省住】房城乡建设厅关于集！中开展打击建筑【。工，程施工转包违法【分包行为及“—六打六治”专项【行动工？作的通知 】苏建建管[201】4]490号 【 ？各省辖市建设局【（建委？）泰州？。市建工局苏州工业】园区规划《建设局、张家港保】税区规划建》设局  【 ，  ：根据全国工》程质量治《理，两年行动《工作部署《。以及省安委会“【六打六？治，”打非治违专项【行动：工作：安排省住房城乡【建设厅决《定自即？。日起开展为期两年】的打击建筑市—。场施工？转包违法分包行为专！。项行动现《就有：关事项通知》如下 一》、总体安《排 ？ ？     》住房城乡《建，设部决定从201】4年9月至》2016年》8月在全国实—施工程质量》专，项治理？两年专？。项行动通《过打击建筑施—工转包违法分—包确保建《。筑工程质量》；省安委会“—六打六治《”专项？。行动在建设领域工】作重点是打击—建筑施工转包违【法分包？行为为统筹》落实好住房城乡建设！部和省安委会工作部！署省住房城乡建设厅！决定将两项工作合并！进行总体要》求是统一《组织统一部署全面检！查严惩重罚》注重：行，动效果强《化信：用建设规范市场秩】序保障工程质—量 》 二、—组织领？导  —  ： 省住房《城乡建？设厅成立严厉打击】建筑施工转包违【法分包行《为专项行动工作组分！管厅长担任组长厅】建筑市场监管处、】。工程质量安》全监管处、》政策法规《。处、：招标投标办、稽查办！、质量监督总—站、安全监督—总站：、宣传？中心等相关处室【（单位）主要—负责人担任》成，员工作？组负：责指导全省》严厉打？击建筑施工转包【违法分包行为和“】六打六治”打非治】违专项行《动工作开展》。研究决定工》作中的重大事项指】导重：大，违，法违规行《为调查处理对违法违！规企业、人员—在资质资格》方面的处理作出决定！。工作组办公室设【在厅建筑市场监【管处负责《。组织、协调工作并做！。好相关信息总结及报！送 ？ 各地要相应成立！组织领导机构各省辖！市建设行政》主管部门要做好对本！地，区所属县《（市、区）》打击建筑施工转包】违法分包行为—专，。项，。行动工作的组织、指！导、督查《等工作 《 ？ 三、检【查范围 》   《  所有在建的房】屋建筑和《市，政，基础设施工》程，项目重点检》查保障房项》目，、棚：户区改造项目以及】城市轨道交通等重】大基础设施工程 ！。 —四，。、检查对象 ！。     —建设单位、施—工单位 》 ？ 五、》检查方式 》     采】取自查与抽查、明查！与暗查相结合的【方式 ？。 【六，、检查内《容 《     》（一）建《设单位建设单位【的施工图《审查、？。招标投标、施工许可！、质量监督、安全监！督等基本建设程【序履行？情况；？是否：存，在违法发包；是否存！在肢解？工程、？指定专业《分包人、《直接发包劳务—作业或指定劳务分】包人；是否存在拖】欠工：程，款；是否支》付工伤或意》外伤害保险费用【；，建设单位项目负责】人是：。否签署工程》质量终身责任—承诺书？  》   （二》），施工单？位施工单位》的总分包行》。为是否合法总分【包合同是否按规【定到主管部门备案】；外省进苏企业是否！按规：定办：理备案手续；—。是否存在《。出借资质、》转包、？违法分包《、无资质或超—越资质承接工—程行为？；总包？企，业与现场负责人及】主要管理人员—间是否有合法的人事！。关系项目经理（【建造师）、技—术负责人、施工员】、安全员、质—检员等主要管理人员！是否与招标文—件、施工《合同：载明的一致；施工企！业项目经理是否签】署工程质量终身责】任承诺书；项—。。目现场实《施，LBS？无线定？位，的，各类项目《管理：人员在岗履》职情：况；：总包企业直接—用工的是否直接与】农民：工签订劳动合同【并，办理工伤或意外【伤害保险；总包企】。业进行劳务分包【的劳务分包单位是否！有，。资质是否监管—劳务分？包、农民工签订劳动！合同情况以》及考：。勤和工资发放—、持证上《岗情况；是否拖【欠农民工工资—；是否存在》劳务纠纷、群体性事！件，；有无其他违反法】律法规情况》 》 七、时间【安排   —  （一）》自，查自纠阶段（—2014《年1：0月至11月）各】省辖：市建设行《政主管部门负责组】织，。本地区自查自—纠工作？指，导、：。督促本地区内所【有在建建筑工程项目！的，建设单位、》施，工，单位认真对照建筑】工程转包违法分包】等违法行《。为认：定查：处管理办法》（试行？），（建：市〔：。2014《〕118号）查找纠！正自身存《在，。。的问题？并向当地建设行【政，主管部门报》告自查自《纠，情况： 《     —（，。二）实施检》查阶段（《20：14年1《2月至？201？6年6月）各省【辖市建设行政主管部！门要：在建设单位》和施工单位自查自纠！的基础上每月对本】地区建筑工》。程项目开展有针【对性的？重点检？查每4个月组—织一：次全面排查》省住房城乡》建设厅每4个月对】。全，省工程项《。目进：行一次重《点抽查？并对治理行动工【作进行督查  】      — 各省辖《市建：设行政主管》部门在检查过程中】。对有群众举》报，的项目要列为—检查重点；对—排查：中发现存在问题【的企业要对》其在本地《承建的其他项目进行！检查；对排查—中发现存在》问题的项目要—跟踪检查督促企业】整改到位并防止新的！问题出现 】  ？     》  各地《每次检查后要集【中打击？。。处理：。一批违？法违规行为对—认定有违法》发包、转包、违【法分：包及挂靠《等行：为的单位《和个人除给予罚款】、停业？整顿、降低资质【等级、吊《销资质证书等—相应行政处罚外还要！按照建？。筑工程施工》转包违法分包等【违法行为认》定查处？管理办法（试行【）（建市〔20【14〕1《18号）规定采取】。限期：不准参加招标投标、！重新核定企业资质】、不得担任企业项】目负责人等》相应的行政管理措施！对检查中发》现的企业和个人违法！违规行为要及—时录入？到“建筑市》场信：用管理平台” 】 ，     》（三）总《。结分析阶段（20】16年7月》至8：月）各省《辖市建设行政主【管部门要对本—地，区严厉打击建—筑施工转包违法【分包行？为工作情况》进行全面总结对建筑！市场：非法违法、违—规，违章行为严重的【地区和单位进行【。重点督查《对被通？报、责令整改—、降：低资质？等处：罚的企业逐》。一复查进一步—完善相关制度措【施推动建立建筑市】场常态化“打非【治违”工作》机制研究提出建立健！全长效机制的意见和！建议形成工作总【结报告 ！ 八、工作要求 ！    — （一）加》强领导周密》部署各？地要提高对建—筑施：工违法发包、转【包、违法分》包及挂靠等违法行为！危害性的认识加强组！织落实？责任精心安排—认真部署《  》 ， ，。。 （二）《全面检查从》严，执法各地要遵循“全！覆盖、零容忍、严】执法、重实效”【的原则依照建筑工程！施工转？包违法分包等违法】。行为认定查处管【理办法（试》。行）（建《市〔2014—〕1：。1，8号）严肃》处，理各类违法违—规行为？在自查自纠》阶段企业发现问题】并积：极予以整改》的不予追究责—任；对于自查自纠不！积极或？发现：问题后拒不》整改的要《严厉处罚在全面检查！阶段对所有在建的】建筑工？程项目实《行多次全面排查和】重点抽查对发—现的问题逐一—限期整改对整改【不到位？或情节？严重的要《依法从严惩处—对电视电话会后【新开工？的项目出现违法违规！行为的要严格依照】有关规定从重处理 ！ ：    《。 （三）形》成合力务求实效各地！要统筹？。市场准入、施工许可！、招：标投标、合同—备案、？。。。质量安全、》行政执法《等各个？环节的监管力—量，建，立综：合执法？机制要加《强对建设《单位、施工单位【及相关人员法律【法规教？育充分运用典型案例！进行警示教育增强】。自觉抵制违法发包、！转包、违法》分包、挂靠等行【为意识   ！ ， （四）信息公【开社会监督》各地要充分发挥建筑！。市场监管《诚信信？息平台和《新闻媒体的》作用对被查处的违法！行为单？位和人员一律—在建：筑市：场监管与诚信信息】平，台和新闻《媒体上公布形成【失信惩戒和社会监】督机制各地应设【立投诉举报电话【和信箱并向社会公】。布对投诉举》报事项要逐一登记】认，真查处 ！。 ，九、：做好信息报送工【作  】   ？。（一）严厉打击建】筑施工转包违法分】包行为工作信息报送！每月5？日前各省辖》市建设行政主—管部门负责将本地】区上月度查处工【作情况、建筑工程】施工转包《。。违法分包等》违，法，行为查处基本—情况表（附》件，4）和建筑工程【。施工：转包：违法分包等行—为查处情况月度汇总！表，（ 附件5）报省住！房城乡建《设厅： ？   ？  ：（二）“六》打六治？”打：非治违？专项行动信息报送“！六打：。六治：”，打非治违活动期间】（2014年9月至！。12月）各》省辖市建《设行政主管部门【要按月度总结—建设领域“六打六】治”打非治违专项】行动开展《情况于每月5—日前将本地区—月，度总：结和“六打六治【”打非治违专—项行：动情况月报表（苏安！办〔：2014〕6—5，号附件1、》2）同时《报送所在《地“：六打六治”》打非治违专项行【动办：公室和省住房城【乡建：设厅 ？   》  （三）项目清单！报送各省辖》市，建设行？政主：管，部门每4个》月需将？本地：区在建工程项—目清单？汇总表（附件6）】报省住房城乡—建设厅 》  ？ ，  （四《）典型案例报送【各省辖市建设行【政主管？部门在每4个月【的全面检查》后须及时将工作信息！及典型？案例报送《省住房城乡》建设厅？建筑市场监管处重大！。情况随？时，报告   — ， ，各地要明确本地【区严厉打击》。建筑施工《转包违？。法分包行《为专项行动牵头部门！和信息？上报责任人》2，014年10—月9日前填写信息】上报负责人联—系，表（附件7》）报省住房城乡建】设厅建筑市场监管处！ 《。    联系人【厅建筑？市场监管处栾—印葆025-51】868691邮箱j！sjstjgc【@163.com】 江苏省住—房和城？乡建设厅 2！014年《9月26日 【 ：