？ ？ 上—海市建筑节能条例 ！ ， 主要说明内容！ （一）》关于名？。称、适用范围和定义！（条例（草》案）第二条》、，第，三，。条） 《   ？ 目前国家和其他省！市已出？台的建筑节能法【。规大多适用》于民：。用建筑工业建筑【和城市？。基，础设：施未纳入适用范围】本，市在民用建筑、工业！建筑、城市基础设施！等建设工程》中试点推《行施工？节能制度取》得，了一定？实效因此条》例（草案）》适用范？。围除：民用建筑节能—外还扩展到了民【用建筑、工业建【筑和城市基础设施等！各类建设项目的施】工，节能：条例（草案）所【称，的建筑节《能定义？为在民用建筑的【建设、改《造、使用过程中以】及在工？业建筑和城》市基础设施》施，工过程中按照有【。关法律、《法规、技术》标准：的要求采取》有效措施降低能【源消耗提高能—源利用效率的活动】法，规名称也相》应定为上海市建筑】节，能条例   【  此外建》筑物能耗与建筑物内！人的行为《。也有关联如》随，手关灯？、，空调温度设定—等但人？的行为节能主要依】靠行为人《的节：能意识与建筑—物本身没有直接关】系国家节约能—源法等法律、法规】对此已有规定因【。此不纳？入条例（草》。案）的适用范围 】。 （《二，）关：于，地方：。建，筑节：能标准？（条例（草案—）第：八条、第九》条） ？  ：。   建《筑节能标准是建筑】节能工作的重—要技术支《。撑通过标准可以【引导建设、设计、】施工、？。监理等单位按照相】应，的建筑？节能要求从事建【设活动考虑到我国】气候条件差异大国】家，节约能源《法，和民用建《筑节能条例》授权省？一级人民政府建设主！管部：门可以根据本地实际！情况制定优》于，国家标准或》者，行业标准的》地方建？筑节能？标准：因此条例（》草案）规定市建【设交通委可》以根据本市》气候条件和经济发展！水平按照技》术先进、经济合【理的：原则在建筑围—护结构、用能系统】、，可再：。生能源建筑应用【技术、？既有民用《建筑节能改》造等领域《组织制定优于国家】标准或者《行业标准的地方建筑！节能标准对于—国家尚未制定—标准的施工》节能等建筑节—能领域规定市—建设交通委应当组织！制定地方建筑节能标！准，地方建筑节能—标准包括强制性【标准和推荐性—标准强制《力有所不同条例（】草案）明确只有地】。方建：筑节：能强：制性标准优于国家】或者行？业，标准的才优先执行地！方标准 》 （三）关于节【能建材的管理（条例！（草案）第十条、】第十五条、第十六】条、第十七条）【 ，      —节，能建材的质》量与建筑节能效果】关系最？为密切条例（草案】），。依托国家和本市的建！材管：理法规重点规—范了三方面的内容】一，是依托上海市建设工！。程材料管理》条例中的建材目录】制，度规定将节能建材】纳入本？市建：材推：广，、限制和禁止使用目！录，管理从源头上把好】节能建材的选用【。关；二是加强施【工现场的材料—检测规定工程质量】检，测，。。机构应当进行—。见证取样检测—并实时输入》建设工程检测监管信！息系统确保数据和】检，测报告？。的准：确性、真实》。性；三是明确了建设！管理部门的》监，管，要求要求建设—管理部门加强对工程！质量检测《行为的监督通过分】析检测？监管信息系统中的数！据定期公布材—料的质量状况同【时条例（草》案，。）还：规定：了建设？管理部门自》身对节能建筑—。材料的抽检要求经抽！检不合格《的节能材料》不，得使用；已经—使用的责令相关单位！改正 《。（四）关于可再生能！源，的应用（条例—（草案）第》十一条） 】     在建【筑中应用太》阳能、地热能—、江水源能》、，生，物质能等可再生【能，源是改善建筑—物用能结构的—较好途？径但可再生能源应】。用初始投入高、【技术不稳定推广【难度较大条例（草】。案）起草过程—中对太阳能热—水系统应用召开了】专门的技术论证会与！。。会专家认为我—国目前建筑能耗中热！。水能耗占到了16％！而太阳能热水系统相！对而言是技术较【为成熟的《可再生能源利用方】。式，尽管本市处于日【照Ⅲ类地《区太阳能集》热条件不十分—好但太阳能热水【系，统仍可？承担每户家庭约60！％的热水需求具有】应用价？值从社会效益方【面，测算1？平方米的太》阳，能集热面积每—年可：节约60公斤左右的！标准煤减少》200公斤左右的温！室气体排放从经【济效益方面测算日】照条件与本市相【近的江苏《。省使用太阳》能，热水：系统的每户家庭一】般每年可《节，约600元左右的】能源费？用因此国内其—他省市？建筑节？能立：法中：大都：已规定符《合条件？的新建建筑必须安装！。太阳能热水系—统从：本市住宅《间距规范、日—照时间、《集热面积等因素【计算：目前阶段在》6层以下住》宅和：。有热水需《求的公共建筑中应】用太阳能热水—。系统较为可》靠，。能，。够保证热《水，供应质量综合各方面！因素条例（草案）】规定了新建6—层以：下住宅或者有热【水需求的《公共建筑建设单位应！当统一设计和—安，装符合相关标—准的太阳能热水系】统考虑到本市6层】。以，下住宅开工》面积较少有关方面已！经开始在一些高【层住宅中《试验太阳能》热水系统但尚需要】一定时间验证—其实际效果》因此条？例（：草案）将7》层以上住宅的太【阳，能热水系统推—。广应用？授，权市政府根据实际】情况另行规》定为今后《发展留？出空间同时考—。虑，。到国家机关办公【建筑和大型》公共建筑应当在可】再，生能源？利用上起到》示范作用条例（草案！）规定此类》建筑的主体建筑应】。当根：据实际？情况设计并安—装可再生《能源系统 —（五）关于》能效测？评标识制《度（条？例（草案）第十【。二条：） ？     》本市民用建筑已【经实行节《。能5：0%的设计》标准并还在向实行】节能65%的设计标！准努力在建筑物建成！后通过能效》测评进行《客观测算对于建筑】节能：是否真正达标具【有重要作《用国家建设部为推进！民用建筑能效—测评标识制》度，专门：制定了民用建—筑能效测评标识管】。理暂行办法》和技术？导则划分了相应的能！效等级为此条例（草！案）规定了新建或者！实，施节能改造的—国家机关《办公建筑和大型公共！建筑在竣工》验收：后一年？内必须？实行建筑能效测评】并张贴能效》测评标识这样不【仅可以验证建筑节能！。。设计理？论值和实测值之【间相：符与否而且通—过在建筑《物上张贴能效测评】标识还可以提高全】社会对节能》建筑的了解和—认识：为社会公众正确识】别和选择节能建筑提！供了信息有利—于引导形成节能【建筑的消费需—求 （六）关于施！工节能（条例—（草案？）第二十条、—第二十一条、第二】十二条、第二十【三条：。）  《  ：  施工节能是条例！（草案？。。），体现地方特色的【一，项重：要内容“十》一五”期《间本：市确：定全市建筑业—单位万元施》工，产，值能耗要下降—。20：。％2007》年市建设交》通委提出了万—元施工产值的用【电量控制在108千！瓦时以下目前施工】单位已？经基本？可以：控制在？8，0千瓦时左右—为了将施工节能试】点工作法《制化、制《度化条例《（草案）设立了施】工节能法《律制度规定》市建设交《通委应当根据建【筑节能规划和本【市，降低：施工能？耗的总体目标组【。织制定建设项目的】施工能耗标》准作为考核施工【单，位降：低施工能耗的依据】施工单？位编制建设工—程项目施《工组织设计文件【时应当？明，确降：低施工能《耗的相关技术措施】确保建设工程项目的！施工：能耗符？合施工能耗》标准的要《求同：。时施工单位也—要建：立，能耗数据《台帐和分析报告【并做好？施工能耗的统计工】作 （《七）关？于既有？民，用建筑节能改造（】条例（草案》）第二十四条、第】二十五条、》第，二十六条、第二十七！条）     】 针对本《市既有民用建筑【。节能改造任务—重、经费《少的：问题条？。例（草案）从实际】出发按照全面统【计、突出重点、逐步！推进的思路予以规】定条例（草案）【规定市？房屋管理、机关事】务管理、商务、【旅游、教育、卫生】等行政管《理部门按照各自职责！对既有民用建筑【有，。关内容进行调查分】析和汇总并将调查分！析报告？送市建设交通委使市！。建设交？通委掌握全市既有】。建筑的基《。本情况在《调查分析的基础【上由市建设交通委组！织相关部《。门制定节能改造计划！计划报市人民政府】批准后由相关部门组！织，实施考虑改造费【用的来源改》。造重点以《政府投资的》项目为主条》例（草案）规定国】。家机关办公建筑【、政府投资和以政府！投，资为：主，的公共建筑应当【进行建筑《节能改造住宅小区综！。合改造？、房屋修《缮或：者公共建筑装饰装修！享，受政府补贴的应当】同步开？展节能改造由于国】家民用建《。筑节能？条例和？公共机构节能条【例已经规定国家机】关办公建筑》。的改造计划由—机关事？务管理部门》制定因此条例（【草案）也相》应将国家机关办公】建筑的改《造，职责明？确，。由机关？事务管理部门负责】 ？。（八）关于》建筑运行能》耗管理（条例（草案！）第三十条、—第三十？一条、第三十—二，条）   —   相比起—建设阶段建筑在【使用过程中》。的能源消耗》更大尤其《是国家机关办公【建筑和大型公共建筑！运，行能耗管理》是建：筑节能工作》面临的？一个重要问题目前建！筑，运行能耗管》理尚处于起》。。步阶段基础数—据和管理措施都比较！缺乏为能够比较【全面地掌握目前建筑！。运，行能耗的情况条例（！草案）规定新建或】者实施节能改造的】国家机关办公建【筑和：公共：建筑应？当安装用《能分户计量装—置并接入建筑能耗】监管信息系统同时要！求国家机关办公建筑！和大型公共建筑【的产权人或者受委托！的物业管理单位【每年上报能》源，利用状况报告条例（！草案）还规定了市】建设交通委可—以通过能源审计【等方式对民用—建筑运行能耗—情况进？行检查并《将，检查结？果公开经检查—认定为能源》利用效率低的—建筑物的产权人或者！受委托的物业管【理单位应当》及时健全节能管理制！度落实节能》措施提高能源—利用效率 （九】），关于政府资金支持】（条：例（草案）第三十】。三条、第三十四【。条）：    》  针对建筑节【。能缺乏？。社会资金投入的问】题条例（草案）【明，确了政府《资金的？引导要？求根：据国家民《用建筑？节，能条例的要求条例】（草案）规定—了政府应当在节能专！项资金中安排建筑节！能资金并明确了具体！用，途同时规《定国家机关办公【建筑节？。能改造费用列入【同级政府财政预算；！。居住建筑和》公益性公共建筑【的节能改造费用【由政府给予适当补贴！通过政府资》。金的引导调动各方】面的积？极性：进一步？促进建筑《节能新技术的研究】应，用加大建筑节—。能的推进力度— ：   《（201《0年9月17日上】海市第十三届人【民代表？大会：常，务委员会第二十【一，。次，。会议通过） 【 ：