， ， ， 【 上：海市建筑节能条例】 》。主要说？明内：容 （一）—关于名称、适用范】围和定义（条例【。（草案）第二条、第！三条） 》。    目》前国家？和其他省市已出【台，的，建筑节能《法规大多适用—于，民用建筑《工业：建筑：和城市基础》设施未纳入适用【范，围本：市在：民用建筑、》工业：建，筑、城？市基础设施等建设】工程中试点推行施】。工节能？。制度取得了一定实效！因此条例（》草案）适用范围除】民用：建筑节能外还扩【展到了民用建筑、】工业建筑和城市基】础设：施等各类建》。设项目的《施，工节能条例（草案】）所称的建筑节能定！义为在民用建筑【的建设、《改造、使用》过程中以及在工【业建筑和城》市基：础设施施工》过程中按照》有，关法律？、法规、技》术标：准的要求采取有效】措施降低能源消耗】提高：能源：利用效率的活—动法规？名称也？。相应：定为上海市建筑节】能条例   【  此外建筑物能耗！与建筑物内人—的行为也《有关联如《随手：关灯：。、空调温度设定【等，但人的行为节—能主：要依靠行《为人的节能意识与】建筑物？。本身没有《。直接关系国》家节约？能源法？等法律、法》规对此已有规—定因此不《。。。纳入条？例（草？案，）的适用范围 【 （二）关【于地方建筑节能【标准（条例（草案】）第八条、第—九条） 》。 ，   建筑节能标】准是：建筑节？能，工作的重要》技术支撑《通过标准可以—引导建设、设—计、施？工、监理《等单位按照相应的】建筑节能要求—从事建设活动考虑到！我国气？候条件差异》大国家节约能源法】和民用建《筑节：能条：例授：权省一？级人民政《府建：设主管部门可以根】据本地实际情况【制定优于国家—标准或？者行业标准的地方】建筑节能《标准因此条例—（，草案）规定市建【设交通委可以根据本！市气：候条：件和经？。济发：展水平按照技术先进！、经：济合理的原则在建】筑围护结《构、用能系统—、可再生能》源建筑应《用技术、既有民【用建：筑节能改《造等：领域组织制定优于】国家标？准或者行《业标准？的地方建筑节能标】准对于国家尚未制】定标准？的施工节能等建筑节！能领域规《定市建？设交通委应当组织制！。定地方建筑节能【标，准地方建筑节能【标准：包，括强制性标准—和推荐性标准—。强制：力有所不同条例（】草案：）明：确只有地方建筑节能！强制性？标准优于国家或者行！业标准的才优先执】行地方标准 — （？三）关于节能建材的！管理（？条例（草案）第十】条、第十五条—、第十六条、—第十：七条）  —    《节，能建材的《质量与建筑节能效】果关系？最为密切条》例（草案）依托国家！和本市的建材管理法！规重：。点规：范了三方面的内容】一是依？托上海？。市建设工程》材料管理《条例中的建材目录制！度规定将节能建材纳！入，本，市建材？推广、限《制和禁止使用目录】管理从源头》上把：。好节能？建材的选用关—；，二，是加强施工》现场的材《料检测规定》工程质量检测机【构应当进行》见证：取，样检测并实时输入】建设工？程检测？监管：信息系统确保数【据和检？测报告的准确—性、真实性；三是明！确了建？。设管理部门的监管要！求要求建设管理部】门加强对《工程质量检测—行为的监督通—过，分析检测《监，管信息系统中—的数据定期》公布：。材料的质《量状况同时》条例（？。草案）还规定了建】设管理部门自身【对节能？建筑材料的抽检【要求经抽检》不合格的节》能材料？不得：。使用；已经使—用的责令相关单位】改正 （四）关】于可再生能》源，的，应用（条例（—草案）第十一条）】。 《     在建【筑中应用太阳能【、地热能《、江水源能、生物质！能等可？再，生能源是改善—建筑物用能结构的】较好途径但可—再生能源应用初始】投入高、技术不稳】定推广难度较大条例！（草案）起草过【程中对太阳能热水系！统应用召开了专【门的技术《论证会与会专家认为！我国目前建》筑能耗中热水—能耗占到《了16？％而太阳《能热：水系统相对》而言是技术较为成熟！的可再？生能源利用》方式尽管本》市处于日照》Ⅲ类地区《太阳能集热条—件，不十分好《。但太阳能热》水系：统仍可？承担每户家庭约【。60％的热》水需求具有应用价值！从社会效益方—面测算1平方—米的太？阳能：集热面积每年可【。节约60公斤左右的！标准煤减少20【0公斤左右的—温室：。气体：排放从经济》。效益方？面测算日照》条件与本市相近的江！。苏省使用太阳能热水！系统的每户》。家庭一？般每：年可：节约600元—左右的能源》费用因此国内其【他省市？建筑节能《。立，法中大都已》。规定符合条》件的新建建筑必【须安装太阳能热水】系统从本市住宅间】距规范？、，日照时？间、集热面积—等因素计算目前阶】段在6层以下住宅和！有，热水需求的公—共建筑中应用太阳能！热水系统较为可靠】能够保证热水供应质！量综：合各方面因素条【例（草案《）规定了新建6【。。层以下住宅或者有热！水需：求的公共《建，筑建设单位应—当统：一设计？和安装符合相—关标：准的太阳能》。热水系统考》虑，。到本市？6层以下《住宅开工面积—较少有关方面—已经开始在一些高】层住宅中试验—太阳能热水系统但尚！需，要一定时《。间验证其实际—效果因此条例（【草案）将7层—以上住宅的太阳【。能热水系统推广【应用授权市政—府根据？实际情况《。另行规定为》今后发展《留出空间《同时考虑到国家【机关办公建筑和【大型公共建筑应当在！可再生能源利用上起！到示范作用条例（草！案）规定此》类建筑？的，。主体建筑应当根据】实际情况设计并安】装可再生能源—系统 （五）【。关于能效测评标识】制度（条例（草案）！第十二条《），      【本市民用建筑已经】实行节？能50%的》设计标准并还在向实！行节能65%—的设计标准》努力在建筑》物建成后通》过能效测评进行客观！测算对于建筑—。节，能是否真《正达标具有重要作】。用国家建设部为推进！民用建筑能效测评标！识制度专门制定了】民用建筑能效—测评标识管理暂行办！法和技术导则—。划分了相应的能效】等级为此条》例（草案）规定了】新建或者实施节【。能改：造的国家机关—办公建筑和大型【公共建筑《在竣工验收后一年内！必须实行建筑能效】测评并张贴能效【测评标识这样—。不仅：可以验证建筑节能】设计：理论值和《实测值之《间相符与否而且通过！在建筑物《上张贴能效》测评标识还可以提高！全社会对节能建【筑的了解《和认识为社会公【众正确识别和选【择，节能建筑提供了信息！。有利于引导形成节】能建：筑，的消费需求 （】六）关于《施工节能（条例（草！。案）第二十条、第二！十一条、第》二十：二条、第二十三条）！ ，  ： ，  ： 施工节能是—条例：（草案）体现地方特！色的一项重要内【容，“十一五”》期间：本市确定《全市建筑业单—位万元施工》产值能？耗要下降2》0，％2：00：7年市建设》交通委提出》了万元施工产值的】用电量？控，制在108千—瓦时以下目前—施工单位已经基【本可以控制在—80：千瓦时左右为了【将施工？节能试点工作法制】化、：制度化条例（草案）！设立了？施工节？能法律制度规定市】建设交通《委应当根据建筑节】能规划和本》市降低施工能耗的】总体目？标组织制定建设项】目的施工《能耗标准作》为考核施工单位降】低施工能《耗的：。依据施？工单位编制建设工】程项目施工组—织设：计文件时应当—明确降低《施工能？耗的相关技术措施】确保建设工程项目的！施工能耗符合—施工能耗标准的要求！同时施工《单位也？要建立能耗》数据台？帐，和分析？报，告并做好施工—能耗：。的统计工作 【（七）关于既有【民用建筑《节能改造（条例【（草案）第二十【四，条、第二十五条、第！二十六条、第二十七！条）  》    针对本市】既，有民用建筑》节能改造任》务重、经费少的问题！条例（草案）从实际！出发按照全面统【计、突出重点—、逐步推进》的思路予以》规定条例（草案）规！定市房屋《管理、机关事务管】理、商务、旅游【、教育、卫生等行】。政管理部门》按照各自职责对既】有民用建筑》有关：内容：进行调查分析—和汇总并将调查分】析报告送市建设交通！委使市建设交通委掌！握全市既有建—。筑，的基本情《况在调查分析的基础！上由：市建设？交通委组织相关部门！制定节能《改造计划计划报市】人民政府批准后【由相关部门组织实施！考虑改造费用的【来源改造重》点以政？府投资的《项目为主条例—（草案）规定—国，家机：关办公建筑、—政府投资和以政府】投资为主的公共建筑！应当进行建筑—节能改造住宅小【区综：合改造？、房屋修《缮或者公共建—筑装饰？装修：享受政？府补贴的应》当同步开展节—能改造？由于国家民用建筑】节能条例和公—共机：构节能条例》已经：规定国家机关—办公建筑的》改造计划《由机关事务管理部门！。制，定因此条例（草【案）：也，相应将国家机关办】公建筑的改》造职责明确由机关事！务管理部门负—责 （八）【关于建？筑运行能耗管理【（，条例（草案》）第三十条、—第三十一条、第【三十二条）   ！   相比起建设】阶段：建，筑在使用过程—中的能源《消耗更？大，尤其：是国家机关》办公建筑和大型公】共建筑运《。行能耗管理是建筑】节能工作面临—。的一个重《要问题目前建筑运行！能耗管理尚》处于起步阶段—基础数据《和，管理措？施都比较缺乏为【能够比较全面地【掌握：目前建筑运行能【耗的情况条例（草】案）：规定新建或》者实施节能改造【。的国家机关》办公建筑和公共建】筑应当？安装用能分户计【量装：置并接？入建筑？能耗监管信息—系统同时要求国【家机关办公建—筑和大型公共建筑的！产权人或者受—。委，托的物业管理单位】每年上报能源利用】。状况报？告条：例，（草案）还规定了市！。建设交？通委可以通过能【源审计等方》式对民用建》筑运行？能耗情？况进行检查并将【检查结果《公开经检查认定为】能源利用效率低【的建筑物的产权人】或者受委托的物【业管理单位应当及】时健：全节能管理》制度落实节能措施】提高能源利用效【率， （九）关—于政府资金支持（条！例（草案）第三十】三条、第三十四【条，）    —  针对建筑节【能缺乏社会资—金投入？的问题条例（草案】）明确了政府资【金的引导要求根据国！家民用？建筑节能条》例，的要求条例》（草案）规》定了政府应》当，在节能专项资金【中安排建筑节能资金！并明确了具体用途同！时规定国家机关办公！建筑节？能改造费用列入同】级政：府财政预算；居住】建筑和？公益：性公共建筑的—节能改？造费：用由政府给》予，适当补贴通》。过，政府资金的》引导调动各》方面的积极性进一】步促进建筑节能新】技术的研究应用【。加大建筑节能的推】进力度 —  （2010】年9月1《7日：上海市第十三—届人：民代表大会常—务委员会第二十一次！会议通过） —。 ， ：