。 》 上海】。市建筑？节能条例 — ？主，要说明内容 — （一）关于名【称、适用范》围和定义（条例【。（草案？）第：二条、第《三条） 》    目前国家和！其他省市已出台【的建筑节能法规大】多适用于民用—建筑：工业建筑和城市基】。础设施未纳入适用范！围本：市在民用建筑、【工业建筑、》城市基础设施等【建设工程《中，试点推行施》工节：能，制度取得了一定实】效因此条例》。（草：案）适用《范围除民用建—。筑节能？外还扩展到》了民用建筑、—工业建筑和城—市基础设施等各类】建设项目的施工节】能条例（草案）所】称的建筑《节能定义为在民用建！筑，的，建设、改造、使【用过程中以及在工业！建筑和城市基础【设施施工过程中按】照有关法律、法【规、技术标准的【要，求，采取有效措施降低能！源消耗提高能源利】用效率的《活动：法规名称也相—应定为上海市建筑节！能条例 》    此外建筑物！能耗与建筑》物内人的行为—也有关联《如随：手关灯、空》调，温度设定等但人的】行为：节能主要依靠—行为：人的节能《。意识与？建筑物本身没有直】。接关系国家节约能】源法：等法律、法规对此已！有规定因此不纳【入条：例（草？。案）的适用范围【 ： ， （二？）关于地方建—筑节：能标准（条例（草案！）第八？条、第九条）  ！   建筑节—能标准？是建筑节能工作的重！要技：术支撑通过标准【可以引导《建设、设计、施工】、监理等单》位按照相应》的，建筑节能《要，求从事建设》活动考？。虑到我国气候条【。件差异大国家节约】能源法和民用—建筑节能条例授权省！一级人民政府—建，设主管？部门可以根》据本地实《际情况制定优于国家！标准：或，者，行业标准的》地方建筑节》能标准？因此条？例（：草案）规定市建【设交通委可以根【据本市气《候条件和经》济发：展水平？按照技术《先进、？经济：。合理的原则在建筑】围护结构、用能系统！、可：再生能源建筑应用】。技术、既有》民用建筑节》能改造等《领域：组织制定《优于国？家标准或《。者行业？标准的地方建筑节】能标准对于国家尚】未，制定标准的施工【节能等建《。筑节能领域规—定，市建设交通委应【当组织？制定地方建筑—节能标？准地：方建筑节能》标准包括强》制性：标准和推《荐性：标准强制力有所不同！条例：（草案）明确只【有地方建筑》节能强制性标—准优于国《。家或者行业标—。准，。的才优先执行地方标！准 （三）关】于节：能建材的管理（【条，例（草案）第十【条、第？十五：条、第十六条—、第十七条）  ！ ，   节《能建材的质量—与，建筑节能效果关系】最为：密切条例（草—案）依？。托国家和本市的建】。材管理法规重点规范！了，三方面的内》容一是依托上海【市建设工程》材料管？理，条例中的建材目【录制度规定将—节能建材纳入本【。市建材推广》。、限制和禁止使用】目录管理从》源头上把《好节能建材的—选，用关；二是加强【施工：。现场的材料检测规】定工：程质量检测机构应】当进行见证取样【。检测并？实时输入建设工程】检，测监管？信息：系统确保数据和检测！报告：。。的准确性、真—实性；三是明确【了建设管理部门的监！管要求要求》建设管理《部，门加强对《工程质量检测行为的！监督：通，过分析检测监管信息！系统中的数据—定期公？布材料？的质量状况同时条】。例，（草：案）还规定了—建设管理部门自身对！。节能建筑材料的抽检！要求经抽检不合【格的节能材料不得使！用；已经使》。用的责？令相关单位》改正 ？ （四）《。关于：可再生能源的应用（！条例（草案）第【十一条） 】     在建【筑中应用太阳—能、地热能、—江水源？。能、生物质能—等可再生能源是改】。善建筑物用能—结构的较好途径但】可再生能《源应用初始投入高、！技术不稳《定推广？难度较？大，条例（草案）—起草过程中对—太，阳能热水系统应用召！开了专门的技术【论证会与会专家认为！我国目前建筑能耗中！。热水能？耗占到了16％而】太阳能热水系统相】对而言是技术—较为成熟的可再【。生能源利用方—式尽管本市处—于日照Ⅲ类地—区太阳能集》热，条件不？十分好但《太阳能热水系统仍可！承担每户家庭—约60？％的：热水需求具有应用】。价，。值，从社会效益方面测】算1：。平方米？的太阳？能集热面积每—年可节约60公斤】左右的标准煤减【。少200公斤左【右的温室气体排【放从经济效益—方面测算日照条件与！本，市相近的江苏省【使，用太阳？能热水系统的—每，户家庭一般每年【可节：约600元左右的能！源费：用因此国内其他省市！建筑节能立法—中大都已规定符【合条件的新建建筑必！须安装太阳能热【水系统从本市—住宅间距规范、日】照时间、集热面积等！因素计算目前阶段】在6层以下住宅和有！热水：需求的公共建筑中应！用太阳能热水—系统较为可靠—能够保？证热水供应质量【。综合各方面因素【条例（草案）规定】了新建6《层以下？住宅或者有热—水需求的公共建筑】建设单位应当统一设！计和安装《符合相关标》准，的太阳能热》水系统考《虑到本市6层以下住！宅开工？面积较少有关方面】已经开始在一些高层！住宅中试验太阳能热！。水系统但尚需—要一定时间》验证其实际效—。。果，因此条例（草案【）将7层以上住宅】的太阳能热水—系统推广应用—授权：市，政府根据《实际情况另行规定为！今后发展留出空间同！时，考虑到国家机关办公！建筑和大《型公共建《筑应当在可再生能】源利：用上起到示范作用】条例（草案）规【定此类建筑》的主：体建筑应当》根据实？际情况设计》并安装可再生能源系！统 （五》）关于能《效测评标识制度（条！例（草案）第十【二条） 》     本市【民，用建筑已《经实行节能50【%的设计标准并【还在向？实行节能65—%的设计标准努【力，在建：筑，物建成后《通过能效测评—进行客观测算—对于建筑节》能是否真正达标具】有重要？作用国？家建设部为》。推进民用建筑能【效测评标识制度专】门制定了民用建【筑，能效测评标识管理】暂行办法和》技术导则划分了相】应的：能效等级为此条例（！草，案）：规定：了新建或《者实施节能改造的国！家机：关办公建筑和大【型公共建筑在竣【工验：收后一年内必—须，实行：建筑能效测》评并张贴能效—测评标识这》样不仅？可以验证建筑节能】设计理论值和实测值！之间相符与否—。。而且：。通过在建《筑物上张贴能—效测评标识还可【以提高全社会对节能！建筑的？了解：和认识为社会公众】正确：识别和选《择节能？建筑提供了信息有】。。利于引导形成节能建！筑的消费需求 （！六）关于施工节【能（条例《（草案）第二十【条，。、第二十一条、【第二十？二条、第二十三【条）： ，  ：    施工节【。能是条例（》草，案）：体现地方特色的一】项重要内容“十一】五，”期间本市确定【全市建筑业单位【万，元施工？产值能耗《要下降2《0％20《07年市《建设交通委提—出了万元施工产值的！用电量控制在—108千瓦》时以下目《前施工？单位已经基本可以】控制：在8：0千瓦？时左右为了将施工节！能，试点工？作，法制化、制度化条例！（草案）《设立了施工节能【。法律制度规》定市建设交通委应】当根据建筑节—能规：划，和本市降低施工能耗！的总：体目标组织制定建】设项：目，的施工能耗》标，准作：为考核施工单位【降低施工能耗—的依：据施工单位编制【建设工程项目施工】组织设计文件—时应当明确》降低施工能耗的【相关技？术，措施确？保建设工程项目的施！工能耗符合施工能】耗标准的要求同时施！工单位也要建—立能耗数据台帐和】分析报告并做—好施工能耗的统计】工作 （七—）关于既有》民用建筑《节能改造（条例（草！案）第二十》四条、第二十五条】、第二？十六条、第二十【七条）   【   ？针对本市既有—民，用建筑节能改—造任务重、经—费，少，的问：题条例（草》。案）从？。实际出发按照全面】统，计、：突，出重点、逐步—推进：的思路？予以：规定条例（草案）规！定市房屋管》。理、机关事》务管理？、商务、旅游、教】育、卫生等》行政管理部门按【照各自职责对既有】。民用建筑《有关内？容，进行调查分析和汇】总并：将，调，查分析报《告送市建设交—通委使市建设交通】委掌握全市既有【建筑的基本情况【在，调查分析的基础【上由：市建设交通委组织】相关部门制定节能】改造计划《计划：报市人民政府批【准后由相关部门组】织实施考虑》。改造费用《的来源改造重点【以政府投资的项目】为主条例（》草案）规定国—家机关？办公建筑、政府投】资和以政府投—资为主？的公共？建筑应当《进行建筑节能—。改造住宅小区综合改！造、房屋修缮或者公！共建筑装饰装修享受！。政府补贴的应当同步！开，展节能改造由—于国家民用》建筑节能《条，例和公？共机：构节：能条例已经》。。规定国家机》。关办：公建筑的改造计划由！机关：事务管理部门—。制定因？此条例（草案—）也相应将》国，家机关办公建筑的】改，造职责明《确由机？关事务管理部门【负，责 ： （八）关于建】筑运行能耗管理（】条例（草案》），第三十条、第三十】一条、第三十—二条）     ！ 相比起建》设阶段建筑在使用过！程中的能源消—耗更大尤《其是：国家机？关办公建筑和大型】公共建筑运行能【耗管理是建》筑节能工作面临【的一个？重，要问题目前建—筑运行能耗管理尚】处于起？步阶段基础数据和管！理措施都比》较缺乏为《能够比？。较全面地掌握目【前建筑？。运行能耗的情况条】例（草案）规—定，。新建或者实施—节能：改造的国家》机关办公《建筑：和公共建筑》。应当安装用能—分户计量装置—并接入建《筑能耗监管信息系统！同时要？求国：家机关？办，公建筑和大型—公共建筑的产—。权人或者受》委托的物《业管理单《位每年上报》能源利用状况报告】。条例（草案）还【规定了市《建设交通委可—以，通过：能源审计等方式对民！用建筑运行能耗【情况进行检查并将】检，查结：果公：开经检查《。认定为？能，源利用效率低—的建筑物的产—权，人或者受委托—的物业管《理单位应当及—时，健，全节能管理制—度落实节能措—施提高能源利用【效率 ？ （九）关于政【。府资金支持（条【例（草案）第—。三十三？条、第三十》四条）   【   针对建筑【节能缺乏社会资金】投入的问题条例（草！案）明确《了政府资金的—引导要求根据—。国家：民用建筑节能条例的！要，求条例（草案—）规定了政》府应：当在节能专项资金】中安排建筑节能资金！并明确了具体用途】同时：规定国家机关办公建！筑节能改《造费用？列入同级政》府财政？预算；居住建筑和公！益性公共《建筑的节能》改造费用由政—府给予适当补贴通过！政府资金的引导【调动各？方面的积极性—进，。一步促进《建筑节能新技—术的研究《应用加大建筑节【能的推进力度 【   （2【010年9月17日！上海市第十三届【人民代表大》会常务委员会第二】十一：次会议通过》） 》