！ ， 上海市建筑节能条！例 主要说！明，内容 （一）关于！名称、适《用范围和定》。义，（条例（《。。草案）第二条、第三！。条）     】目前国家《。和其他省市已—出台的建筑节能法规！。大多适用于》民用建筑工业建筑和！城市基础《。设，施未纳入适》用范围？本市在民用建筑、】工业建筑、城市【基础设施等建设工程！中试点？。推行施工节能制度取！得了一定《实效因此条例（草】案）适用范围除民用！建筑节？能外还？扩展到了民用建【筑、：工业建筑和城市基】。础设施等《各，类建设项目的施工节！。能条例（草案）所】称的建筑节能定义为！在民用建筑的—建设、改造、使【。用过程中以及—在工：业建：筑和城？市，基础设施《施工过程中按照有关！。法律、法《规，、技术标准的—要求：采取：有，。。效措施降低》能，源消耗提高能源利】用，效率的活动法—规名称也相应定为上！海市建筑节能—条例：    》 此外建筑》物能：。。耗与建筑物内—人的行？为，。也有关联如随手关灯！、空调温度设定【等但人的行为节能】主要依靠行为—。人的节能意识—与建筑物《本身没？有直：接关：系，国家：节约能源法等法【律、：。法规对此已有规定因！此不纳入条例（草案！）的适？用范围 （】二）关于地方建筑】节能标准（》条例（草《案）第八条、—第九条） 》。     建筑节】能标准是建筑—节能：工作的重要技术支】。撑通过标准可以【引导建设、设计【、施工、《监，理等：单位按？照，相应的建《筑节能要《求从事建设》活动考虑《到我国气候条件【差异大？国家节约能源法【和民用建筑》。节能条例授权省【一级：人民：政，。府建：设主管部门》可以根？据本地实际》情况制定优》于，国家标？准或者行业标—准的：。地方：建筑节能标》准因：此条例（《草案）？规定市建设交通【委可以根据》。本市气候条件和【经济发展水平按照】技术先进、》经济合理的原则在建！筑围：护结构、《用能系统、可再【。生能源建筑应用技术！、既有民用建筑节能！改造等领域组织制定！。优于国家《标准或者行业标准的！地方建筑节能标【。准对于国家》尚，。未制定标准的—施工节能等建筑【节能：领域规定市建设【交通委应当组织【制定：地方建筑《节，能，标，准地：方建：筑节：能，标准：包括强制性》标准：和推荐性《标准强？制力：有所不同条例（草案！）明确只有地方【建筑节能《强制：性标准？优于国家或者—行，业标准的才优—先执：行地方标准 】（，三）关于节能建材的！管理：（条例（草案—）第十条、第十五条！、第：十六条、《。第十七条） 【     节—能建材的质量与建】筑节：能效果关系》最为密切条例（草案！）依托国家和本【市的建材管理法【规重点规范了三【方面的内容一是依托！上海：市建设工《程材料管《理条例中的》建，材目录制度规定将】节，能建材纳入本市建】材推：广、限制和禁止使用！目录管理《从，。源头上把好节能建】材的选用关；二是加！强施工？现场的材料检测规定！工程：质量检测机构应当进！行见证取样》检测：并实时输入建设工程！。检测：监管信息系统确【保数据和检测—报告的准《确性、真实性；【三，是明确了建》设管理部门》的监管要求要—求建设管理部门加强！对工：程质量检《测行为的监督通【过分析检《测监管信息系—统中的数据定期公】布材料？的质量状况》。同时条例（草案）还！规定了建设》管理部门自身—对节能建筑材—料的抽检要》求经抽检不合格的节！能材：料不：得使用；已经使用的！责令相关《单位改正 （【四，）关于可再生能【源的：应用（条《例，（草案）第十一条】） 《    《  在？建筑中应用太阳【能、地热能、江【水源能、《生物质能等可再【生能：源是改善建筑物用】能结构的《较，好途径但可再生能源！应用初？始投入高《、技术不稳定—。推，广难度较大条例（草！案）起草过》程中对太阳能—。。热水系统《应用召开《了专门的技术论证】会与会专家》。认为我国目前建筑能！耗中热水能耗占【到了16《％，而太阳？能热：水系统相对而言【是技术？较为成熟的可再生能！源，利用方？式尽：。管本市处于日照Ⅲ】类地区？太阳能集热条—件不十分好》但，太阳：能热水系统仍—。可，承，担每户家庭》约60？％的热水需求具有】应用价值从》社会效益方面测【算1平？方米的太阳能集热面！积每年可节约60公！斤左右的标准煤减】少，200公《斤左右的温室气体】排放从经《济效益？方面：测算日照条件与【本市相近的江苏【省使用太阳》。能热水系统的—每户家庭一般每年】可节约600元左】右的能源费用—因此国内其》他省市建筑节能【立法中大都已规【定符合条《件的新建建筑必须】安装太？阳能热水系》统从本市住宅间距规！范、日照时间、集热！面积等因素计算【目前阶段在6—层以下住宅和有热水！需求的公共建筑中】应用太阳《能热水系统较—为可靠能够保证热水！供应质量综合各方面！。因素：条例（草《案，）规定了新》。建6层以下住宅或者！有热：水需求？的公共？建筑建设单》。位应当统一设计和安！装符合相《关标准？的太阳能热水系【统考虑到本市—6层以？下住宅开工面积较】。少有关方面已经开始！。在一些高层》住宅：中试：验太阳能《。热水系统但尚需要】一定时间《验证其实《际效果？。因此条例（》草，案）将7层以—上住宅的太》阳能热？水系统推广》应用授权市政府根据！实际情况另行—规定为今后发展【留，出空间同时》。。考虑到国家机关办】。公建筑？和大：型，公，共，建筑应当在可再生】能源利用上起到示范！作用条例（草案）规！定此类建筑的主体建！筑应当根据实际【情况：设计并安装可再生能！。。。源系统 （五）】关于能效测评标识】制度（条例（草案）！第十二条《）   》   本市民用建】筑已经实行节能5】0%的设计标准【并还在向《实，行节能？6，5%：的设计标准努力在】建筑物建成》后通过能效》测评：进行客？观测算对《于建筑节能是否【真正达标具》有重要？作用：国家：建设：部为推进民用—建，筑能效测评标识【制度专门制定了民】。用建筑能效》测评标识管理暂行办！法和技术导则—划分了相应的能【效等级？为此条例（草—。案）规定了》新建或？者，实施节能《改造的国《家机关办公建—筑和大型公共建筑在！竣工验收后一年【内必须实行建筑【能效测评并张—。贴能效测《评标：。识这样不仅》可以验证建》筑节：能设计理论》值和实测《值之间相符》与否而且通过在【建筑：物上张贴能效测评】标识还可以提—高，全社会对节能建筑的！了解和？认识为社会》公众正确《识别和选《择节能建筑》提供了信息》有利于引导形成节】能建筑的《消费需求 —。（六：）关：。于施工节能（条【例（草？案）第二《十条、第二》十一条、第二十二条！。、第：二十三条）》。。  ？   ？ 施：工节能是条例（草】。案）：体现：地方特色《的一项重要》内容“？十一五”期》间本：市确定全《市建：筑业：单，位万元施工》产值能耗要》下降20％20【07年？市建设交《通委：提出了万元施工产值！的用电量《控制在108千【瓦时：以下：目前施工单位已【经基本可以控制在】80千瓦时》左右为了将施工节】能试点？工作：法制化、制》。。度化条？例（草案）设—立了施工节能法律】制，度规定市《建设交通委应—当根据建筑节能【规划和本市降低施工！能耗的总体》目标组织《制定建设项目的施】工能：耗标：准作为考核施工单】位降低施工》能耗的依据施工【单位编制建设工程】项目施工组织设【计文件时应当—。明确降？低施工能耗的相【关，技术措施确保建【。设工程项目》的施工能耗》符合施工能耗标准的！要求同时《施，。工单位也要建立能耗！数，据，台帐和分析报告【并做好施工能耗的】统计工作 —（七）关于》既有民用建筑节能改！造（条例（草案【）第二十四》。条、第二十五条、】第二：十六条、《。第二十七《。。。条）  》    针》对本市既有民用建】。筑节能改造任—务重、经费》少的问题条》。例，（草案）从实际出发！。按照全面统计、突】出重点、《逐步推进《的思路予《以规定条例（草案）！。。规，定市房屋管理、【。机关事？务管理、商务、旅】游、教育、卫生等】行政管理部》门按照？各自职责对既有民】用建筑有关内容进】行调查？分析和汇总并将调查！。分析报告送》市建设交通委使市】建设交通《委掌握全市》既有建筑《。的，基本情况《在，调查：分析的基础上—由市建？设交通委组织相关部！门制定节能改造【计划计划报市—人民政府批》准后由相《关部门组织实施考】虑改造费《用的来源改造重点以！政府投？资的项目为主条例（！草案）？规定国家机关办公建！筑、：政府投资和以—。政府投资《为主的？公共建筑应当进【行建筑节能改—造住宅小区综合【改，造、房屋修缮或者】公共建筑装》饰装修享受政府补贴！。的应当同步开展节】能改造由于国家民用！建筑节能条例和公共！机构节能条例已经规！定国家机关办—公建筑的改造计划由！机关事务《管理部门《制定因此条例（草案！）也相应将国家机】关，办公建筑的改造职】责明确由机关事【务管理部《。门负责 （八）！关于建筑运行能耗管！理（条例（草—案）第三十条—、第三十一》条、第三《十二条？）     【 相比起建设阶段建！筑在使用过程—中，的能源消《耗更大尤其是—国家机关办公建筑】和，大，型，公共建筑运行能【耗管理是建》筑节能工作》面临的一个重要问题！目前建筑《。运行能耗管理尚【。处于起步阶段基础数！据和管理措》施都比？较缺乏为能够比较】全面地掌握目前建筑！运行能耗的情—况条例（草》案）：规定新建或者—实施节能改造的国】家，机关：办公建筑和公共建筑！应当安装《用能分户计》量装置并接》入，建筑能耗监管信息系！统同：时要求国《家机关办《公建筑和大型公【共建筑的产》权人或者受委托【的物业管理单位【每年上报能源利用状！况，报，告条例（草案）还】规，定了市建《设交通委可以通过能！源审计等方式对民】用建筑运行能—耗情况进行》检查并将检查结果公！开经检查认定为能源！利用效率低的建筑物！。。的产权人或》者，受委托的物业管理单！。位应当及时健全节能！管理制度落实节能】措施：提高：。能源利用效率 （！九）关于政府资【金支持（《条例（草案）第三】十三条？、第三十四》条，）      针！对建筑节能》缺，乏社会资金投入的问！题条例（《草案）明《确了政府《资金的引导》要求根？据国：家民用建《筑节能？条例的要求条例（】草案）规定了—政府应当在》节能：专项资金中安排建筑！节，能资金并明确了具】体用途？同时规定国家机【关办公建《筑节能改造费用【列入同级政府财政】预算；居住建筑【和公益性公共建筑】的，节能改造费用由政】府给予？适当补贴通过政府资！。金的引导调》。动各方面《。的积极？性进一步促进建筑】。节能新技术》的，研究应用加大建【筑节能的《推进力度 —   （2—010年《9月17日上海市第！十三届？人民代表《大会常务《委员会第二》十一次会议》通过） — ，