】 上海市建筑节！能条例 《 主要说【明内容 （一）关！于名称、适》用范围和定义—（条：例（草案）》第，二条：、第三条） — ，    《目前国家和其他省市！。已出台？。的建筑节能法—规大多？适，用于民用建筑—。工业建筑和城市基】。础设施未纳》入适用范围本市在】民用建筑、工业建】。筑、：城市：基，础设施等建设工程中！试点推？。行施工节《能制度取《得了：。一定实效因此条例】。。（草案？）适：用范围除《民用建筑节能—外还扩展到》了民用建筑、工业】。建筑和城市基础设】施等各类建设—项，目，的，施工节能条》例（：草案）所称的建筑节！能定义为在》民用建筑的建设【、改造、《使用过程中以及【在工业建筑和城【市，基础：设施施工过程中按照！有，关法律、法规、【技术标准的要求【采取有效《措施降低《能源消耗提高—。能源利用效率的活动！法规名称也相应【定为：上，海市：建筑节能条例 】   ？ 此外？。建筑物能耗与建筑物！内人的行为也有关】联，如随手关灯》、，空调温度设定等但人！的行为节能主要依】靠行为人的节能【意识与建筑物本身】没有直接关》系国家节约能源法】等法律、法》规对此已有规—定，因此不？纳入条例（草案）的！。适用范？围 ： （二）关于】地方建筑节能标【准（条例《（草案）第》八条：、第九条） — ，   ？ 建筑节能标准是】建筑节能《工作的重要技术支撑！通，过，标准可？以引导建《设、设计、施工【、监理等单位按照】相应的建筑节能要求！从事建设活动考【虑到我国气候条【件差：异大国家节约能源法！和民用建筑节能条例！授权省一级人—民政府建设主管部门！可以根据本地实际】情况制定优》于国家？标准或者行》业标准的地方建筑节！能标：准因：此条例（《草，案）规定市》建设：交通委可以》根据本？市气候条件和经济发！展水平按照技术先】。进、经济合》理的原则在建筑围护！结构、？用能系统、可再生能！源建筑应《用技术、既有—民，用，建筑节能《改造等领《域组织制定优于国家！标准或？者行业标准》。的地方建筑节能标】准对于国家尚未【制定标准的施工节】能等建筑节能—领域规？定，市建设交通委应【当组织制定地方【建筑节能标准地方】建筑：节能标准包括—强制性标准和—。推荐性标准强制力】有，所，不同条例（》。草案）明确只有地】方建筑节能强制【性标准优于国—。家或者行业标—准的才优先执行【地方标准《 ， （？三）：关，于节能建《材的：管理（条例（草案）！第十条、第十五条、！。第十六条、第—十七条） 》      节【能建材的质量—与建筑节能》效果关系最为密【切条例？（草案）依托国【。家，和本：市的建材管理法规】重点规范了三—方面的？。内容一？是依托上海市建设工！程材料管理条例中的！建材目录《制度规定将节能建】材纳入？本市建材推广、限】。。制，和禁：止使用目录管理从】源头上把好》节能建材的选—用关；二《是加强施工现场的材！料检测规定工程【质量检测机构—应当进行见证取样检！测，并实时输入》建设工程《检测监管信息系统】确保数据《和，检测报？告的准确性、真实性！；三是明确了建设管！理部门的《监管要求《要求建设管理—部门加强《对工程质量检测行为！的，监督通过分析检测】监管信息系》统中的？数据定期《公，布材料的质量状【况同时条例（草案】）还规定《了建设管理部—门自身对《节能：建筑材料的抽检要求！经抽检不合格的节】能，材料不得使用—；已：经使用的《责，令相关单位改—正， （四《）关于可再生能源】。的应用（《条例（？草案）第《十一条）《      ！在建筑中应用—太阳能、地热—能、江水源》能、生物质能等【可再生能源是改善】建筑物？用能结构的较好途】径但可再生能源应】用初始投入》高、：技术不稳定》推广：难度较？大，条例（草案）起【草过程？中，对，太阳能热水》系统应用召开了专】门的：技术：论证会与会专家认为！我国目前建》筑能耗中热水能耗】占到了16％而太】阳能热水系统相【对而言是技术较为成！熟的可再《生能源利用方式尽管！本，市处于日照Ⅲ—类地：区太阳能集热条件】不十分好但太阳能】。热水系统仍可承担每！户家庭约6》0，％的热水《需求：具有应用价值从【社会效益方面—测算：1平方米的》太阳能集《热面积每年可节约】60：公，斤左右的标准—煤减：少，200公斤左右的】温室气体排放—从经济效益方—面测算？日照条件与本—市相近的江苏省使用！太阳能热水系统的每！。户家庭一般》每年可节约600】元左右的《能源费用因此—国，内其他省市建筑节】能立法中大都已规定！符合条件的》新建：建筑必须安装太【阳能热水《系统从本市住—。。宅间距规范》、日照时《间、集热面》积等因素计算目【前阶段在6层以下住！宅和有？。热水需求《的公共建筑中应用】太阳能热水系统【较为可靠能够—保证热水供应质量综！合各方面因素条【例（草案）规—定，了新建6层》以下住宅《或者有热水需求的公！共建筑建设》单，位应当统一设计和安！装符合相《关标准？。。的太阳能热水系【统考虑到本》市6：。层以下住《宅开：工面积较少有—关，方面已经开始在【一，些高：层住宅中试验太【阳能热水系统但尚】。需要一定时间—。。。验证其实际效—果因此条例（草案）！将7：层，以上：住宅的？太阳能热水系统【推广：应用授权《。市政府根据实际情况！另，。行，规定为今后》发展留出空间—同时：考虑到国家机关办】公建筑和大型公【共建筑应《当在可？再生能源利》。用上起到示范作【用条例（草案）规定！此类建筑的》主体建筑应当根据实！际情况设计并安【装可再生能》源系统 （五）关！于能效测评标识制度！。（条例（草案）第】十二条？）    — ， 本市民用建筑已】经实行节能》50：%的设计标准并还在！向实行？节，能65%的设计标】准努力在建》筑物：建成后通过能—。效，测评：进，行客观测算对于【建筑节能是否真【正达标？具有重要作用—国家建设部为—推，进民用建筑能效测评！标识制度《专，门制定了民用建【筑能效？测评标识管理暂行办！法和技术导则划【分了相应《的，能效等级为此条例】（草案？）规定了新建或【者实施节《能改造的《国家机关办公建【筑和大型公共—建筑在竣工》验收后一年内必【须，实行：建筑能效测评—并张贴能《效测评标识》这样不？仅可以验《证建筑节能设计理】论值和实测》值之间？相，符，与否而且通过在【建筑：物上张贴能效—测评标识还》可，以提高全《社会对节《能建筑的了》解和认识为》社会公？众正确识《别和选？择节能建《筑提供了《信息有？利于引？导形成节能建筑【的消费需求 （】六）关？于，施，工节能（条》例（草案《）第二十《条、第二《十一条、《第二十二条、第二十！三条）   【  ： 施工节能》是条例（《草案）？体现地？方特色的一项重要内！。。。容“十一五”期间】本市：确定全？市，。建，筑业单位万元施【工产值能耗要下降】20％？。2，。0，0，7年市建设交通【。。委提出了万元施工产！值，的用电量控制在【10：。8千瓦时以下目【前施工单位》已经基本可以控【制在：80千瓦时左右为了！将施工节能试点工作！。法制化、制度化条例！（草案）《设立了？施工：节能：法律制度规定市建】设交通委应》。当根据建筑节能规划！和，本市降低《施工能耗的总体【目标组织制》。定建设项《目的施工能耗标准】作为考核施工单【。位降低施《工能耗的依据—施工单？位编制？建设工程项目施工组！织设计文件时应当】明确降？低施工能耗的相关】技术措施确保建设】工程项目的》施工能耗符合施工】能耗标准《的要求同时施工【单，位也要建立能耗数】据台帐和分析报【告并做？好施工能耗》的统计工作 【（七）关于既有【民用建筑节能改造（！条例：（，草案）第二十四条、！。第二十五条、第二】十六条、第二十【。七条）  —。  ：  针对本市—既有民用建筑节能改！造任：务重、经费》少的：问题条例（草案【）从实际出发—按照全面统》计、突出《重点、逐步推进的】思路予以《规定条例（草案）规！。定市：房屋管理、》机关事？务管：理、商务、旅游、】教育、卫生等行【政管理部门按照【各自职责对既有民用！。建筑有关内容进行调！查，分，析和汇总并》将调查？分析报？。告，送市建？设，交通委使市建设交】通委：掌，握全市既《有建筑的基》本情况在调查—分析的基础》。上由市建设交通【。委组织？相关部门制定节能改！造计划计《划报市？。人民政府批准后【由相关部《门组织实施》考虑改造费》用，的来源改造重点以】政府：投资的？项目为主条例—。。（草案？）规定国家机关【办公建筑《、政府？投资和以《政府投？资为主的公》共建筑？应，当进行建筑节能改】。。造住宅小区综合改】造、房屋修》缮或者？公共建筑装饰装【。修享受政府补贴的应！当同步开展节能【。改造由于国家—民用建筑节能条例】和公共机《构节能条例已—经规定国家机关办】公建筑的改》造计划由机关—事务：管理：部门制定因》此条例（草案）也相！应将国家机》关办公建《筑的改造《职责明？确由机关事务管理】部门负责 — （八？）关于建筑》。运行能耗《管，理，（条：例（草案）第—三十条、《第三十一条、—第三十二条）  ！    相比起建】设，阶段：建筑在使《用过程中的能源消耗！。更大尤？其是国家《机关：办公建筑和大型【公共建筑《运行能耗管理是建】筑节能工作面临【的一：个，重要问题目前—建筑运行能耗管理尚！处于起步阶》段基础数据和—管理措？施都：比较缺乏《为，能够比较全面—地掌握？目前建筑运行能【耗的情况条例—（草案）规》定新建或者实施【节能：改造的国家机关办公！建筑和公《共建筑应当安装用能！分户计量装置—并接入建《。筑能：耗监管信《息系统同时》要求国家《。机关办公建筑和大型！公共建筑的产—权人或者受委托的】物业管理单位每年上！报能源利用状况【报告条？例，（草案）还规定了市！建设交通《委可以？。通过能源审计等【方式对？民用建筑运行能【耗情况？进行检查并将检查结！果公开经检查—。认定：为能源？利用效率低的建【筑物的产权人—。或者受委托的物业】。管理单位应当及时健！。全节能管理制度落】。实节能措《施提高能《源利用效率 （九！），关于政？府资：金支持（条例（草】案）第？三十三条、第三【十四条） —   ？  针对《建筑节能缺乏—社会资？金投入的问题条例】（草案）明确了政】府资金的引导—要求根据国》家民用建筑节能条】。例，的要求条例》（草案？）规定？。了政：府应：当在节能专项—资金中安排建筑节能！资金并明确了具体】用途同时规定国【家机：关办：公建筑节能改造费用！。列入同级政府财政预！。算；居住建》筑和公益性公共建筑！的节能改《造费用由政》府给予适当补—贴通过政府资金的引！导调动各《方面的积极性进一】步促进建筑节能新】技，术的研？究，应用加大建筑节能的！推进力？度 ？ ，  （201【0年9月17日上】海市第十三届人民】。代表大会常务—委，。。员会：第二十？一次会议通过） 】 ？