【 ， 上《海，市建：筑节能条例 】 主？要说明内容》。 （一《）关于名称》、适：用范围和定义（条】例（草案）第二条】、第三条《）     【。。目前国家和其他省】市已出？台的建筑节能法规大！多适用于民》用建筑工业建—筑和：城市基础《设施：未纳入适用范围本市！在民用？建筑、工业建筑【、城市基础设施【等，建设工程《中试点推行施—工节能制度》。取得了一定实效因此！条例（？草案）适用范—围除：民用建？筑，节能外还扩展到【。。了民用？建筑、工业建筑和】城市基础设施等【各类建设项》目的施工节能—条例（草案）所【称的：建，筑节：能定：义，为，在民用建《筑，的建设、改造—、使用过程中以及在！工业建筑和城市基础！设施施工过程中按照！有关法律、法规、】技术标？准的要？。求采取有效措—施降：低能源消耗提高能】源利用效率》的活动法《规名称？也相应定为上海市】建筑节能条》例 ： ，    此》外建筑物能耗—与建筑物内人的行】为也有关联》如随手关《灯、空？调温度设定等但【。人的行为《节能主要依靠行为人！的节：能意识？与建筑物《本身没有直接关系】国家节约《能，源法等法律、法规对！此已：有规定？因此：不纳入条例（草案）！的适用范围 【 （二）关于【地方建？筑节：能标准（条》例（草案）第八【条，、第：九条）    】 建筑？节能标准是建—筑节能工作的重要技！术支撑通过标准可以！引导建设、设—计、施工、监理等】单位：。按照相应的》建筑节能要》求从：事建设活动考虑到】我国气候条件差异】大国家？节约能源法和民【用建：筑节能条例授权省】一级人民政府建设主！。管部门？可以根？据本地实际情—况，。制，定优于国家标准【或者行业标准的地方！建筑节能标》准因此？条例（草案）规定市！建设交通委可—以根据本市》气候条件和经济【发展水平按》照技术先进、—经济合理的原—则在建？筑围护结《构，、用能系统、—可再生能源建筑应】用技术、既有民用建！筑节能改造等—领域组织制定优于】国家标准或者行业标！准，的地方建筑节能标】准对于国《家尚未制定标—。准的施工节能等【建筑节能领域规【。定市建设交通委应】当组织制定》地方建筑节能标【准地方建筑》节能标准包括强制性！标准和推荐性标【准强制力有所不同】条例（草案）明确只！有地方建筑节能【强制性标准优于【国家或者行》业标准的才优先执行！地方标准 —。 （：三）关于节能—建，材的管理（条例（】草案）？第十条、第十五条】、第十六《条、第十七》条） 《     节能建材！的质量？。。与建筑节能效果关系！最为密切条》例（草案）依托国家！和本市？的建：材管理法规重点规】范了三方面》的内容一是依托上】。海市建设工程材料管！。理条例中《的建材目录制—度规：定将节能建材—。纳入：本，市建材推广、限制和！禁止使？。用目录管理》从源头上把好节【能建材的《选，用关；？二是加强施工现场的！材料检测规》定工程？。质量检测机构应当】进行：见证取样检测并实时！输入建设工程检【测监管信息系统确保！数据和检《测报告的准确性【、真实？性；三？。。是，明确：了建设管理部门【。的监管要《求要求建设管—理部门加强对—工程质量检测行【为的监督《通过：分析检测监管信息】系统中？的数据定期公—布材料的质量状况同！时条例？（草案）还规定【了建设管《理部：门自身对节能建筑】材料的抽检要求经抽！检不合格的节能材料！不得使用；》。已，经使用的责令相关】单位改正《 （四）关于可再！生能：源的：应用（？条例（草案）第十】一条） 【     在建筑】中应：用太阳能、地热能】、江水？。源能、生《物质能等可再—生能源是改善建【筑物用？能结构的较好途【径但可再生能源应】用初始投入高、技】。术不稳定推广难度】较大：条例（草案）起【草过程中对太—阳能热水系统—应用：召，开了专门《。的，技术论证会与—会，专家认为我》国，。目前建筑能耗—中热水？能耗占到了》1，6％而？。太阳能热水》系统相对《。而言是技术较为成熟！的可再生能源—。利用方式尽》管，本市处于日照—Ⅲ，类地区太阳能—集，热，。条件：不十：分好但太阳能—热水系统仍可—。承担每户家庭—约6：0％的热水需求【具，有应：用，价值从社《会效：益方面测算1—。平方米的太阳能集热！面积：每年可节约60【公斤左右《的标准煤减少200！公斤左？右的温室气体排放】从经济效益方—面测算日照条—件与本市相近的江苏！省使：用太阳能热水—系统的？每户家庭《一般每年可节约60！0元左右的能源费用！。因此国内《其，他省市建筑节能【立法中大《都已规定符合—条件的新建建筑必】须，安装太阳能热水【系统从本市住宅【间距规范、日照【时间：、集热面积等因素】计算目前阶段在【6层：以下住宅和有热【水需求的公共建筑中！。应用太阳能热—水系统较为可靠能】够保证热水供应质量！综合各方面因—素，条例（草案）规【定了新？建6层以下》住宅或者有热水需求！的公共建筑建—设单位应当统一【。设计和安装符合相关！标准的？太，阳能：热，水系统考虑到本市6！层，以下住宅开工面积】较少有关方面—已经开？始在一？些高层住宅中—试验太阳能热水【系统：但尚需要一》定时间验证》其实际效果因此条】例（草案）将7层以！上住宅的太阳能【热水系统《推广应用授权—市政府？根据实际情况另【。。行规定？为今后？发展留出《空间同时《考虑到国家机关办】公建筑和大型—公共：建筑应？当在可再生能源【利用上起到示范作】用条例（《。草案）规定此—类建筑的主体—建筑：应当根据实际—情，况设计并《安装可？再生能源《系统 ？ （五）关于能效测！评标识制度（条例（！草，案）第十二条）【      【。本市民用建筑已经】实行：节能5？0%的设计标—准并还在向》实，行，节能65%的设【计标准努力在—建筑物建成后通【过能效测《评进行客观测算【对于建筑节能—是，否真：。正达标？具，有重要作用》国，家建设？部为推进民》用建筑能效测评标】识制度专门》制定了民用建筑能】效测评标《识管理暂行》办法和技术导—则划分了《相应的能《效等：级为此条例（—。草案）规定了—新建或者《。实施节？能改：造的国家机关办公】建筑和大型公共建筑！在竣工验《收后一年内必须实】行建筑能效》测评并张贴能效测】评标识这样不仅【可以验证建筑—节能设计理论—值和实？。测值之间相符与否而！且通过在建》筑物上张贴能效测评！标识：还可以提高》全社会对节能建【筑的：了解和认《识为社会公众正确】识别和选择节能【。建筑提供了》信息有利《于引导？形成：节能建筑《的消费需求 【（六）关于施—。工节能（条例—（草：案）第二十条、【第，二十：一条、第二》十二条、第二十【三条） 《。      施工节！能是条例（草案）】体现：地方特色的一项【重要：内容“十一五—”期间本《市确定全市建筑业单！位万：元施工？产值能耗要》下降20％2007！年，市建设交通》委提出了《万元施工《产值的用电量控制】在10？8千瓦时以下目前施！工单位已《经基本？可以控制《在80千瓦时左右为！了将施工节能试点工！作法制化、制—度化条例（草—案）设立了施工节】能法：律制度？规定市建设交—通委应当根据—建筑节能规划和本】市降：低施：工能耗的《。总体目标组》织制：定建设？项目的施工能耗标】准作为考核施工单】位降低？施，工能耗的《依，据，施工单位编》制建设工程项—目施：工组织设计文—件时应当《明，确降低施工能耗【。的相关技术措施【确保建设工》程项目的施工能耗符！合施：工，能耗标准的》要求同时施工单位】也要：建立能耗数》据台帐和分》析报告并做好—施工能耗的统—计工作 （—七）关于既有民用建！筑，节能改造《（条例（草案）第二！十四条、第》。。二十五条、》第二十六条、第二十！七条：）   》   针对本市既】有民用建筑》节，能，改造任务重、经费少！的问题条例（—草案：）从实际出》。发，按照全面统》计、突出重点、逐】步，推进：的，思路予以规定条【。例（草案）》规定市房屋管理【、机关事务管—理、商务、旅游【、教育、卫》生等行政《管理部门按》照各自职责》对既有民用建筑【有关内容进行调【查分析和汇总并将调！查，分析报告送市建【设交通委《使市建设交通委【掌握全？市既有？建筑的基《本情况在调》查分析？的基础上由市—建设交？通委组织相关部门制！定节能？改，造计划计划》报市人民《政府批准《后由：相关部？门组织实施考虑【改造费？用的：。。来，源改造重点以—政府投资的项目【为主条？例，（草案）规》定国家机关办—公，建筑、政府投资和以！政府：投资为？主的公？共建筑应当进行【建筑节能改造住【宅小区综合》改造、房屋修缮【或者公共建筑装饰】装修享受政府—补贴的应《当同步？开展：节能改造由于国家】民用：建筑节能条》例和公共机构节能条！例已经规定国家机关！办，公建：筑的改造《。计划由机关》事务管理部门制定】因此条例（草—案）也相《应将国家机》关办公建筑的改【造职责明确由—机，关事务管《理部门负责 【。 ，（八）关于建筑运行！。能耗管理（条例【（草：案）第三十条、【第三十一条、—第三十二条）—     — 相比起建设阶段】建筑在使用过程【中的能源消耗更大】尤其是国家机—关办公建筑和大【型公共？建筑运？行能：耗管理？是，建筑节能《工作面？临的一个重要问【题目前建筑运行能耗！管理尚处于起步【阶段基础数》据和管理措施—都比：较缺：乏为能够比较全面】。地掌握目前建筑【运，行能耗的情况—条例：。（草案）规定新建】或者：实施节能改造的【国家机关办公—建筑：和公共建《筑应当安装》用能分户计量装【置，并接入建筑能耗【监管信息系统同时要！求国家机关办公建筑！和大型公共建—筑的：产权人？或者受？委托的物业管理【单位：每年上？报能源利用状况【报告条例《。（草案？）还：规定了市建》设交通委《可以通过《能源审计等方式对】民用建筑运》行，能耗情况进》行检：查并将检《查结果公开经—检查认定《为，能源利用《效率低的建筑物【的产权人或者受委托！的物业管理单位应当！及时健全节能管【理制度落实节能措施！提高能源利用效【率 （九）关于政！府资金支持》（条例（草案）【第三十三条》。、第三十《四条）   【。   针对建筑节能！缺乏社？会资金投入》的问题条例（—草案）明确了政【府资金的引导要求】根据国家《。民用建筑节能条【。例的要求条例（【草案：。），规定了政府应当【在节能专项》。资金中安排建筑【节能：资金并明确了具体用！途同时规定国家机关！办公建？筑节能？改造费用列入同级政！府财政预《算；居？住建筑？和公益性公共建【筑的节能改造费用】由政府给予适当补】贴通过政《府资金？的引导调动各方面】。的积极性进一—步促进建筑节能新技！术的研究应用加大】建筑节能的推进力度！   —（2：010年9月17日！上海市第十三—届人：民代表大会常务委员！会第二十一次会议通！过） —