， 】 上海市建筑【节能条？例 主要】说明内容《 （一）关于名】称、适用范围和【定义（条《例（草案）第二条】、第三条） —     》目前国家《和其他省市已出台的！。建，筑节能法规大多适】用于民用《建，筑工：业建筑和城市基础设！施未纳入《适用范围本市—在民用建筑》、工业建《筑、城市基础设【。施等：建设工程中试—点推行施工节能制度！取，得了一定《实，效因此条例（草案】）适用范围》除民用？建筑节能外还扩展到！。了民用建筑、工【业建筑和城市基【。础设施等各类建设】项目的？施工：节能条例（草案）】所称的？建筑节能《定，义为在民用建筑的】建设：、改造、使用过【程中：以及在工业建筑【和城市基《础设施？施工过程中按照【有关：法，律、法规、技术标】。准的要？求采取有效措—施，降低能源消》耗提高能源利—用效：率的活动《法规名称也》相应定为《上海市建筑节能【条例：     此外】建筑物能耗与建【筑物内人《的行：。为，也有关？联如随手关灯—、，空调温？度设定等但人的行】为节能？主要依？靠，行为人的节能意识】与建筑物本身—没有直接关系—国家节约《能源法等法律、【。法规对此已有规【定，因此不纳入条—例（草？案）的？适用范围 【 （二）关于地【方建筑节能》标准（条例（—草案）第八条、第】九条）    】 建筑节能标准【。是建筑节能工作的重！要技术支撑通过标准！可以引导建》设、设？计、：施工、？监理等单位按—照相应的建筑节能】要求从事建》设活动考虑到我【国气候条件差—异大国家《节约：能源法和民用建【筑节能？条例授权省一级【人民政府建》设主管部门可以根】据，本地实际情况—制定优于国家—标准或者行》业标准的地方建【。。筑节能标准因此条】例（草？案）规？定市建设交通委可】。以根：据本市气候》条，件和经？济发展水《平按：照技术？先进、？经济合理《的，原，则在：建，筑围护？。结构、用能系统、可！再，生能源建筑应用技术！、既有民《用建筑节能改造等】。。领域组织制定优【。于国家？标准或者《行，业标准的《地方：建筑节？能标准对于国家尚未！制定：。标准的施工》节能等建《筑，节能：领域规定市建设交通！委应当？。组织制？定地：方建筑？节能标准地方建筑节！能标准包括》强制性标《准和推？荐性标？。准，强制力有所不同【条例（？草案）明确只有地】方建筑节能强制性标！。准优：于国家或者行业【标，准的才优先执行地方！标准 （三）关！于，节能建材的管理（条！例，（，草，案）第十条、第十】五，条、第十六条—、第十七条）  ！    节能建材的！质量与建筑节—能，效果关系最为—密切条例《（草案）《依托国家和本市【的建材管理法规【重点规范了三方【面的内容《一是依托上海市建设！工，程材料管理条例【中的建？。材目录制度》规定将节能》建材纳入《。本市建材推》广，、限制？和，禁止使用目录管理从！源头上？把好节能建材的选】用关；二《是，加，强施工现场的材【料检测规定工—程质：量检测机构应当【进行见证《取，样检测并实》时输入建设》工程检测监管信【息系统确《保数据和检》测报：告的准确性》、真实性；三是明确！了建设管理部—。门的监管要求要求】建设管？理部门加强》。对工程质量》检测行为的监—督通过分《析，。检测监管信息系【统中的数据》定期公布材》料，的质：量状况同时》。条例（草案）—还规定了建》。设管理部门自身对】节能建筑材料—的抽检要《求经抽？检不：合格的节能》材料不得使用；已经！使用的责令相关单】。位改正 》（四）？关于可再生能—源的应用《（条例（《草案）第十一条） ！   》   在建》筑中应用太阳能、】。地热能、江水—源，能，、，生物质能等可—再生能源是改—善建筑物用》能结构的较好途径但！可再生能《源应用初始》投入高、技术不稳】定推广难《度较大条例》。（草案）起草过程中！对太阳能热水系统】应用召？开了专门《的技术论证会与会专！家认：为我国目《前建筑能耗中—热水能耗占到了1】6％而太《阳能热水系统—相对而言是技术【较，为，。成，熟的可再生能—。源，利用方式尽管—本市处于日照Ⅲ类】地区太阳能集热条】件不十分好但—太阳能热水》系统仍可承担每【户家庭约60％【的热水需求具—有应用价值》从社会效益》方面测？算，。1平方米的太阳【能集热面积每—年可节约《60公斤左》右的标准煤减—少，200公斤》左右的温室》气体排放从》经济效益方面测算日！照条件？与本市相近的江【苏省使用太》阳能热水系统的每】户家庭一般》每年可节《约600元左右的】能源：费用因此国内其他】省市建筑节能立法】中大：都已规定符合条件的！新，。建建：筑必须安装太阳能】热水系统从本—市，住宅间距规范—、日照时间、集热面！。积等因素《计算：目前阶段在》。6层以下住》宅和有热水需—求的公共建》筑中应用太》阳能热水系》统较为可《靠能够保证热—。水供应质量综合各方！面因素条例》（草案）规定了新】建6层以下住宅或者！有热水需求的公共建！筑建：设单：位应当统一设—计和安？装符合相《关标准？的太阳能热水系【统考虑到本市6【层以下住《宅开工面《积较少？有关方面已经开始】在一些高层》住宅中试《验太阳能热水系统但！尚需要一定时—间验证其实际效果因！此条例（草案）将】7层以上《住宅的太阳能热水系！统推广应用授权市】。政府根据实际情况】另行规？定为今后发展—留出：空间同？时考虑到国家—机关办公建筑和大型！公共：建筑应当在》可再生？能源利用上起到示】范作用条例（草【案）规定此类建筑的！主体建？筑应：当根据实际情况【。设计并安装可再生】能源系统 （【五）：。关于：能效：测评标识制度（【。。条例（草案）—第十二条《）      本！市民用建筑已—经实行？节能50%的设计标！准，并还：在向实行《节能6？5%的设计标—准，。努，力在建筑物建成后】通过：能效测评进行客观】测算对于建筑节能是！否真正达标具有重要！作用国家建设部【为推进民《用建筑能效》测评标？识，制度专门制定了民】用建筑能效测—评，标识管理暂》行办法和技术导则划！分了相应的》能，效等级为此条例（草！案）：规定了？新建或者实施节能改！造的国家《机关：办公建筑和大型公】共建筑在竣工验收后！一年内必须实行建】筑能效测评并—张贴能效测评标【识这样不仅可以验证！建筑节能设计理论值！。和实测值之间相符】与否而且通过在建】筑物上张贴能—效测评？标识还可以提高全】社会对？节能：建筑的了解和认识】为社：会公众正确》。。识别和选择节能建】筑提供了信息有利】于引导形成节能【建筑的消费需求【 （六）》关于：施工节能（条例（】草，案）第二十条、【第二十一条、第二十！二条、第二十—三，条） ？      施工节！。能是条例（草案）体！。现，地方特色的一项【重要内容“》十一五”《期，。间本市确定全市【建筑业单位》万元：。施，工产值能耗要下降】。。20％2007年】市建设交通委提出】了万元施《工产值的《。用电：量，。控制在1《0，8千瓦时以下目【前施：工单位已经基本可】以控：制在80千》瓦时左右为了将施工！节能试点工作法制化！、制度？化条：例（草案）设立【。了施工节能法律【制度规定市》建设交通委》应当根据建筑—节能规划和本市降】低施工能耗的总体目！标组：织制：定，建设项目的施—工能耗？标准作为考核—施工单位降低施工能！耗的依据施工单位】编制：建设工程项目施工组！织设计文件》。时应当明确降低【施工能耗的相关技术！。措施确？保建设工《程项目的施工能【耗符合施工能耗标】准，的要求同时》施工单位也要建立能！耗数：据，台帐和分析报告并】做好施工能耗—的统：计工作 （七）关！。于既有？民用建筑节能改造（！条例（草案）第【二十：四条：、第二十五条、第】二十六条、第二【十七：条） 《    《 针对本市既—有民用建筑节能改造！任务重？、经费？。少的问？题条例？（草案）从》实际出发按照全面】。统计、突《。出重点、逐步推进】的思路予以规定条】例（草案）规—定市房屋《管理：。。、机关事务管理、】商务、旅游、教【育、卫？。生等行政管理部【门按照各自职责对】。既有民用建筑有【关内容进行调查分】析和汇总《。并将：。调查分析报告送市建！设交通？委使：市，建，设交通委掌握—全市：既有建筑的基本【情况在调查》。分析的基《础上由市建设交通】委组织相关》部门：。制定节能改造计划计！划报市人民》政府批准后由相关】部门组织实》施考虑改造费用【的来：源改造重点》以政府投资的项【目为：主条例（草案）规定！国家机关办公—建筑、政《。府投资和以政—府投资为《。主的公共建筑应当】进行建筑节能改【造住宅小《区，综合改造、》房屋修缮或》者公共建《筑装：饰装修享受政—府补贴的应当同步】开展：节能改？造由于国家民—用建筑节能条例和公！共，机构：节能条例已》经规定国家机关办公！建筑的改造计划【由机：关事务管理部—门制定因《此条例（草》案）也相应将国家】机关办公《建筑的改造》。职责：明确由机关》事务：管，理，。。部门负责 —。 ，（，八）关于建》筑运行能《。耗管理（条例—（草案）第三十条、！第三十一条、第三十！二条）     ！ 相：。比起：建设阶段建筑在使】用过程？中的能源消耗更大】尤，其是国家机关办公】建筑：和大型？公共建？筑运：行能耗管理》是建筑节能工作【面临的一个重要问题！目前建筑运》行能：耗管理尚处于—起步阶？段基础数据和—管，理措施？都比较缺乏》为能够？。比，较全面地《掌握目？前建筑？运行：。能耗的情况》条例（草案》）规定新建或者实】施，节能改造的》国家机关办公建【筑和公？共，建筑应？。当安：装用能分户计量装】置并接入建筑—能耗：监管信息系统同时】要求国家机》关办公建《筑和大型公共—建筑的产权人或者受！委托的物业管理单】位每年上报能源利用！状况报告条例—（草：案）还规定了市建】设交通委可以通过】能源审计等》方式对民用建筑运行！能耗情况进行检查】并将：检查结果《公开经检查认定【为能源利用》效率低的建筑物的产！权人或？者受委托的物业【管理单位应当—及时健全节能—管理制度落》实节能措《施提高能源利用【效率 （九）关】于政府资金》支持（条例（草案）！第三十三条、—第三十四条）  ！    针》对建筑节能缺乏社会！。资金：投入的问题》条例（草案）明确了！政府资金的引导【要求根据《国家民？。用建筑节能条例的要！求条例？。（草：案）规定了政府应当！在节能专项资金中】安排建筑节》能资金并明确了具体！用途同时规定国家机！关办：公建筑节能改—造费用列入同级政】府财：政预算；居》住，建筑和公益性公共建！筑的节能改造费用由！政府：给，予适当补贴通过政府！资金的引《导调动各方面—的积极性进一—步促进建筑节能新技！术的研？究应用加大建—筑节能的推进力度】   —（2010年9【月17日《。上，海市第十三届—人民：代表大会常务委员】会第二？十一次会议通—过）： 《