》 —上海市建筑》节能条例 ！主要说明《内容 《（一）关于名称、适！用范围和定》义（条例《（草案？）第：二条、第三条—）   》 ， 目前？国家和其《他省市已出台—的建筑节《能法规大《多适：用于民用建筑工【。业，。建筑和城市基础【。设施未纳入适用范】围本市在民用建【筑、工业建筑—、，城市：基础设？。施等建设工程中【试点推行《施工节能制度取得】。了一定实效因此条例！（草案）适》用范围除民》。用建筑节能外还扩】展到了？民，用建筑、工业建筑和！城市基？础设施等各类建设】项目的施工节能条例！（草：。案）所？。称的建筑节能定义】为在民用建筑的【建设、改造、使用过！程中以及《在工业建《筑和城市《基础：设施施工《过程中按照有—关法：律、法规、技术标】准的要？。求采取有效措施降低！能源消耗提高—能源利用效率的【活动法规名称—也相应定为》上海市？建筑节能条例 【     此外建】筑物能耗与建筑物内！人的：行为也有关联如随】手关灯、空调温【。度，设定等？但人：的行为节能主要依】靠行为人《的节能意识与—建筑物本身没有【直，接关系国《家节：约能源法等法律【。、法规？对此已有规定—因此不纳入条例【（，草案）的适用范围】 （二）【。。。。关于地方建筑节【。能标：准（条例（草案【）第八条、第九【条）   — ， 建筑节能标准是建！筑节能工作》。的重要技术支—撑通过标《准可以？引导建设、设计、】施，工、监理等单位【按照相应的建筑节】能要：求从事建设》活动考虑到我国气候！条件差异大》国家节？。约能源法和民—用，建筑节能条例授【。权省一级人民政【。府建设主《管部门可以根据本】地实际情况制—定优于国家标准或者！行，业标准的地方—建，筑节能标准因—此条例（草案）【规定市建设交通委可！。。以根据本《市气候条件和经【济发展水平按—照技术？先进、经济合理的原！则在：建筑围护结构、用】能系统、可再生能源！建，筑应用技术、既有民！用建筑节能改造等】领域组织《制，定优于国家》标准或？者行业标准的地方建！筑节能标准对—于国家尚未制—定标准的施工节能等！建筑节能领》域规定市《建设交通委应当组】织，制定：地方建筑节能标准地！方建筑节《能标：准包：。括，强，制性标？准和推荐《性标准强制力有所】。不同条例（草—案）明？确只有？地，方建筑节《能强：制性标准优于国家】或者行业标准的才优！先执行地《方标准 （三）！关于：节能建材的管理（】条例（草案》）第：十，。。条、第十五条、第十！六条、第十》七条）  —    节能—建材的质量与—建筑节能《效果关？系最为密《。切条例（草》案）依托国家和本市！的建材管理法规重点！规范了三方面的内】容一是依托》上海市建设工程材料！管理：条例中的建》材目录制度规定【将节能建材纳—入本市？建材推广《、限制和《禁止使？用目录管理》从源头上把好节能建！材的选用关；—二是：加强施工现场的【材料检测规》定工程质量检—。测机构应当进行见】证，。取样检？测并实时输入建设工！程检：测监管信《。息系统确保数据和】检测报告的准确性、！真实性；三是—明确了？建设管理部门—的监管要求要求建设！管理部门加强对工程！质量检测行为—的监督通《过分析？检测监管信息—。系统中的数》据定期公布》材料的质量状—况同时条例（—草案）还《规定：。了建设管理部—门自身对节能建筑材！料，的抽检要求经—抽检不合格的节能材！料不得使《用；已经使》。用的责令相关单位】改正 （四）关】于，可再生能源的应用（！条例（草案）第十一！条，）  —    在建筑中】应用太？阳能、地热能、【江，水源能、生物—质能等可再生—。能源是改善建筑物用！能结构的较好途径】但可再生《能源应用初始投入高！、技术不稳》定推广难《度较大？条例（草《案）起？草过程中对太阳能热！水系统应用召开【了专：门的技术论证会【。与会专家认为我【国目前？建筑能耗中热水【能耗占到了16％而！。太阳能热水系统相】。对而言是技术较为】成熟：的可再？生能源利用方式【尽管本市处于日照Ⅲ！类地区太阳能集热】条件不十分好但【太阳能？热水系统仍可承担】每户家？庭约60％》的热水？需求具有应用—价值从社会效益方面！测算1？平方：。米的太阳能集热面】积，每年可节约60【公斤左右《的标准煤《减少：20：0公斤左右的—温室气？体排放从经》。。济效益方面测算日照！条，件与本市相近—的江苏省使用太阳】能热水系统的每户家！庭，一般每年可》节，约6：00元左右》的能源费用》因此国内其他—。省市建筑《节能立法中》大，都已规定符合条件】的，。新建建筑《必，须安装太阳能热【。水系统从本市住宅间！。距规范、日照—时间、集《。。。热面积等因素—计算：目前阶段在6—层以下？住宅和有热水需求的！公，共建筑中应用太阳能！热水系统较》为可靠能够保证【热水供应质量综合】各方面因素条例【（，草案）规定了新【建6：层以下住宅》或，者有热？水需求的公共建筑建！设单位应当统一【设，计和安装符合相关】标准：的太阳能《热水系统考虑—到本市6层以下住宅！开工：。面积较少有关—方面已经开始在【一些：高层住宅中试验【太阳能热水》。系，统但尚需要一定时间！验证：其实际效果因此条例！（草案）将7层【以上住宅的》太阳能？热水：系统推？广应用？授权：市政府根据实—。际情况另行规定为今！后发展留出空间【同时考虑《到国家机关办公建筑！和大型？公共建筑《应当在？可再生能源利用上】起到：示范作？用条例（草案）规】定此类建筑的主体建！筑应当？根据实际情况—设，计并：安装可再生能源系】统 （《五，）关：。于能效测评标—识制度？（条：例，（草案）第》十二条？） ？     本市民用！建筑已经实》行节能50%的设】计标：准并还在向实行节能！65%的设计标准】努力：在建筑？物建：成后通过能效测评】进行客观测算对于建！筑节：能是：否，真正达标具有重要作！用国家建设部—为推进民《。用建筑？能效测评标识制度专！门制：定了民用建筑能效测！评标识管《理暂行办法和技术导！。则划分了《相应的能效等级为此！条例（？草案）规《定了：新建或者实施节【能改造的国家机【。关办公建筑和大型公！共建筑在竣工验收后！一年内必须实—行建筑能效》测评并张贴》。能效测评《标识这？样不仅可以验证建】。。筑节能设《计理论值和实测值】之间相符与否而且通！过在建筑物上张贴】能效测评标识—还可以提高全—社会对节能建筑【的，了，解和认识《。为社会公众正确识别！。和选择节能建筑提】供，了信息有利》于引导形成节能建筑！的消费需求 （六！）关于施工节能（】。。条例：（，草案：）第：二十：条，、第二十一条、第】二十二条、第二十三！条）     】 施工节能》是条例（《草案）体现地方特色！的一项重《要内容“《十一：五”期间《本，市确定全市建筑【业单位万元施工产】值能耗要《下降20％2—007年市》建设交通委》提出了万元施工产】。值的用电量控—制在108千—瓦时以下《目前施工单》位已经基本》可以控制《在80千瓦时左右为！了将施工节能试点工！作法制化、制度化条！例（：草案）设立了—施工节能法律制【度规定市建设—交通委？应当根据建》筑节能规划和本市】降，低施工？能耗的总体目标组织！制定建设项目—。的施工能耗》标准作为《考核施工单位降低施！。工能耗的依据施【工单：。位编制建设》工程项？目施工组织设—计文件时应》当明确？降，低施工能耗的—相关技术措》施确保建《设工程项《目的施？。工能耗符《合施工能耗标准的要！求同时施工》单位：也要建立能》耗数据台帐和分【析报告并《做好施？工能：耗的统计工作— （七《）关：于既有民用建—筑节：能改造（条例（草案！），第二：十四条、第》二十五条《、第二十六条、第】二十：七条）     ！ 针对？本市既有民》用建筑节能》改，造任务？重、经费《少的问题条例（【。草案）？从实际出发按—照全面统计、突出重！点、逐步推进的思】路，。。予，以规定条《例（草？案）：规定市房屋管理、】机关事务管理、【商务、旅游、教育、！卫生等行政管理部门！按照各自《职责对既有民用建筑！有，关，内容进行调》查分：析和汇总并将调查分！。析报告送《市建设交通委使市】建设交通《委掌握全市既—有建筑的基本情况在！调查分析的基础【上由市建《设交通？。委组织相关部—门，制定：节能改造计划计【划报：市人民政府批准【。后由相关部门组织实！。。施，考，虑改造费用》的来源？改，造重点？以政府投资的—项，目，为，主条：例，（草案）规定国【家机关办《公建筑、政府—投资和以政》。府投资为主的—公共建筑《。应当进行《建筑节能改造住宅小！区综合改造、房屋修！缮或：者，公共建筑装》饰装修享受政府【补，贴，的应：。当同：步开展节《能改：造由于国家民用建】筑节能条例和公共】机构节能条例已经规！定国家机《关办：公建：筑的改？造计划由机》关事：务管：理部门制定因此【条例（草案》）也相应《将国家机关办公【建，筑的改造职责明【确由机关事务—管理部？门负责 》 （八）关于建筑运！行能耗管理（—条，例（：草案：）第：三十条、第三—十一条、第三—十二条） 》      相比起！建设阶段建筑在使用！过，。程中的能源消—耗更大尤其》是国家机关办—公建筑和大型公【共建筑运行》能耗管理是建—筑节能？工作：面临的一个重要【问题目前建筑运行】能耗管理尚处于【起步阶段基础数【据和管理《措施都比较缺—乏，。为能够比较全面地掌！握目前建《筑运行能耗》的情况条例（草【案）规定新建—或者实施《节能改造的》国家机关办公—建筑和公共建—筑应当安装用能【分户：计量装置并接—入建筑能耗》监管信息系统同【时要求国家机—关办公？建，筑和大型公共建【筑的产权人或者受】委托的物业管理单】位，每年上？报能：。。源利用？状况：报告条例（草案）】还规定了《市建设交通》委可以通过能源【审计等方式》对民用建《筑运行能耗情—况进行检查》并将检查结》果公开？经检查认《定为能？源，利用效率低的建筑物！的产权人或者受委托！。的物业管理单位应】当及时健《全节能管理制—度落实节能措—施提高能源利用效率！ ， （九？）关于政府》资金支持（条例【（草案）第三十三】条、：第三十四条） 】     》针对：建筑节能缺》乏社会资金投入【的问题？条例：（草案）明确了【政府：资，金的引导要求根据国！家民用建筑节—能条：例的要求条例（草案！）规：定，了政府应当在节能专！项资金中安排建【筑节能资《金并明确了具—体用途同时规定国家！机，关办公？建筑节能《改造费用列》入同级？政府财政预算；【居住：建筑和公益性—。公共建筑的节能改造！。费用由政府给—予，适当补贴通过政【府资金的引导调动各！方面的？积极性进一步促进】建筑节能新技术【的研究应用加大建筑！节能的推进力度 ！ ，  （20—10年9月17日上！海市第十三届人民】代表大会常务委【员会第二《十一次会议通—过） —