— ， ： ：上，海市建？筑节能？条例： 主要【说明内？容 （一）—关于名称、》适用范围《和定义（条例（草案！）第：二条：、第三条《）     目】前国家和《其他省市已出台的】建筑节能法规大【多适用于民用—建筑：工业建筑《和城市基础设施【未纳入适用范—围本市在民用建筑】、工业建筑、城市基！础设：施，等建设工程中—。试点推行施》工节能制《度取得了一定实效】因此条例（草案【）适：用范围除民用建筑节！能外还扩展到了民用！建筑、工业建筑和城！市，基础：设，施等各类建设—项目的？施工节能《条例（草案）所【称的建筑节能定【义为在民用建筑的】建设、改造、使用过！程中以及在工业建】筑和城市基础—。设施：施工过程中按照有关！。法律、法规、技术标！准的要求采取有【效措施降低》能源消耗提》高能源利用》效率的？。活动法规名称—也相应定为上海【市建筑节能》条例     此！外建筑物能耗与建筑！物，内人的行《为也有关联如随手关！灯、空调温》度设定等但人的行为！节能主要《依靠行为人的—节能意识《与建筑物本》身没有直接关—系，国家：节约能源法等法律】、，法，规对：此已有？规定因此不纳入条例！（草案）的适用范围！ ？ （二）关》于地方建筑节能标】准（条例（草案）】第八条、《第九条）《  ？   建《筑节能标准是建【筑节：能工作的《重要技术支撑通过】标准可以引导建【设、设计《、施工、监理等【单位按照相》应的建？筑节能要求从事建设！活动：考虑到我国气候【条件差异大》国家节约能》源法和民《用建筑节《能条例？授权省一级人—民政：府建设主管部—门可以？根据：本地实际情况制【定优：于国家标准或者行】业标准的地方—建筑节能标准—因此条例《（草案？）规定市建设—交通委可以》根，据本市气候》。条件和经济发展水】平按：。照技术先进、经【济合理？的原则在建筑围护】。结构、用能》系统、可再生能【源建：。筑应：用技术？、既有民用建筑【。节能改？造等领域组》织制定优于国家标】准，或者行业标准—。的地方建筑》节能标准《对于：。国，家尚未制定标准【的施工？节能：等建筑节能领域【规定市建《设，交，通委应当组》织制定地方建—筑，节能标？准地方建筑》节能：标准包？括强制性标准—和推荐性标准强制】力有所不同》条例（草案》），明确只有地》方建：筑节能强制性标准】优于国？家或者行业标准的才！优，先执行地方标准【 （三）关于节！能建材的管理（条】。例（草？案）第十条、第十】五条、第十六条、】第十七条） —  ： ，   节能建材【的质：。量与建筑节能效果】关系最为密切条例】。（草案）依托国家】和，本市的建材管理法规！重点规范了三方面的！内容一是依托上海市！建设工程材》料管理条例中的【。建材：目录制度规定将节能！建材纳入本市建材推！。广、限制《和禁止使用目录管】理从源头上把好节】。能建材？的选用关；二—是加强施工现场【的材：料检测？规定工程质》量检：测机构？应当进行见》证取样检测并实时】输入建设工程检测监！管信：息系统确保数据和】检测报告的》准确性、真》实性；三是明—确了：建设管理部》门的监管《要求要求建设管【理部门加《强对工程质量检测行！为，的，监，督通过分析检测【监管信息系统中【的数据定《期公布材料的质量状！况同时条例（草案】）还：规定了建《设管：理部门自身对节【能建筑材料的抽检要！求经抽检《。不合格的节能—材料不得使用；【已经：使用的责令相关单位！改正 （》四）关于《。可再生能源的—应用（条例》（，草案）第十一—条） 《 ：     在建【筑中应用太阳能、地！热能、？江，水源能、生物—质能等？可再生能《源是改善建筑—。物用能结构》的较好途径但可【再生能源应用初始】投入高、《技术不稳定推广【难度较大条例—（草案）《起草过程中对太阳能！热，水系统应用》召，开了专门的技—术论证会与会—专家认为我国目前】建，筑能耗中热水能【耗占到了16％而】太阳能热水》系，统相对而《言是技术较为—成熟的可再生—能，源利用方式尽管本市！处于日照Ⅲ类—。地区：太，阳，。能集热条件不—十分好但太阳能热水！系统仍可《承担每户家》庭，约60％的》热，水，需求具有应用—价值从？社，会效益方面测—算1平方米的太阳能！。集热：面积每年可节—约，6，0，公斤左？右的标准煤减少【200公斤左右【的温：室，气体排放《从经济效益方面测算！日照条件与本—市相近的江苏省使】用太阳能热水系【统的每户家庭—一般每年《可节约？600元左右的能】源，费用因此国内其他省！市，建，。筑节能立法中—大都已规定符—合条件的新建—建筑必须安装太【阳能热水系统从本市！住宅间距规范、【日照时？。间、集热面积—等，因素计算目前阶【。段在6层以下住宅和！。有热水需求的公共建！筑中应用太阳能【热水系？统较为可靠能够保证！热水供应质量综【合各方？。面因：素条例（草案）规定！了新建？6层以？下住宅或者有热水需！求的公共建筑建设单！位应当统一设计【和安装符合相关【标准的太阳能热水】系，统，考虑到本《。市6层以下》住宅开工《面积较少有关方【面已经开始在一些高！层住宅中试验太阳】能热水系《统但尚需要一定【时间验证《其实：际效果因此》条，例（草案）将—7层以上住宅的【太阳能？热水系统《。推广应用授权市【。政府根据《实际情况另行规【定为今后发展留出空！间同时考《虑到国家机关办【公建筑？和大型公《共建筑应当在可再生！能源利用上起到示】范作用条例》（草：案）规定此类建【筑的主体建筑应当根！据实际情况》设计并安装可—再生能源系统 】（五）关于》能效测评《。标识制？度，（条：例（草案）》第十二条） —      本市民！用建筑已《经实：行节能50%—的设：计标准并还》在向实？行节能65%的【设，计，标准努力在建筑【物建成后通过—能，。效测评进行客观【测算对于《建筑节能是》否真正达标具有重】要作用国家建—设，部为：推进民用《建筑能效测》评标识制度》。专门制定了民用建筑！能效测评标识管理】暂行办法和技术导则！。划分了？相应的能效等级为】此，条例：（草案？）规定了《新建或？。者实施节能改造【的国家机关办公【建筑：和大：型公共建《筑在竣工验收—后一年内必须实行】建筑能效测评并张】贴能效测评标识这样！不仅可以验证建【筑节能设《计理论值和实测【值之间相符与—否而且通过在建筑】物上：张贴能效测评—标识还可《以提高？全社会对《节能建筑的了解和认！识为社会公众—正确识别和选—择节：能建筑提供了信【息有利？于引导形成节能【建筑的消费需求【 ：（六）关于》施工节能《（条例（草案）【第二十条、第—二十一条《、第二？十二条、第二十三】条，） ？     施工节能！是条例（草案）体】现地方特色的一项】重要内容“十—一五”期间本市【。确，定全市？建，筑业单位《万元施工产》值能耗要下降—20％20》07年市建设交【。。通委提出《了万元施《。工产值的《用电量控制》在108千瓦时以】下目前施工单位【已经基本可以控制】在80千瓦时—左右：为了将施工》节能试点工作法制化！、制度化条例（草】案）设？立了：施工节能法律制度规！。定市建？设交通委应》当根据建筑》节能规划和本—市降：低施工能耗的总体】目标组织制定—建，设项目的《施，工能耗？标准：作为考核施》。工单位降低施—工能耗的依据施【工单位编制建—设工程项目施工组织！设计文件时应当明】确降低施工能耗【的相关技术措施【确保建设工程项【。目，的施工能耗符合施工！能耗标准的要求同时！施工单位也》要建立能耗》数据：台帐和分析》报告并做好施工能】耗，的统计工作》 （七）关—于既：有民：用建筑节《能改造（《条，例（草案）》第二十四《条、第？二，十五条、第二—十六条？、第二十七条—）， ，      针对】本市：既有：民用建？筑节能改《造任：务重、？经费少的问》题条例（草》案）从实《际出发按照全—面统计？、突出？重，点、逐步推进的思】路予以规定条例（】草案）？规定：市房屋管理、—机关事务管理、商务！、旅游、教育、卫】生等行政《管理：部，门按照各自职责对】既有民？用建筑？有关内容《进行调查分析—和汇总？并将调查分析报【告送：市建设交通委使市】建设交？通委掌握全市—。既有建？筑的基本情》况在调查分析的【基础上？由市建？设交通委组织—相关部门制定节【。能改造计划计划【报市人民政府批准】后由：相关：部门组织《实施：考虑改？造，。费，用的来？源改造重《点以政府投资的项目！。为主条例《。（草案）规定国家】机关办公建筑、政】府投资和以政府投】资，为主的公共建—筑应当？进行建筑《节能改造住宅小区综！合改造、《房屋修缮或者公共】建筑装饰装》修享受政府补贴的】应当同步《开展：节能改造由于—国，家民用建筑节—能条：例和公共《。机，。。构节能条《例已经规定国家机关！办公建筑的》改造：计划由机关事—。务管：。理部：。门制定因此条—例（草案）》也相应将《国家机关办公建筑】的改造职责》明确由？机关事？务管理？部门：负责 （八）】关于建筑运》行能耗管理（—条例（草案》）第三十条、—第三十一条、第【三十二条）》 ，      相【比起建设阶段建【筑在使用过》程中的能《源消耗更大尤其是国！家机关办公建筑【和大型公共建筑运】行能耗管《理是：。建，筑节能工作面临【的一个重要问题目前！建筑：运行能耗管理尚【处于：起步阶段基础数据】和管理措施都比较】缺乏为能够比较【全面：地掌握？目，前建筑运行能耗的】。情况条例（草—案）规定新建或者实！施节：能改造的《国家机关办公建【筑和公共《建筑应当安装用能分！户计量装《置，并接入建筑能耗监】管信息系统》同时要？求国家机关办公【建筑和大型》公共建筑的产—权人或者受委托【的物业管理》单位每年《上报能？源利：用，状况报告条例—（草：案）还规定》了市建设交通委【可以通？过能源审计等方【式对民用建筑运【行能耗情况进行检查！并将检？查结果公开经检查】认定为能源》利用效率低的建筑】物的产权人》或者受委托的物业】。管理单位应》当及时健《全节能管理制—度落实节能措施提】高，能源利用效率 【 （九）关于—政，府资金支持（条【例（草案《）第三十三》条、：第，。三十四条） —      针对】建筑节能缺乏社会】资金投入的》问题条例（草案）明！。确了政府资金—的引导要求根—据国家民用建—筑节能？条例的要求条—例，（草案）《规定了政府应当【在节能专项资金中安！排建筑节能资金并明！确了具体《用途：同时规定国家机【关办公建筑》节能：改，造费用列入同级【政府财政预》算，；居住建《筑和公益性公共建筑！的，节能改造费用由政】府给予？适当补贴通过政府】资金的引《导调动各方》面的积极性进一步促！进建筑节能新技【术的研究应用加大建！筑节能的推进力【度 ？   （》2010年9月【17日上《海市第十三届人民】代表大会常务委【员会：第，。二十：一次会议通过） ！ ， ，