。 》 —深圳：市技术规范深圳市】建设工程施工监理】规范条文说》明 ： ， ， 1 总》 则 1】.1 深圳市【工程监理《的实践表明工程监理！制度对于《。建设工程的质—量、进度及投资【的控制起《到了积极的作用但是！监理单位在具体项】目，上的工作《行为不尽规》。范在一定程度—上影响了《监理的效果》为了促进监理行业的！健康发展有必要制定！一本适用于监—理单位？的工作规范》 1.2 工程！监理是监理单位为】建设单位提供—的一种技术》及管理？服务工程监理应该】覆盖工程建》设项目建设》。的全过程但》。考虑：。到深圳？市实际的监理发展水！平项目前期的监理】工作开展《尚不普？遍因此？。本，规，范暂不？涉，及项目前期的—监理内容 1【.，5， 根据国家的【有关：规定：监理单位承担监理业！务后应当根》据，工程专业特》点，任命一名总监理【工程师并由》总监：理工程师组建项目监！理机构考虑深圳市的！实际情况《总监理工程师往【往无法独立地—决定项？目监：理机构的人员任免因！此项：目监理机《构的成员可以—以总监理《工程师为主》导但：应得到？监理单位《的批准 3 【 施工监《理的主要工》作内容 　　考】虑到本规范》按监理工作的—环节进行《编写有必要从总【体上对监理工作的】主要程？序，和内容做出一个【统一的描述 4】 项目监理的【组织 4.1.】1， 监理单位应根据！委，托监理合《。同所委托监理—的工程项《目的规模、工程【专业特点以及监【理的工？作内容等确定总监】理工程师的适当人选！若项目监理任—。务是通过投标获【得监理单位也—应在项目监理开【始前：对总监理工程—师的人选及职责作】进一步的明确—总监：理工程师负责制【是行之有效的—一种：工作制度监》理单位应授予总【监理工程师相应的】职权组？建合：理的项目监》。理组织结《构全面主持项—目的监理工》作 4.》1.2 《 按深圳实际情【况工：程规模较小工程地】点相：近对总监理工程【师兼职数目留有【变通余地《 4.1.6【 从目前的情【况来看深圳市大【多数项目均设—有，总监理工程师—代表这？反映了总《监理：工程师代表存在的必！要性：但总监理工程师代】表不：宜作为项《目，监理机构成》员的一个层次只有在！确有必要时方—可设置否《则必然造《成总监理工程师不】到位形同虚设 【 4.1《。.7 当》发，生下：列情形之一时监理单！位可以调整总监理工！程师1．因重病或】重伤（持有》县、区以上医院证】明）两个《月以：上不能履行职责的】；2．主动》辞职或调离原工【。作单位的；3．【因监理原因发—生工程质量、安全事！。故监理单位认为该】总监理工程》师不称？职需要更换的—；4．？无能力履行合同的责！任和义务造成—严重后果建设单【位要求更换的；5．！因违法、违规—被责令？停止：执业的；6．—。因犯：罪被羁押或判刑【的，；7．死亡 4.！2.2 《 对总？监理工程《师代表？职责做？出了必？要的限制《其目的是保证总监理！工程师负责》制的落实防》止总监理工程师虚】设或不到位的情况】出现强化了总监理】工程师的责任 【 5 监》理规划与监理实【施细则 5.2】 监理实施细则】是为了监理规—划的落实而编制的】详细的、具有操【作性：和针对？性的：监理工作规则文件对！于较为简单的工程将！监理实施细》则，的内容结合》进监理规划一同编】写也：是可行的为了编制一！份监理实施细则而】在相同层次、内【容，上进行重复》是没有实际》工程意义《的 ： 6 工程测量与！观测： 6？.1.？。1 专业监理工程！。师参与测量建设【单位与承包》单位的测量基准【点交付过程主要履行！见，证义务？并，不保：证，测量：。基准：点的准确《性 ？8 分包工程 】 8：.1 《实际工作中承包【单位：变更分包单位的情】。。况较为普遍》。实，际进场？的分包单位往—往和承包单位—在投标文件》中承诺的《分包单位不一致致】使分：包的管？理成为监理工作中】的，一个难点对分包单位！资质的确《认应引起项》目监理机构的—高度重视 8.2！.4 实际工程】中人们往往》将建设单位根—据规定平行发包的一！些专业工《程（如？。煤气、电话等）称】作，。分包但是从合同的角！度讲是一种错—误的理解项目监【。。理机构必须准—确把握专业承包单位！与分包单位在—合同责任上的区别】根据委托监理合【同的约定协助—建设单位《协调各承包单—位的工作 9【 承？包单位的项目组【织 9.1.1】 承包单位—的，项目组织是项目正常！﹑高效运作的重【要保证实际工作中承！。包单位？。在投标书《中承诺的《项目组织经常—得不到落实》项目监理机构有【必要对？此作重点的控制 】 9.1.》2 项目》监理机构可》以对：承包单位的》施工组？织机构提出建议和】要求若承包》单位拒绝项目监理机！构的要求可考虑【通过建设单位督【促其执行 9.】2.：4 ？本条强调项目监理机！构对分包单位进行】组织管理的工—作方式 1—0 施工》技术方案《 10.1— ， 施：工技术方案是重要的！施工文件对》工程施？。工有重要的指—导，意义审？批，。施工技术《方案是项目监理机】构的一项重要工作一！般，情况：。下涉：及不同专业》的施工技术方案【由相关的专业—监理工程师提出初步！。审，查，意，见但总监理工—程师必须《对方案的总体—效果进行把关特别是！属于国内少见或带】有试：验性的方案项目监理！机构：更应该？慎重对？待但是项目》监理机构对施工【技，术方：案的：任何审？批均不应减》少或代替承包—单位任何责任—和义务 《 10.《2.1？ 工程实践中【承包单位不按—照或不完全按—照批准的《。施工技术方案—进行施工的情况较为！普，遍，常常由此引起项目】监理机？构进：行控制？的，困难因此有》必要强调《对施：工技术方案进行审】批及按批准》的施工技术》方案施工的》重要性 10【.2.3 按【照国际？惯，例承：包单位运抵》施工：现场的？施工机械《设备均被《视作专门供本工【程使用未经项目【监理：机构同意承包—单位不得将其运离施！工现场？ 11《 ：工程：开工： ， ，11.2 开【工令的？签发是有关施工合】同管理的重要环节可！。能涉及施工合同【的，正常履？行如果施工合同规】定了发出开工令的最！迟时限但由于建设】单位的原因造成【。开工令不能在该时限！前签：发则：往往需要承包单【位，对原投标价格—的有效性进行重新】确认 12 【 工程？暂停与复工 — 12.《1， 通常《暂停令的签》。发将会在不同程度】上影响工程》的持：续进：展因此总《监理工程师》应慎重采取工程暂停！措施 12.2.！2 ： 复工？条件包括《项目监理《机构：对，复工后是否需—要承包单位修改【施工组织设计进行评！估对停工《时间较长的暂—。。停，项目监理《机，构应督促承》包单位？修改施工《方案及？进度计划并重—新申报审《批 13 【工程会议 —13：。.1.1《 第？一次工地会议的【目的主要是》检查开？工条件并《为工程的规范运作及！各方良？。好的合作《创造条件此会—议，是工程实施》过程中第一次—重要的会议项目【监理机构应高度重】视认真作好》准备 13—.1.2 在第】一次工地会》。议上需要解决的【问，。题较多为了使—。会，议顺利、高效—地进：行项目监理机构有】必要将召集》会议的通知包括会】议议：程，等书面送达与—会各：。方以便？准，备，。会议所需各项资【料，。 13.》2.1 《 工地例会的目【的在于项目监理【机构对工程实—施过程中有关质量】、进度、投资的执】行，情况进行检查协调】有关各方关系—。以确保工程的顺【利，进行为了规范—运作提高效率例会】一般：按照例？行议程？。、，时间及地点于工程开！工后定期举行 【 13.2.2 】 工地例《会是项目监理机构进！行工作协《调的重要形式其会】议，的时间间隔》一般为一周项—目监理机《构也可？以根据工程》的，实际需要作》适当：调整： 1？3.2.4 对于！在例会中《涉及到的重要资料特！别是有？关费用支付、索赔等！内容项目监理—机，构有必要要求承包单！位，在例会？开始之前《提出书面材料以便】项目监理机构在【会议之前和建设【单位进行沟通有【利于例会的顺利进行！ ， 13.3.1【 对于工》程施工？过程中出现的、需】要举：行专题会议解决的问！题总监理工程师【应与建设单位—就，其，会议的议程进—行，。商，讨若会议涉》及到政府有关职能部！。门项目监《理机构应事》先与：其进行协调》 13.4.【1 ： 原：。则上说？所有的会《议纪要均应获—得与会各方的签【认但是考虑到工地】例会的时间间隔【较短每次例会—的纪要均进》。行签认在操作上【有一定的困难若【由总监理工程师一方！签发其权威》性又受到限制—因此会议纪》要如：何进行确认可在【第一次工地会议上】由与会各《方商定 《 14 进度【。计划： 14.1.1 ！ 正确合理的施工】进度计划是承包【单位进？行，施工的重要依据【也是项目监》理机构进行进度控制！的基：。础根据项目实施【不同阶段的进度控制！要求可分别》。编制总体进度计划、！年、：月进度计《。划、单位工程—。或单项工《程进度计划以及分】。部分项工《程进度计划 【。。14.1.5 】承包单位应对自己的！进度计划负责项目】监理机构对进度计】划的：审批：并不：减少或改变承包【单位的任何责任和】义，务 1《4.2.《1 项目监理机】构应该经《常、定期地收集承】包单位提供》的有关报表资料同】时进行实地检查【对所报送的已—完项目时间及工程量！进行：核实对比以便发【现问题和采》取措施 14.2！.5 ？ ，施工过程中无论是承！包单位的原因还【。是非承包单位的【原因一？旦造成工程》变，更、工程事故或【施工方案调整等【都可能对工程的进度！产生较？大的：影响因此进》度计划需要经—常修订？项目：。监，。理机构应高度—重视防止进度计【划在多次修订—后使工期失去—控制 ？ ，14.2.8— ，。 一般情况下进【。度协调是《工地例会的一项重】要议程但《在，工地例？会的层次《上不能解决时—有，必要召开专题的【进度协调会议协商解！决各：。承包单位之间及【承包单位与建设单】位，之间的重大配—合协：调问题 15 ！工程材料与构—配件 15.1.！1 工程材料【与构配？件质量是否符合要求！是影响工程质量【的一个？重要：环，节项目监理机构【应从材料进》场开始严格把—好工程材《料，的质量关 15.！1.3 考—虑到大量的》工程材料《特别是一些工程【构配件的《生产过？程可能对其质量产】生较大的影》响因此在项目监理机！构认为？有，必要时？应该采取适当—的措施对这些产品加！工过程中的质量【进，行检查 》15.2《.，1 项《目监理机构监督承】包单位？。按规定进行见证抽样！、送检及试验是【控制其质量的重【。要手：段由于材料进场至】抽检合格需》要，一定的时《间，过，。程为：了防止在检测—结果出来之前承包单！位将材料用于工程】项目监理机构—应该审查承包单【位的材料《进场计划是否满【。足材料检验所需【时间的？要求 16 【 设 ？ 备《 16.》。1.：1 ： 根据清单项目【监，理机构？可以掌握承》包单位拟提》供的设备是否符合建！设单位和工程—的要：求清单对设备—的描述应足够—清晰必要《时项：目监理机构可—要求：承包单位在》正式采购前按项目监！理机构的要》求补充提交》一份符合合》同要求的详》细清单正《式的书面清单—构成合？同文件的一部—。分， 17《。 分部（子分【部）分项工程 】17：.1 《考虑到大多数土建】工程：的验收单《元划分均为分部分项！工程除个别工程【（如市政工程）【不，同本规范采用分部分！项，工程的称《谓， 17.1.【2 ？工序质量控制对【工，程，质，量有重要《的意义项目监理机】。构应注意监》督承包单位完—善工序的内部交接】。检查制度 1【7.1.5 — 强调了承》包单位？的自检制度》防止承包单位—在有了项《目监理机构的监【督后放？松了自身的检查验收！ 1？7.2.《2 凡将被隐【蔽或覆盖的》各，专业工序或分项【工程均属《隐蔽工程验》收的范围《为保证承包单位施工！的正常进行》项目监理机构—应安：排专：。业监理？工程师及时对承包】单位提？请验收的隐蔽工程进！行验：收 17.3.7！ ：某些涉？及结构？安全：。的重：要分部（子分部【）分项工《程（如地《。基基础？及主体？工程）？在工程施《工完成后往往难【于再对？其工程质量》进行：全，面的检查认》定因此需要由工程有！关单：位在工程施工过程】中进行验收》项，目监理机《构应在？约定的？时，限内将质量保证资】。料交质量监督机构】审，。查，。以便其？进行验？收，监督 1》8 工程计—量，与支付 18.1！.1 合同文件中！约，定的费？用通常是一些和工程！本身相关联的措【施费：。用及：一，些未列入工程量清】单的费用（如—。安全生产、文明施工！措施费、《预付款、保留金等】），这些内容的计—量方法往往在合同】文件中约《定 ？18.1.3— 关于计量程序中！第1条及第》3条：中承：包单位？提出工程计量—的时间及专业监理工！程，。师必须到场》进行计量的时间不同！的工程可能有不【同的做？法考虑到这种灵活性！条文中没《有对这两项时间【的多少进《行规定但是》。这，两项时间对》计量的有效性又是十！。分重要的《。因，此条文强调了—必须将这两》项时：间事先进行》规定可以在合—同，中约定也可以在第】一次：。工地会议上》。进行约定总监—理工程师《可以根据不同—。工，。程的：具体情况进行确【定 ： 18.2 — 工程中期》支付及竣《工结算？国，内和国？外的做法《有，所，不同如费用索赔（包！括国内惯称》的签证）、计日【工等：按，。照FI？DIC土木工程施工！合同条件的》做法应纳入中期支付！中考虑但国内的【习惯往往是在竣工结！。算时一并考虑因此】本条文中没有对此】做出具体规定—总监理工程师可【根，据合同约《。定处理 《 19 工程变】更 19.1【 工程变更可【以由建设单位、设】计单位、项》目，监，理机构及承包单位任！何一方？提出按？照国际上通行的【做法任何方面—提，出，。的变更？最终都应《由总：监理工程师下—达实施变更的—指，令以保证指》令源的？唯一性、指令的协调！性和：信息管理的》完整性工程发—生变更通常》都会引起工程—费用的？变化：在FIDIC土木工！。程施工合同条件【。中总监理工程师【。应在变？更令下达之前—就变更所涉及到的费！用及：工期进行估算并与建！设，单位及承包单—位协调一致但是考虑！到深：圳市的实际情况大量！发生先行变更再【洽商费用的情况【特别是？涉及费？用较小的变更如果均！要求先洽商费用再】行变更则《可能：在实际？操作上存《在较大困难总监【理工程师在操—。作上可以《有一定的弹》性对于？。工，程项目出现的"【签证"可参照—工程索？。赔的：程序：处，理 20》 工程造价—审查 《20：.2.1《 项目监理—。机构应在委托监理合！同约定的范》围内对承包单位提交！的工程造价文件【进行：。审核：审，核重点为工程—造价文件《的真实性、合法【性和合？理性：如果建设单位委【托了专业造》价咨询单《位对工程的造—价进行控制则—项，目监理机构》的，审查重点是工—程量的真实》性 20.—2.3 》。监，理单位？应，。。向建设单位或其委】托的造价咨询公【司提供施工过程【中因工期、质—量等因素《可能对合《约价格造成影响的】。情况说明如有需要应！提供施工过程发生】的工程量清单—。中的重大数量偏差、！缺项：、漏项的情况说明 ！。 21？。 ：索 赔 【 21.1.—1 ？约，定的时间是指合同】文件：内约定的时间如果合！同中：没有：约，定则由总监理工程】师在第一次工地会议！。上确定索赔》报告的提《出通常需要较长的】时间实际工》作中往往先》提，。。出索赔意向通知书】 21.》1，.5 按一—定的时间间》隔提出索赔要—求以便项目监—理机构？批准工期补》。偿获得工期补偿【后承包？单位以此进行施工计！划调：整因此总《监理工程师》最终批准的》工期补偿天数不应】多于每？次阶段索赔》批，准的工期补》偿天数之和 21！。.3.2 为了】防止因补偿数—额的争议《影响工程《的进展赋《予总监理《工程师该《权力：是必要的 22 ！ ，工程质量缺陷与事】。故， 22《.1.？2 就工程—质量：缺陷而言国内外对此！的定义相差较—大，。国外一般没有—工，程质：。量事：故的提法对质量上出！现的问题无论大【小均归到质量缺【陷的范围考》虑到国内长期习惯上！的理解？在此将质量问—。题分为缺陷和事故】总监理工程师对此的！判别：应根：据国家的有关规定进！行，对于质量缺陷—通常由总监》理工程？师组织处理 【22.2《.2 ？ 按照政《。府的有关规》定工程质量事故【的性：质的：不同处理程序也有】不同对一般的工【程质量事故可由总监！理，工程师组《织，处理而？对，重大质量《事故总监理工程【师应参加调》查处理？本条：考虑了两种》情况的通《。用性总监理工—程师在？处理工程《。质量事故时应注意国！家对不同性》质的事故《处理程序及》管辖权？上的差？别 23 安】全生产监理工作【 23.3.1】 危险性较大的】分，。部分项？工程的具体内—容以中华《人民共和国住房和】。城乡建设部制—定的危险《性，较大的分部分项工】程安全管理办法（】建质〔2009【〕87号）的规定为！准 23.4.1！ 项目监理机构审！查的内容如》下 　　 ！1．安全技术措施】和危险？性较大的《分，部分项？工，程安：全专项？施工：方案是否《符合工程建设强制】性，标准：要求； 　—　 ？2．承包单》位的资质和》安全生产《。许可证是否》。合法有效； — 　　 3．承包！单位项目经理和专职！安全生产管理人员是！否具：备合：法，资格是否与投标【文件相一致》； 　　》 4？．承包单位的特种】作业人员的特种作业！操作资格证书是否】合法有效《；　　 《 5．承包单位的应！急救援预案和安【全，防护措施《费，用使用计划》是否符合有关—规定 24 】合同：争议 24.1】.，1 总监》理，工程师？是否具有处》理合同争议的权力要！视合同文件是否有此！约定 24.2】.，1 ？合同争议一》般情：。况下不应影响工程的！进，展 24》.2.3 经【过合同当事人双方】签字认可后》的文件？即视为？合同文件的有效【组成部分 25】 ， 工程竣工》 25.2.【3 根据深圳市】商，品住宅建筑质量逐套！检，验指引？（，2007.1—0）、建《。筑节能工程施—工质量验收》规，。范（G？B50411-2】。007）的规定【编，写 25.2.】4 根据深圳【市建设工程竣—工验：收备：案管理办法》（深建施〔20【00〕25号）的】规定：编写 25.3.！1 从承》包单位提《交竣工申请报—。告至竣工验收合【格将会需要较长【。的时间这段时间若】计入施工工期对承包！。。单位是不《公平的特别需—要指出的是本—规程中的竣工日仅用！于确认承《包单位的实际施工工！期总监理工》程师应注意其和【竣，工验收日《的区别？。 26 —工程：交付 26.1】。.1 工程—竣工验收合格后承】包单位？不一定？立即进行《交付在工程交付之】前工程的照管—责任仍在承包单位】工程移交后》对工程照管的责任移！交到建设单》位因此？有必：要对工？。程，竣工验收合格—。与工程交《付，。做出明？确的区分 28】 工程监理—文档：。。 28《.1：.2 ？。 此处所称工程监】理文档是监理单位的！工作文档即监理【单位在？监理工作中收集、整！理的和工程》项目有关的各—种文件的总》称其中包括》了承包单位施工文档！中的大量相同文【件备份？如果有规定》监理单位《向，有关部门提》交监理文档的要求】时提交的《文，档是所？有工程监理文—档的一部分 【 ：