。 ？ ， — 深圳？市技术规范》深圳市建《设工程施工监理规】范条文说明 】 1 总 — 则 1.】1 ？深圳市工程监理的】实践：表明工程监理—制度对于建设工【程，的质量、进度及投资！的控制起到了积【。极的：作用但是监理单位】。在具体项目上—的工作行为》不尽规范在一—定程度上影》响了监理《的效果为了促进【监，理，行业的？健康发展有必要制定！一本适用于监理单】。位的工作《规范 《1.2 工程【监理是监理单—位为建？设单位提供的一种】技术及？管理：服务工程监》理应该？覆盖工？程建设项目》建设的全过程—但，考虑到深圳》市实际的监理发展】水平项目前期—的监理工作开展尚】不，普遍因此本规—范，暂不：涉及项目前》期，的监理内容 — 1.5 根据国！。家，的有关规定监理【单位承担《监理业务后》应当根据《工程专业特点任命一！名，总，监理：工程师并《由总：监理工？程师：组建项目监理机构】考虑深圳市》的实际情《况总：监理：工，程师往往无法独立地！决定：项目：监理：机构的人《员任免因此》项目监理机构的成】员可：以以总监理工程师】为，主导但应得到监理单！位的批准 —3 施工监理的主！要工作内《容 　　考虑【到本：规范按监理》工，作的环节进行编写】有必要从总体上对】监理工作的》主要程序《。和内容？做出一个《统一的？描述 《4 项目监理的】组织 4.1.】1 监理单—位应根据委托监理】合同所？委托监理的工程项目！的规模、工》。程专业特点以及【监理的工作内容等】确定总监理》工程师的适当人选若！。项目监理任》务是通过投标获【得监理？单位也应在项目监理！开始前？对总监理工程师的】人选：及职责作进一步的明！确总监理《工程师负责》。制是行？之有效？的一种？工作制度监》理单位应《授予：总监理工程师相应】的职权组建合理【。。的项目监理组织结构！全面主持《项目：的监理？工作 4》.1.2 —按深圳实《际情况？。工程规模《。较，小工程地点相近对】总监理？工程师兼职数目留】。。。有变通余地 — ，4.1.《6 从《目前：的情况来看》深圳市大多》数项目均设有总监理！工程师代表》这反映了总监理工程！师代表存在》的必要性但》。总监理工程师代【表不宜作为项目监】理机构成员的一个层！次只有在确》有必要？时，方可设置否则—必然造成总监理【工，程师不到位形同虚】设 4.》1.7 《 ，。当，发生下列情》形之一时监理单位可！以调整总监理工【程师1．《因，重病或重伤（持有】。县、区以上医院证明！）两个月以》上不能履行》职，责的；2．主—动辞职或调离原【工作单位的》。；3．因《监理原因发生工程】质量、安《全事故？监理：单位：认为该总监理工程】师不称职需要更【换的；4．》无能力履行合同的责！任和义？务造：成严重后果》建设：单位要求更换的；5！。．，因违法、违》规被责？令停止执《业的；6．》因犯：罪，被羁押？或，判刑的；7．—死亡 4.2.】2 对《。总，监理工程《师代表职责做出了】必，。要的限？制其目的是保证【总监理工程师负责制！的落实防止总监【理工程师虚设或【不到位的情况出现强！化了总监理工程【师的：责，任 5《 监理规划与【监理实施细则— 5.2》 监理实施细【则是为了监理—规划的落实》。而，编制的？详，细的、具有》操作：性和针对性的监【理，工作：规则文件对》于较为？简单的工《程将监理实施细【则的内？容结合进《监理规划一》。同编写也是》可行的为了编制一】份监：。理实施细《则而在相同层次【、内容上《进行重复是没有【实际工？。程意义的 —6 工程》测量与观测》 ， ，6.1.1 【专业监理工》程，师参与？测量建设《。单位与承包》单，位的测量基准点交付！过程主要履行见证】义务并不《保证：测量基准点》的准：确性 8》 分包工程 】。8.：1 实际》。工作中承包单位变】更分包单《位的情况《较为普遍实》际进场？的分包单位往往和承！包单位在《投，标，。文件中承诺》的分包单位不一【致致使分《包的：管理成为监理—工，作中：的，。一个难点对分包单位！资质的确认应引起项！目监理机构的高【度重：视， 8.2.4 ！实际工程中》人们往往将建设单位！根据规定《平行发包的一些专】业工：程（如煤气、—电话：等）称作分包但是从！。合同：的角度？。讲是一种错》误的理解项目监理机！构必须准确》把握专业承包—单位与？分包单位在合同责任！上的区别根据委托监！理合同？的约定协助建设【单位协调各承包【单位的？工作 9 — 承包？单位的项目组—织 9.1.1 ！ 承：包单位的项》。目，组，织是项？目正常﹑高效—运作的重要保证实】际工作中承包单位在！投标书中承诺的项目！组织经？常得不到落实项目监！理机构有《必要：对此作重点的控制】 9？.1.2 项目监！理机：构，可以对承包单—位，的施工组《织机构？提出建议和要—求若承包单位拒【绝项目？监理机构的要求可】考，虑通过建设单位【督促其执行 — 9.2.4 】本条强调《项目监理机》构对分包单位—。进行组？织管理的工作方式 ！ ，1，0 施工技术【方案 10.1】。 施工技术—方案是重要的—。施工文件对工程施工！有重要的《。指导意义审批施工技！术方案？是项目？监理机？构的：一项重要工作一般情！况下涉及不同专【业的施工技术方案】由相：关的专业《监理工？程师提出初步审查】意见但总《监理工程《师，必须对？方，案的总体效果进行】把关特？别是属于国内少【见或：带有试验性》的方案？项目监理机构更应】。该慎重对《待但是项目监理【机，构对施工技术方【案的任何审批均【不应减少或》代替承包单位任【何责任和义务 】10.2.1 【 工：程实践？中承：包单位不《按照：或不完全按照—批准的施工技术方案！进，。行施工的情》况较为普遍常常【由此引？起项：目监理机《构进行控制的困难】因此有？必要强调《对施：工技术方案进—行审批及按批—准的施工技术方【案施工的《。重要性 》10：.2.3 按【照，国际惯例承包—。单位运抵施》工现场的施工机械】设备均被视》作专门供本工程使用！未经项目监理机【构，同意承包单位不得】。将其运离施工现【场 11》 工程开工 【 11.2 开】工，令的签发《是有关施工合同管】。理的重要环节可【能涉：及施工？合同：的正常履《行如：果施工？合，同规：定了发出开工令的最！迟时限但由于建设】单位的？原因造成开工令【不能：在该时限《前签发则《往往：。需要承包单》位对原投标价—格的：有效性？进行重新确》认 ：。 1：2 工程暂停【与复工 1—2.1 通常暂】停令的签发将会在】不同程度上影—响工程的持续进展因！此，总监理工程》师应慎重《采取工程暂》停措施 12.】2.2 《 复工条件》包括：项目监理机》构对复？工后是否需要承【包单位修改施工【组织设？计进行评估》对停：工时间较长》的，暂停：项目监理机》。构应督促承包单位】修，改施工方案及进【度计划并《重新申报审批— ， ，1，3 工程》会议 13.【1.1？ 第一《次工地？会议的目的主要是】检，查开：工条件并为工程【的规范运作及各方】良好的合作创—造条件此会议是工】程实施过《程中：第，一次重要的会议项】目监理机构应—高度重视认真作好】准备 13.1】.2 《在第一次工地会议上！需要：解决的问《题较多为了使—会议：顺利、高效》地，。进行项目监理机【。构有必要将召集会议！的通知包括会—议议：程等书？面送达与会各方【以便准备会议所【。需各：项资料？ 13《.2.1《。 工地例会的【目的：在于项目监》理机构对工程—实施过程中》有关质量、》进度、投资的执行情！况进行检查协调有】关各方关系以确【保工程的顺利进行】为了：规范运作提高—效率：例会：一般：按照例行议程—、，时间及地点于工【程开工后定期举【。行 1《3.2.2 — 工地例会是项目监！。理机构进行》。工作协调的》重要形式《其会议的时间间隔】一般为？一周项目《监理机构《。也可以根据工程的实！际需要作《适当：。调整 1》。3.2.4》。 对于在例会中】涉及：。到的重？要资料特别》是，有关费用《支付、索《赔等内？容，项目监理机构—有必要要求承—包单位？在例会开始之—前，提出：书面材料以》。便项目监理》。机构在会议》。之前和建《设单位进《行沟通有利于例会】的顺利进行》 ：13.3.1 】对于工程施工过程中！出现的、需要—举行专题会》议解决的问题总【监，理工程师应与建设单！位就其会议》的议程？进行商讨若会议涉及！到政府有关职—。能部门项目监理机】。构应事先与其进行协！调 1《3.：4.1 原则上】说所有的会议纪【要均应获得与会【各方的？签认：。但是考虑到》工地例会《的时间间《隔较短每《次例会的纪》要均进行签认在【操作上有一定的困】难若由总监理—工程师一方》签发其权威性又受到！限制因此会议纪要如！何进行确认可—在第一次工》地会议上由与会【各方商定 》 14 进度计划！ 14.》1.1？。 正确合理的【施工进？度计划是承包单位】。进行施工的重—。要依据也是》项目监理机构—进，行进度控制的—基，础根据项目实施不】同阶段的进度控制要！求可分别编》制总体进度计划、年！、，月，进度：计划、单位工—程或单？项工程进度计划【以及分部《分项：工，。程进度计划 14！.1.？5 承《包单位应对自—己的进度计划负【责项目监理机构对】进度：计划的？审批：并不减少或》改变承包单位的【任何责任和义—务 1《4.2.1 项】目监理机《构应该经常、定期地！收，集承包单位提—。供的有关《报，表资料同时进行实地！。检查对所报》送的已完项目—时间及工《程量进行核实—对比以便发现问题】。和采：取措：。施 14.2【。.5 施工过【程中无论是承—包，。单位的原《因还是非承包单【位的原因一旦造成】工程变更、》工程事故或施—。工方：案调整等《都可能对工程—的进度产《生较：大的影？响因此进度计—划需要经常修订【项目：监理机构应高度【重视防止进度计划在！多次修订后使工期失！去控：制 14.2.】8 一般情况下进！度协：调是：工地例会《的一项？。重要：议程但在工地—例会的层次上不能】解决时？有，必要召开专题的【进度协调会议协商】。解决：各承包？单位之间及》承包单位与》建设：。单位之？间，的重大配合协调【问题： 15 》 工程材料与—构配件 》15.1.》1 工程材料【。与，构配件质量是否【符合要求《是影响？工，程质：量的一个《重要环节《项目：监理机构应从—材料进场开始严格】把好工程材》料的质量关 — 15？.1.？3 考虑》到大量的工》程材料特别》是一些工程》构配件的生产过程可！能，对其质？量产生较大的—影响：因此在项目》监理机构认为有【必要时应该》。采取适当的措施对】这些产品加工过【程中的质《量进行检查 【15.2.1 项！目监理机构监督承】包单：位按规？定进行？见证抽样、》送检及试验是控制其！。质量的重要手段由】。于材料？进场至抽检合—格需：要一定的时间过【程为了防止》在检测？结果出来之前承包单！。。位将材料用于工程项！目监理机构应该审查！承包单位的材料进】场计划是否满足材】料检验所需时间【。的，要求 16 【 设 ？ 备 —16.1《.1 根据—清单项目监》理机：。构可以掌握承—包单位拟提供的设】备，是否符合建设单位和！工，。程的要求清单—对设备的描》。。。。。述应足够清晰必要】时项：目，。监理机构可要求承】包单位在正式—采购前按《项目监理机构的【要，求补充提交一份符合！合同要求《的详细？清，单正式的书面清【单构成合同文—件的一？部分 ？ 17 《 分部（子分部【）分项？工，。程 17.1【 ：。考虑到大多数土建】工程的验收单元划分！均为分？部分项？工程除个别工程【（如市政工程）不】同本规范采用—。分，部分项工程的称谓 ！ ，17.1《.2 ？ 工序质量控制对】工程质量有重要的】意义项目监理机构】应注意？监督承包单》位完善工序的内部】交接检查制度— 17.1—。.5：。 ：强调了承包单位【的自检制度》防止承？包单位在有了—项目监理机构的监督！后放松了自身的【检查验收《 17.2.2 ！。 凡将被隐蔽或覆盖！的各专业工序—。或分项？工程均属《隐，蔽工程验收的范【围为：。保证承包单位施工】的正常进《行项目监理机构应】。安排专业监理—工程师及时对承包单！位提请验收》的隐蔽工程进行【验收 1》7.3.7 某】些涉及结构》安全的？重要分部（子分部】）分项工程（如【地基基？础，。及主：体工程？）在工？程施：工，完成后往往难—于再对其工》程质量？进行全面的检查认】定，因此需要由工程【有关单位在工程施工！过，程中进行验收项【目监理机构应在约定！的时限？。内将质？量保证资料》交质量？监督机构审查以【便其进行验收监督 ！ 18？。 ， ，工程计量与支—付 ？18.1.1— ， 合同文件中约定的！费用通常是一些【和，工程本？身相关联的措施费】用及一？些未列入工程量清】单的费用（如安【全生产、文明—施工措施费、预【付款、？保留金等）这—些内容的计量方法】往往在合同文件【中约定 18.】1.3 关于计】量程序中《。第1条及第3—。条中承包单位提【出工程？计量的时间及专【业监理工程师必须】到场：进行：计量的时间不同的工！程可能？有，。。不，同的做法考虑—到这种灵活性—条文：。中没有对这两项【时间的多少进行【规定但是这两项时】间对计量的》有效性又《是十：分重要的因此条【文强调了必须将【。。这，两项时间事先—进行：规定：可以在合同中约【定也可以在》第一次工地会议【上进行约定总—监理工？程师可以根据—不同工程的具体情况！进行确？。定 18.—2 ？工程中期支》付及竣工结算—国内和国外的—做法有所不同—如，。费，用索赔（《包括国内惯称的【。签证）、计日工【等按：照，FIDIC土—木工程施工》合同条件的做—法应纳入中期支付中！考虑但国内的习惯】往往：是，在竣工？。结算时一并考虑因】此本条？文中没有对》此做出具《。体规定？总监理工程师—。可根据合《同约定处理 — 1：9， 工程变更 】19.1 —。。工程变更可以由建设！单位、设计单位、项！目监理机构及承包单！位，任何一方《提出：按照国际上通行的做！法任：何方面提出的—。变更最终都应由总】。。监理工程师》下达实施变更的指】令以保证《。指令源的唯》一性、指令的协【调性和？信，息管理的完整性【。工程发生变更通常】都会引起工程费用】的变化在FID【IC土木工》。程施工合同条件中总！监理工程师应在变更！令下达之前就变【更所涉及到的费用】及工期进行》估算并与建设单位】及承包单位协调一致！但是考？虑，到，深圳市的实》际情况大量发—生先行？变更：再洽商费用的情【。况特别是《涉及费用较小—。的变更如果均要求先！洽商费用再行变更】则可能在实际操作】。上存在？较大困难总监理工】程师在操作上可【以有一定的弹性对于！工，程项目出现的"签】证，"可参？照工程索赔的程【序处理 2—0 工程造价审】查 ？20.2.1— ：项目监理机构应在委！托监理合《同，约定的范围内—对承包单《位提：交的工程造价文件进！行审核审核重点为工！程，造价文件的真实性、！合法性和合理性如】果建设单位委托了专！。业造价？咨询：单位对工程的造【价进行控制则—项目：监，理机构的审查重点是！工程量的《。真实性 20.】2.3 监理单位！应向建设单位或【其委托的《。造价咨询公司提供】施工过程中因工期】、质量等因素可能对！合约价格《造成影响的情况说明！如，有需要应提供施【工过程发《生，的工程量清单中的】重大数？量偏差？、缺项、漏》项，的情况？说明 21— 索 【赔， ：21.1.1 】约定的时间是指【。合同文件内约定的时！。间如果合同中—没，有约定则由总监【理工程师在第一次】工地会议上确定索赔！报告的提出通—常需：要较长的时间实际】。工作：。中，往往：先提出索赔》意向通知书 21！.1.5 按【一定的？时间间隔提出索赔要！。求以便项目监理机】构批：准工期补偿获得工期！补偿后承包单—位以此进行施工【。计划调整《。因此总监理工程师】最终批准《的工期补偿》天数：不应多于每次阶【段索赔批准的工期】补偿天数之和 2！1.3.2 为】了防止因补偿数【额的争议《影响工程的进展赋】予总监理工》程师该权力》是必要的 —22 《工程：质量：缺，陷与：事故 《2，2.：1.2 《 就工程质》量缺陷而言国内外】对此的定义相差较大！国，外一般没有工程【质量事故的提—法对质量上》出现的问题无论大小！均归到质量缺陷【的范围考《虑到国内长》期习惯？上的理解《在此将质《。量问：题分：为缺：陷和事故总监理【工，程师对？此的判别《应根据国《家的有关规》定，进行对于质量缺陷】通常由总监理—工程师？组织处理 —22.2.2 】。按照政府的有关规】定工程质量事—故的性质的不同处理！。程序也有《不同对一般的工程】质量事故可由—总监：理，工程：师组织处《理，。而对重大质量事故总！监理：。工程师应参加调查】处理：本条考虑了两种情】况的通用性总监理工！程，师在处理《。。工，程质量？事故时应《注意国家对不同性质！的事故处理程序及】管辖权上的差别 ！2，3 ： 安全生产监理工作！ 23《.3.1 危【险性较大的分部【分项工程《的具体？内容以中华》人民共和《国住房和城》乡建设部制定的危险！性较大的分》部分项工程安全管】理办法（建质〔20！09：〕87号《）的规定为准— 23.4.1】 项目监理机构】审查的内容如下 】 ， 　　 1【．安全技术措施和危！险性较大的分部分】项工程安《全专项施工》方案是否符合工程】建设强制性标准要求！。； ？　　 2．承【包单位？的资：。质，和，安全生产许》可证：是否合法有》效； 　》　 3《．承包单位项—目经理和《专职安？全，生产管理人员是否具！备合：法，资格是否与投标文】件相一致； 　　！ 4．承包单【。。位，。的特种作业》。人员的特种作—业操：作资：格证书是否合—法有效；《　　 5》。．承包单位的应急】救援预案和安—全防护？措施费用使用计【划是否符合有关【规，定 24 合】同争议 《 24？.1.？1 ？总监理工《程师是？否具有处理》合同争议的权—力要视合《同文：件是否有此约—定， ， 24.2》.1 合同—争议一？。。般情况下不应—影，响工程的进展 】24.2.3 经！过合：同当事人双方签字】。认，可后的？文件即视《为合同文件》的有效组成部—分 25》 工？程竣工 2—。5.2？.3 根据深【圳市商品住宅建【筑质量逐套检验【指引（200—7，.10）《、建筑节能工程施工！质量验收规范（G】。B50411-20！07：）的规定《编写 《25：.2：.4： 根据深圳市【建，。。设工程竣工》验，收备案管《理办法？（深建？施〔2000〕25！号，），的规定编写 2】5.3.1 【从承包？单位提交《。竣工：申请报告至竣工验收！合格将会需》要较长？的时间？这段时间若》计入施工工期—对承包单位是不公平！。的特：别需要指出的是本规！程中的竣工日仅【用于确认承包单【位的实际施工工期总！监，理工：程师应注《意其和竣工验收【日的：区别 26—。 工程交付 】26.1.》1 ？工程竣？工验：收，合格后？承包单位不一定立】即进行交付在工程交！付之：前工程的照管—责任仍在承包单位】工程移？交后：对工程？照管的责任移交【到建设单位因此有】必要对？工程竣工验收—合格与工《程，交付做出《明确的区分 2】8 工《程监理文档》 28.1—。.2 此处所称工！程监理文档是监理】单位的工《作文档即监理单位在！。监理工作中收集、】。整理的和《工程项？目有：关的各种文件的总称！其，中包括？了承：。包，单位施工文档中的大！量相同？文件备份如果有规定！监理单？位向有关部门提【交监理文档的要求】时提交的文》档是所有工》程监理文《档的一部分》 ： ：