《 深圳！市，技术规？范深：圳市建设工程施【工监理规范条—文说：明 1 【 总 则【 1？.1 《深圳市工程监理的实！践表明工《程监：理制度对于建—设工：程的质量、进度【及投资的控制起到了！积极的作用但—是监理单位在具体项！目上的工《作行为？不尽规范在一—定程度上影响了监理！的效果为了促进【监理行？业的健康发》展有必要制》定一：本适：用于监理单位—的工作？规范 1》.2 工程—监理是监理》单位为建设单位提】供的一种技》术及管理服》务工程监理应该覆】盖工程建设项—目建设的全过程但】考虑到？深圳市实际的监理】发，展水平项《目前：期的监？。理工作开展》尚不普遍因此本规】范，暂不涉及项》目前期的监理内容】 1.5 根】据国家的有关规定监！理单位承担》监理业务《后应当？根据工程专》业特点任《。命一名总监理工【程师并由总》监理工程《师组建项目监—理，机构考？虑深圳市的实际【情况总监理工程【师往往无法独立【地决定项目监—理，机，构的人员任免因此项！目，。监理机构的》成员可以《以总监理工》程师为主导》。但应得到《监理单位的批准 ！3 ？施，工，监理的主《要工作内容 — 　　考虑到本【规范按监理工作的环！节进行编《写，。有必要？从总体上对》。监理工作的主要程】序和内？容做出一个》统一：的描述 4 】项目监理的》组织 ？ 4.1.1 【 监：理单位应根据委托监！理合同？所委托监理的工程项！目的规模、工程【专业特点以及监理的！。工作内容等确定总监！理工程师的适当人】选若项目监理任务是！通过投标《获得监理单位—也应在项目监理【开始：前对总？监理工程师》的人选及职责作【进一步的明确—。总监理工程师负【责制是？行之有效《。的一种工作制度监】理单位应《。授予：总，监理工程师相应的职！权组：建合理的项目监【理组织结构》全，面，主，持，项目的监理工作【 4.1》.2 按深圳实际！情况工程规模较【小工程地点相近对】总监理工《程师兼？职，数目留有变通余地】 4.1.6 ！从目：前的情况来看—。。深圳市大多》数，项目均设《有总监理工》程师代表《这反映了总监理【工程师代表存在的必！要性但总监》理工程师《代表不宜作为项【目监理机构成—员的一个层次只有在！。确有必要时方—可设：置否则必然造成总监！理工程师《不到位形同》。虚，设 4.1.【7， 当发生下列【情形：之一时监理单位可以！调整总监理工程师】1，．因重病或重伤（持！有县、区以上医院证！明）两个月》以上不能履行职【责的；2．主—动，辞职或调离原工作单！位的；3．因监【理原因发生》。工程质量、安—全事故监理单位【认为该总《监理：工，。程师：不，称职需要更换的；4！．无能力《履行合同的责任【和义务造成严重后果！建设单位要求更换的！；5．因违》法、违规被责—令停止执业》的；6．因犯罪被】羁押：或判刑？的；7？．，死亡 4》.2.2 》 对总监理》工程师代表职责做出！了必要的限制—其目的是保证总监理！工程师负责制的落实！。防止总监理工程师】虚，设或不到位的情况】出现强化了总—监理工程师的责任】 5 监理【规划与监理实施细】则 5.2— 监理实施细则是！为了监理规》划，的落实而编》制，。的详细的《、具有操《。作性和针对性的监理！工作规则文件对于较！。。为简：单的工程将监—理实施？细，则的内容结合进监理！规，划一：同编写也是可行的】为了：编制一份监》理，实施：细，则，而在：相同层次、内容上】进行：。重复是没有实际工】程意义的 6 】 工程测量与观测 ！ 6.1.1 】专业监理工程—师，参与测量建设单位】与承包单位的测量基！准点交付过》。程，主要履行见证义务】并不保证测量—基准点的准确性 ！8 分包工程 ！8.1 实际工作！中承包单位》变更分包《单位的情《况较为普《遍实际进场的分包】单位往往和》承包单位在》投标文件中承诺的】分包单位不一—致致使分包的管理成！。为监：。理工作中的一个难】点对：分包单位资质—的确认应引起项目】监理机构的高度重视！ ， ，8，.2.4《。 ， 实际？。工程中人们》往往：将建设单位根据【规定平行《发包的一些专业工程！（，如煤气？、，电话等）称》作分包但是从合同】的角度？讲是一种错误的【理解：项目：监理机？构，必须：准确把握专业—承，包单位与分》包单位在合同责任上！的区别根据委—托监理合同的约定】协助建设《。单位协调各承包【单位的工作 【9 承包单位【的项目组织 【9，.1.1《 承？包，单位的项目组织是】。项目正？。常﹑：。高效运作的重要保证！实际工作中承包单位！在投标书中承诺的】项目组？织经常？得不：。到落实项目监理【机构有必要对此作重！点的控制 9.】。1，.2 ？。 项目监理机构【可，以对承包单位的施工！组织机构《提出：建议和？要求：若承包？单位拒绝项目—监理机？构的要求《可考虑？。通过建设单位—督促其？执，行 9.2.4 ！。 本条强调项目监理！机构对分包单—位进：行组织管理的—。工作方？式 1《0 ：。。 施工技术方案【 10.1 】施工技术方案是【重要的施工文件对工！程，施工：有重要的《指导意义审批施【工，技术方案是项目监理！机构的一项重要工】作一般情况下涉及不！同专业的施工技【术方案由相》关的：专业监理工》程师提出初步审查】。意见：但总监理《工程师？必须对方案的总体】效果进行把关特别】。是属：于国内少见或—带有试验性的方【。。案项目监理》。。机构：更应：该慎重对待》但是项目监理机【构对施工技术—方案的任何》审批：均不应减少或代【替承：包单位任何责—。。任，。和义务 10.】2.1 工程【实践中承《包单位不《按照或不《完全按照《批准的施工技术方案！进行施工的情—况较为普遍常—常由此引起项目监理！机构进行控制的困难！因此有必要强调【对施工技术方案【进行审批《及按批准的》施工技？术方案施工的—重要性 》10.2.3 】按照国际惯例承包】单位运抵施工—现场的施工》机械设备均被视作专！门供本工程》使用未经项目监理机！构同意？承包单位不得将【其运离施工》现，场 11 【工程开工 1【1.2 开工令】的签发是有关施工】合，同管理的重要环节】。可能涉及施工—合同的正常履—。行如果施工合—。同规定了发出—开工令的最》迟时限但由于—建设单位的原因造】成开工令不能在该】时限前签发则往往】需要承包单位对原】投标：价格的有效性进行】重新确认 12 ！ 工程暂《停，与复工？ 1？2.1？ 通常暂停令【的签发将会在不同程！度上影响工》程，的持续进展因—此总监？理工程师《应慎重采取工程暂停！措，施， 12.2.2】 复工条》件包括项目》监理机构《对复工后是否需【。要承包单《位修：改施工组织设计【。进行评估对停工时间！较长的？暂停项目监理—。机构应督促》承包单位修改施工】方案及？进度计？划并重新申报审【批 ： 13 工—程会议 》13.1.1 】第一次工地》会议的？目的主要是检查【。开工条件并为工程的！规范运作及各方良好！的合作创造条件【此，会议是工程实—施过程中《第一次重要的—。会议：项目监？理机构应高度重【。视认真作好准备 ！。13.1.2 在！第一次工地》会议：上需要？解决的问《题较：多为了使《会议顺利、高—效地进行项目监理】。机，构，有必要将召集会议】的通知包《括会议？议程等书面送达【。与，。会各方以便准备会议！所需各项资》料 ？。13.2.1 工！地例：会的目的在于项目】。。监理：机构对工《程实施过程》中有：关质量、进度、投】资的：执行情况进行检【查协调有关各方关系！以确保工程》的顺：利进行为了规范运】作提高效率》例会一般按》照例：。行议程、时间—。及地点于工》程开工后定》期，举行 13—.2.2 》 工地？例会是项目监—。理机构进行工作协调！的重要形《式其会议的》时间间隔一》般为一？。周项目监理》机构：也可以根《据工程的《实际需？要作适当调》整 13.2.】4 ： 对于在例》会中涉及到的重【要资料？特，别是有关费用支付】、索：赔等内容项》目监理？机构有？必要要？求承包单《位在例会开始之前提！出书面材料以便【项目监？理机构在会议之前】和建设？单位进行沟通—有，利于例会的顺利进行！ ， 13.3.1 】 对于工程施工过】程中：出现的、《需要：举，行专题？会议解？决，的问题总监理工程】师应与建设单—位，就，其会：议的议程进行商讨若！会议涉及《到政府？有关职能《部门项目监》理机构？应事先与其》进行协调 —1，3.：4，.1 ？ 原则？上，说所有？的，会议纪要均应获【得与：会各方的签》认但是考虑到—工地例会《的时间间隔较短【每次例会的》纪要均进行签认在操！作上有一定的困难】若由总监理工—程师一方签发其权】威，性又：受到限制《因此会议纪要—如何进？行确认可在第一【次工地会《议上由？与会各？。方商：定 14 — 进度计划》 14.》1.：1 正确合理【的施工进度计划是承！包单位？进行施工的重要依】据也是项目监理机】构进：行进度控制的基础根！。。据项目实《施不同阶段》的进度控《制要求可分别编制】总，体进度计划、年、月！进度计？划、单位工》程或单项工程进度】计划以及《分部分？项工程？进度计划 —14.1.》5 承包单位应】对自己的进度—计划负责项目监理机！构对进度计划的【。。审批并不减》少或改变承》包单位的任何责任和！义，务，。 14.》2.1 项—。目监理机构应该经】常、定期地收—集承：包单：位提供的《有关：报表资料同时进【行实地？检查对所报》送，的已完项《目时间及工程—量进行核实对比【以便发现问题和采】取，措，施 14.2.】。5 施《工过程中《无论：是承包单位的原因还！是非承包《单位的原因一旦造】成工程变更、工程事！故或施工方》案调整等都可能对工！程的进度产》生较大？的影响因此进度【计，划需要？经常修订项目监【理机构应《。高度重视防止进【度，计，划在：多次修？。订后使？工期失？去控制 》14.2.8— 一般《情况下进度协调是】工地例会的一项【重要议程但在工地】例会的层次上不能解！决时：。有，必，要召开专题的进度】协调会议协商解决】各承：包单位？之间：及承包单位与建设】单位：之间：的重大配合协调问题！ 15 工程】。。材料与构配件 】15：.1.1 工【程材料？。与构配件质量是【否符合要求是影【。响工程质《量的一个重要环节项！目监理机构》应从材料进场开始】严格：把好工程《材料的质量关 【 ，15.1.3— 考虑《到大量的《工，程材：料特别是一些—工程构配件的—生，产过程可能》对其质量产生较【大的影响因此在项】目监理机《。构认为有必要时【应该采？取适当的措》施对这些产》品加工过程》中的质量进》行检查 》15.2.1 项！目监理机《构监督承包单位按】规定进行见》证抽：。样、送检及试—验是控制其质量的重！要手段？由于材料《。进场至抽检合格需】。。要一定的时》间过程为了》防止在？检测结果出来之前承！包单位将材料用【于工：程项目监理》机构应该审查—承包单位的材料进】场计划？是否满足材料检验】所需时？间的要求 16 ！ 设 —备 16》。.1.？1 根据清—单项目监理机构可以！掌，握承：包单：位拟提供的》设备是否符合建设】单位和工程的要求清！单对：设备的描述应足够清！晰必要时项目监【理机构可要求承包】单，位在正式采购—。前按项？。目监：理机构的要求补充】提，交一份符合》合同要求的详细清】单正：。式的书？面清单构成合—同文件的一》部分 17 【 分部（子分部）】。分项工程 17.！1 ？考虑：。到大多数《土建工程的验收单】元划分均为分部分项！工程除个别工程（】如市政？工程）不同本规范采！用分部分项》。工程的称谓》 1？7.1.2 【工序质量控制对工】程质量有重要的【意义项目监理—机构应注意监督承】。包单位完善工序的内！部交接检《查制度 17【.1.5 强调了！承包单位的自检【制度防止承包单位】在有了项目监—。理机构的监督后放松！了自身的检》。查，。验，收 17.2.2！ 凡？将被隐蔽或》。覆盖：的，各专业？工，序或分项工程均属隐！蔽工程验收的范围】为保证承包》单位施工的》正常进？行项目监理机构应安！排专：业监理工程》师及时对承包单位提！请验收的隐蔽工程进！行验收 17.3！.7 某些涉【及，结构安全的》重要分部（子—分部）？分项工？程（如地基基—础及：主体工程）在工程】施工完成后往往难于！再对其工程质量【进行全面的检查认定！因此需要《由工程有关单位在工！程施工过《程中进？行验收？项目：监理机构应在—约定的时《限内将质量保—证资料交质量—监督机构审查以便】其进行验收》监督 18 】工程计？量，与支付 》18.1.1 【 合同文件中约定】的费用通《常是一些和工—程，本身：相关：联的措施费用及一些！未列入工《程量清单的费用【（，如安全生产、—文明施工措施—费、预付款、保留金！等）这些内》容的：计，量方法往往在合同文！件，中约定 》18.1.3 】关于计量程》序中第1条及第3】条中：承包：单位提出工》程计：。量的时？间及专业监理工程师！必须到场进行计【。量，。的时间不同》。的工程可能》。有不同的做法考虑】到，这种灵活性条—文中没有《对这两项时间的多少！进行规定但是—这，。两项时间对计量【的有效性又是—十，分重要的因》此条文？强调了必须将这两项！时，间事先进行》规定可以在合—同，中约定也可以在第一！次，工地会议《上进行约定总—监理工程师可以根据！不同：工程的具体情—况进行确《定 18.2 ！。工程中期支》付及竣工结》算国内和《国外的做法》有所不同如费用【索，赔，（包括国内惯称的签！证）、计日工等按照！FIDI《C土木工程》施工：合，同条：件的做法应纳入【中期支付中考—虑但国内的习惯往往！是在竣工结算时【一并考虑因此—本条文中没有对此】做出具体规定总监理！工程师可根》据合同约《定处理？。 1？9 工程》变更： ：19.1《 工程变更可【以由建设单》位、设计单位—。、项目监《理机：构及：承包单位任何—一方提出按照国【际上：通行的做法任何方】面，提出的变更最—终都：应由总监理工—程师下达实施—。变更：的指令以保证指令】源的唯？一性、？指令的协调性和信息！管理的完整性工程】发，生，变更通常都会引起工！程，费，用的变化《在FID《IC土木工》程施工合同条件中总！监理工程师应在【变更令下《达之前就变更—。所涉及到的》。费用及工期进行【估算并与建》设单位？及承：包单位协调一致但是！考虑到深《。圳市的实际情况【大量发生先行变更再！洽商：费用的情况特—别是涉及《费用：较小：的变更？如果均要求先洽商费！用，再行变更则可能在】实际操作上存在【较大困难总》监理工程师在操作】上可以有一》定，的，弹性：对于工？程项目出现的—"签证"可参照工】程索赔的《程，序处理 》20 工程—造，。价审查 》20.？2.1 项目监理！。机构应在委托监理合！同约定？。的范围内《。对承包单位提交的】工程造价《。文，件进：行审核审核》重点为工程造价【文件的？真实性、合法性和】合理：。性，如，果建设？单位：委托了专业造价咨询！单位对工程》的造价进行控制【则，项目：监理机构的审查【重点是工程量的【。真实：性 ： 20.2.3【 监理单位应向建！设单位或其委托的造！。价咨询公司提供施】工过程？中因工期、》质量等因《素可能对合》约价：格造成影响的—情况：说明：如有需？要应提？供施工过程发—生的工程量清单【中的重大数量—偏差、？缺，项、漏项的情况说】明 ？21 索 ！赔 21.—。1.1？ 约定的时—间是指合同文件内约！定，的时：间，如果合同《中没有约定则由【总监理工程师在第一！次工地会议》上确定索赔》报告的提出通常需】要较长？。的时间实际工作中往！往先提出《索赔意向通知—书 21.—1，.5 按一—定的时间间隔提【出索赔？要求以便《项目监理机构批准】工期补偿获得—工期补偿后承包单位！。以此进行施工—计，划调整？因此总？。监理：工程师最终批准的工！期补偿天《数不应多于每次【阶段索赔批准—的工期？补偿：。天数：之和 2》1.：3.2 为了【防止因补偿数额【的争议影响工程的】进展赋予《总监理工程师—该权力是《必要的 2—2 ： 工程质量缺陷【与事故 22【。.1.？2 就工程质量缺！陷，。而言国内外》对此的？定，义相差较大国外【一般没有工》程质量事故》的提：法对质量上》出现的问题》无论大小《均归到质量》缺，陷的范围考虑到国】内长期？习惯上？的，理解在此《将质：量，问题分为缺陷—。和事故总监理工【程师对此的》判别应根《据国：家的有关规》定，进行对于质》量缺：陷通：常由总监理》工程师组织》处理 2》2.2.2》 按照政府的【有关规定工程质量事！故的性质的不同处理！程序也有《不同对一般的工程质！量事故可由总—监理工程《师，组织：。处，理而：对重大质量事故【总监理工程师应参】加调查？处理本条考虑—了两种情况的—通，用性总监理工程师】在处理工程》质量事故时应注意国！家对不同性质的【事故处理程序及管】辖权上的差别— 23 》。 安全生《产监理工作 — 23？.3.？1 危险性较大】。的分部分项工—程的具？体内容以中》华人民共《和，国住房和城乡建设部！制定：的危险性《较，大的分部分项工程安！全管理办《法（建质《〔2：009〕87号）的！规定为准 23】.4：.1： 项目监》理机构审查》的内容如《下 　—。　 1．》。安，全技：术措施和危险性较大！的分部分项工程安全！专项：施工方案是否符合】工程建设强制性标】准要求； 　　 ！ ，2，．承包单位的—资质和？安全：生产许可证是否合】法有效； 》 　　 3．【承包单位项目经理】和专职安《全生产？。管理人？员是否？具备合？法资格是否与—投，标，文件相一《致； 　　 】4．承包单位的【特种作？业人员？的特种作业操—作资格证书是否合】法有效；　》　 ？5．承包单位的应急！救援预案和安全防护！措施费？用使：用计划？是，否符合有《关规定？ ， 24？ 合同《。争议 ？。 24.1.1 】 总监理工程—师是：否具有处理合—同争议的《权力要视合同—文件是否有此约【定 24.2.】1 ？合同争议一般情【况，下不应？。影响：工程的进展 【24.2.3 【。 经过合《同当事人双方签【字认可后的》文件即视为合—同文件的有效组【成部分 《 ，25 工程竣工 ！ 25.2.3 ！根据深圳市商品住】宅建筑质量逐套检验！指引：（20？07.10）—、，建，筑节能工程施工【质量验收规范（GB！50411-2【0，07）的规定编写 ！ 25.《2.4 根据深】圳市建设工》。程竣工验收备—案管理办法》（，。。深建：施〔200》0〕25《号）：。的规：定编写 25【.3.1《。 ，。 从承包单位提【交竣工申《请报告至竣工验收】合格将会需要较长】的时间这段时—。。间若计入施工工期对！承，包单：位是：。不公平的特别—。。需要指出的是本规】程中的竣工日仅用于！确认承包单》。位的实际施工工期】。总监理工程师应注意！其和竣工验收日的】区别 2》6 ？工程交付 2【。6.1.1 — 工程竣工验收合】格后承？包单位？不一定立即进行交】付在工程交》。付，之前工程的照管责任！。仍在承包单位工【程移交？后对工程照管—的责任移交》到，建设单位因此有必】要对工程竣工验收】。合格与工程》交付做出明确的【区分： 28 工程监！理文档 《 28.1.2【 此处所称工程】监理文档是监理单位！的工：作文档即监理单位在！监理工作中收集、】整理的和工》程项：目有关的《各种文件的总称其】。中包括？。了承包单位施工【文档中的大量相同】文件备份《如果有规《定监理单位向—有关部门提交监理】文，档的要求时提交【的文：档，是所有工《程监理？文档的一部分 ！。。 ，