。 ？ 深！圳市技术规范—深圳市建设工程【施工监理规范条文说！明 1 【 ，总 则 【 1.1 》 深圳市工》程监理的实》践表明工程监理【制度对？于建设？工程：的质量、进》度及投资的控制起】到了积极的》作，用但是？监理单位在》具体项？目上的工作行为【不尽规范在一定程】。度上影响了》监理的效果为了【。促进：监理行业的健康发展！有，。必要制定一本适用】于监理单位的工作】规范 1.2 ！工程：监理是监理》单位为建设单位提供！的一种技术及管理服！务工程监理应—该覆盖工程建—。设项目建设的全过】程但考虑到深圳市实！际的监理发》展水平项《目前期的监》理工作开展尚不普遍！因此本规范暂—不涉及项《目，前期的监理内容【 1.《。5 根据》国家的有关规定监理！单，位承担监理业务【后应当根据工程【专业特点《。任，命一名总监》理工程师并由—总监理？工程师组《建项目监理机构考】虑深圳市的》实际情况《总监理工程师往往无！法独立地决定项目监！理机构的人员任免】因此项目监》理机构的《成员可以以总—监理工程师》为主导但应》得到监理单位的批】准 ？3 施工监—理的主要工作内容 ！ 　　考虑到本规】范按监？理工作的环节进行】编写有必要从总体】上对监理《工作的主要》程序和内容做出一】个统一？的描述 4 项！。目监理的组织 】4.：1.1 《 监理单位应—根据委托监》理合同所《委托：监理的工程》。项目的规模》。、工程专业》特点以及监理—的工作内《容等：确，定总监理工程师的适！当人选？若项目监理任务是通！过投标获《得监理？单位也应《。在项目监理》开，始前对总监理工【程师的人选及职【责作进一步的明确】总监理工程师负责】制是行之有效的一】。种，工作制度《监理单位应授予总监！理，工程师相应的—职，权组建合理的项【。。目监：理组：织结：。构全面主持项目的监！理工作？ 4.1.—2 ？按深圳实际》情况：工程规模较小—工程地点《相近对总《监理工程师》兼职数目留有变【通余地？ ， 4.1.6 从！目前的情况》来看深圳市大多数】项目均设有总监【理工程师《代表这反映了—总，监理工程师》代表存在的必要性】。但总监理工程师【代表不？宜作为项目》。监理：机构成？员的一个层次只有】在，。确有：必要时方可设置否则！必然造成总》监理工程师不到位】形，同虚设？ ：4.1.7 — 当：发生下列情》形之一时监理单【位可以调整总监理工！程，师1．因重病或【重伤（持有》县，、区：以上：医院证？明）两个月以上不】能履行职责的—。；2．主动》辞，职或：调离原工作单位的；！。3．因监理原因发生！工程：质量、安《。全事故监理》单位认？为该总监理工程【师，不，称职需要《更换的；4．—无能力履行合同【的责任？和，。义务造成严重后果建！。设，单，位要求更换》的；5．因》。违法、违规被责令】停止执业的；6．因！犯，罪被羁押或》判刑：的；7．《死，亡 4《.2.2《 对总监》理工：程师代？表职责？做出了？必要的限制其目的】是保证总《监，理工程师负责—制的落实《防止总监理工—程师虚？设或不到位的情【况出现强化了—总监理工程》师的责任 5 ！监理规划与监理【实施细则 》 ，5.2 》监理实施细则是为了！监，理规划？的落实而编》制的详细的、具有】操作性？和针对性《的监理工作规则文件！。。对于较？为简单的工程将监理！实施细则的内容【。。结合进监《。理规划一同编写也】是可行的为了—。编制一份监》理实施细则而在相同！层次、内容》上，进行重复是没有实】际工程意义的 【 ，6 ？工程测量与观—测 6.》1.1 》专业监理工程师参】。与测量建设单位与承！包单位的《测量基准《点交付过程主要履】行见证义务并不保】证测量基《。准点的准《确性 8》 ， 分包工程》 ， 8.1 —实际工作中》承包单位变更—分包单位的》。情况较为普遍实际进！场的分包单位往往和！承包单位在投标文】。件中承诺的分包单位！。不一致致使》分包：的管理成为监—理，工，作，中的一？个难点对《分包单位资》质的确认《应引起项目监理机构！的高度重视 8】.2.4 》 实际工程中—人们往往将建—设，单位根？据规定平行发—包的一些专业—。工程（如煤气、【电话等）称作分包但！是从合同的角度讲是！一种：错，误的理解项》目监理机构必须准】确把握专业承—包单位与分包—单位在合同》。责任上的区别根据委！托监理合同的约定协！助建设？单位协调各承包单】位的工作 —9 ： 承包？单位的项目组织 】 9：.，1.1 承包【。单位的项目组织【是项目正常﹑—高效运作的重要【。保证实际工作中承包！单位在？投标书中承诺的【项目组织经》常，得不到落《实项目监理机构有必！要对此？作重点的控制— ：9.1？.2 项目监理机！构可以对承包—单位的？施工组织机构提【出建议和要求若【承包单位拒绝项目监！理机构？。的要求可考虑通过】建设：单位督促其执行【。 9.2.4 ！。本条强调项目监【理机构？对分包单位进行组】织管理的工作方式 ！ 10 施工技术！方案： 10.1— 施工《技术方案《是重要的施工文件】对工：程施工有重要的指导！意义审批施工技术方！案是项目监理机构】的一项重《。。要工：作一般？情况下涉及不同专】业的施？工技：术方案由相关的专业！监理工程《。。师提出？初步审查意》见但总监理工程师】必须对方案的总体】效，果进行？把关特别是属于【国内少见或》带有试验《。。性的方？案项目监理机—。构更应该慎重对【待但是项目》监，理机构对《施工技术《方案的任何审批【。均不应减少》或代替承包》单位任何责任和义】务， 10《.2.1 —工，程实践中承包—单位不按《照或不完《全按照批《准的施工技术方案】进行施工的情况较为！普遍常常由此引起】。项目监理机》构进行控制》的困难因此有必【要强调对施工技术】方案：进行审批《及按批？准的施？工技术方案施工的重！要性 10.【2.3 》按照：国，际惯例承包单位运】。抵施工现《场的施工机械设备均！被视：。作专门供本工程【。。使用未经项目监【理机构同意承包【单位不得将其—运离施工现场— 11 工程】开工 11.2 ！ 开工令的签—发是有关施工—合同管理《的重要环节可能【涉，及施工合同的正【常履行如果施工合同！规定了发出开—工令的最迟时限【但由于建设》单位的原因》造成开工令》不，能在：该时限前签发则往】往需要承《包单位对原投标价】格的有效《性进行重新确认 ！12 工程暂停】与复工 《 12.1 通常！暂停令的《签发将会在》不同程度上影响工程！。。的持续进《展因此总监理工程】师应慎重采取工程暂！停措：施 12》.2.2 —复工条件《包括项目监理机【构对复？工后：是否需要承包单位】。修改施工《组织设计进行评估】对停工时《间较长的暂停项【目监理机《构应督促承包单【位修改施《工方案及进度—计划并重新申报【审批： 1？3 工程会议 】 1：3.1.1 — 第一次工地会议的！目的主要是》检查开工条件—并为：工程的规范运作及】各方良好的合作【创，造条件此会议是【工程实施过》程中第一次重要【的会议项目监理【机构应？高度重视认真作好准！备 13.1.2！ 在第一次—工地会议《上需要解《决，。的问题？较多为了使》。会议顺利、高效地进！行项：目监理机构有必要将！召集会议的通知包】括会议议《程等书面《送达：与会：各方以便准》备，会议所需各项资料 ！ 13.2.1 】 工地例会的—目的在于项目监理机！构，对，工程实？。施过程中有关质量、！进度、投资的—执行情？况进行检查协—调有关各方关系以确！。保工程的顺利进【行为了规《范运作提高效率例会！一般按？照例行议程、时【间，及地点于工程开工】后定期举行 1】3，.2.2 工地例！会是项目监》理机构？进行：。工作协？调的重要形式—其会议的《时间：间隔：一般为一周》项目监理《。机构也？可以根据工程的【实际需？要作适？当调整 13【.2.4 对于在！例会中涉《及到的重要资料特】别是有关费用—支付、？索赔：等内容项目监理机构！。。有必要要求》承包单位在例会开始！之前提出书》面材料？以便项？。目监理机构在会【议之前和建设单【位进行？沟通有利于例会【的顺利进行 1】3.3？.1 对于工【程施：工，。过程中？出现的、《需要举行专题—会议解决的问—题，总，监理工程师应与建设！单位就？其会议的《议程进行商讨若会】议涉及到《政府：有关：职能：。部门：项目监理机构应事先！与其：进，行协调 》13.4.1 【 原则上说所有的会！议，纪要均？应获：得与会各方的—签认但？是考虑到工》地例会的《时间间？隔，较，短每次例会的—纪要均进行签—认在操作上有一定的！困难若由总监理工】程师一？方签发？其权威性又受到限】制因此？会议纪要如何进行确！认，可在第一次工地会】议上由与会》各方商定 —14 进》度计划 《 ，14.1.1— 正确合理—的施工进《度计划是《承，包单位进行施—工的重？要依据也《是项：目监理？机构进行《进度控制的》基础根据项目实施】不同阶？段的进度控制要求可！。分别编制总体进【度计划？、年、月进》度计划、单位—工程或？单，项工程进度计划以及！分部分项工》程进度计《划 14.1【.5 承包—单位应对自》。己的进度计划—负责项目监理机【构对进度计划的【审，批并：不减少或改变承包】单位的任何责任和】义务 14.2.！1 项目监—理机构应该经常、定！。期地：收集承包单》位提供的有关—。报表资料同时进行实！地检查？对所报送的》已完项目时》间及：工程量进行核实对】比以便发现问题【和采：。取措施 14.】2.5 施工过】程中无论是》承包单位的原—因还是非承包单位】。的原因？一旦造成工程变更、！工程事故或施工方】案调整？等都可能对》工程的进度产—生较大的影响—因此进？度计划需要》经常修订《。。。项目监？理机构应《高度重视《防止进度计划在多】次修订后使》工期失去控制 1！4.2.8 — ，一般：情，况下进？度，协调是工地例会的一！项重要议《程但在工地例—会的层？次上不能《解决时？有必：要，召开专题的进—度协调会议》协，商解决？各，承，包单位？之间：及承包单位与建设单！位之间的重大配合协！。调，问题 15 】工程材料与构—配件 15.1】.1 工程—材料与构《。。配件质量是否—符合：要求是影响工程质量！的，一个重要环节项【目监理机构》应，从材料进场开—始，。。严，格，把好工程材料的质】量关 15.1】.3 《考虑到大量的工【程材：。料特别是一些—工程构？配件的生产》过程可？能，对其：质，量，产生较？大的：影响因此在》。项目监理机构认为】有必要时《应该采？取适当的措》施对这些产品加工过！程中的质量进行【检查 《15.？2.1 项目监】。理机构监督》承包：单位：按规定进行见证抽】样、送检及试验【是控制其质量的重要！手段由？于材料进场至抽检合！格需：。要一定？的时间？过程为？了防止在检测—结，果出来之前承包单】位将材料用于工【程项目监理机构应】该审查承包单—位的材？料进场计划是否【满足材？料检验所需时—间的要求 16 ！ ，设 备 【 16.1.1【 ：根据清单项目监理机！构可以掌握承包【单位拟？提供的设备是否符合！建，设单位和工程—的要求清单对设备】的描述？应，足够清？晰必要时《项，目监理机构可要求】承包单位《。在正式采《购前按项目监—理机构的要》。求补充提交一份【符合合同《。要求的详细清单正式！的书面清单构—成合同文件的—一部分 》17： ， 分部（子分—部）：分项工程 —。1，。。7.1 《 考虑到大多数【土建工程《的，验收单元划分均【为分部分项工程【除个别工程（如【市政工程）不同【本规范？采用分？部分项工程》的称谓 》17.？1.2？ ， 工序？质量控制对工—程质量有重要的【。意义项目监理机构】应注意监督承包单】位完善工序的内【部交接检查制度【 ：17.1.5— 强？调了承包单位的【自检制度防止承【包单位在有了项目】监理机构的监督【后放松了《自身的检查验收 ！17.2.2 】凡将被？隐蔽或覆盖》的各专业工序—或分：项工程？均属：隐蔽工程验收的范围！为保证承包单—位施工？的正常进行项—目监：理，。机构应安排专业监】理工程师及时对【承包单位《提请验收的隐蔽工程！进行验收 17.！3.7？ ， ，某，些涉及结构安—。全的：重要分部（》子分部？）分项工程（如地基！。基础及主体工程）】在工程施工完—成后往往难于再对其！工程质量进》行全面的检查认【。定因此需要由工程】有关单位《。在工程？施工过程《。中，进行验收项》目，监理机构《。应在约定的时—限内将质量》。保证：资料交质量监督机构！审查以便其进行【验，收监督 18 】 工程计量与—支，付 18.1.】1 合同文—。件中约定的费用通】常是一些和工程本】身相关联的措施费用！及一些未列入—工程量清《单的费用（如安全生！产、文？明施工措施费—、预：付款、保留金等）】这些内容的计量方法！往往在合同文件中约！定 18.1.】3 关于计—量程序中第1条及】第，3条中承包单位提出！工程计量的时—间及专业监》理工程师必》须，到场进行计量的时】间不同的工程可能】有不同的做法考虑到！这种灵活性条文【中没有对这两项时间！的多少进行规定但是！这两项时间对计量】的有效性又是—。十分重要的因此条】文强调了必须将这两！项时间事先进行规】。定可以在合》同中约定也》。可以在第一》。次，工，地会议上《进行约？定总监理工程—师，可以根？据，不，同工：程的具体情况进【行确定 1—8.2 《 工程？。中期支付及竣工结算！。。。国内和国外的做法】有所不同如》。费用索赔《（包括国内惯称的签！证）：、计日工等按照FI！。D，IC土木工程施【工，合同条？。件的做法《应纳入中期支—付中考？虑但国？内的习惯往往—是在竣工《结算：时一并考虑因此本】条文中？没有对此做出具【体规定总监理工程】师可根据合》同约定处理 19！ 工程《变更 ？ 19.1》 工程变更可【以，由建设单位》、设计单位》。、项目监理机—构及承包《单，位任何一方提—出按照国际》上，通行的做法任—。何方：面提出？。的变更最终都应由总！监理工程师下—达实：施变更的指令以保】。证指令源的唯一【性、：指令的协调》性和信息管理的完】整，性工程发《生变更通常都会【引起：工程费用的变化在F！IDIC土木工程施！工合同条件中总【监理工程师应—在变更令《下达之？前就变更所涉—及到的费用》及工期进行估算【并与建设单位及承包！单位协调一致但【是，考，虑到深圳市的—。实际：情况大量发》生先行变更再洽【商，费用的情《况特别是涉及费用】较小的变更如—果均要？求先：洽商费用再》行变更则《。可能在实际操作上】存在较大困难总监理！工程师在操作上【可以有一定的弹性对！于，工程项目出现的【"签证"可参照工程！索赔的程序处理【 20 —工程造？。价审查 2—0.2.1 项】目监理机构应在【委托监理《合，同约定的范围—内对承包《单位提交的工—程造价文件进行审核！。审，核重：点为：工程造？价文件？的真实？性、合法《性和合？理性如果建设—单位委托了》。。专业造？价咨询单位对工【程的造价进行—。。控制则项目》监理机构《的，审查重点是工程量的！真实性 《 20.2.3 ！监理单位《应，向建：设单位或其委—托的造？价咨询公《司提供施工过—程中因工期、质【量等因素可能对合】约价格造成》。影响的情况说明【如有需要应提—供施工过《程发生的工》程量清单中的重大】数量偏？差、缺项、》漏项的情《。况说明 21【 索 赔 ！ 21.1》.1 约》。定的时间是指合【同，文件内约定的—时间如果合同中没】有约：定则由总监理工【。程师在第一次—工地会？议上确定索赔报告】的提：。出通常需要较—。长的时间实际工作】中往往先提出索赔意！向通知书 21】.，1.5 》按一：。定的时间间隔提出索！赔要求以便项—目监理机《构批准工期补偿【。获得工期补偿—后承包单位》以此进行《施，工计划调整》因此总监理》工程师最终批准【的工期补偿天—数不应多于每—次阶段？索赔批准的工期补偿！天数之和 21】.3.2 —为了防止因补偿【数额的争议影响工程！。的进展？赋予总监理工—程师该？权力是必要的 【 22 工程【质量缺陷与》事故 2》。2.1.2 就】工程质量缺陷而【。言国内？。外对此的定义相【差较大国外》一，般，没，。有工程质量》事故：的，提法：对质量上出现—的问题？无论大小均归到质量！缺陷的范《围考虑到国》内长期习惯上的理解！。在此将质量》问题分为缺陷和【事故总？监理工程师对此的判！别应根据国家—的有关规定进行对于！质，量缺陷通常由总监理！工程师？组，。织处理 《 2：2.2.2 【按照政府的》有关规？定工程质量事—故的性质的不同处】理程序也有不同对】一般的工程质量【事故可由总监—理工程师《组织处理而对—重大质？量事故总监理工程】师，应参加？调查处理本条—考虑了两《种情况的通用性【总，监理工程师在处理工！。程质量事故时应注】意国：家对不？同性质的事故处理程！。序，及管辖权上》。的，差别 23 】安全生产监理工作 ！ 23.3》.1 危险性【较大的分部分项工】程的具体内》容，以中华人民共和国住！房和城？乡建设部制》定的危险性较大【的，分部分？。。项工程安全管理办法！（，建质〔2《009〕87—号）的规《定为准 》23.4.1—。。 项？目监理？机构审查《的，内容如下《 　　— 1．安全—技术：措施和危险性较【大的分部分》项工程安全专—项施工方案是否【符合工程建设强制】。性标：准要求； 　【　 2．》承包单位《的资质？和安全生产》许可：证是否合法有效；】 　　 》 3：．承：。包单位项目经理和】专职安全生产—管理人员是否具备合！法资格是否》与投标文件相—一致：； 　　 4．！承包单位的》特种作？业人员的《特，种作业操作资格证书！是否合法有》效；　　 5【．承包单位的应急】救援预案《和安全防《护措施费用使用计】划是否？符合有？关，规，定， 24 合同】争议 24.1.！1， ：总监理工《程师是否具有处理】合同争议的》权力要视合同文件】是，否有此约定 2】4.2？.1 合同争【。议一般？情况：下不应影响工程的】进展 《24.2.3 【 经过？合同当事人双—方签字认可后的【文件即视为合—同文件的有效—组成部分 25】 工程竣工— 25.2—.3 根据深【圳市商品《住宅建筑质量逐【套检验指引（200！7.10）、建筑节！能工程施工质量验收！规范（GB50【411-《。2007）的—规定编写 》。 25.2》.4 根据—深圳市建设工程竣】工验收备案管—理办法（深建施〔2！。0，00〕25号）的规！定编写 25.】3，.1： 从承包单位提交！竣工申请报告至竣工！验收合格将》会需要较长的时【间这段时《间若计？入施：工工期？对承：包单位是不》公平的特别需要指】出，的，。是本：规程中的竣工日仅】用于确认《承包单位的实际施工！工期总监理》工程师？应注意其和》竣工验？收日的区《别 ： 26 工—程交付 26.】1，.1 工程—竣工验收合》格后承包单位不【一定立即进行—交付在工程交付【之前工程的照—管，责任仍在承包单【位工程移交后对工程！照管的责《任，移交到？。建设单位因此有必】要对工？程竣工？验收合格《与工程交付做出【明确的区分》 28 工【程监理文档》 28.1—.，2 此处所称【。工程监？理文档是监理单位】的工作文档即—监理单位在》监理工作《中收：集，、整理的和工—程项：目有关的各》种文件的总称其【中包括了《承包单位施工文档】。中的大量《相同文件备份如果有！规定监？理单：位向有关《部门：提交监理文档—的要求时《提交的文《档，。是所有工程监理文档！的一部分 》 ，。 ：