？ 《。 深圳市【。技术规范深》圳市建？设工程施工监理规范！条文说明 】1 总 】。则 1.》1 深《。圳市工程监理的【实践表明工程监理制！度对：于建：。设，。工程的？质量：、进度及《投资：的控：制起到了积极的作】用，但是监？理单位在《具体项？目上：的工作行为》不尽规范在一定程度！上影响了监》理的效？果为了促进监理【行业的？健康发展有必要制】。定一本适用于监理单！位的工作规范 1！.2 工》程监理？。是监理？单位为？建设单位《提供：的一种技术及—管理服务工程监【理应该覆盖工程【建设项目建设—。的全过程《。但，考虑到深圳》市实际的监》理发展水平项目【前期的监理工作【开展：尚不普遍因此—本规范？暂不涉及《项目前期的监理【内容 1.5 ！根据国家《的有关规定》监理单？位，承担监理业务后应当！根据工程《。专，业，特点任命一名总【监理工程师并由总监！理工程师《组建项目监理机构】考虑深圳市的实际情！况总监？理工程师往往无法独！立地决定项目—监理机构的人员【任免因此项目—监理机构的成—员可以以《总监理工程》师为主导《但，应得：到监理单位的批准】 ， 3： 施工监理的【主要：工，作内容 　　考】虑到本？规范按？监理工作的环节进】行编写有必要从总体！上对监理工作的主】要程序和内》容做出一个统一的】描述： 4 项—目监理的组织 4！.1：.1 ？ 监：。理单位应根据—委托监理合同所委】托监理？的工程？。项目的规模、—工程专业特点以及】。监理的工作》内容等确定总监理】。工，程师的适当人选若项！目，监理任？务是通过投标获【得监理单《位也应在项目监理】开始前对总》监，理，工程师的人》。选及职责《。。作进一步的明确总监！理工程？。师负责制是》行之有？效，的一种工作制度监理！单，位，应授：予总监理工程师相应！的职权组《建合：理的项目监》理组织结构全面主持！项目：的监理工作 4】。.1.2 按深】圳实际情况工—程规模较小工—程地点相近对总【监理工程师兼职数目！留有变通余地 】4.1.《6 从《目前的情况来看【。深圳市大多数项目均！设，有总监理工程师【代表这反映了总监】理工：程师代表存在的必要！性但总监理工程【师代表不《。。宜作为项目》监理机构成员的一个！层次：只有在确有必要时】方可设置否则必然造！。成总监理工程师不】到位形同虚设 4！.1.7 》。 ，当发生下列情形之一！时监理单位可—。以调整总监理—工程师1《．因重病《或重：伤（持有《县，。、区以上医院证明】）两个？月以上不能履行职责！的，。；2．主动》。辞职：或调离？原工作单位的；3】．因监理原》因，发生工程质量、安】全事故监《理单位认为该总监理！工程师不《称职需要更换的；】4．无能力履行【合同的责任和义务造！。成严重后《果建设单位要求更】换的；5．因违【法、违规被责令停】。止执业的《；6．因犯罪被【羁押：或判刑的；7．【死亡 《4.2.《。2 对总监理工程！师代表职责做出了必！要的限制其目—的是保证总》监理：工程师负责制—的落实防止总监理工！程师虚设《或不到位的情况出】现强化了总监理【工程：师的：责任 5 — 监理规划与监理】实施细则 5.】2 监理实—施细则是为了—。监理规划的落—实而编制《的详细的、》具，有操作性和》。针对性的监》。理，工作规则文》件对于较为简单的】工程将监理实施【细则的内《容结合进监理规划】一同编？写也是可行》的，为了编制一份监理】实施细则而在相【同层次？、，内，容上进行重复是【没有实际《工，程意义的 6【 工程测量—与观测 》6，.1：.1 专》业，监理工程师参—与测量建设单位【与承包单位的测量】。基准点交《付过程主要履行【见证义？务并不保证测—量基准点的准确性 ！ 8： 分包工》程 ？8.1 实—。际工：作中承？包单位变更分包单】位，的情况较为普—。遍实际进场的分包】单位：往往和承包单位在】投标文件中》承诺的分包单—位，不一致致使分包的管！理成为监理工作中】的一个难《。点对分包单位资质】的确认应引起项目监！。理机构的高度重【视， 8.2.4【。 ：。实际工程《中人们往《。往将建？设单位根据规定平行！发包的一些专—业工程（《如煤气、电话等【），称作分包《但是：从合同的角度—。讲是一种错误—的理解项目》监理：机构必？须准确把握专业承】包单位？与分包？单位在？合同责任上的区别】根据委托监》理合：同的约定协助建设单！位协调？各承包单位》的工作？ 9 承包单位！的项目组织 9.！1.1 》承包单？位的项目组织—是，项，目正常﹑高效—运作的重要保证【实际工作中承包单位！在投标书中承诺的项！目组织经常得不到】落实：项目监？理机构有必要对此】作重点？的控：制 ？9.1.2 项】目监理？机构可以对》承包单位《的施工组织机构提】出建议和要求若承】包单位拒绝项目【监理机构的要求可考！虑通过建设单—位督促其执行— 9.2.4 】 本条强调项目监】理机构对《分包单位进》。。行组织管理的工【作，方式 10 施！工技术方案 1】。0.1 施工技术！方案是重《要的施工文件对工程！施工有重《要的指？导意义审批施工技】术方案是《。。项目监理机构的一项！重要：。工作一般情》况下涉及不》同专：业的施工技术方案】由相关的专》。业监理工程师—提出初步审查—意见但总监理—工程师必《须对方案的》总体效果进行把【关特别是属于国内少！见或带有《试验性？的方案项目监理【机构：更应该慎重》对待但是项目—监理机？构对施？工技术？方案的任何审批均】不应减少或代替承包！单位任何责任—。和义务 《 10.2.1 ！工程：实践中承包单位不按！照或不完全按—照批准的施工—技术方案进》行施工的情况较【为普遍常常由此引】。起项目监理机构进】行，控制：。的困：难因：此有必要《强调对施工》技术方案进行审批】及，按批准的《施工技术方案施工的！重要性 》10.2.3— 按照国际惯例】承包单位《运抵施？工现场的施工机械设！备均被视作专—门供：本工程使用未—经项目？监理：机构同意《承包单位不得—将其运离施工—现场 ？ 11 工程【开工 11.2】 开工令的签发是！有，关施：工合同管理的—重要环？节可能涉及施工合同！。的正：常履行如果》。施，工合同规定了发出开！工令的？最，迟时限但《由于建设单》位的原因造》成开工令《不能在该时限—。前，签发则？往往需要承包—。单位对原投》标价格？的有效性《进行重新确认 1！2 工程暂停与】复工 《12.1 —通常暂停令的签发】将会在不同程—度上影响工程的【持续进展因此总监】理工程师应慎重采取！工程：暂停：措，施 12.—2.2 复工【条件：包括项目监理机【构对复工后是否需】要承包单位》修改施？工组织？设计：进行评估对停工时】间较长的暂停项目监！理，机，构应督促承包单【位修改施工方—案及进度计划—并重新申报审—批 13》 ， ，工程会议 13.！1.1 》第，一次工地《会，议的目的《主要：是检：查开工条件并—为工：程的规范《运作及？各方：良好的？合作创造条件此会议！是工程？实施过程中第一次重！要的会议项》目监理机构应高【度重视认真》作，。好准：备， 13.1.2】 ：在第一次《工，。。地会：议上需要《解，决，的问：题，较多为了使会—议顺利、高效地【进行项目监》理机构有《必要将？召，集会议的通知—包括会议议程等书面！送达与？会各方以便准—备会议所需各项资】料 13.2.】1 工地例会的】目的在？于项目监理机构【。对工程实施过程【中有关质量》、进度、投资的执行！情况进行检查协调】有关：。各方关系以》确保工程的顺利进】行为了规范运作提高！。效，率例会一般按—。照例行议程、时间及！地，点，。于工程开工后定【期举行 1—3，。.2.？2 ：。 工地？例会：是项目监理机构【进行：工作协调《的重要形式其—会议的？时间间隔一般为【一周项？目，监理机构也可以【根据工程的》实，际需要？作适当调整 13！.2.4 —对，于在例会中涉及【到的重要《资料：。。特别是有关费用支】付、索？赔等内容《项目监理机构—有必要要求承包单】位，在例会开始之—前提出书面》。材料以？便项目？监理机构在会议之前！和建设单位》进行沟通有利于例会！的顺：利进行？ 13《.3.？1 对于工程【施工过程《中出：现的、需要举行专】题会：议解决的问题—。总监理工程师—应与建设单位就其】会议的议程进行商讨！。若会：议涉及到政府有关】。职能部门项目监理机！构应：事先与？其进行？协调 13.【4.1 原则【上说所有的会议【纪要：。均应获得与会各【方，的签认？但是：考虑：到工地例会的时间】间隔较短每次例会的！纪要均？进行签认在操作上】有一：定，的困难若《由总监理工程—师一方签发其权威】性又受到限制因此会！议，纪要如何进行确认】可在第一次工—地，会议：上由与会各方—商定 1》4 进度计划【 14.》1.1？ 正确合理的施工！进度：计划是承包单—位进行施工的重要】依据也是项》目监理机构进—行进度控制》的基础根据》项目实？施不同阶段》的进度控制要求【可分别编制总体进】度计划、《年、月进度计划【、单位工程或单【项工程进度计划以】及分部分项》工，。程进度计划 — 14.1》.5 ？ 承包单《位应对？自己：的进度计划负责项目！。监理机构对》进度计划的审批并不！减少或？改变：承包单？位的任何责任和义】务 14.2.】1 ？项目监理机构—应该经？常、定期《地收：集承包单位》提供的有关报—表资料同时进行实地！检查：对所报？送的：已完：项目时间《及工程量进行核实对！比以便发《现问题和《。采取措？施 14.2【.5 施工过程】中无论是承包单位】的原因还是》非承包单位的原【因一：旦造成工程变—更、工程事故—或施工方案调—整等都可能对工程的！进度产生较大—的影响因此进度计划！需要：经常修订《。项目监理机》构应高度《重，视防止进度》。计划在多次修订后】使工期失《。去控制 》1，4，.，2.8 一般情况！下进度协《调，是，工地例会的》一项重？要议程但在工地例会！的层次上不能—。。解决时有必要召开】专题的进度协调会】议，协商解决各承包单】位之间及承包—单位与建设单位之间！的重大配合协—调问题？ 1？。5 工程材料与】构配：件 15.1.1！ 工程材》料与构？配件质量是否符合】要求是影响工程质量！的一个重《要环：节项目监理机构【应从：材料进场《开始严格把好—。工程材料的质量【关， 15《.1.3 考【。虑到大量的工—程材：料特别是一些工【。程构配件《的生产过程可—能对：其质量产《生较：大的：影响因此《在项目监《理机：构认为有必要时【。应该采？取适当的措施—对这些产品》加工过程中的—质量进行检查 】15.2.1 【 项目？监理机构监》督承包？单位：按规定进行见证抽】样、送？检，。。及试验是控》制其质量的》重要手段由于材料】进场：至抽检合格需要【一定的时间过程【。为了：防止在检《测结果出来之前承包！。单位将？材料用于工程—项目：监理机构应该审查】承包单？位的材料进场计划是！否满足材料检—验所需时间》的要求 1—6， 设 》 备 16【.1.1 根据清！单项目？监理：机构可以掌握承【包单位拟《提供的设备是否【符合建设单位—和工：。程的要求《清单：对设备的描述应【足够清晰必要时项目！监理机构可》。。要求承？包单位？在正式？采，购前按项目监理【机构的要求补充提】交一份？符合合同要求—的详细？清单正式的》书面清单构成合同】文件的一部分 1！7 分部（子【分部）分项工—程 1《7.1 考虑到】大多数土建工程的验！收单元划分均为【分部分项工程除个别！工程（如市政工程】）不同本《规范采用分部分项工！程的称谓 —17.1.》2 工序质量控】制对工程质量有【重要的意义项目监理！机构应注意监督承包！单位完善《工序的内《部交接检查制度 】 17.1.5 】 强调了承包单位的！自检制度防》止承：包单位？在有了项目监理【机构的监《。督，。后放松了自身—的检查验《收 17.2.】2 凡将被隐蔽或！覆盖的各专业工【序或分项《工程均属《隐蔽工程验收的范围！为保证？承包单位施工的【正常：进行项目监理—机，构应安排专业—监理工？程师及时对承—包单位提请验收的】隐蔽工？。程进行验收 1】7.3.《7 ： 某些涉及结构安】全的重要分部—。（子分部）分项工程！（如：地基基？。础，及主体工《程）在工程施—工完成后往往难【于再对其工程质量】进行全面的检查【认定因此《需要由工程有关【单位在工程施—。工过：程中进行《验收项目监理机构应！。在约定的时限—内将质量保证—资，料交质量监督机【构审查以便其进行】验收监督 18 ！ 工程计量与—支付 18.1.！1，。 ：合同文件中约—定的费用《通常是一些和—工，程本身相关联的措】施费用及一些未【列，。入工程量清单的费用！（如：安全生？产、文明施》工措施费、预付款】、保留？金等）这些内容的计！量方法往往在合同】文件中约定 18！.1：.3： 关于计量程【序中第？1条及第《3，条，。中承包单位提出工】程计：量的时间《及专业监《理工程？师必：须到：场进行计量的—时间不同的》工程：可能有？不同的做法考虑到】这种灵活性》条文中没有对这【两项时？间，的多少进《行规定但是这两项时！间对计量的有效性】又是十？。分重要？的因此条《文强调了必须将这两！。项时间事先进—行规定可以在—合同中约定也可以在！第一：次工地会议上进行】约，定总：监理工程师》可，。以根据不《同工程的具体情【况进行确定》 18.》。2， 工程中期支付及！竣工结？算，国内和国外的—。做法有所《不同如费《用索赔（包括国内】惯称的签证）—、计日工等按照FI！DIC土《木工程？施工合同条件的【。做法应纳入》中期支付中考虑但】国内的习惯》往往是在《竣工结算时一—并考虑因此》本条文？中没有？对此做出具体—。。规定：总监理工《程师可根据合同【约定处理 19】 工？程变更 19.】1 工《程变更可以由建【设单：位，。、设计？单位：。、项：目，。监理机构及承—包单位任何一方提出！按照国际上通—行的做法任何方面】提出的变更最终【都，应由总监理》工程师下达实—施变：更，的指令以保证指令】源的唯一性》、指令的协调性【和信息管理》的完整性工程—。发生变更通》常都会引起工程费】用的变化在FIDI！C土木工程施工【。合同：。。条件中总监理—工程师应在》变更令下达之前就】变更所涉《及到的费用》及工：期进行估《算并与建《设单位？及承：包单位协调一—致但是考虑到深【圳市的实《际，情况大量《发生先？行变：更，再，洽商费用的情况【特别是涉及》费用：较小的变《更如果均要求—先洽商费《用再行？变更则可能在实【际，操作上？存在较大《。困难总监《理工程师在操作上】可以有一定的—弹性：对于：工程：。项，目出现的"签证"可！参照工程索赔的【程序处理《 ， 20 》工程造价审查 】20.2.1 】项目监理机》构应在？委托监？理合同约定的—范围内对承》包单位提交的工程】。造价文？件进行审《核审核？重，点为：。工程：造价文件《的真：。实性、合法性和合理！性如：果建：设单位委托了专业】造价咨询单位对工】程的造价进行控制】则项：。目监：。理，。机，。构的审查重点是工】程量的真实性 【 20.2》.3 监理单【位应向建《设单位或其委托的】造价咨询公司—提供施工过程中因工！期，、质量？等因素可能》对，合约价格造成影响的！情，。况说明如有需要应提！供施工过程发生的工！程量清单中》的重大数《量偏差？、缺：项、漏？项的情况说明— 21 索 ！ 赔 21【.1.1《 ， 约定的时间—是指：合同文件内约定【的时间如果合同中没！有约：定则由？总监：理工：程师在第一》次工地会议》上确定索《。赔报告？的提出通《。。常需要较长的时间实！际工作？中往往先提出索【赔意向通知书 2！。。1.：1，.5 按一—定的时间间》隔提出索赔要求【以便项目监理机构】批准工期补》偿，获得工期补》。偿后承包单位以此进！行施工计划调—。整因此总监理—工程师？最终批准《的工：期补偿天数不应多】于每次阶段索—赔批准的工期补偿天！数之和 》21.3《.2 《为了防止《因，补偿数额的争议影响！工程：的进：展赋予总监理—工程师该权力—。是必要的 》。 22 工—。程质量缺陷与—事故： 22.1.【2 就工》程质量？缺陷而言国内—外对此？的定义相差较大国外！一般没有《工，程质量事故的—提法对？质量上？出现的问题无—论大小均《。归到质量缺陷的范】围考：虑，到国内长《期习惯上的理解【在此将质量问题【分，为缺陷和《事故总监理工程师】对此的判别应—根据：国家的有《关规定进行对于质】。量缺陷通《常由总监理》工程师组《织处理 》22.2.2 【 ，按照政府的》有关：规定工？程质量？事，故的性质《的不同处理程序也有！不同对？一般的工《程质量事故》可由总监理工程师】组织处理而对—重，大质量事故总—监，理工：程师应参加调查处理！本，条考虑？了两种情况的通用性！总，监理工？程师在处理工程【质量事故时应注【意国家？对不同性质的事故处！理，程序及管《辖权上的差别 【 ，23 安全生产监！理工作 23.】3.1 危险性】较大的？分部分项工》程的具体内容—以中华人民共和国住！房和城乡建设部制】定的危？险性：较大的分部分项【工程安全管理办法】。（建质？〔2009〕87】号）的规定为—准 ： 2：3.4.1 项】目，监理机构审查—的内容？如下： 　　 】。1．：安全技术措》施和危险性较—大的分部分项工程安！全，专项施？工方案是否》符合工程建设—强制性？标准要求；》 　　 2．承！包单位的资质和【安全生产许可证是】否，合法有效《； ？　，　 3．承包【。单位：项目经？理和：专职安全《生产管理人员是否】具备合法资格—是否与投标文件【相一致； 　　】 4．承》包单位的特种—作业人员《的特种作业操—作资格证书是—。否合法？有效：；，　　 ？ 5．承包单位的】应，急救援预案和安全】防，护，措施费用使用计【划是否符合有关【规定 24 】合同争议 24.！1.1？ ， 总监理《工程师是否具有【处理合同《争议的权力》要，视合同文件》是否有此约定— 24.2.1 ！ ，合同争议一般情【况下：不应影响《工程的进展》 24.2.3 ！。 经过合同当事人】双方签字认可后的文！件即视？为合同文件的—有效组成《部分 25 】工程竣？。工 ： 25.2》.3：。 ， 根据深圳》市商品住宅建—筑质量逐套检验指引！（2007.1【0）、？建筑节能工程施【工，质量验收规范（G】B50411-20！。07）的《规定编写《 25.2—.4 ？。 根据深圳》市建设工程竣—工验收备案管理【办法（？深，建，施〔2000〕2】5号）的规定编【写 2《5.：3.1 从承包单！位提交？。竣工申请报告—至竣：工验收合格将会需要！较长的时间这段时间！若计入施工》工期对承包》单位是？不公平的《特别需要指出的【是本规程《中，的竣工日仅用于确】认承包单位的实际】施，工工期总监理工程】师应注意其和竣工】验收日的区别 】2，6 工程交付 】 26.《1.1？ 工程竣》工验收合格后—承包单位不一定立】即进行交付在工程交！付之前工程的照管】。责任仍在承包—单位工程移交后对】工程照管《的责任移交》到建设单《位因此有《。必，要对工程竣工验【收，合格与工程》交付做出明确的区分！ ， 28 工程监理！文档 2》8.1.2 【此，处所称工程监—理文档是《监理单？位的工作文档即监理！。单位在监理工作中收！集、整理的和—。。工程项目有关的各】种文件的总称其【中，包括了承包》单，位施工文档中的大量！相同文件备份—如果有规定》监理单位向有—关部门提交》监理：文档的要求时提交的！文档是所有工程【监理文档《的一部分 】