， 】。 深？。。圳市技术规范深【圳市建设工程—施工监理规范条文说！明 1 【 总：。 《。则 ： ，1.1 》深圳市工程监理【的，实践表明工程监理制！度对于建设工程的质！量、：进度及？投资的控《制起到？了积极的作用但是监！。理单位在具体—项目上的工作行为】不尽规范在一—定程度？上影响了《监理的效《果为了促进监—理行业的健康—发，展有必？要制定一本适用于监！理单位？的工作规范 — 1.？2 工程监理是监！理，单位为？建设单位提供的【一种技术《及管理服务工程【监理应该覆盖工程建！。设，项目建设的全过【程但：考虑到深圳市实际】的监理发展水平项目！前期的监理工作开】展尚不普遍因此本】规范暂不涉》及项目前期的—。。监理内容 1.5！ ， 根据国家的有关】规定：监理单位《承担监理业务后应】当根据工程》专业特点任命一名】总监理？工，程师并由总监理【工程师组建项—目监理？机构考虑深》圳市的实际》。。。情况总监理工—程师往往无法独立】地决：定，项目监理机》构的人员任免—因此项目监理机构的！。成员可以以》总监理工程》师为主导但应得【到监理单位的批准】 3 施—工监理的主要工【作内容 　　考】虑到本？规范按监理工—作的：。环节进行编写有必】要从总体上对监理工！作的主要程序和内容！做出一个统一的描述！ 4 项目监理！的组织 》4.1.1 监理！单位应？根，据委托监理合同所委！托监理？的工程？项目的规模、工程】专业特点以及监【理的工作内》。容，等确定总监理工程】师的适当人选若项】目监理任务》是通：过投标？获得监？理单：位也应在项目监理开！始，前对总监理》工程师的人》。选及职责作进一【。步的明确总监理工】程师负？责制是行之有效的一！种工：作，制度监理单位应【授予总监理工程师】相应：的职权组建合—理的项目监》理组：织结构全面主持项】目，的，监，理工作 4.1】。.，2 按深圳—实际情况工程—规模较小工》程地点相近对总监】理工程师兼职—数目留有变通余地】 4.《1.6 》从目前的情况来【看深圳市大多数项目！均设有总监理工【程师代表这反映了总！监理工程《师代表？存在的？必要性但总监理工】程师代表不》。宜作为项目监理机】构成员的一》个层次？只有：在确：有必要时方》可，设置否则必然造成总！监理工程师不到位形！同虚设 》4.：。1.7 当发生】下列：情形之一时》监理单？位可以？。调整总监理》工程师1．因重病或！重伤（持有县、【。区以上医院证明【）两个月以》。上不能履行职责的；！2．主动辞》职或调离原工—作，单位的；3．因监理！原因发生《工程：质量、安全事—故，。监理单位《认为该总监理工【程师不称《职需要更《换的；4．无能力履！行合同的责任和【义务造成严重—后果建设单位要求更！换的；5．因违法、！违规：被责令停止执—业，的；6．因》犯罪被羁《。押或判刑的；7．死！亡 ？4.2？.2 对》总监：理工程师代表职责】做出了必要的限制】其目的是保证总监】理工：程师负？。责制的落《实防止总监理工程】师虚设或不到位的情！况，出现强化了总监理工！程师的？责任 5 【监理：。规划与监理实—施细则 5.2 ！ 监理实施细—则是为了监》理规：。划，的落实而编制的【详细：的、具？有操作性和针对【性的监理工作规则文！件对：。。于，较为简单的工程将】。监理实施细则的内】容，结合进监理》规划一同编写也是可！行，。的为了编制一份监理！实施：细则而在相同层次】。、内容上进行重复】是没：有实：际工程意《义的 ？ 6 ？ 工程测《量与观测 6.1！.1 专业—监理工程师参与测】量建：设单：位与承包单位—的，测量基准点》交付过程主要履行见！证义务并不》。保证：测量基准点的准确】性 8 分包】。工，程 ： 8.1 实际】。工作中承包》单位变更分包单【位的情况较为普遍】实际进场的》分包单位往》。往和：。承包单位在投标文件！。。中承诺？的分包单位不—一致致使分包的管】理成为监理工—。作中的一《个难点对分包单位资！质的确认应引起【项目监理机》构的高度《重视 《8.2.《4， 实际工》程中人们往往将建设！单位根据规定平行发！。包，的一些专业工程【（，。如煤气、电》话等：）称作分包但是从】合同的角度讲—是，一，种错误？的理：。解项目监理》机，构必须准确》把握专业承包单位】与，分包单？位在合？同，责任上的区别根【据委托监理》合，同的约定《协助：建设单位协》。调各承？包单位的工作—。 9 》承，包单：位的项目组织 9！.，1.1 承包单】。位的项目组织是项】目正常﹑《。高效运作的重要保证！实际工作中承包单位！在投：标书中承诺的—项目组织经》常得不到落》实项目监理机构有】必要对？此作重点的控制 ！9.：1.2？ 项目监》理机构可以》对承包单位的施工】组织机？构提：出建议和要求若承包！单位拒绝项》目监：理机构的要求可【考虑通过建设单【位督促？其执行 《。 9.2.4 【 ，本条强调项目监理】机构对分包单—位进行组织管理的工！作方式 1—0 施工技术方】案 ？10.1 施工技！术方：案是：重要的施工文件对】工程：施工有重要》的指导意义审批施工！技术方案是项目【监理机构的一—项重要工作一般【情况下涉《及不同？专业的施工技术【方案由相关的专业监！理工程师提》出初步？审查意见但》总监理工程师必须对！方案的总体效果进】行把关特别》是属于国内》少见或带有试验【性的方？案项目监理机—构更应该慎》重对：待但是项目监理机】构对施工《技术方案的任—何审：批均不？应减：少或代替《。承包单位任何—责任：和义务 》10.2.》1 工程实践中承！包单位不《按照或不完》全按照批准》。的施工技术方案进行！施工的情况较为普遍！。常常由？此引起项目监理【机构进行控》制的困难《因，此有必要强调对施工！技术方案进行审【批及：按批准的施工技【术方：案施工的重要性 ！10.2.3— 按？。照国际惯例承—包单位运《。抵施工现《场的施工《机，械设备均被视作专门！供本工程使用未【经项目？监理：机构同意承包单位】不得将其运离施工现！。场 ？11 工程开工 ！。 11.2 — 开工？令的签发是有关【施工合同《管理的重要环节可能！。涉及施工合同的正】常履：。行如果？施工合同《规，定了发？出开工？令的最？迟时限但由于建设单！位的：原因造成开工令不】能在该时限前签发】。则往往需《要承包单位对—原投标价格》的有效性进行重【新，确认 12— 工程《暂停与？复工 12—.，1 通常暂停令的！签发将？会在不？同程度上影响—工程的持续进—展因此总监》理工程师应慎重采取！工程暂停措施 】1，2.2.2》 复工条件—包括项目监理机构】对复工？。后是否需要承包【单位修改施工组【织设计进《行评估对停工时间较！长的暂停项目监理机！构应督促承包单位修！改施工方案及进【度计：划并重新申》报审批 13 】 工程会议 —。 13.1.1 】 第一次工地会议的！目的：主要：是检查开工条—件并为工程》的规范运作及—各方良好的合作创造！条件此会《。议是工程实施过程】中第一次重要—的会议项目监理【机构应高度重视认】真作好准备 13！.1.？2 在第一次【工地：会议上需《要解决的问题—较多为？了使会议顺》。利、高效《地进：行项目监理》机构有必《要将召集会议的【通知包括《会议议程等书面【送达与会各方以便】准备会议《。所需各项资》料 13.2【.1 工地例会的！目的在于项目—监理机构对工程实】施过程中有关质量、！。进度：、投资？的执行情况进—行检查协调有—关各方关系以确保工！程的顺利进行为【了，规，范运作提高效率例会！一般按？照例行议《程、时？间及地点《于工程开工后定期举！行 13.2【.2 ？ 工地例会是项目监！理机构进行工作协】。。调，的重要形式其会议的！时间间隔一》般为一周项目—监理：机构也？可以根据工程—的实：际，。需要作适当调—整 13.2.】4 ： 对于？在例会中《涉及到的重要资料特！别是有关费用支付】、索赔？等内容项目》监理机构《有必要？要求承？包单位在例会开【。始之：前提出书《。。面材料以便项目监】理机构？。在会议之前和建设】单位进行沟通有利】于例会的顺利进行】 13.3.1 ！ 对：于工程施工过程中】出现的、需要举行专！题会议解《决的问题总》监，理工程师应与建设单！。位就其会议的议程进！行商讨若会议—涉及到政府有—。。关职能部门》项目监理机构应【事先与其《进行协调 》 13？.4.1 》 原则上说所—有的会议纪要均应】获，得与会各方》的签认但《是考虑到工地例【会的时？间间隔较短》每次例？会的纪要均进行【签认在操作上有一定！的困难若由总监理】。工程师？一方签发《其，。权威性又受到限制因！此会议纪要如何进行！确认可在第一次工地！会议上？由与会各《方商：定 14 进】度计划？ 14.》1.1？。 正确合》。理的施工进度计划是！承包单位《进行施工的》重要：依据：也，是，项目监？理机构进《行进度控制的—基，础根据项目》实施不同阶段—的进：度控制要求可分别编！制总体进度计划、】年、月进度计—划、单位工程或【单项工程进度—计划以？及分部分项工—程进度计《划 14.—1.5？ ：承包：单位应对自》己的：进，度计划负责项目监】理机构？对进度？计划的审批并不减少！或改：变承包单位的任【何责任和义》务 ？14.2.1 】项，目监：。理机构应该经常【、定期地《收集：承包单位提供的有】关报表资料同时【进行实地检查对所】。报送的已完项目时间！及工程量进》行核实对比以便发现！问题和采取措—施 ？1，4.2？.5 《施工过程中无论【是承：。包单位的原因还是非！承包单位的原—因一旦造成工程变】更，、工程事故》或施工？方案调整等都可能】对工程的进度—产生较？大的影响《因此进？度计划需《要经常修订项目监】理机构应高》度重视？防止进？度计划在多次修订后！使工期失去控制 ！14.？2.8 》一般情况《下进度？协调是工地》例会的？一项重要议程—但在工地例会的层次！上不能解决时—有必要召开专题的进！度协调会议协商解】决各承包单位之间】及承包？单位与建设单位之】间，的重大配合协调【问，题 15 — ，工程材料与构—配件 15.1.！1 工程材料与构！配件质量是否符合要！求，是影响工《程质量的一》个重要环节》。项，。。目监理机构应从材】料进场开《始严格把《好工程？材料的质量关— 15.》1.3 考—虑，到大量的工》程材料特《别是一些工程—构配件的生产—过程可能对其质量】产生较大的影响【因此在项目》监，理机构认为》有必要？。时应该采《取适当的措施—对这：些产品？。加工过程《中的质量进》行检查？ 15.2.1 ！ 项目监理机构监督！承包单位按规定【进行见证抽样—、送检及试验是【控制其质量》的重要手段由于材】。料进场？至抽检合格需要一定！的时间过《程为了防《止在：检测结果出》来之前承包》单位将材料用—于，工程：项目监？。理机构？应该审查承包单位】的材料进《。场计划是否满足【材，料检验所需时—间的要求《 16 》 ，设 ？ 备 16.1！.，1， 根据清单—项，目监理机构可以【掌握承包单位拟提】供的设备是否符合建！。。设单位和工程的【要求：清单：对，设备的描述应足够】清晰必要时项目【监理机构可要求承包！。单位在正式采—购，前按项目监理机构】。的要求补《。。充提交一份》符合合同要求的【详细清单正式的书面！清单构成合同—文件的一部分 1！7 分《部（子分《部，）分项工程》 17《.1 ？ ，考虑到大多数土建】工程的验《收单元划分均为分】部分项？工程除？个别工？。程（如市政》工程）不同本—规，范采用分部分项工程！的称谓 17.】1.2 《 工序质量控制【对工程？质量有重要的意义项！。目监理机构》应注意监督承包单】位完善工序的内【部，交接检查制度— 17.》。1.5 强调了承！包单：。位的自检制》度防止？。承包单位在有—了项目监理机—构的监督后》放松了自身的—。检查验收 —17.2.2 】凡将被隐蔽或覆盖】的各专业工》序或分项工程均【属隐蔽？工程验收《的范围为《保证承？包单位施工的正【。常进：行，项，目监理机构》应，。安排专业监》理工程师及时—对承包单位提请验收！的，隐蔽工程进行验收】 17.3.【7 某《。些涉：及结构安全》的重：要分部（子分—部）分项《工程：（如：地基基础及主体【工程）在工程—施工完成后往—往，难于：再对其工程质量进行！全，面的检？查认定因此需要【由工：程，有关单？位在工程施工过程】。中进行验收项目监】理机构应《在约定的时限内将】质量保证资料交质】量监督机构审—。查以便其进行验收监！督 18 【工程计量与支付 】 18.1.1【。 合？同文件中《约定的费《用通常是一些和工】程本：身相关联的措施【费用及一些未列入】工程量清单》的费用（如安全生】产、文明《施工措施费》、预付款《、保留金《等）这些内容的计量！。方法往？往在：合同：文件中约定 18！.1.3 —关于计量《程序中第1条—及第3条中承包单位！提出工？。程计量？的时间及专业监【理工程师必须到场】进，行计：。量的时间不同的【工程可能有不同的做！。法考虑到这种灵活】性条文中《没有对这两项时【间的多少《进行规定《但是这两《项时：间对计量的有效【性又是十分重要的因！此条文强调了—必须将？。这两项时《间事先进行规定可以！在合同中约》定也可以在第—一次工地会议—上进行约《定总监理工程师可以！。根据不同工程—的具体情况进行【确定 1》。8.2 工程【中期支付及竣工结】。。算国内？和国外的做》法有所？不同如费用索赔【（包括国内》惯称的？签，证）、计日》工等按照FI—DIC土木工程施】工合同条件的做【法应纳入中》期支付？中考虑但国内—的习惯往往是—在竣工？。。结算时一并考虑因此！本条文中没有对此】做出：具体规定《总监理工程》师可根据合》同约定处理 1】9 工程变更 】 19？。.1 工程变更可！以由建设单位—、设计单位、—项目监理机》构及承包《单位：任何一方《提出按照《国际：上通行的做》法任何方《。面提出的变更最【。。终都应由总监理工】程师下达实施变【更的指？令以保证指令—。源，的，。唯一性、指令的【协调性和信息管理的！完，整性工程发生变【更通常都会引起工】程费用的变化在FI！DIC土木工程施】工合同条件中总监理！工程师应在变—。。更令下达之》。前，就，变，更，所涉：及到：的，费用及工《期进行估算》并与建设单位及承】。包单：位协调一《致但是考虑到—深圳市的实际情况】大量发生《先，行变更？再洽商费用的情况特！别是涉及费用较小】的变更如果》均要求先洽商费用再！行变更则可能—在实：际操作上存》在较大困难总—监理工程《师在操？作上可以有一—定的弹性对于工程】。项目出现的"签【证"可参《照工程索赔的程序处！理 20 【工程造价审》查 ： 20.2》.1 项目监理】机构应在委托监理】。合同约定的范—围，。。内对承包《单位提？交的：。工程造价《文件进行审》核审核重点为—工，程造价文件的真【实性、合《法，性和合理性》如果建设单位委托】了专业造价咨—询单位对工》程的造价进行控制】则项目监理机构【的审查重点是工【程量的真实性 【 20.2.3 】 监理？单位应向建设单位】或其委托的》造价咨询公司提供施！工过：程中：因工期、质》量等因素可》。能对合约价格造成】影响的情况说明如有！需要应提供施工过】程发生的工》程，。量清：单，中的重？大数：量偏：差、缺？项、漏项的情—况说明 21【 索 《 赔 —。21.？1.1 约定的时！间是：。指合：同文件内约定的时】间如果？合，同中没有约定则【由总监理工程—师在第一次工地会】议上确？定索赔报告的提【出，通常需要较长的时间！实，。际工作中往往先提出！索赔意向通》知书：。 21.1—.5 按》一定的？时间间隔提出—索赔要？求以便项目》监理机构《批准工期补》偿获得工期补—。。偿后：承，包单位以此进行施】工计划调整因—此总监？理工程师最终批准的！工期补偿天》。数不应多《于每次？阶段索赔《批准的？工期补？偿天数之和 【21.3.》。2 ： ，为了防止因》补偿数额的争议【影响工程的进展赋予！总监理工《。程师该权力是必【要的 ？ 22 工程质】量缺陷？与事故 22.1！.2 ？ 就工程质量缺陷】而言国内外对—。此的定义相》差较大国外一般没】有，工程质量事故—的提法？对质量？上出现的问题无【论，大小均？归到质量缺》陷的范围考虑到【国内长期习惯—上的：理解：在此将质量问题分为！缺陷和事故总监理工！程师对此的判别【应根据国《家的：有关规？定，进行对？。于质量缺陷通常【由，总，监理：工程师组《织处理 》22.2.2— 按照政府—的有关规定工—程质量事故的性【质的不？同处理程序也有【不同对一般》的工程质量》事故可由总监理工程！师组织处理而对【重大质量事故总监理！工程师？应参加调《查处理？本条考虑《了两种情况的—通用性？总监理工《。程师在处理工程质】量事故时《应，注意国家对不同性质！的事故处理程—序及：管辖权上的差别 ！23： 安全生产监【理工作？ 23《.，。3.：1 危险》性较大的分部分【项工程的具体内容】以，中华人民共和国住房！和城乡建设部制定】的危险性较》大的分部《分项工程《安全管理办法（建】质〔2009—〕8：7号）的规定为准 ！ 23.4.1【 项目监理机构审！查的内容如下— ， 　　 【1．安全技术—措，施和危险性较—大，的分部分《项工程安全专—项施工方案是否符合！工程建设《强制性标《准要求；《 　　 2【．，承包单位《的资质和安》全生产许可证是否】合，法有效； 　　】 3．承》包单位项目》经理和专职》安全生产《管理人员是》否具备合法》资格是否《。与投标？文件：相一致？； ： ，　　 ？ ，4．：承包单位的特种【作业人员《的特种作业操作资格！证书是否合法—有效；？　　 ？ ，5，．承包单《位的应急《救，援预案和安全防【护措：施费用？。使用计划《是否符合有关规定】 24 合同】争议 ？。 24.1》.1 ？ ，总监理工程师—是否：具，有，处理合？同争议的权力—要，视合：同，文件是否有》此约定 24.2！.1 合同争【。议一般情况下不应影！响工程的《进展 2》4.：2.3？ 经？过合同当事人双方签！字，认可后？的文件即视为—合同文件的有效【。组，成部分 25 】 工程竣《工 ？25.2.3 根！据，深圳市商品住—宅建筑质《量逐套？检验：指引（2《0，0，7.10）、建【筑节能工程》施工质？量验：。收，规范：（GB50》。411-2》007）《的规：。定编写 2—5，.2.？4 根据深圳市建！设工：程竣工验收》备案管？理，办法：（深建施〔20【00〕25号）【的规定编写 2】5，.3.1《 ：从承包？单位提交竣工—申请报告至竣—。工验收？合，格将会需要》较长的时间这段时】间若计入施工—工期对承包单位是】不公平？的特别需要》指出的是本》规程中的《竣，工日仅？用于确认承包单位的！。实际施工工期总监理！工程师应《注意其和《。竣工验？收日的区别 26！ 工程交付 2！6.1.1 工】。程竣工验收》合格后承包单位不】一定立即进》行交付？在工程交付之前工程！的照管责任仍—。在承：包单位？工程移交后对工程】照管的责《任移交到建设单位因！此有必要对工程竣工！验，收合格？与工程交付做出【明，确的区分 28】 工程监理文档 ！ 28.1.2 】 此处所称工—。程监理文《档是监理单位的【工作文档即监理【单，。位在监理工作中【收集：、整：理的和工程项目【。有关的各种》。文件的总称其中包括！了承包单位施工文档！。中的大量相》同文件备《份如果有规定监理】单位向有《关部：门提交监理文档的】要求时提《交的文档是》所，有工程监理文档的一！部分 ？ ， ：