： 第三—章 城乡规划—的实施 】第一：节 ？一般规定 》 第二十八》条 市《、县：、镇人民政府—应当根据本地区经】济社会发展水—平有计划、分步骤地！组织实施城乡规划】     市、】县人民政府应当加】。强对有关部门、【单位和下《级人民政府》城乡规划执行工【作的领导《、协调、监督和【考核建立城乡规【划执行责任制—促，进城乡规划》实，施 第二十九条 ！ ，市、县人民政—府根据发展需要依】法组织编制近期【建设规划确定近期】控制和引导城市、县！城发展？的原：则、措施、》发展重点和建设时】序保障城市》、县城总体规划的】实施 《第三十条 》 市、县人》。民政府应当》组织制定年度建设】计划并向社会公布确！保财政资金主—导的基础设施、公】益，类，公共服务设施、保障！性住房等《项目的实施》 ， 第三十一条 】县，（区）、镇》人民：政府应当组织实施村！庄规划因《地制宜、节》。约用地发挥村民自治！组织作用引导村民合！理进行建设改善农村！。生产、生活条件 】 第三十《二条 城乡—规划主管部》门应当建立城乡规划！动态维护制度定期】开展规划实施情【况评：估发现规划内容冲】突、：客观情况变化等【。情形：应当提出工作—建议经本级》。。人民政府《批准后组织实施 ！第二：节 ： 建设用地规划【管理 第》三，十三条 按照国家！规定需要有关—部门审批或者—核准的建《设项目以划拨方式】提供国有《土地使用权》。的建设单位在—报送有关部门审批】。或，者核：准前应当持》书面：。申请、拟建项目【意向方？案、：现状地形图》向城乡规《划主管部门》申请核发选址意见书！城乡规？划主管部门应当自】受理之日起》。十日内审查》。完毕并作出是—否核发选址意见【。书的决定    ！ 建设项目》审批、核准》实行并？联审：批的建？设单位？也可以直《接向市、县人—民政府确定的—受理部门《提出申请《由受理部门》移交城乡《规划主管部门审【查办理选《址意：见书 第三十四】条 以划》拨方式提供国有土地！使用权的《建设项目在办理划拨！土地批准手续—前建设单《位应当持下列—材料向？城乡规划主》管部门？申请办？。。。。理建设用地规划许可！证，     —。（一）书面申请；】     （二】）建设？项目审批、核准或者！备案文件；  】   （三）现状】地形图；  【 ，  （四《）涉及土地征收【和农用地《转用的应当提交【建设用地批准—书 ？ ，。   城乡规划【主管部门应》。当自受理之日起二】十，日内审查完毕—并作出是否核发建设！用地规划许可证【。。的决定 第—三十五条 —以出让方《式提供？国有土地使》用权的？。建设项目《在出让？。前城：。乡规划主管部—。门提出规划条件国土！资源主？管部：门应当将城》乡，规划主管部门—确定的规划条件【作为国有土地使【用权出让合同的组】成部分未确定规划条！件的地？块或者未《。按照规划条件签订】国有土地使用权出】让合：同的国有土地使用】权不得出让》 第三十六条 ！规划条件应当包括】出让：地，块位置、范围—、，面，积，、坐标和标高—；使：用性质、容积率、建！。筑密度、建筑高度】、停车控制指标【、主要出入口方位、！。绿地率和须配置的基！础设施、公共服务】设施；各《类规划？控制线、建筑—界线规？划条：件可以提出包括出让！地块范围内应当【由建设单《。位，配套：建设：的公共服务》设，施和：基础设施的用—地，面积及其他相关要】求 第三十七【条 以出让方【式取得国有土—。地使用权《。的建设项目在签订国！有土地使用》权出让合同后建【设单位应当持书面】申，请、国有土》地使用权出》。让合同和建设项目】。审批、核准或者【备案文件向》城乡规划主管部门申！请领取建设》用地规划许》可证：  ？  ：。。 城乡规划主管部】门应当？自受理之日起—五日内审查完毕并】作出是否核发建设】用，地规划许可证—。的决：定， ：第三十？八条 法律、法规！对建设项目在—环境保？护、地质灾害、【消，防、人民防空、抗】震、防？雷、防洪《等方面有明确—要求：的建设单《位在申请办》理建设？用地规划许可证【时应当向城乡规【划主管部门》提交有？关部门的《书面审查《意见 《第三十九条 城乡！规划主管《部，门核发建设用—地规划许可证时应当！向建设单位或者个】。人出具建设工程规划！设计要求作为建设工！程设计方《案的编制依据；【对位于城市重—要地块、主次干道】交叉口和《城市广场周》边的建？筑，物、构筑物还应当】。对其外立《面造型、色彩和灯】饰、户外广告—、牌匾？的设置等提出—明确规划要求 第！。四十条 》国，土资源主《管，部门在签订国有【土地使用权出让【合同时不得变更【城乡规划主管部【门提供？的规划条件》；城乡规《划主管部门不得【在核发的建设用【地规划？许可证中擅自改变】作为国有《土地使用权》出让：合同组成《部分的规划条件【 第四十一条【 国有土地使用】权，划拨、出《让后规？划条件未《经法定？程序批准不得变更 ！     》建设单？。位应当按照》规划条件进行建【设因地质条件或者】其他不？可抗力确需变更规划！条件的建设》单位应当持建设项】目审批、核准—或者备案文件、土地！使用权属证件、建设！。。。用地规划许可证和】现状地形《。图向城乡规划主【管部门提出书—面申请城《。乡，规，划，主管部？门应当自受理—之日起二十日内审查！完毕对符合控制性详！细规划的应当重【新提：出规划？条件及时通报同级】国土：资源主管部门并依法！公布；对《不符合控制性详细规！。划的不得批准并书面！答复和说明理由 ！    因国家政】策变化、规划调整】、实施重大基础【设施建设或》者生态保《护、文物保护等原】因需要变更建—设项目所在地块【。规划条件的》城乡规划主管部门】应当会同《国土资源主管—部门：进，行论：证征求建设单位意见！拟定该？地块规划条》件、调整方》案和补偿方案—报本级人民政府批准！后实施 》。   ？ 变更规划条—。件的划拨决定书、】国，有土地使用》权出让合同和建设用！地规划许《可，证应当进行相应【变更 第四十二】条 在城》市、县？城、镇规划》区内确需临时使【用建设？用地的应当依—法取得城乡规划主管！部门核发的临时建】设用地规《划许可证并向国土】资源主管部门申请】办理临时建设用【地批准手续》。 第三节 — 建设工程》规划管理 —第四十三《条 在《城市、？县城、镇规划区内】进行建？筑物、构筑物—、道：路、管线和其他工】程建设的建设单【位或者个人应当依】法取得建设工—程规划许可》证需要办理乡—村建设规《划许：可证的除外  】   建《设工程规划》许可证按照下列规定！办理 ？     》（一：）建设单位或者个】人依据规划条件【。、，建，设工程规《划设计要求组织有】相应资质的》设计单位编制建【设工程设《计方案；已取得建设！用地：。使用权但未按照【本条例第《三十九条规定取得建！设工：程规划设计要—求的建？设单位或者个人应】当向城乡规》划主管部门申请【领取：建设工？程规划设计要求【规划建设《用地面积五》公顷以上的建设项目！和，需要分期建》设的居住类建设【项目：。还，应当编制修》建性详细规划—工业、仓储物流【、基：础设施类建》设项目除外 【    （二）建设！工程：。设计：方案完成后建—设单位或《者个人应《当向城乡规》划主管？部门提交《下列材？料申：。请办理建设工—程规划许可证 【。    《 1．书面申请【；  《   2．建—设项目审批、核准或！者备案文件；  ！   ？3．：土地使用权属—证件进行道路、【管线：工程建设的提交使】用，土地的证明文件【；，     4．建！设，工程设计方》案或者建筑方案需要！编制：修建性详细规—。划的建设项目还【应当提？。。交修建性详》细规划； — ，   5《．，法律、？法规和建《设工程规《划设：。计要求规定应当由】有关部门提出的审】查意见    】。 （三）城乡规划主！管部门应当自受理】之日起二十》日内审查完毕并作】出，是否核发建》设工程？规划许可证》的决定？ 第？四，十四条　使》用农村集体土地【进行乡镇《企业、？新型农？。村，社区、乡村公—共设施和公益事业】建设的？建设单位应当—持，现，状地形图、建—设工程设计方案、】建设项目《所在地村（居）【民委员会同》。意，建设：的书面意见等材【料向镇人民政府或】者街道？办事处提出申请镇】人民政府《或者街道办事处应】当，自收到材料》之日起五日内—报市、县城乡规划主！管部：门城乡规划主管【部门应？当在受理之日—起十五日内》作出是否核发乡村建！。设规划许可证的决】定     前款！规定的建设项目【位于：规划城镇建设用地范！围内的不得影—响控：制性详细规划的【实施；位《于城：市近期？。建设规划用地—。范围：的不：得批准但进行危房翻！建的除外 第四】十五条　申请使用】。宅基地进行》农村村民住宅建设的！宅，基地面积和住宅建筑！面，积应：当符合？国家、？省和本？市的有关规定建筑】。应当：与现状地《形、周边环境—相协调并持下列【材，料向镇人《。民政府或者街道【办事：处，提，。出申请  —   （一）书【面申请；《     （二）！宅基地使用证明或者！。房屋权属证》明新申请《宅基地的提交户【籍证明文件；—     （三）！建筑方案；》     （四）！村（居）民委员会】同意建设的书面【。意见    【 规：划城镇建设用地范】围内的？农村村民住》宅建：。设应当符合》。控制：性，详细规划和近期【建设规划村庄规划】。区内的农村村—民住宅建设应当符合！村庄规？划     经】审核符合条》件的：由市、县城乡规【划主：管部门或《者其委？托的镇人民政府【核发乡村《建设：规划许可证市—城乡规划主》。管部门也可以委【托区：人民政府核发乡【村建设规划许可证许！。可机关应当在受理之！日起十？五日内作出决定【对新申请《宅基地？或者改变、扩大【原有宅基地面积的】核发乡村建设规划许！可证前许可机—关应当书面征求国】土资源主管部门的】意见 第》四十六条 使【。用农村集体土地进行！乡镇：。企业：、新型农《村社区？、乡村公《共设施和公益事业】建设以及《农村村民住》宅，。建设不得《。。占用农用地》；确需占用农用地】的依法办理农用地转！用审批手续后方可办！。理乡村建设规—划许可证 —    建》设单位？或，者个人在取》得乡村建设规划许】可证后？方可办理用地审【批手续进行》施工建设 第四十！七条 在济南市城！市古城区内》禁止城镇居》民私房的新》建、改建、扩建 】     济南【。市城：市古城区内》翻建城镇居民—私，房或者在济南市城】市，古城区？以外新？建、：扩建、改建、翻建】城镇居民私房的应】当，向城乡规划主管部门！提交下列材料书面】申请办理建》设工程规划许—可证 ？   ？  （一）新—建、扩建房屋—的，土地使用权属证件；！   《。。  （二）扩建、改！建、翻建房屋—的，原房产权属》证件；    】 （三）《建，筑方案；  【   （四）妥善】处理相邻关系的【材料 ？    《 城乡规《划主管部门应当【自受理？。之日起二十日内【审查：。完毕并作《出是否核发》建设工程规》划，许可证？的决定 第四十】八，条， ：。临时建设应当严格控！制有下？列，情形之一的》。可以申请临时建设】    》 ，（一）因城市建设】工程需？要建设临《时施工用房或—者临时售《楼，用，房的：； ：     （二）】因城乡公共服—务、：公共管理、基—础设施？建设需要进行临【时建设的《；   》  （三《）在规划《建设用地《范围内无近期建设】计划、已经依—法征收的国有储【备土：地上需要进行临时建！设的 第四—十九条 在城市、！县城、镇《规划：区内建设临时建筑】物、构筑《物的建设单位或者个！人应当持使用土地】的证明文件、建设】工程设计方案等材料！向城乡规划主管部】门书面申请办—理临时建设工程【规，划许可证《。。    》 城：乡规划主管》。部门应当《自受理之日起—二十日内作》出是否核发临—时建设工程规划许可！证的决定并在—核发的临《时，建设工？程，规划许可证中—注，明使用期限 【    临时建【筑，物、构筑物使—用期限不得超过二年！确需延长《使用期限《的应当在使用期【满三十日《前向城乡规划主【管部门？申请办理延期使用】手续延期不得超【过二次每次延期【不得：。超过一年《临时建筑物、构【筑，物使用期《满建设单位或—者个人应当自行拆除！并清：理场地？ 第五十条 】临时建筑物》、构筑物不得转让】、出租、抵押或【者擅自变《更使用性质不—得办理房产》交易和不动产登【记手：续 第《。五十一条《 ：经审定？。。的修建性详细规【划、建设工程设计】方案或者建》筑方案应当作—为建：设工程规划许可【证或者乡村建设规】划，许可证？的附件与《许可证具有同等【效力 第》。五十：二条 城》乡规划主管部门【在核发建设》工程规划许可证【、乡村建设规划许】可证前应《当对拟批准》的建设项目的修【建性：详细规划、建设【工程：设计方案总平—面图、建筑方—案依法？予以公示公示时【间不得少于七日利】害关系人申请听【。证的应当依法—。组织听证；涉—及文物保护、名【泉保护？、重要地块》和，地，标性建筑等重—要建设工程的—还应当通《。过论证会、听证会等！方式征求公众意见并！依法公布意见采【纳情况     ！与规划行政审批事项！存在：重大利害关系的单位！和个人对前》款规定的公》示事项有异议—的应当在法》。律、法规规定—的期限内提出；申】请听证的《还应当提供》。利害关系证》明材料城《乡规划主管》部门应当在规—定期限届满之—日起七日内作出是】否听证的决定并告知！申请人 》第五十三条 【城乡规？划主管部门应当将修！建性详细规划—、建设工程设计【方案总平面图、【建筑方案和有特殊】规划：要，求的建筑单体方【案自：审定之日起二十日内！依法予以公布— 第？五十四条《 建筑高度不足】二十：四米的建筑》。物与北侧住》宅建筑的建》筑，间距按照法》。律、法规、》。规，章和：国家标准、技术规】范确定日《照间：距，系数    【 建筑高《度，二十四米以上的建筑！物与北侧住宅建筑的！建筑间距或者国家】强制性标准对日照】时间有特殊要求的其！他建筑物与南—侧建筑物之间的建】筑间距应当》。通过：日照分析综合—确定有？关建：设工程设计方案和修！建性详细规划成【果中应当《包，含建筑日照分析报】告 ？。第五十五条 — 新建、扩建、改】建建筑物、构筑物毗！。邻各类规划控—制线的应当按—照法律、法》规、规？章的规定和国—家标准、《。技，术规：范，合理退让规》划控制线；需同时】退让的？应当以退让距离【。中最大距离为准 】 第五十六条 【 地上建筑》物附属的《地下建筑物、构【筑物建设范围不得超！出其用地界线并【依法退让各类规划】控制：线，但人防工程有特殊要！求，的除：外 ？第五十七《条 毗邻》。。机场、气象台（站】）、：地震：。台（站）《、电台、电视台和】通信设施新》建，、扩建、《。。改建建设《工程的应当在净空】。、视距、《传输、抗干扰、隐】蔽伪装等方》面符：。合其专？业，。控制要求 第五】十八条 用于【长途输？送石：油、成品油、—天然气？、液化石油气等的】管线一百一十千【伏及以上等级的高】压输电线路》建设前建《设单位应当向城乡】规划主管部》门书面申《请确定线路走廊【和配套设施位置【并与周？边建筑物、构—筑物保持安全距离 ！     新—建、扩建和》改建城市道路—、桥梁、地下通道】应当同时进行管线】综合同？步设计和敷设有关市！政管线 第五【十九条 《 分期建设的建设】项，目建设单位》必须按照建设工【程规划许可证的规】定完成建设项目【相关配？套设施和绿》地建设   【  ：分，期建：设的居？住类建设项目—建设：单位应当《组织编制建设项目整！。体的修建性》详细规划或者建设项！。目设计方案总平【面图提出建设项目整！体的分？期建设计《划合理划分》分期实施的》地块：范围向城乡规划主】管部门分期》申请办理建设工程】规划许可证城乡【规划主管部门—审查同意《后分期核发建设工程！规划许可证 【。    同一建【设周期内的地块应当！包括相应比例的【配，套设：。施，和绿地同一》建设周期内的—建设项？目应当一并进行规】划核实 《 第六？十条 经依法审】定的建？设项目？的修建性详细规【划、建设《。工，程，设计方？案总平？面图：不，得擅自修改确—需修：改的,？城乡规？划主管部门应—当将修改内容、理】由依法进行公示【听取公众《意见涉？及利：。害关系人权益的应】当告知利害关系人】享有申请听证的权】利修改内容不得【改变规划条件 】    因修改给】利害关系人合法【权益：造成损失的应—当依法给予补偿【 第六十》一条 已建—成并投入使》用的建筑《物的规划使用性质】。不得擅自变更；确】需变更的所有—权人应当持产权证明！向城乡？规划主管部门—提出书面《申请     城！乡规划主管》部门征求建设、【环保、公安等有【关，。部门意见《后，认为可以依法变更的！。应当采取听》证会：等形式听取》利害关系人的意见对！同意变更的》申请人？依法：办理：有关手续后》到，城乡规划主管—部门办？理，规划变更手》续     【变更已建成并投入使！用的建筑物规划使】用性质不得变更其】占用土地的规划使】用性质 第四节】 建设《工程许可后管理 ！第六十二《条 ？取得选址意见书之】日起：一年内未取得建设用！。地规划许可证或【者未取得有关部【门审批、核准文【件且未经《批准延期的选址意】见书失效《 ，  ：   取得建设用地！规划许可证之日起】二年内未《取得建设《工程规？划许可证且未—经批准延期的建设】用地规划《许可证失效  】   取得建—设工程规《划许：。可，证或：者乡村建设》规划许？。可证之日起》二年内未依法—进行施工建设且未】经，批，准延期？的建设工《程，规划许可证》或者乡村建设规划】许可证？失，效   》  申请延期—应当在？期限届满三》。十日前向原审批机关！提出经批《准延期？的其延长期》限不得超过一年【 ，     其他规划！文书的时效》由，审批机关在核发该】文书时确定 —。 第六十三》条 建设》单，位，或者个人应当按【照建设工程规划许】可证及附件》的要求组《织施工图设计办理】建设工程施工许【。。可，等，手续     施！工，图设计不符合—。建设工程规划许【可证及附件要求的】有关部门不》得，通过：施，工图联合审查 第！六十四条 》 建设单位在建设】项目的工程》放线前应当在施工现！场醒目位置设—置工程公示牌公示以！下内容 》    （一）【建，设工程规划许可证或！者乡村？建，。设规划许可证编【号及其发证机关【名称；    】。 （：二）：建设项？目名：称、建设《规模及主要指—标，；     （】三）建设单位及其】。。负责人；  【   （四》）建设工《程设：。计，方案：。。的总平面《图，和立面效果图；【    》 （：。五，）投诉、举报—受理途径和单位； ！     （—六）城？乡规划主管部门要求！。的其他内《容     在建！。设工程竣工规划核】实前建设单位应【当，保，持公示？。内容的完整 【第六十五条 建】设单位或《者个人应当按照建设！工程规划许》可证或者乡》。村，建设规划许可证的】规定组织放》线     【建设工程在开工【前和建筑基础—。施工完成《后建设单位或者个】人应当分别申请验线！城乡规？划主管部《门或者其《委托的许可实施机】关，应当自接到书面【申，请之日起三日内【组，织现场核《验验：线，合格的核《。发验线确认书；验】线不合格的,—责令重？新放线,《并重新组织验线 】。 第六？十六条 《 建设工程竣—工后建设单位—应当持建设工程【规划许可证、竣工】勘验测绘报告等【材料：向城乡？规划主管部门申请】规划核实    ！ 同一建设》工程规划许可证批准！的建设项目应当【一并进行规划核【实 第六十七【条 城乡规划主】管部：门应当自受理—规，划核实？申请：之日起二《。十日内根据建设【工程规划许可证及附！件的规定《进行核实《对符合规定的出具】。建设：工程规划核》实证明文件；—对不符合规定的书】面提出整改要—求；对无法整改或者！整改不合格的出【具未通过规划核实】的，书面意？。见     应】当进行规《划核实？的建设工程》未经核实或者未【通过：核实的建设单位【不得组？织，竣工验收  【 ，  独立建设的隐】蔽性管线、地下【工程覆土前建—。设单位应当委托具有！相应资质的测—绘单位进行竣工测】量,在建设工程【竣工验收《后三：个月内向《城乡：规划主管部》门报送？测量资料 —