》 第三章 城—乡规：划的实？施，。。 第一【节， 一般规定 【 第二十八条 】市、县、镇人民政】府应当根据本—地区：经，济社会发展水平有计！。划、分步骤地组织】实，。施城：乡规划  —   市、县—人民：。。政府应当《加强对有关部门、单！位和下级人民—政，府，城乡规划执行工作】的领导、协调、监督！和考核建立》。城乡规？划，执行责任制促进城乡！规，划实施 第二十九！条 市《。、县人民政府—根据：发展需要依法组【织编制近期建设【规划确定近期控【制和引？。导城市、《县城发展的原则【、措施、发》展重点和建设—时序：。保障城市、县城总体！。。规划的？实，施 第三》十，条，。 市、县》人民政府应当组织制！定年度建设计划并向！。社，会公布确保财政【资金主导的基础【。设施、公益类公【共服：务设施、保障—性住：。房等项？目的实施《 ：第三：十，一条 县（区）】、，镇人民？政府应当组织—实，施村庄规划因地【制宜、节约》用，地发挥？村，民自治组织作—。用引导？村民合？理进行建设改善农】村生产、生活—条件 第三—十二条 城乡【规划主管部门应【当建立城乡规—划，动态：维护制度定期—开展规划实施—情况评估发现规【划内容冲《突、客观情》况变化等情形应当】提出工作建议经本】级人民政府批—准后组织实》。施 第二节 】建设用地《规划：。管理 第三—十三条 按照国家！规定需要有关部【门审：批或者核准》。的建设项《目以划拨方式—提供国有《土地使用权的建【设单位在报送有关部！门审批？或者核准《前应当持《书面申请、拟建【项目意向方案—、现状地形》图向城乡规》。划主管部门申—请核发选《址意见书城乡规【划主管部门应当自受！理之日起十日内【审，查完毕并作出—是否：核发选址意见—书的决定 》     建—设，项目审批、核准实】。行并联审批的建设】单位也可以直接向市！、县人民政府确【定的受理部门提出申！请由受理部》门，移，交城乡规划主管【。部门：审查办理选址意见书！ 第三《十四：条 ？以划拨方《式提供国有土地使用！权的建设项目在办】理划拨土地》批准手？续前建设《单位应当持下—列材料向城》乡规划主管部门申】。。。请办理建设用地规】划许可证  【   （一）书【。面申请；  【   （二）—。建设：项目审批、核—准或者备《。案文件；  【   （三）现状地！形图； 《     （四）】涉及土地征收和农】用地转用《的应当提交》建设用地批准书 ！  ：  城乡规划主管】部门：应当自受理之日起】二十日内审查完【毕并作出是否核【。发建设用地规划许】可证的决《定 第《三十：。五条 以出让【方式提供国有土地使！用权的建《设项：目在出让《。。前城乡规《划主管？部门提出《。规划条件国土资【。源主管部门应当将城！乡，规划主管部》门确定的规划条件】作为国有土》地使用权出让合【同，的组成？。部分未确定规划【条，件的地块或者—未按照规划条件签订！。国有土？地使用权出让合【同的国有土地使用】权不得出让》 第三十六条【 规？划条件？应当包？括出让地块位置【、范围、《面积：、坐标和《标高；使用性质、】容积率？。、建筑密度、—建筑高度、停车控】制指标、主要出入】口方位、《绿地率和须配置【的基础设施、公共】服务设施；》各类规划《控制线、建筑界线规！划条件可以提出包括！出让地块范围内【应，当由建设单位配【套建设的公共—服，务设：施和基础设》施的用地面》积及其他相关要求 ！ 第三十七条 【 以出让方式取【得国有土地》使用权的建设项目】在签：订国有土《地使用权出让—合同后建设》单位应？当，持书面申请、—国，有土地使用权出让合！同和建设项目审【批、：核准或者《备案文件向城乡规】划主管？部，门，申，请领取建设用地【规划：许可证     ！城乡规划主管—。部门：应当自受理之—日起五日内审—查完毕并作》出，是否核发建设—用地规划许可证的决！定 第三十八条】 法律、法—规对建？设，项目在环境保护、地！质灾害、消防—。、，人民：防，空、抗？震、：防雷、防洪等方面】有明确要求的建设】单位在？申请办理《建设：用地规？划许可证时应当向城！乡规划主《管部门？提交有关部门的书】面审查意见 第三！十九条 《 城乡规划》主管：部门：核发：。建设用地规划许可证！时应当向建设单位】或者个人出具建设工！。程，。。规划设计要求作为】建设工？程设计方案的编制】依据；对位于—。。城市重要地块、主】次干道交叉》口和城市广场周边】的建筑物、构—筑物还应当对其外】立面：造型、色彩和灯饰、！户，外广告、《牌匾：的设：置，等提出明确》。规划要求 第【四十条 国土资】源主管部门》在签订国有土地【使用权？出让合同时不得变】。更城乡？规划主？管部门提《供的：规划条件；城—乡规划主管部门【不得：在核发的建》设用地规划许可证中！擅自改变《作为：国有土地《使用权？出让合同组成部分的！规划条？件 第四十—一条 国有土地使！用权划？。拨、出？让后规划条件未经】法定程序批》准不得变更》     建【设单位应当按照规】划条件进行建—。设因地？。质条件或者其他不】可，抗力：确需：变更规划条件的建设！单位应当持》建，设项目审《批、核准《或者：备案文件《、土地使用权—属证件、建》设用地规《划许可证和现状地】形图向城乡规划主管！部门提出书面申【请，。城乡规？划主：管部门应当》自受理？之日起？二十日内审》查，完毕对符合控制【性详细规划的应当】重新提出规划—条件及？。时通报同级国—土资源主管部门并】依法公布；》对，不符：合控制性详细规划的！不，得批准并《书面答？复和：说，明理由 《 ，    因》国家政策变化—、规划？。调整、实施重—大基础设施建设或】者，生态保护《。。、文物保护等原【因需：要变更建设项目【所在地块规划条件】的城乡规划主管【部门应当会同国【土资源主管部门【进行论？证征求建设单位意】见，拟，定该地块规划条件】、调整方案和补偿】方案报本级人民政府！批准后？实施  》   变更规划条件！的划拨决定》书、国有土地使【用权出让合同—和，建，设，用，地规划许可证应当】进行相应变更 】第四十二条 在】城市、县城、镇【规，划区内确需临时使】用建：设用地的应》当依法取得城—乡规划主管部门核】发的临时建设用地】规划许可证并向国】土资源主管》。部门申请《办理临时建设—用地批准手》续 第三节 】建设工？程规划？管理 第四十三条！ 在城市、—县城、镇规划区内】进行建？筑物、构筑物—、，道路、管线和其他】工程建设的》建设单位或者—个人应？当依法取得建设工程！规划许可证》。需要办理乡》。村建设规划许可证的！除外     建！。设工：程规划许可证按照下！列规定办理   ！  （一）建—设，单位或者个人依据规！。划条件、建》。设工程规划设计要】求，。。组织：有相应资质的设计】单位编制建设工程】设计：方案：；已取得建设用地使！用权但未《。按照本条例第三十九！条规定取得建设工程！规划设计要求—的建设单位或者个人！应当：向城乡规划主管部】门申：请领取建设工程【规划设计要求规划建！。设用地面《积五公顷以上的【建设项目和》需要分期建设—的居住？类建设？项目还？应当编制《修建性详细规划工】业、：仓，。。储物流？、基础设施》类建：设项目除外 —     （二【）建：设工程？设计方案完成后建】设单位或者个人应当！向城乡规《。划主：管部门提交下列材料！申请：办理建设工程—规划许可证   ！ ， 1．书面申请；】     2【。．建设项目审批【、核准或者备—案文：件；  》   3．土—地使用权《属证件进《行道路、管线工程】建设的提交使用【土，地，的证明文件； 】    4．建设工！程设计方案或者建筑！方案：需要编？制修建性详细规划的！建，设项目还《应当提交修》建性详细规划—； ：     》5．法？律、法规《和建设？工程规划《。设计要求规定—应当由有关》部门提出的审查【意见 《    《。（三）？城乡规划主管—部门：应当自受理之日【。起二十？日内审查完毕并【作出是否核》。发建设工程规划【许可：证，的决定？。。 第？四十四条　使用农村！集体土地进行乡镇企！业、新？型农：村社区？、乡村公《。共设施和公益事业建！。设的：。建设单？位，应，当持现状《地形图、建设—工程设计《方案、建设项目所】在地村（居》）民委员会》。同意：建，设，的书面意见等材【料，向，镇人民政府或者街】。道办事？。处提出？。申请镇？人民政府或者—街道办事处应当【自，收到：材料之日起五—日内报市、县城乡】规划主管部》门城乡？规划主管部门—应当在受理之日【起十五？日内作？出是否？核发乡村建设规划许！可证的？决定   —  前款规定—的建设项《目位于规《划城镇建《设用地？范围内的不得影【响控制性详细规划】的，实施；位《于城：市近：期建：设规划用地范围的不！得批准但进行—危房：翻建的除外 — 第四？十五条　申请使用】宅基地进行》农村村民住宅—建设的宅基》地面：积和：住宅建筑面积应【当符合国家、省和本！市的有关规定建【筑应当与现》状地形？、周边环境相协【调并持？下列材料向镇人民】政府：或者街道《办事处提《出申请   【  （一）》书面申请；  】   （二）—。宅基地使用证明或者！房屋权属证明新申请！宅基地的提交户籍证！明文件；  【   ？（三）建筑》方案；？  ？   （四）村（居！）民委员会》同意建设的书—。面意见 》    《规划城镇建设—。用地范？围内：的农村村民住宅【建设应当《符合控制性》详，细规划和《近期建？设，规划村庄《。规划区内的农村村】民住宅建设》应当符合村庄规划 ！     经—审核符合条件的由】市、县城乡规—划主管部门或者其】委托的镇人》民政府核发乡村【建设规划许》可证市城乡》规划主管部门也可】以委：托区人民政府—核发乡？村建设规划》许可证许可机关应】当，在受：理之日？起十五日内作出决】定对新申请宅基地】或者改？变、扩？大原有？宅，基地：面积的核《发乡村建设规划【许可证前《许可机关应》当书面征求国—土资源主管部门的意！见 第《四十六条 》 使用农村集体土】。地进行乡镇企业、】新型农村社区、【乡村公共《设施和公益事—业建设以及农村村】民住宅建设不得占用！农用地；确》需占用农用地的依】法办理农《用地转用《审批手续后方可【办，理乡村建设规—划许可证 —  ：  建设单位或者】个，人，在取得乡村建设规划！许，可证后方可办—理用地？审批手续进行施【工建设 《 第四？十七条 在济南】市城市？古城区内禁止城镇居！民私房的新建、改建！、扩建    】 济南市城市古【城，区内翻建城》镇居民私房》或者在济南市城市古！城区以？外新建、扩建、改】建、翻建城镇—。居民私房的应当向城！乡规划主管部门提】交下列材《料书面申请办理建设！工程规划许可—证  《  ： ，（一）新建、扩【建房屋？的土地使用权属【证件；    】 （二？）扩建、改》建、翻建房屋—的原房？产权属证件》。。； ：     （三）建！筑方案； 》     》（四）妥善处理相】邻关系的材》料     【城乡规划主》管部门应当》自，受理之日起二十【日内审查完毕并作出！是否核发建设工程规！划许可证《的，。决定 ？ ，第四十八《。条 临时建设应当！严，格控制有下列情【形之一的可以—申请临时建设— ，。    《 （一）因城—市建设工程需要建设！临时：施工用房《或者：临时售楼用房的；】  ？。   ？（二）？因城乡公共服—务、公？共管理、基础设施】建设需要进行临时】建设的； —    （三）在规！。划建设？用地范围内无近【期建设？计，划、已经《依法：征，。收的国有储备土地上！。需，要进：行临时建设的 第！四十九条 在城】市、县城、镇规【划区内建设》临时建？筑物、构筑物的建设！单位或者个人—应当持使用土地的证！明文：件、建设工程—设，计，。方案等材料向城【。乡规划主管》。部，。门书面申《请办理临时建设【工程规划许》可证：   《  城乡规划主【管部：门，应当自受理之日【。起二十？日内作？出是否核发临时【建，设工程规划许可证】的决定并《在核发的《临时建设工程规划许！可证中注明使用期】限   》  临时建筑物、构！。。筑物使用期限不【得超过二年确需【延长使用期》限，的，应当在使用期—满三：十日前向城》。乡规划主管部门【。申请办理延期使【用手续延《期不得？超过二次每》次延：期不得超过一年【。临时建筑物、构【筑物使用期满建设单！位或者个人应当自】行拆除并清理场地 ！ 第五？十条 《临时建筑物、构筑物！不，得转让？、出租、抵》押或者擅自变—更，使用性质不得—办，理房产？交易和不动产—登记手续 第五】十一条 》经审定的修建性详】细规划、建》设，工程设计方》案或者建《筑方案应《当作：为建设工程》规划许可证或—者乡村建《设规划许《。可证的附件与许可证！具有同等效力—。 第五十》二，条， ：城乡规划主管部【门在核发《建，设工：程规划许可证、乡村！建设规？划许可证前应—当对拟批准的建设项！目的修建性详细规】划，、建设工程设计方案！总平面？图、建筑方案依【法予以公《示公示时间不得少于！七日利害《关系：人申请听证的应当依！法组：织听证；《涉及文物《保护、名泉保—护、重要地块和【地标性建筑等重【要建设工程》的还应当通过论【证会：、听证会等方—。式，。征求公众意见并依法！公布：意见采纳《情，况，     —与规划？行，政，审批事项存在重大】利害关系的》单位和个《人对前款《规定的公示事项【有，异议的应当在—法律、法规》规定的期限内提出；！申，请听证的还应当提】供利害关系证—明材料城乡规划主】管部门应当在—规定期限届满之日】。起七日内作出—是否听证《的决定并告知—申请：。人 第五十三条 ！ 城乡规划主管部门！应当将修建性详【。细规划、建设工程设！。计方：案总平？面图、建筑方案和】有特殊规划要求的】建筑单体方案自审定！之日起二十日内【。依法予以公》布 第五十四条】 ：建筑高？。度不足？。二十四米的建筑【物与北侧住宅建【筑的建筑间距按照】法律：、法规、《。规章和国家》标准、技术规—。范确定日《照间：距系数  —   建筑高度二十！四，米以上的建筑物与】北侧住宅建》筑的建筑间距—或者国？家强制性标准对【。日照时？间有：。特殊要？求的其他建筑物与】南侧建筑物之间的建！筑间距应当通过日】照，分析综合确定有关建！设工程设计方案和】修建性？详细规划《成果：中，应当包？含建：。筑日照分《析报告 第—五十五条 新建、！扩建、改《建建筑物、构—筑物毗？邻各类规《划控制线的应—当按：照法律、法规、【规章的规定和国家标！准、技术规范合【理退：让规划控制》线；需同时退让的应！当以退？让距离？中最大距离为准【 第五《十六条 地上【建筑物附《属的地下《建筑物、构》筑物：建设范围《不得超出其用地【界，。线并依法退让各【类规划？控制线但人防工程】有特殊要求的除【外 第五十—七条 毗》邻机：场、气象台（站【）、地震台（站【）、电台、》电视台和通信设【施新建、扩建、改建！建设工程的应—当在净空、视距【、传输、抗》干，扰、隐蔽伪装等方面！符合其？专业控制要求— 第？五十八？条， 用于长途输送石！油、成？品油、天然气、液】化石油气等》的管线一百》。一，十千伏及以上—。等级的高压输电线】路，建设前？建设单位应当向城】乡规划主管部门书面！申请确定线路走廊】和，。配套设施位置并【与周：边建：筑物、构筑》物保持安全距离【。    》。 新建、扩建和【改建城市道路、桥】梁、地？下通道？。应，当同时进行管线综】合同步设计和—敷设有关市政—管线 ？ 第五十九》条 分期建设的建！设，项目建设单位必须按！照建：设工程规划许—可，证的规定完》成建设项目相关配】套设施和绿地建【设 ：     分期建设！的居住类建设—项目：建设单位应当组【织编制？建设项目整体的修】。建，性详细规划》或，者建设？项目设？计方案总《平面图提出建设项】目整：体的分期建设计【划合理？划分分期实施的地块！范围向城乡规划【主管：部门分期申请—办，理建设工程》规划许？可证：城乡规划主管部门审！查同意后分期核发】。建设工程规划—许可证 《  ： ，  同一建设周【期内的地块应当【包括相应比例的配】套，。设施和绿地》同一建设周期内【的建设？项目应当一并进行】规划核实 》。 第：六，十条 经》依法审定的建—设，项目的修建性详细规！划、建设工程设计】方案总平面图不【得擅自修改》确，需修改的,》城乡规划主管—部门应当将修改【。内容、理由依法进行！公示听取公》众意见涉《及利害关系人权益的！应当告知利害关系人！享有申请《听，证的权利修改内容】不，得改变规划》条件   —。。  因修改给—利害关系人合法【权益：造成损失《的应当依《法，。给予补？偿， 第六十一—条 ： 已建成并投入【。使用的建筑物的【规划使用性质—不得擅自变更—。；确：需，。变，更，的所有权人应当持产！权证明？向城乡？规划主管部门提出】。书面申请    ！ 城乡？规划主管部门征求建！设、环保、公安等有！。。关部门意见后认为可！以依：法变更的应当采取听！证会等？形式听取利害关【系，人的意见对》同意变更的申请【人依法办理有—关手续后到城乡【规划主管部门办理规！划，变更：手续     】变更已建成并投【入使用的建》筑，物，规划使？用性质不《得变更其占用土地的！规划使用性质 第！四节 《建设工程许可后管】理 第六十二条】。 取得选》。址，。意见：书之日起一年—内，未取得建设用—地，规划许可证》或者未取得有—关部门？审批：、，核准文件且未—经批：准延期的《选址意见《。书，。失效     取！得建设？用地规？划，许可证之日起二年】内未取得建设—工程规划许》可，。证且未经批准延【期，的建设用地》规划许可证失—效   》  取得《建设工程规划—许可证或者乡—村建设规划》许可证？。之日起二年内—未依法进行施工【建设：且未经批准延期的】建设工程规划许可】证或者乡村建设规】划许：可证失效   】  申请延期应【当在期限《。届满三十日前向【原审批机关提—。出经批准延》期的其延长期限【不得超过一年 【     其他规划！文书的？时效由审批机关在核！发该文书时》确定 第》。六十三条 建【设单位或者》个人应当按照建设】工程规划许可—证及附件的》要，求组织施工》图设计办理建设工】程施工许可等手续 ！     施工【图，设计不符《合建：设，工程规划许》可证：。及附件？要求的有关部门【不得通？过施工图联》合审查 第六【十四条？ 建设单位在建】设项目的工程—放线前应当在施工现！场醒目位置设—置工程公示牌公示以！下内容   【 ， （一？）建设工《程，规划许可证或—者乡村建《设规划？。许可：证编号及其发—证机关名称；— ，     （—。。二）建设项》目名称、建》设规模？及主要指标；— ，     （—三）建？设单位及其负—责人；    】 ，（四）建设》工程设计方案的总平！面，。图和立面效果图； ！     》（五）投诉》、举报受理途—。径和单位； 【   ？ （六）城乡规【划主管？部门要求的》其他内容 — ，  ： 在建设工程竣工】规划核实前建—设，单位：应当保持公示内容的！完整 第六十【五条 ？ 建：。设单位或者个—。人应当按照建设【工，程规划许可证或者】乡村建设规划—许可证的规》定组织放线   ！ ， 建设工《程在：。开工：前，和，建筑基础《施工完成后》建设：单位或者个人—应当分别申请验【线城：乡规划主管部门【或者其委托的许可实！施机关应当自接到书！面申请？之日起三日》内组织现场核验验线！合格的核发验线【确认书；验线不合格！的,责令重》新放：线,并重新组织【验线 第六十【六条 建设工程竣！工后建设单位应当持！建设工程《规划许可证、竣工】勘验测绘报告等材料！向城乡规划主管部门！申请规划核实— ，   ？  同一《建，设工程规划许可证批！准的：建设项目应》当一并进行》。规划核实 第【六十七条《 城乡《规划主管部门—应当自受理》规划核实申请之【日起二十日内根据建！。设工程规划许可【证及附件的规定【进行核？实对符合规定的【出具建设工程规划】。核实证明文》件；：对不符合《规定的？书面：提，出整改要求；—对无法整改或—者整改不合》格的出？具未通过规划核实的！书面意见 》     应当进行！规划：核实的建设工程未】。经，核实或者未通过核实！的建设？单位不得组织—竣工：验，收     【独，立，建，。设的隐蔽《。性管：线、地下工程—覆土前建设单位应当！委托：具有相？应资质的测绘单位】进行竣工测量,在建！设工程竣工》验收后三个月内向】城乡：规划主？管部门？报，送测量资料 【