第三章！ 城乡规划的实施 ！ 《第一节 一般规】定 ？第二十八条 — 市、？县、镇人《民政府？应当根据本》地区经？济社会发展水平有计！划、分步骤地组【织实施城乡规划 ！    《市、县人民政—府应当加《强对有关部门、【单位和下级人民政】府城乡？规划执行工作的领】导、协调、监—督和考核建立—。城乡规划执行责任】制促进城乡》规划实施 第二十！九，条， ，。 市、县人》民政府根《。据发展需要》依法组织编制近期】建设规？划确定近期控—。。制和引导城市、县城！。发展：的原则、措施、发】展重点和建设时序保！障城：市、县城《总体规划《的实：施 第三》十条 市、县人民！政府应？当组织制《定年度？建设计划并向社会公！布确保？财政资？金主导？的基础设施、公益类！公共服务设施、保】障性住房等项目【的，实施： ：第三十一条》 县（区）、镇】人民政府应》当组织实施村庄【规划因地《制宜、节约用—地发：挥村民自治组织【作用引导村民合【理进行建设改善农】村生产、《生活条件 第三】十二条？ 城乡规划主管】部，门应当建立》。城乡规划动》态维护制度定期开展！规划实施情况—评，估发现规划内—容，。冲，突，、客观情况》。变化等情形应—当提：出工作？建议经本级人民政】府批准后组织实【。施 ： ，第二节 建设【用地规划管理 【 第三十三条 按！照国家规定需—要有关？部，门审批或者核—准的建设项》目以划拨方式提供国！。有土地使用权的建设！单位在报送》有，关部门审《批或者核准前应【当，持书：面申请、拟建—。项目意向方案、现状！地形图向城乡规【划主管部《门申请核发选—址意：见，书，城，乡规划主管》部门应当自》受理之日起》。十日内？审查完毕并》。作出是否核发选【址意：见书的决定》 ：  ：。。  建设项》。。目，。审批、核准实行并】联审：批的建设《单，位也可以直》接，。向市、？县人民？政府：确，定的受理部门提【出申请由受》理，部门移交城乡规划主！管，。部门审？。查办理选址意—见书 第三十四条！ ， 以划拨方式—提供国有《土地使用权的—建设项目在办理划拨！土地批？准手续前建设单位应！当持下列材料向城乡！规，划主管部《门申请办理》建，设，用地规？划许可证   】。  （？。一）书面申请； 】   ？  ：（二）建设项—目审批、核》准，或者备案文件； 】     （三【），。现状地形图； 】    《（四）涉及土—。地征收和农》。用地转用的应—当提交建设》用地批准书   ！  城乡规》划主管部门》应当自受理之日起】。二十日？内审：查完毕并作出是否】核发建设用》地规划许可》证的决定《 第三十五条【 ，。 以出让方式—提供国？有，土地：使用权的建设—项目在出让》前，城乡规？划主管部门提出【规划：条，件国土资源主管部】。门应当将城乡—规划主管部门确【定的规划条》件作为国有》。土地使用权出—让合同？。的组成部分未确定】规划条件《。的地：块或者未按照规划条！件签订国《有土地使用权出【让合同的国》有土：地使：用权不？得出让 第三十六！条 规划条件应】当包括出让地块位】置、：范围、面积、坐标和！标高；？使用性质《、，容积率、《建筑密度、》建筑高度、停车【控制指？标、主要出入口【方位：、绿地？率和须配置》。。。的基础？设，施、公共服务设【施；各类规划控制线！、建筑界线规划条】件可以提出包括出让！地，块范围内应当由建设！单位配套建设的【公，共服务？设施和基础设施的】用地面积及》其他相关要求 第！三十七条 以【出让方式取得国有】土地：使用权的建设项目】在签订国有》土地使用权出—让合：同后建设单位—应当持书《面申请、国有土地】使用权出让》合，。同和建？。设项目审批》、核准或者备案文】件向城乡规划主【管部门申请》领取：建设用地规划许可证！ ： ，   城乡规划主】。管部：门应当自受理之【日起五？日内审查完毕—。。并作出是否核发【建设：用地规？划许可证的决定 ！第三十？八，条 法律、法【规对建设项》目在环？境保护、地质灾【害、消防、人民【防空、抗震、—防雷、防洪等方面有！明确要求《的建设单位在—申请办理建设用地】规划许可证时应【当向城乡规划主管】部，门提：交有关部门的—书面审？查意：。见 第三》十九条 城乡【规划主？管部门核发建设用】地规：划许可证时应当向】建设单位或者个人】出具建设工程规划设！计要求？作为建设工程设【计方案的编制依【据；对位于城市重要！地块、主次干道【交叉口？和城市广场周边【的建筑物《、，构，筑，物还应当《对，其外立面造》型、：色彩和灯《饰、户？外广告、《牌匾的设置等提出明！确规划要《求 第《四十条 国土资】源主管部《门在签订《国有土地使用权出让！合同：时不得变《更城乡规划主—管部门提供的规【划条件；城乡规划】主管部？门不得在核》发的建设用地规划】许可证中擅自改【变作：为，国有土地使用—权出让合同组成【部，分的规划《条，件 第四十一【条， 国有《土，地使用权划拨、【出让后规划条件未】经法定程序批准不得！变更 《    建设单位】应当按照《规划条件进行建设】因地质条件或者其】他不可抗《力确需变《更规划条件》的建设？单位应？当持建设项目审批、！核准或者备》案文件、土地使用权！属，证件、建设用—地规：划许可证和现状地】形图向城乡规—划主管部门提—出书面？申请：。城乡规划主管部【门应当自受理—之日：起二十日内》审查完？毕对符合控制性【详细规划的应—当重新提出规划条件！及时：通，报同级？国土资源《主，管部门并依法公布；！对不符？合控制性《详细规划的不—得批准并《书面答？复和说明理由—     因国】家政：策变化、规划调【整、实施重》大基础设《施建设或者生态保护！。、文物保护等原因需！要变更建设项—目所在地块》规，划条件的城》乡规划主管部—门应当？会，同国土资源主管部】门进行论证》征求：。建设单位意见—拟定该地块规划条件！、调整？方，案和补偿方案报【本，级人民政府》。批准后实施 【    变更规划】条件的？划拨决定书、国有土！地，。使用权出让合—同和：建设用地《规划许可证应当进】行相应变更 — ，第四十？二条 在城—市、县城、镇—规划区？内确需临时使—。用建设用地的应当】依法取得城乡规【划主管部门核发【的临时建设用地【规划许可证》并向国土资源主管部！门申请？办理临？时建设用地批—准手续 第三【节 建《设，工程规划管理 第！四十三条《 在城市、县城】、镇规划区内进行建！筑物、？构，筑物：、道路、管线—。和其他工《。程，建设的建设单—。位或者个人应当依】法，取得建设工程规【。划许：。可证需要办》理乡村建设规划【许可：证的除外  【  ： 建设工程规划许可！证按照？下列规？定办理 》    （一）建】设单位？或者个人依据规划】条件、建设工程【规划设？计要求组织有相应】资质：的设：计单位？编制建？设工程设计》。。。方案；？已取得建设用地【使用权但未按—照，本条例第《三，十九：条规定取得建—设工程规划设—计要求的《建设单？位或者个人应—当向：城，乡，规划主管部门申【请领取？建设工程规划设【计要求规划建设用】。地，。面，积五公顷《以上：的，建设项目和》需要分期建设的居】住类建？设项目还应当—编制修建性详—。细规划工《业、仓储物流、【基础设施类建设项】。目除外  —   （二）建【设工程设计方案完】成后：建设：单位：或者个人应当向【城乡规？划主管？部门提交下列材【料申请办理》建，设，工程规划许可—证     1．！书面申请；  】 ，  2．建设项目审！批、核准或者备案】文件；？    》 ，3．土地使用权属】证件进？行道路、管》线工程？建设：的提交使用土地的证！明文件；   】  4？．，建设工程设》计方：。案，或者建筑方案—需要编制修建性详细！规划的建设项—目还应当提交修【建性详细规划； ！   ？ 5．法律、法规】。和建设工程》规划设计要》求规定应《当由有关部门提【出的审查意见—     （【三）城乡规划主管】部门应当自受理之】日起二十日》内审查完毕并作出】是否核发建》设工程规划》许可证的《决定 第四十四】条　使用农》村集体土地进—行乡镇企业、新型农！村社区、乡村公共设！施和公益事业建【设的建设单》位应当持现状地形图！、建设工程》。设计方案、建设项】。目所在地村》（居）？民委员会同意建设】的书面意见》等，材料向镇人民政府】。或者街道办事处【提，出申请？镇人民政府或者【街，道办事处应当—自收到材料》之日：起五日内报市、县城！乡规划主管》部门城乡规》划主管部门应—当在受理之日—起十五日《内作出是否核—发乡村建设规划【许可证的《决定     前！款规定的建设项目】。位于规划城》镇建：。。设用地范围》内的不得影响—控制性详细规—划，的实施？；位于城市近期建设！规划：用地范围《。的不得批准》但进行危房翻建的】除外： 第四十》五条　申请使用【宅基地进行》农村：村民住？宅建设的《宅基地面积和—住宅建筑《面积应当符合国家、！省和本？市，的有关规定建—筑应当与现状地形】、周边环境相—协调并持《下列材料向镇—人民：政府或者街道办事】处提出申《请  《。   ？（一：）书面申《。请； 《    （二）宅基！地使用证明或者房屋！权属证？明，新申请宅基地—的，提交户籍证明—文件；？ ，     （—三）建？筑方案； —    （四—。）村（居）民—委员会同意建—。设，的书面意《。见 ：     规划【城镇建设用》地范围内的农—村，村，民，住宅建？设应：当符：合控制性详》。细规：划和近期建设规划村！庄规划区内》的农村村民住—宅，建设应当符合村庄】规划    【。 经审核符合条件的！由市、县城》乡规划主《管部门或者其委托】的镇：人民政府核发—乡村：建设规划《许可证市城乡规划】主管部门《也可：以，。委托区人民政府核发！乡，村，建设规划《许可证许可机—关应当在受理之日起！十五日内作》出决定对新申请宅基！地或：者，改变、扩大原有宅基！。地面积？的核发？乡村建设规划—许可证前《许可机关应当书面征！求国土资源》主，管部门的《意见 ？。 第四十六条 【 使：用农村集体土地【进行乡镇《企业、新型》农村社区、乡村公共！设施和公益事业【建设以及农》村村民住宅建设【不得占用农用地；确！需占用农《。用地：的依法办理农用【地转用？审，批手续后《方可办理乡村建设规！划许：。可证    【 建设？单位或者个》人在取得乡村建【设规划许可证后方】可办：理用地审批手—续进行施工建设 ！第四十七条 在】济南市城市古城区】。内禁止城镇居民【私房的新建、—改建、扩建   ！  济南《市城市古城区内翻建！城镇居民私房或【者在：济南市？城市古城区以—外新：建、扩建、改—建、翻？建城镇居民私房的应！当向城乡规划—主管部？。门提交下列材料书】面，申请办理建设工【。程规：划，许可证？ ：   ？ （一）新建、【。扩建房屋的》土地使？用权：属证件；  【   （二）—扩建、改建、翻建房！屋的原房产权属证件！；     【（三）？建筑方？案； ？    《 （四）《妥善：处理相邻关》系的材料 —    城乡规【。划主管部门应当自受！理之日起二》。十日内审查》完，毕并作出是否核【发建设工程规划许】。可证的决定 【第四十八条 【临时建设应》当严格？控制有下列情—。形，之一的可以申请【临时建设  【。   ？（一）因《。城市建设《。工程需要建设临时施！工用房或者临时售楼！用房的；  【   （二》）因城乡公共—服务、？公共管理、基础设】施建设需要进行【临时建设的》；   》 ， （三）《在规：划建设用地范围内无！近期建设计划、已经！依，法征收的国》有储备土地上需要进！行临时建设》的， ， 第：。四十九条 —在城：市、县？城、镇规划区内【建设临时《建筑物、《构筑物？的建设？。单位或者个》人应当持使》用，土地的证明文—件、建设《工程：设，计方案等材料向【城乡规划主管部门】。书面申请办理临时建！设工程规划许可证】    》 城乡规划主—管部门应当自受理之！日起二十日内作【出是否核发临时【建设工程规划许可证！的决定并在核发【的临时建《设工程规《划许：可证中注明使用期】限    — 临时建筑物、构筑！。物使：用期限？不得超过二》年确需？延长使？用期：限的：应，当在使用期满三十】日前向城乡规—划主管部门申请【办理：延期使用手续延【期不得？超过二次每次延期】不得超过一年临时】建筑：物，、构：筑物：使，用期满建设单—位或者？个人应当自行拆除并！清理场地 第【五十条 》临时建筑物》、构筑物不得转让】、出租、抵押—或者：擅自变更使用—性质不得办》理房产交易和不【动产登？。记手续 第五十】一，条 经《审定的修建性—详细规划、建—设工程设计方—案或者建《筑方案应当作为【建设：。工程规划《许可：证或者乡《村建设规划许—可证的附件》与许可证具有同等效！力 第五十二【条 城《乡规划主管部—门在核发建设工程规！划许可证、》乡村建设规划许可证！前应当对拟》批准的建设项—目的修建性详细【规划、建设工程【设计方？案总平面《图、建筑方案—。依法：予以公示公》示时间？不得：少于七日利害关系人！申请听证的应—当依法组织听证；】涉及文物《保护、名泉》保护、重要地—块和地标性建筑【等重要建设工程的还！。应当通过论证会、听！证会：等方：。式，。征求公？众意见并依法公布】意，。见采纳情《况  《   与规划行政】审批事项存在—重大利害关系的单】位和个人对前款规】定的公示事项有异议！的应：当在法律、法规规定！的，期限：内提出；申请听证】的还应当提供利害关！系证明材料城乡规】划，主管部门应当—在规定期限届满之日！起，七日内？作出是否听证的决】。定，并告知申请人— 第五十三条 】 城乡规划主—管部门应《当将修建性》详细规划、建—设工：程设计方《案总：平，面，图、建筑方》案和有特殊规划要求！的建筑单体方案自】审，。定之日起二十日内依！法予以公布》 第五十四—条 ？建筑高度不足二十】四米的建筑物与北】侧住宅建筑的建筑】。间距：按照法律《、法规、规章和国】家标准、《。技，术规范确定》日照：间距系数    ！ 建：筑高度二十四米以】上的建筑物与北侧住！宅建筑的建筑间距或！者国家？强制性？标准：对日照时间有特殊要！求的其他《建筑物与南侧建筑】。物之间的建筑—间距应当《通过日照分析综合确！定有关？建设工程设》计方案和修建性详细！规，划成果中应当包【含，建筑日照分析—报告 ？ 第五十五条 】。新建、扩建》、，。改建建筑物、构【筑物毗邻各类规划】控制线？的，应当按照法律—、法规、规章的规】定和国家标》准、技术规范—。合，理，退让规划控制—线，；需同？时退让的《应当以？退让距离中最大距离！为准 第五十【六条 《地上建筑物附属的】地下建筑《物、构筑物》建设范围不得超出】其，。用地界线并依法【退，让各：类规划控制线但人防！。工程有特殊要求的除！外 ？第，五十：七条 毗》邻，。机场、气象台—（站）、《地震台（站）、电】台、电视台和通信设！施新建？、扩建？、改建？建设工程的应当在】净空、视距》、传输、抗》干扰、隐蔽伪装【等方：面符合其专业控制要！求 第五十八条】 用？于，长途输？送石油、成品—油、：天然气、液化石油气！等的：管，线一百一十千伏及】以上等级的高—压输：电线路建设前建【设单位应当向城乡规！划主：管部门书面申请【确定线路《走廊和配套设施位】置并与周边建筑物】、构：筑物：保持安？全距：离   》  新建、扩建和改！建，城，市道路、《桥梁、？地下通道《应，当同时？。进行管线综合同步设！计，和敷设有关》市，政管线 第五【十九条 分—期建：设的：建设项目建设单位】必须按照建》设工程规划许—可，证的规定完成—建设项目相关—配套设？施，。。和绿地建设 【    分期建设的！居住类建设项目建设！单位应当组织编【制建设项目》。整体的修建性—详细规划《或者建设项》。目设计方《案总平面图提出建】设项目整体的—分期建设计划—合理划？分分：期实施的地块范【围向城乡规划主管】部门分期申请—办理建设工程—规划许可证城—乡规：划主管部门》。审查同？意后分期核发建【设工程规划许—可证 ？  ：   同一》建设周期内的地块】应当包？括相应？比例的配《套设施和《绿地同一《。建设：周期内的建设—项目应当一》并进行规划》核实 ？ ，第六：十条 经依法【审定的建设项目的修！建性详细规划、建设！工程设计方案总平面！图不得擅自修改确】需修改的《,城乡规划主管部】门应当将修》改内容、《理由依？法进行？公示听取《公众意？见涉及利害关系人权！益的应？当告知利害关系【人享有申《请听：证的：。权，。利修改内容》不，得，改变规划条件 】 ，   因修》改，给，利，害关系？人，合法权？益造成？损失的应《当依法给予补偿 】 第六十一条— 已建成》并投入使用的建【筑物的规划使—用性质？不得擅自变更；确需！变更的所有权人应当！持，。产，。权证明向城乡规划】主管部门提出书面申！请， ：。。。    城乡—规划主管《部门征求建设、【环保、公安等有关】。部门：意见后？认为可？以依法？变更：的应当采取听证会等！形式听？。取利害关系人—的意见对同意变更的！申请人依法办理有关！手续后到城乡规【划主管部门办—理规划变《更手续？     变更】已，建成并投入》。使，用的建筑物规—划，使用性质不得—变更：其占用土地的规划使！用性质 第四节】 ：。建设：工程许可后管—。。理 第六十二条】 取得选》址意见书之》日起一？年内未取得建设用地！规划许可证》或者未取得有关【部，门审批、核准—文，件且未经《批准延期的选址意见！。书失效？    》 取得建设用—地规划许可证之【日起：二年内未《取得建设工程规划】许可证且未经—批准延期的建—设用地？规，划许可证失效— ，   ？  取？得建设工程规—划许：可证或者乡村建【设规划许可证之日起！二年内未依法进行】施工建设且未经批】准延期的建设工程规！划，许可证或者乡村建设！。规划许可证失效 ！    申》请延期应当在期限】届满三十日前向原审！批机关提《出经批准延》期的其延长期—限不得超过一—年 ：     其—他规：划文书的时效—由审批？。机，关，在核发该《文，书，时确定？ 第六十三条【 建设单位或者】个人：应当按？照建设工《程规划许《可证及？附件的要《。求，组织施？工图设？计办理建设工程【施工许可等手续【 ：    施工图设计！不符合建设工程规划！许可证及附件要【求，的有关部门不得【通过施工《图联合审查 第六！十四条 建设单】位在建设项目的【。。工程放线前应当在施！工现场醒目位置【设置工程公示牌公】示以下内容 【   ？ （一）建设工【程规划许可证或者乡！村建设规划》许可：。证编号？及其发证《机关名称《。； ：  ：   （二》。）建：设项目名称、建设】规模及主要指标； ！     （—三）建设单位及【其负：责，人；   —。  （四《）建设工程设计方案！的总平面图和立【面效果图；   ！  （五《）投诉？、举报？受理途径和》单位；  —   （六）—城乡规？划主管部门要求【的其他内容 —    《 ，在建设工《程，竣工规划核》实前建设单》位应：。当保持公示》内容：的完整？ 第六十五条 】 建设单位》或，。者个：人应当按照建设工程！规划许可证》或者乡村建》设规划许可证的【规定组织放线—    》 建设工程在—开工前和建》筑，基础施工完成后建】设，单，位或者个人》应当分别申》请验线城乡》规划：主管：部门或者其》委托的许《可实施机关应当【自接：到书面申请》之日起三日内—组织现场核验—验线合格《。的核发验线确认书】；验线不合格—的,责？。令重新放线,并重新！组，织验：线 ： 第六十六条—。 建设工程竣工】。后建设单位应当持建！设工程规划许可证】、竣工勘验》测绘报告等材料向】。城乡规划主管部【门申请？规，划核实 《     同一建设！工程规划许可—证，批准的建设》项目应当一并进行规！划核实 第六【十七条？。 城乡《规划主管部门应当】自受理规划核实申】请之日？起二十日内根—据建设工程规—划许可证及附件的规！定，。进行核实对符合规】。定的出具建设工程】规划核？实证明文件；对不符！合规定的书》面提出？整，改要求；对无—法整改或者整—改不：合格的？出具未通过》规划核实的书面意见！  ？  ： 应当进行》规划核实的建设工程！未经核实或者未通过！核实：的建设单位》。不得组织《竣工验收    ！ 独：立建：设，的隐蔽性管线、地下！工程覆土前建设【单位：应，当委托具有相—应资质的测绘—单位进行竣工测量,！在建设工程竣工验】收后三？个月内？向，。城，乡规划主管部门【报送测？量资料？。。 ：