。 《 第三章 城【乡规划的实施— 》第一节 《 一：般规定 第—二十八条 市、】县、镇人民政—府应当根据本—地区经济社会发【展，水平有计划、分【步，骤地组织《实，施城乡？规划  》  ： 市、县人民—政府应当加》强对有关部门、【单，位和：下级人民政》府城乡？规划执行工》作的领导、协调、】监督和考核建—立城乡？规划执行《责任制？促进城乡规划实施 ！ 第二十九条 【 ，市，、，县人民？政府根据发展需【要依：。法组织？编制近？期，建设规划确定近期控！制和引导城市、县城！发展的原则》、措：。施、发展重》点和建？设时序保障城市、】县，。城总体规《划的实施 —第三十条 》 市、？县人民政府应当组织！。制定年度建设计【划并向社会公布确】保，财政：资，金主导的《基，。。础设：。施、公益类公共服务！设施、保障性住房】等项目的实施 第！三十一条 —县（：区）、？。镇人民？政府应当组织—实施村庄规划因【地制：宜、节约用地发挥】村，。民自治组织》作，用引导村民合理进行！建设：改善农村《生产、生活条—件 第三十二【条 城《乡规划主管部门【应当建立城》乡，规划：动，态维护制度定期开展！规划实施《情况评估发现规【划内容冲突》、客：观情况变化等情【形应当提出》工作建？。议经：本级人？民政：府批准？后组织实《施 第二节 建！设用地？规划管？理 第《三十三条 按照国！家规定需要有关部门！审，批或者核准》的建：设项：目以划拨方式提供】国有土地使》用权的建设单—位在：报送有关部》门，审批或者《核准前应《。当持：。书面申请、拟建项目！意向方案、现状地】形图：。。向城乡规划主—管部门申请核发【选址意见书》城乡规划主管部门应！当自受理之》。日，起，十日内审查完毕并】。作出是？。否核：发选：址意见书的决定 ！   ？ 建：设项目审《批、核准实行—并联审批的建—。设单位？也可以直接向市【、县人民政府确定的！受理部门提出申【请由受理部门移交城！乡，。规划主？。管部门审《。查办理选《址意见书 第三十！四条 ？ 以划拨《。方式：提供国有土地使【用权的建设项目在】办理划拨《土地批准手》续前建设《单位应当持》下列材料向城乡【规划主？管部：门申请办理建设用】地规划？许可证   【  （一）书—面申请？；   》  （二《）建设项目审批、核！准或：。者备案文件；— ，     》（三）现状地形图】。；     【（四）涉及土地【征收和农用》地转用？的应当提交》建设：用地批准书  】   城乡》规划主？。管部门应当自受【理之日起二十日内】审查：完毕并作出》是否核发建设用地规！划许：可证：的决定？ 第三十五条【 以？出让方式提供国【有土地使用权—的建设项《。目在出让《。前城乡规划主管部门！。提出规划《条件国？。土资：源主管部门应当将城！乡规划？主管部门确定的【规划条件作为—国有土地使用权出让！合同的？组成部分未确定规】划条件的地块或者未！按照规划条件签订国！有土地使用权出【让合同？的国有土地使—用权不得出让— 第三十六条【 ：规划条件《应当包？括出让地块位置【、范围、《面积、坐标和标【高；使用性质、容】积率、建《筑密度？。、建筑？高度、停车》控制指标、主要出】入口方位、》绿地率？和须配置的基础【设，施、公共服务设施；！各类规划控制线、建！筑界线规划》条件可以提出包括】出让地块范围内应】当由建设单位配套】建设：的公共？服务设施和基础设】施的用地面》积及其他相关要【求 第《三十七条 以出让！方式：取得国有土地使【用权的？建设项目在签订【国有土地使用权【出让合同后》建设单位应当—持书面申请、—国有土地使用权出让！合同和？建设项？目审批、《核准或者备案文件向！城乡规划主管—部门申？请领取？建设用地规》划许：可证  》 ，  城乡规划—主管部门《应当自受理之日【起，五日内审查完毕并】作出是？否核发建设》用，地规划许《可证的决定》 ，。。 第三十《八条 法律、法】规对建设项》目，在，环境保护、地质【灾害、消防、人民】防，空、抗震《、防雷、防洪等方面！有明确要求的—建，设单位在《申请办理建设用地】规，划许可证时应当向城！乡规划主管部门提交！有关部？门的书？面审：查意：见 ？第三十九条 城】。乡规：划主管部门核发建】设用地规《划许可证时应当向建！设单位或者》个人：出具建？设，工程规？划设计？要求作为建》设工程设计方案的】编制依据；对位【于城：市重要？地块、主《次干道交叉口和【。城，市广场周《边，。的建筑物《、构筑物《还应当？对，其外立面造》型、：色彩和灯饰、户外】广告、牌匾的设【置等提出明确规划】。要求 第四十条 ！ 国土资源》主管部门在签订国有！土地：使用权？出让合同时不得变】更城乡规划》主管：部门提供的》规划条件《；城乡规划主管【。部门不？得在核？发，的建设用地规—划许可证中擅自改变！作为国有土地使用权！出让合同组》成部：分的：规划条件《 第四十一条 ！国，有土地使《用权划拨、出让后规！划条件未经》法定程？序批准不得变—更，  ？   建设》单位应当按》照规划条《件进行建设因地质条！件或：者其他？不，。可抗力确需变更规】划条件的《建设单位应当持建】设项目审批、核准】或者备案文件—、土：地使用权《属，。证件、建设用地规划！许可证和现状地形】图向城？乡规划主管部门提】出书：面申请城乡规—划主管部门应当自】受理之日起》二十日内审》查完毕对符合控【制性详细规划的应】当重新？提出规？划，条件及时通报—同级国土《资，源，主管部门并》依法公布；对不符】合控制性《详细规划的不得批准！并书：面答复和说明理【由     因】国家政策变化—、规划调整、实【施重大？基础设施建》设或者？生态保护、文物保】护等原因需要变更建！设项目所在地块【规划条件的》城乡规？划主管部门应当会】同国土资源主管【部门进行《论证：征求建设单位意见拟！定该地块规划—条件、调《整方案和补偿—方案报本级人—民政：府批准后实施 【    《 变更？规划：条件的？划拨决定《书，、国有土地使用权出！让合同？和建设用地规—。划许可证应》当进行相应》。变更 第》四十二条 在城市！、县城、《镇规划区内确需临时！使用：建设用地的应当依】法取得城乡规划主】管部门核发》的临时建设用地规】划许可证并向国土】资源主管部门申请】办理临时建设用【地批准手续 【第三节 建设工】程规划管理》 ：第四十三条 在城！市、：县城、镇规划—区内进行建》筑，物、：构筑物、《道，路、：管线和其他工程建设！的建设单位或者【。个人应当《依法取得建设工程】规划许？可证：需，要办理乡《村建设规划许可【证的除外    ！ ，建设工程《规划许可《证按照下列规定【办理 ？ ，    （一—）建设单位》或者个？人依据规划》条件、建设工程【规划：设计要？求，组织有相应资—质的设计单位编制】建设工程设计方案；！。已取得建设用地使】用权但？未按照本条》例第三？十九条规定取得【建设工？。程规划设计要求的】建，设单位或者个人应当！向城乡规《划主管部门申—请领取建设工—程规划？设，计要求规划》。建设用地面》积五公顷以上的【建设项目和需要分】期，。建设的居住》类建设项目还应当编！制修建性详细规【划工业、仓储—物，流、基础设》施类建设项目除【外 ？  ：  （二）》建设：。工程设计方》案完成？后建设单《位或者个人应当【向城乡规划主管【部，门提交下列材—料申请办理》。建设工程规划许【。可证    【 1．书面申请； ！    《。 2．建设项目【。审，。。批、核准或者备案文！件；     】3．土地使用权属】证件进行道路—、管线工程》。建，设的提交使》。用土地的证明文【件；    【 4．建设工程设计！方案或？者建筑方案》需要编制修建性【详细规划的建设项】。目还应？当提交修建性详【细规划； —  ：  5．法》。律、法规和建设工】程规划设计要求规】定应当由有关部门提！出的审查意见—     （【三）城乡规》。划主管？。部门应当《自受：理，之日起二十日—内审查完《毕并作出是否核发】建设：工程规划许可—。证，的决定 《 第：四十四条　使用农村！。集体土地《进行乡镇《企业、新型农—村，社区、乡村公—共设施和公益事【业建设？的建设单《位应当持现状地形】图、建？设工程设计方案、】。建设项目所在地【村（居）民》委员会同《意建设？。。的书面？意见等材料向—镇人民政《府，或者街道《办，事处提？出，。。申请镇人民》。政，府或者街道办事【处应当自收到材料】之日起五日内报【市、县城乡》规划：主，管部门？城乡规？划主管部门应—当在受理之日—。起十五？日内作出是否核【发乡村建设规划许】可证的决《定，     —前款：规定的建设项目【。位于规？划城镇建设用地范】围内：的不得影响控—制性详？细规划的实施；位于！城市近期《建设规划用地范围】的不得批《准但进行危房—翻建的？除外 第四十五】条　申请使用宅【基，。地，进行农村村民住宅建！。设，的，宅基地面积和住【宅建筑面积应当【符合国家、省和【本市的有关规定建筑！应当与现《状地形、周边环【境相协调并持—下列材？料向镇人民政府或者！。街道办事《处提出申请 【    （一）书】面申请；    ！ （二）宅基地【使用证明或者房屋权！属证明新申》请，宅，基地：的提交户籍证—明文件；《     （三）！。建筑方？案，；   》  （四）村—（居）民委员会【同意：建设：的书面意见》 ，     》规划城？镇建设用地范—围，内的：农村：村民住宅建设—应当符？合，控制性详细规划和】近期建设《规，划村庄规划》。区内的农村村民住】宅建设？应，当符合村庄规—划     【经审核符合条件的】由市、县城乡规划】主管部门或》者其：委托的镇人民政府】核发乡村建设规【划许可证市城—乡规：划，。主管部门也》可以委托区人—民政府核发乡村建】设规划许可证许可】机关应当在受—理之日？起十五日内作—出，决定对新申请宅基】地或：者改变、扩大原有宅！基地面积的》核发乡村建设规划许！可证前许《可机关应当书—面征求国土》资源主管部门的意】见 第四十六【条， 使用农村集【体土：地进行乡镇》企业、新型农—村社区、《乡村公共设施和【公益：。事，业建设以及农村村】民住宅？建设不得占用—农用地；确需占用农！用地的依法》办理：农用地转用》审批：手续后方可办—理乡村？建设规划许可证 ！    建设—单，位或：者个人？在取得？乡村建设规划许【可证后？方可办理用地审批手！。续进行施工建—设 ： 第四十七条 在！济南市城市古城区】。内禁止？城镇居民私房的新】。。建、改？建，、扩建 《  ：   济《南市城？市古城区《内翻建城镇居—民私房或者在济南市！。城市古城区以—外新建、扩建、改】建、翻？建城镇居民私房的应！当向城乡《规划主管部门提交】下列材料《书面申请办理—建设工程规划许可证！ ：  ：  （一）新建【、扩建？房屋：。的土地使《用权属证件》；  《   （二）扩【建、改建、翻建房屋！的，原房产权《属证件； 》 ，  ：  ：（三）建筑》方案；？     （【四）妥善处理相邻】关系的材料  】   城乡规—划主管部门应当【自受：理之：日，起二：十日内？审查完毕《。并作出是否》核发建设工程规【划许可证的决定 】 第四十八条 】临时建设应当严【格控制有下列—情形之一的可以【申，请临：时建设     ！（一）因城市建设】。工程需要建设临时施！。工用房或者临时售】楼用：房的；？ ，     （—二）：因城乡？公，共服务、公共管理、！基，础设施？建设需要进》行临时建设的； ！。。    （三）在】规划：建，设用地范围内无近期！建设计划、已—经依法征《收的国有《储备土地上》需要进行临时建【设的 《第四十九条 — 在城市《、县城？、，镇规划区内建设【。临时建筑物、构筑】物的建设单位或【者个人应当持使【用土地的《。证明文件、建设工】。程设计方案等材【料向：城乡规划主管部【门书面申《请办理临时建设工】程规划许可证 【    《 ，城乡规划主管—部门应当自受—理，之日起二《十日内作出是否【核发临时建设—。工程：规划许可证》的决定并《在核发的临时—建设工程规》划许可证中注明【使用期限    ！ 临时建筑物、【构筑物使用期限不得！超过二年确需延长使！用，。期限的应《当在使用期满三【十，日前向城乡规—。。划，主管部门《申请办理延期使【用手续延期不得超过！。二次每次延期—不得超过一年临时】建筑：物、构？。筑物使用期满建【设单：位或者个人应当【自行拆除并清理场地！ 第？五十条 临时【建筑物、构》筑，。物不得？转让：、出租？、抵押或者擅自【变更使用《性质不得办理房【产交易和《不动产登记手—续 第五十—。一条 ？ 经审定《。的，修建性？详细规划、》建设：工程设？计方案？或者建筑方》案应当作为建设【工程规划许可证【或者：乡村建设《规划许可证的附件与！。许可证具有同等【效力： ：第五十二条 【城乡规划主管—部门：。在核发建设工—程规划许可证—、乡村建设规划【许可证前应当对拟】批准的建设项—目的：修，建性详细规》。划、：建设：工程设计方案总平面！图、建筑方》案依法予以公示【公，示时间？不得少？于，七日利害《关系：人申请听证》的应：当依法组织听—。证；涉及文物保护、！名泉保护、重要地】块和地标《。性，建筑等？重要建设工程的还应！当通过？论，证会、听《证会等？方式征求《公众意见并》依法公布意见采【纳情况 》。 ，   与规划行政审！批事项存在重大【利害关系《。的单位和《个人对前《款规：定的公示事项—有异议的应当在法律！、法规规定的期限】内提出；申》请听：证的还应当提供利害！关系证明《材料城乡《。规划主管部门应【当在规定期限届满之！日起七日内作出是】否听证的决定并告】知，申请人 《 第五十三条— 城？乡规划主管部门应】当将修建性详细规】。划、建？设工程设计方—案总平面图、建【筑方案和有特—殊规划要求的—建筑单？体，方案自审定》之日起二《十，。日内依法《予以公布《 ， 第五？十四：条 建筑》高度不？足，二，。十四米的建筑物与北！侧住宅建《筑的建筑间距按照】法律、法规、规章】和国家标准、技【术规：范确定日照间距系数！    》 ，。建，筑高度二十四—米以上？的建筑物与北侧住宅！。建，筑的：建筑间距或者国家】强制性标准对日照】时间有特殊要求的】其他建筑物与南侧】建筑物之间的建筑间！距应当通过日照分析！综合确定有关建【设工程设计》方案和修《建性详细规划—成果中应当包含建】筑日：照，分析报告 第五十！五条 新建—、扩建、改建建【。筑物、？构筑：物毗邻各类规划控制！线的应当按照法律】、法规、规章的规】。定，。和国家？。标准、技术规范合】理退让规划控制【。线，；需同？。时退让？的应当以退》让距离？中最：大，。距离为准 》 ，第五：十六条？ 地上建筑—物，附属的？地下建筑物、构筑物！。建设范围不》得超出其用地界线并！依法：退让各类规》划控制线但人防【工程：有特殊？要求的除外 第五！十七条 毗邻机】场、气象台（—站）、地震台（站】）、电台、》电视台和通信设施】新建、扩建、改建建！设工程的应当在【净空、？视距、传《输、抗干《扰，、隐蔽伪装等方面】符合其专《业控制？要求 《第五十八条 用于！长途输？送石油、成品油【、天然气、液化【石油气等的》管线一百一》十千伏及《。以上等级的高—压输电线《路建设前建设单位应！当向：城乡规划主管部门】书面申请确定线【路走廊和配》套设施位置》并与周边建筑物、】构筑物保持安全距离！    》 新建、《扩建和改建》城市道？路、桥梁《、地下通道应—当同：时进行管线》综合同步设计和敷设！有，关市政管线 — 第：五，十九条 》分，期建设的《建设项？目建：。设单位必《须按照建设工程规】划许可证《的规定？完成建设项目—相，关，配套设施和绿地建】设    — 分期建设的居住】类建设项目》建设单位应当组织】编制建设项目整体的！修建：性详细规划或者建设！项目设计方案总平面！图提出建设项目整】体的分期建设计划】合理划分分期—实施的地块范围向】。城乡规划主》管部门分期申请办理！建设工程规》划许可？证城乡？规划主管《部门：审查同？。意后分期《核发建？设工程？规划许可《证  《。。 ，  同一建设周期内！的，地块：应当包括相应比【例的配套设》施和绿地同一建【设周期？内的：建设项目应当一【并进行规划核实 ！第六：十条 经依—法审定？的建设项目》的修建性详细规【划、建？。设工程设计方案总】平面图不得擅自修】改确需修改的,城】。乡规：划主管部门应—当将修改内容、理由！依法进行公》示听取公众》意见涉及《利害：关系人权益》的应当告《知利害关系人享有】申请听证的权利修】改内容不得改变规】划条件   【  因修改给利害关！系人合法《权益造成损失—的应：当依法给予补偿 ！第六：十，。一条 已建—成并投入使》。用的建筑物的规【划使用性质不得【擅自变更；确需变】更的所有权人—应当持产权证明向城！乡规划主《管部门提出》书，面申：。请    — 城乡规《划主管？部门：。征求：建，设、环保、公—安等：。有关部？门意见后认为可【以依法变更的—应当采取听证—会等：形式听取利害关【系人的意见对同【意变更的申请人依法！办理有关手续—后到城乡规划—主管部门办理规划变！更手续 》 ，   变更已建成】并投入使用的建【筑物规划使用性质】不得变更其占—用土地的规》划使用性质》。 第？四节 建设—工程许可后管—理 第六十—二条： 取得选址意见书！之日：起一年内未取得建设！用地规划许可证或者！未取得有关部门审批！。、核准？文件且未《经批准延《期的选址意见—书失效     ！取，得，建设用？地规：划许可证之日—起二年内未取—得建设工程》规划许可证且—。未，经批准？延期的建《设用地规划》许，可证失效 —    取得—建，设，工程规划许可证【或者乡村建设规【划，许可证之日起二年内！未依法进《行施工？建设且未《经批准延期的建【设工程规划许可证或！者乡村建设规—划许可证失效—    》。 申请延期应—当在：期限届满三十日【前向原审批机关【提出经批《准延：期的其？延长期限《不得超过一年 【 ，    其他规划文！书的时效由》。审批机关在核—发该文书时确定【 第六《十三条 建设【单位：或者个？人应：当按照？建设工程规划许【可证及附件的要求组！织施工图设计办理】建，设工程施工许可【。等手续   【  施工图设计不】符合建设工程—规划许可证及附件】要求的有关部门不得！通过施工《。图联合审查 — 第：六十四条 建【设单位在《建，设项目？的工程放线前应当】在施工现场醒目【位置设置工程公示牌！公示以下内》容，   《  （？一）建设工程—规划许可证或者【乡村建？设，规划许？可证：编号及？其发证机关名称【；     （二！）建：设项目名称、建设】规模及主要》指标；   【  ：（三）建设》单位及其负》。责人：；     （四！。。）建设工程设计方案！的总平面《图和立面效果—图； ？。。    《 （五）投》诉、举报受理途【径和单？位；   —  （六）城乡【规划主？管部门？。要求的其他》内容 《    《在建设工程竣工【规，划核实？前建设单位应当【。保持公示内容的完】整 第六十五条 ！ 建设单《位，或者：个，人应当按照建设工程！规划许？可，证或者？乡村建？设规划许可证—的规：定组织放线 —     建设工】程在：开，工前和建筑基础施工！完，成，后建设单位或者个】人应：当分别申请验线城】乡规划？主管部门或者其委】托的许可实》。施机关应当》自接到书面申请之】日起：三日内组织现场核验！验线合格的核发【验线：确认书；《验线不合格的,责】令重新？放线,并重新—组织验线 第六十！六，条 建《设工程竣工后建设】。单位应当持》建设工？。程规划许可证、【竣工勘验测绘报【告等材料向城乡规划！主管部门申请—规，划核实 》  ： ， 同一建设》工，程规划许可证—。。批准：的建设项目应—当，一并进？行规划核《实 第六十七条 ！ 城乡规《划主管部门》应当自？受理规划核实申请】之日起二十日内根】据建设工《程规划许可证—及附：件的规定进行核【实对符合规定的【出具建？设工程规划核实【证明文件；对不【符合规定《的书面？提，出整改要求；对无】。法整改或者整改不合！格的出具未通—过规划核实的—书面意见 —    应》当进行规划核—实的：建，设工程？未经核实或者—未通过核实的—建设单位不》得组：织竣工验《收   》  独立建》设的隐蔽性管线、地！下工程覆土》前建设？单位应当委托具有】相，应，资质的测绘》单位：进行竣工《测量,？在建：设工程？竣工验收后三个月内！向城乡规划主—管部门报送测量【资，料 ？