， 第三章】 ，城乡规划的实—施， 《。 第一节 一般】规定 第二—十，八，条 市、县、【镇人民政府应—当根据本地区经济社！会，。发展水平有》。。计划、分《步骤：地组织实《。施城乡规划 — ，  ：  ：市、县？人，民政府？应当加强对有关部】门、单位和下级人】民政府城乡规划【执行工作的领导、】协调、监督》和考核建立城乡【规划执行《责任：制促进城《乡规划实施 第二！十九条 市、县】人民政府《根据发展需》要依法？组织编制近期—建设规划确定—近期控制和引—导城市？、县城发展的原【则、措施、》发展重点和建设时】序保：障城市、县》。城，总体规划的实施【 第三十条 【 市、县《人民政府《应当组织制定年度建！设，计划并向社会—公布确保财政资【金主导？的基础？设施：、公益类公共服务设！施、保障性住房等】项目的？实施 《第三十一条 — 县：（区）、镇》人，民政府应当》组织实施村庄规【划因地制宜、节约用！地发挥村民自治【。组织作用《引导村民合理—进行建设改善农村生！产、生活条》件 第三》十二条 《 城乡规划》主管：部门应当建立城【乡规划动态维护【制度定期开展规划】实施情况评估发现规！划内容冲突、客观情！况变化等情形应当】提出工作建》议经本级人民政府】批，准后组织实施— ，。 第二？节 建设用地【规划管理 第三】十三条 按照国家！规定需？要有关部门审批或者！核准的建设》项目以划拨方—式提供国《有土地使《用权的？建设单位在报送有】关部门审批或者核准！前应当持《书面申请、拟建项目！意向方？案，。、现：状地形图向城乡规】划主管部门申请【核发选址意见书城乡！规划：。主管部门应》当自受理《之日起十日内—审查完毕《。并作出？是否核发《。选址意见书的决【定     【建设项目审批—、核准实行并联【审批的建设单位也】。可以：直接向市、》县人民政府确定的】受理部门提出申请由！受理部门移交城乡】规划：主管部？。门审查办理选址意见！书 第三》十四条 以划拨】方，式提供国有土—。地使用权《的建设？项目：在办理？划拨土地《批准手续前建设【单位应？当持下列材料向城乡！规划：主，管部门申请》办，。理建：。设用：地规划许可证 【 ，    《。（一）书面申请；】     （【。二）建设项目审【批，。、核准或者备案【文件； 》    《（，三）现状地形—图；     】（四）涉及土—地征收？和农用地转用—的应当提《交建设用《地批准？书 ？ ，   城乡规—划主：管部门？应当自受理之日【起二十？日内审查完毕并【作出：。是否核发建设用地规！划许可证的决定【 第三十五条 】 以出让方式提【供国有土地使—用权的建设》项，目在出让前城—乡规：划主管部门》提出：规划条件《国土资源主管部门应！当将城乡规划主【管部门确定》。的规划条件》作为国有土地使【用权出让《合同的组成部—分未确定规》划条件的地块—或者未按照规划条】件签订？国有土地使用权【出让合？同的国？有土地使用》权不得？出让： 第三《十六条 《 规划条件应当包】括出让地块位—置、范围、面—积、坐标和标高【；使用？性质、容积率、建】筑，。密度：、建筑高度、停车控！制，指标、主要出入口方！位，、绿地率和须配置的！基，础设施、公共服务设！施；各类规划控【制线：、建：筑界线规划条—件可：以提出包括》出让地块《范围：内应当由建设单位】配套建设《的公共服务设施和基！础设施？的用：地面积及其》他相关？。。要求 第三十【七条 以》出让方？式，取得国有土地使用】权的建设项目在【签订国有土地—使用权出让》合同后建《设单位应《当持书面申》请、国有土》地使用权出让合同和！建设：项目审批、核准或】者备：案文件向《城乡规划主管部【门，。申请领取建设用地】规划：许可：证，   《  城乡规划主管】部门应当自受理之】日起五日内审查完毕！并作出是否核发建】设用地规划许可证】的决定 第—三十八条 —法，律、法规对建设项】目在环？境保护？、地质灾害、消【防、人民防空、【抗震、防雷、防洪等！方面有明《确要求的建》。设单位在申请办【理，建设用地规划许可】证时应当向城—乡规划主管部门提交！有，。。关部门的书面审【查意见 第三十】九，条 城乡规划主管！部门：核发建设用》地规划？许，可证时应当向建【设单位或者个人出具！建设工程规划设计要！求作为建设工程【设计方案的编—制依据；对位—于城市重要地块、】主次干道交叉口和城！市广场周《。边的建筑物、构筑物！还应当对其》外立面造型》、色彩和灯饰、【户外广告、牌匾的】设置等提出明确【规划要求《 第四十条 【 国土资源》。主管：部门在签订国有【土地使用权出让合】同时不得变更—城乡规划主管部门】提供的规划条件；】城，乡规划主管部门不】得在核发的》建，设用地规划许—可证中擅自改变【作为国有土地使用权！出让合同组》。成部分的规划条件 ！ 第四十《一条 国有土地】使用权划《拨，、出让？后规划条件未经法定！程序：批准不得变更 】  ：  建设单》位应当按照》。规划条件进行建设因！地质条？件或者其他》不可抗力《。确需：变更规划条件的建设！单位应当持建设项目！审，批、核？准或者备案文件、】土地使用权属证件】、建设用地》。规划许？可证和？现状地形《图，向城乡规划》主管部门提出书面申！请城乡规划主—管部门应当自受理】之日：起二十日内》审查完？毕对符？合控制性详细规【划的：应当重新《提出规划条件及时通！报同级？国土资？源主管？。部门并依法公布；】对，不符合控制》性，详细规划的不得【批准并书面答复【和说明理由 —。     因国家】政，策变化、规划调整、！实施重大基》础设施建设》或者生？态保护、文物—保护等原因需要变更！建设项目《所，在地块规划条件的城！乡规划主管》部门应？当，会，同国土资源主管部门！进，行论证征求建—设单位意见》拟定该地块规—划条件、《调，整方案和补偿方案报！本级人民政》府批准后《实施 《 ， ，  变更规划条【件的：划拨决？定书、国有土地使】用权：出让合同和》建设用地规划许可证！。应当进行相应—变更 第四十【二条 在城市、】县城、镇《规划区内确需—临时使用建》设用地的应》当依：法取得？城乡规划主管部【门核发的临时建【设用地规划许—。可证并向国》。土，资，。源主管部门》申请办理临时建【设用：地批准？。手，续， 第三《节， ， 建设工程规划【。管理 ？ 第四十三条 【 在：。城市、？县城、？镇规划区内进行建】。筑物、构筑物、道路！、管线和其他工程建！设的建设单位—或者个人应当—依法：取得建设工程规【划许可证需要—办理乡村建》设，规，划许：可证：的除外  —  ： 建设工程规划许可！证按：照下列规定办理 】  ：   （一）—建设单位或者—个人：依据：规划条？件、建？设工程规《划设：计要求组《织有相应资质的设计！单位编制《。建设：工程设计方案—；已取？得，。建设用地使用—。权但未按照》本，条例第？三十九条《规定取得建设—工程：。规划设计要求的建设！单位或者个》人应当向《城，乡规划主管部门申】。请，领，取建设工程规—划，设计要求规划建【设用地面积五公【顷以上的建》设项：目，和需要分期建设的居！住类：建设项目还应当【编，制，修建性详细规划工业！、仓储物流》、基础设施类建设项！目除外 》 ，   ？（，二）：。建设工？程设：计方案完成后—建设单位或者个人应！当向城？乡规划主《管部门提交下列材料！申请办理建设工程】规划许？可，证 ？    1．书面】。。申，请； ？  ： ，  2．建设项【目审批？、，。核准或者备案文【件； 《 ， ，  3？．土地使用》权属证件进行道路】、管线工程建设的提！交使用土《地的证明文件； 】     4．建设！工，程设计？方案或者建筑方案需！要，编制修建性详细规】划，的建设项目还应当】提交：修，建性详细规划； ！    5》．法律、法规和【建设工？程规划设计要求规】定应当由有》关部门提出的审【查意：见     （】三，）城乡？规划主管部门应当自！受理之日起二十日】内审：查完毕并作》出，是否核发建设工【程规：。划许可证《的决定 第四十四！条　使？用农村集体土—地进行乡镇》企业、新型农村社区！、乡村公共设施和公！益事业建设的建【设单：位，应当持现《状地形图、建设工程！设计方案、建设项目！所，。在，地，村（居）民委员【会同意建设的书面】意见：等材料向镇人民政】府或者街道办事【处提出申请镇—人，民政：府或者街道》。办事：。处应当？自收到材料之日起五！。日内报市、县城乡规！划主管部门城乡规】划主管部门应当【在，受理之日起》十五日内作出是否核！发乡：村建设规《划许可证的决定 】     前款【规定的建设》。项目位于《规划：城镇建设《用地范围内的不【得影响控制性详细】规，划的实？施；位于《城市近期建设规划用！地范围的不得批准但！进，行危房翻建的—除外 ？ 第：四十五？条　申请使用宅基地！进行农村村民住宅建！设的宅基地面积【和住宅建筑面积【应当符合国家、省】和本：市的有？关规定建筑应当与现！。状地形？、周边环境相协调】并持下列材》料向：镇人民政《府或者？街道办？。事处：提出申请 》     （—。。一）：书面申请《；     （】。二）宅基《。。地使用证明或—者，房屋权属证明新【申请宅？基地的提交》户籍：证明文件；》 ，。     （—三）建筑方案；【 ，   ？  （？四）村？（居）民委员会同意！建设的书面意—见，     规划城！镇建设用地范—围内的农村》村，民住宅建《设应当符合控制性】详细规划和近—期建设？规划村庄规划区内】的农村村民住—宅建设？应当符合村庄规划】     经审】核符合条件的由【市、：县城乡规划主管部门！或者其委《托的：镇，人民：政府核发乡村—建设：规划许可证市城乡】规划：主管部门也可以委托！区人民政府》核发乡村建设规【划许可证许》可机关应当在受【理之日起十五日【内作出决定对新申请！宅基地或《者改：变、扩大原有宅基】地面积的《核发乡村《建设规划《许可证前许》可机关应当书面【征求国土资源主管部！门的意见 —第四：十六条？ 使用农村集体】土地进行乡镇企业】、新：型农村社区、乡村】公共设施和公益事业！建设以及农村村民】住宅建？设不得占用农用地】。；确需占用农用地】的依法？办理农用《地转用审批手续【后方可办理乡村【建设规？划，许可证    】。。 建设单位或—者，个人在取得乡村【建设规划许可证后】方可办理用地—。审批手？续进行施工建设【 第四《十七条 在济南市！城市古城区》内，禁止城镇居》民私房的《新建、改建、扩建】。   《  济南市城市【古城区内翻建城【镇居民私房或者【在济南市城市—古城区？以外新建、扩建、】改建、翻建城镇居】民私房的应当—向城乡规划主管部】门提交？下列材料书面申【请办理建设工程【规，划许可？证     （】一）新建、扩建房】屋的土地使用—权属证件；》 ： ，   （二）扩建、！改建、翻建房—屋的原房产权属证】件；   — ， （三）建筑方案】；     （四！）妥善处理》相邻关系的材—料     城】。乡规划主管部门应】当自受理之日起【二十日内审查完毕】并作出？是，否核发？建设工程《规划：许可：证的决定 第四】十，八条 临时建【设应当严格控—制有下列情》形之一的可以申请临！时建设？    》 （一）因城—市建：设工程需要建设临时！施工用房或者临时】售楼用房的；—     （二】）因城乡《公，共服务、公共管理】。、基础设施》建设需要进》行临时建设的； ！  ：。  （三）在规划建！设用地？范围内无近期建设计！。划、：。已经依法征收的【国有储备土》地上：需要进？行临时建设的 第！四十：九条 在城市、】县城、镇规划区内】建，设，临，时建筑物、》构筑物？的建设单位或者个人！应当持？使用土地的证明文件！、，建，设工程设计方案等】材料向城《乡规：划主：管部：门书面申请办理临】时建设工程规划【许可证？     —城，乡规划主管部门【应当：自受理之日起—二十日内作出是否核！。发临时建设》工程规划许可证的】决定并在核发的【临时建设工程规【划许可证中》注明使用期限 【     临—时建筑物、构—筑物：使用期限不得超【过二年确需延长使用！期限的应《。当在使用期满—三十：日前向城乡规—。划主：管部门申请办理【延期：使用手续延期不得】超过二次每次延【期不得超过》一年临？时建筑？物、构筑物使—用期满建设单—位或者个人应—当自行拆除并清【理，场地 第五十条】 临时建》筑，物、构筑《物不得转让、出【。租、抵押或者—擅自：变更使用性》质不得办《理房：产交易和不动产登】记手续 第五十一！条 经审》定的修？建性详？细规划、建设工【程设计方案或者【建筑方？案应当作《为建设工程规划【。许可证或者乡村建】设规划许可证的【附件：与许可证具有同【等效力？ 第？五十二？条 城乡规划主管！部，。门在核发建设工程】规，划许可证、乡村建】设规划？许可：证前应当对》拟批准的建设项目】的修：。建性详细规划、【建设工程设计—方案总？。。平面图、建筑方【。案依法予以公示公示！时间不得少于七日利！害关系人申请听证】的应当依法组织听】证；：涉及文？物保护？、名泉保护、重要】地块和地标性建【筑等重要《建设：工程的还应当通过论！证会、听证会等【方式：征求公众意见并依法！公布意见采纳—情况 ？  ：   与规划行政审！批事项存在重大利】害关系的单位—和个人对前款规定的！公，示，事项有异议的应当】在，法律、？法规规定的期限内提！出；申？请听证的还》应当提供利害关【系，。证明材？料城乡？规划主？。管部：门应当在规定期【限届满之日》起七日内作出是【。否听证的决定—并告知申请人 】第五十？三条 城乡规划】主管部门应》当将修建性详细【规划、建设工程设】计方案总平面图、建！筑方案和有特殊规划！要求的建筑单体方】案，自审定之日起二十日！内依法？。予以公布 第五】十四条 建筑【高度不足二十四米的！建，筑物与北侧住宅建筑！的建筑间《距按照法《律，、法规、规章和【。国家标准、技术规范！确定日？照间距系数  】   建筑》高度二十四米—。以上的建《筑物与？。北侧住宅建筑—的建筑？间距：或者国家强制性标】。准对日照时间—有特殊要求的—。其他建？筑物与南侧》建筑物之间的建筑】。。间距应当通过日照分！析综合？确定有关建》设工：程设：计方案和修建—性详细规划成—果中应？当包含建筑》日照分析《。报告： 第五十五条 ！新，建、扩建、改建建】筑物、？构筑物？毗邻各类规划控制线！的应当？按照法律、法规【、规章的规定和国家！标准、技术规—范合理退让规—划控制线；》需同时退让的应当】以退让距离中最大距！离为准 《 第五？十六条？。 地上建筑—物附属的地下建筑】。物、构筑物建设范围！不得超？出其用地界》。线并依？法退让各类规划控】制线但人防工程【有特殊要求的除【外 第五十—。七条 毗邻机场】、气：象台（站）》、，地震台（站》）、电台、电视【台和通信设施新【。建、扩建、改—建建设工程》的应当？。在净空？、视距、传输—、抗干扰、隐蔽伪装！等方面？符合：其，专业控？制要求 第五十八！条 用于》长途输送石油、成】品油：、天：然气、液化石油气等！的管线一百一十【千伏及？以上等？级的高压输电线路建！。设前建设单》位应当向城乡规划主！管部：门书面申请确—定线路走廊和配套】设施位？置并：与周边建筑物、构】筑物保持安全距离 ！     》新建、扩建和—改建城市道路、桥梁！、地下通道应当同时！进行管？线综合同步设—计和敷设有关市政】。管线 第五十九】。条 分期建设的建！设项目建设》单位必须按照—建设工程《规划许可证的规【定完成建设》项目相关配套设施和！。绿地建？设，     分期】建设的居《住类建？。设项目建设》单位应当组织编制建！设项目？整体的修建性详细】规划或者建设项【目设计方案总平面】图提出建设项—。目整体的《分，期建设计划合理【划分分？期实施的地》块范围向城乡规划】主管部门分期申请】办理建设工》程，规划许可证城—乡规划主管》部门：。审查同意后》分期核发建设工程规！划许可证 》     》同，一建设周期内的地】块应：当包括相应比例的配！套设施和绿地—同，一，建设：周期内的建设项目应！当一并进《行规划核《实 ？第六十条 经依法！审定的？建设项目的修建性详！细规划、《建设工程设计方案】。总平面图《不得擅自修改—确需修改《的,城乡规划主管部！。门，应当将修改内容、】。理，由依法进行公示听】取，。。公众意见涉及利害关！系人权益的应当告】知利害？关系人享有申—。请听证？的，权利修改内容不得】。改变规划条件—。     —因修改给《利害关系《人合：法，权益：造成损失的》应当依法给予补偿】 ， 第六十《一条 已》建成并投入使用的】建，筑，物的规划使用性【质，。不得擅自变更—。；确：需，变更的所有权人应当！持产权？证明向城《乡规划主《管部门提出书—面申请   【  城乡规划主管部！。门征求建设、—环保：、公安等《。有关部？门意：见后认为可以—依法变更的应当【采取听证会等—形式听取利害关系人！的意见对同意变更】的申请？人依：法办理有关手续后】到城乡规划》主管部门《。办理：规划变更《手续： ： ， ，  变更已建成并投！入使用的《建筑物规划使用性质！不得变更其占用【土，地的规划使用性质 ！ 第四节 建【设工程许《可后管理 》 第六十二》条 取得选址意】见书之日《起，。一年内未取得建设】用地规划许可证【或者未取得有关部门！审，批、核？准文件？且未经批准延—期，的选址意见书失效 ！     取得建】。设用地规划许可【证之日起二年内未取！得建设？工程规划《许可证？且未经批准延期【的建设用地规划许】可证失效 》。    《 取得建设工—程规划许《可证或者乡》村建设规划》许可证之日起二【年内未依法进行施】工建设且《未经批？准延期的建设工【程规划许《可证或者《乡村建？设规划？许，可证失效《    》 ，申请延期应当在期】限届满三十日前向】原审批机关》提出经批准延期的】其延长期《。限不得超过一—年 ？。   ？。 其：他规划文书的时效】。由审批机关在核发该！文，书时确定 —第六：十三条？ 建？设单位或者个—人应当按照建—设工程规《划，许可证及附件的要】求，组织施？工图设计办理—建设工？程施工许可等—手续：     施工图！设计不符合建设【工程规划许可—证及附件要求的有关！部门不得通过—施工图联合》审查 第》六，十四条？ 建设单位在建设！项，目的工程放线前【应当在施工》现场醒目《。位置设置工程公示】牌公示以《下内容 《  ：   （一）建【设工程规划许可证或！者，乡，村建设规《划许：可证编？号及其？。发证机？关名称；  【   （二）建设项！目名称、建设规模及！主要指？标，；，   《  ：。（三：）建设单位》。及，。其负责？人； 《    （四）建】设工程设计方案的总！平面图和立面效【果图；   【  ：（五）投诉、举报受！理途：径，和单位；   】  ：（六）城乡规划【主管部门要》求，的其他内容 —   ？ ， 在建设工》程竣工规划核实【前建设单位》应当保持公示内容的！完整： 第？六十五？条 ？建设单位或者—个人应当按照—建设工？程规：划许可证或者乡【村建设规划许—可证的规定组织放】线，     建设】。工程在？开工前和《建筑基础施工—完成：。后建设单位或者个】人应当分别申请【验线城乡规划主管】部门或者其》委托的许可实施机关！应当自？接到书面申请之日】起，三日内？组织现场核验验线合！格的核发《验线确认《书；验？线不合格《的,责令《重，新放线,并》重新组织验线— 第六《十，六条 建设—工程竣工后》建设单位应当持建设！工程规划《许，可证、竣《工勘验测绘报—告等材料向城乡【。规划主？管部门申请规划核】实   》  同？一建设工程规划【许可证批准的建【设项：目应当一《并进行规划核实 】 第六十《七条 城乡规划主！管部门应当自受【理规划核实》申请之日起二十日内！根据建？设工：程规：划许可证《及附件的规定—进行核实《对符合规定的出具建！设工程规划核实【证明文件；对不符】合规：。定的书面《提出：整改要求；对无【法整改或《者整改？不合格的《出具未通过规—。。。。划核实的书面意见】 ，     应—当进行规划核—实，的建设工程未经【核实或者未通过【核，实的建设《单位不得《。组织竣工验》收    — ，独立建设的隐蔽性管！线、地下工程覆土前！建设单位应当委托具！有相应？资，质的测绘单》。位进行？竣工：测量：,在建设《工程竣工《。验收后三《个月内向城乡规划主！管部：门报送测量资—料 ？