《 第三章 城乡】规划的实施 — 第》一节 一般规定】 ：第二十八《条 市、县、镇】人民政？府应当根《据本：地区经济《社会发展《。水平有？计划、分步骤地组】织实：施城乡？规划 ？  ： ，  市、《县人民？政府应当加强对【有关部门、单位【和，下级人民政府城乡】规划执行工作的领导！、协调、监》。督和考核建立—。城乡：规划执？。行责任制促进—城乡规划《实施 第二十九】条 市、县—。人民政府根据—发展需要依法组【织编制近期建—设规：划确定近期控制和引！导，城市、县城发展的原！则、措施、发—展重点和《建设时序《保障城？市、县城总体规【划的实？施 第三十条 】 市：。、县人民《政府应当组织制定】年度建设计划并【向社会公布确—保财政资《金主导的基》础设施？、公益？类公共服务设施【、，保障：性，住房等项目的实施 ！ 第三十一条 【 县（？区）、？镇人民政府应—当组织？实施村庄规》划因地？制宜、节约用地【。发挥村民自治组【织作用引导》村，民，合理进行《。建设改善农村—生产、生活条件 ！第三十二条 — 城乡？规，。划，主管部门应》当，建立城乡规划动态维！护制度定期》开，展规划实《施情况？评估发现《规划内容冲突、客】观情况变化等情形应！当提出工作建议经】本级人民政府—批准后组织实施【。。。。 ：第二节 建设用】地规：划管理 《 ，第三：十三条 《 按：。照国：家规定需要有—关部门审批或者核】准的建设项》目以划拨方式提供】国有土地使用权的建！设单位在报送有关部！门审批或者核—准前应当持书面申】请、：拟建项目意向方【案、现状地形图【向城乡规《划主管部门申请核发！选址意？见书城乡规划—主管部门应当自受理！之日起十日》内审查？完毕并作出》是否核发选址意【。见书的决定》     建设】项目审批、》核，准实行？并联审批的建设【单位也可以直—接向市、《县人民政府确定的受！理部门提《出申请？。由，受理部门移交—城乡规划主》管部：门，审查办理选址意见书！ 第三十四条【 ， 以：划拨方式提供国有】土地使？用权的？建设项目在办理划】拨土地批准手续前】建设单位应当持下】列材料向城乡规划】主管：部门申请办理—建，设用地规划许可【证 ？  ：。  （一）书面申请！；     （二！）建设项目审批【、核准或者备—案，文件；     ！（三）现《状地形？图；：   《  （？四）涉及土地征收】和农用地转用的【。应当提交建设—用地批？准书 《    城乡规【划主管部门应—当自受理之日起二】十日内审查完毕【并作出是否》核发：建设用？地规划许《可证的决定 第】三十五条 以出】让方：式提：供国有？土地使用权》的建设项目在出【让前城乡规划主管】部门提出规》划条件国土》资源主？管部门应《当将：城乡规划主》管，部门确定的规划【条件作为国》。有土地使用权出让】合同的组《成部分未确定规划条！件，的地块或者未按【照规划条件》签订：国有土地使用权【出让合同的国有土地！使用权不得出—让 第《三十六？条 规《划条件应当包—括出让？地，块位：。置、：。范围、面积、坐标和！标高；使用性质、】容积率、建》。筑，密度、建《筑高：度、停车控制指标、！主，要出：入口方位《。、绿：地率和须配》置的基？础设施、公共服务】设施；各类》规划控制线、建【。筑界线规划条—。件可以提出》包括出让地块—。范围内？应当：由，建设单位配套—。建，设的：公，共服务设施》和基础设《。。施的用地面积及其】他相关要求 第三！十七条 以出让方！式取得？国有：土地使？用权的建设项—目在签订国有土【地使：用权出让《合，同后建设单位应当持！书面：申请、国有》土地使用权出—让合同和建》设项目审批、核准或！者备案文件》。向城乡规《划主：管部门申《请领取建设用—地规划许可证  ！  ： 城乡规划主—管部门应当自受理】。之日起五日内审查完！毕并作？出是否核《发建设用地规划【许可证的《决定 ？。 第三十八》条 法律、法【规对建设项目在【环境保？护、地质灾害—、消防、人民防空、！抗震、防雷、防洪】等方面有明确要求】的建设单位在申请办！。理建：设用地规《划许可证时》应当向城《乡规划主管部—门，提交有关部门的书面！审查意见《 第三十九—条 城乡规划【主管部？门核：。发，建设用地规划—许可证时《应当向建设》单位或者个人出【具建设工程规划设】计要求作为建设工程！设计方案《的编制依《据；对位于城市重】要地块、主》。次干道交叉口和城】市广：场，周边的？建筑物、《构筑物？还应当对其外—立面造型、色彩【和灯饰、户外广告】。、，牌匾的？设置等提出》明确：规，划要求 《 第：四十条 国土【资源主管部门—在签订国有土—地使用？权出让合同时—不得变更城乡—规划主管部门提【供的：规划条？件，。；城乡规划主管部门！不得在核发的—建设用地规划许【可证中擅自》改变作为国有土地使！用权出让《合同组成部分的规】划条件 第四十一！条 国有土地【使，用，权划拨？、出让后规划条【件未经法定》程序：。批准不得《变，。更  《   建设单位【应当按照规》划，条件进行建设—因地：质条件或者其他不】可抗力确需变更【规，划条件的建》设单位应《。当，持建：设项目审批》、核准或者备案【文，件、：土地使用权属—证件、？建，设用地规《划许：可证和现状地—形，图向城乡规划—主管：部门提出书面申请城！乡规划主管部门【应当自受《理之日起二》十日：内，审查：完毕对符合控制【性详细？规划的应《当重新提出》规，划条：件，及时通报同级国【土资源主管部—门并依？法公布？。。；，对，不符合控制性详细】。规划的不得批准并】书面答复和说明理】由     【因国家政策变化、规！划调整、实施重大基！础设施建《设或者生态保护、】。。文物保护等原因需要！变更建设项目所在地！块规划条件的城乡规！划主管部门应当【。会同：国土资源主管部门进！行论证征求建设单】位意见拟《定该：地块规？划条件、调整—方，案和补？偿方：案报本？级人民政府批准【后实施    】 变更？。规划条件的划—拨，决定书、国有土【地使用权出让合同和！建设用？地规划许可证—应当进行《相应变？更 ？第四十二条 【在城市、县城、镇】规划区内确》需临时使《。用建：设，用地的应当依法【取得城乡规划主管部！门核：发，。的，临时建设用地—规划许可证并向国土！资源主管《部门申请《办理临时建设用【地批准手《续 第三》节 建设》工，程规划管理 — 第四十三》条 在城市、县城！、镇规划《区内进行建筑物、】构筑：。物、道？路、管？线和其他工程建【设的建设单位—或者个人应》当依法取得建设【工程规划《许可证需要办理【乡，。村，。建设规划许可—证的除外   】  建设工》程规：划许可证按照下列规！定办理 《    《 （一）建设单位】或者个人《依据规划条件、建设！工程规划设计要求组！。织有相应资质的【设计单位编制建设】工程设计方》案，。；已取得建》设用地使用权—但未按照《本条例第三十九条】规定取得建设—工程规划设计—要求的建设单位或者！个人应？当向城乡《规划主管部门—申请领取建设工程规！划设计要求》规划建设用地—面积：五公顷以上的—建设：项目和需《要分期建设的居住】类建设？。项目还？。应当编制修建性详细！规划工？业、仓储《物流、基础设—施类建？设项目？除外   —  （二）建设工程！设计方案完成—后，建设：单位或者个人应【当向城乡规划—主管部门《提交下列材料—申，。请办：理建设工程规—划许可证   】  1．书》面申请；   】  2．建》设项目？审批、核准或者【备案文件； —   ？  3．土地使【用权：属证件进行道路、管！线工：。程建设的提交使【用土地的证》明文件； —。    《4．建设工程设计方！案或：者建筑方案》需要编制修建—性详细规《划的建设项目还应当！提交修建性详细规】划；：     5．法！律、法规和建—设，工程规划设计—要求：规定应当由有关部】门，提出的审《查意见 《    《 ，（三）城乡规划主】管，部门应当自受理之日！起二十日内审—。查完毕并作出是否核！发建设工程规—划许可证的决定【 第四十四条　使！用，。农，村集体土地进行【乡镇企业、新—型农村社区、乡【。村公共设施和公益事！。业，。建设的建设单位应】当持现状地形图【。、建设工程设计【方案、建设项目所在！地，村，（居）民委员会同意！。建，设的书面意见—等材：。料向镇人民》政，府或者？。街道办事处》提出申请镇》人民政府或者街【道办事处应当自收】到，材料之日起五日内】报，市、县城乡规划主管！部门城乡规》划主管？部门应当在受理之日！起十五日内》作出是否核发乡【村，建设规划《许可证？的决定？ ： ， ， ， 前款规定的—建设项目位于规划】城镇建设用地范围】内的不得影响—控制性详细规划【的实施；位于城市】近期建设《规划用地范围的【。不得：批准但进《行危房翻《。建的除外《 第四十》五条　？申请：使用宅基地进行【农村村民住宅建设】的宅基地面积和住】宅建筑面积应当符】合国家、《省和本市的有关【规，定建筑应《当与：现状地形、周边环境！相协：调并持下列材料向】镇人民政府或者【街道：办事处提出申请 ！ ，   （一）书面】申请；    】 （二）宅基—地使用证明或者房屋！权属：证明新申《。请宅基地的提—交，户籍证明文》件，；  《。   （三）建【筑方案；  【   （四）村（】居）民委员会同意建！。设的书面意》见 ？  ：  ：规划：。城镇建设用地—范，围内的农《村村民住宅建设应】当符：合控制性详细规划和！近期：建设规划村庄规划区！内的农村村》民住：宅建：设应当符合》村庄规划   】  经审《。核符：合条件的由市、【县城：乡规划主管部门【或者其委托的镇人民！政府核发乡村—建设规划许可—证市城？乡规划主管》部门：也可以？委托区人民政府核】发乡村建设规—划许可证许可机【关应当在受理—之日起十五日内作出！决定对新申》请宅基地或者—改变、扩大原—有宅基？。地面积的核发乡村建！设规：划许可？证前：许可：机，关应当书面征求国土！资源主管部门的意】见 第《四，。十六条 》。使用：农村集体土》地进行乡镇企业、新！型农村社区》、乡村？公共设施《和公益事业建设以及！农村村民住宅建设】不得占用农用地；确！需占用农用》地的依法办理农用地！。转用审批手》续，后方可办理乡村建设！规划：许可证  —   建设单位或者！个人：。。在取得？乡村建设规》划许可证后方可办】理用地审批》手续进行施工—建设 《第四十七条 【在济南市城》。市，古城区？内禁：止城镇居民私—房的新建、》。改建、扩建   ！  济南市城市古城！区内：翻，建城镇？居，民私房或者在济南市！城市古城区以—外新建、《扩，建、改建、翻—。。建城镇居民》私房的应当向城乡】规，划主管部门提交下】列材料书面》。申请办理建设工程】。。。规划许可证 —。  ：   ？（一）新建、扩建房！屋的土地《使用权属证》件；    【 （二）扩建、改建！、翻建房屋的—原房产权属证件； ！  ：   （三）—建筑方案； —。     （四【）妥善处理相邻关】系的材料《     城乡规！划主管部《门应当？。自受理之《日起二十日内—审查完毕并作出是否！核发：建设工程规划许可证！的决定 》第四十八条 【临时建设应》当严格控制有—。下列情形之一的可以！申请临时建设  ！   （一）—因，。城市建设工程需要】。建，设临时施工用房或】者临时售《楼用房的； 【   ？ ，（二）？因，城乡公共《服务、公共管理【、基础设施建设【需要：进行临时《。建设的； —    （三—）在规划建设—用地范围内》无近期建设计—划、已？经依法征收的国【有储备土地》。上需要进行临时建设！的 ？第四十九条 在城！市、县城、镇规划】区内建？设临时建筑物、【。构筑物的建设单位】或者个人应当持【使用土地的证明文件！、建设？工程设计方案等材】料向城乡规》划主管部门书面申请！办理临？。时建设工程》规划许可证 —。    《 城乡规划主管【。部门应？当自：受理之日起二十日内！作出：是否：核发临时建设工程规！划许可证的》决定并在《核发的临《时建：设工程规划》许可证中注明使用】期限 《   ？ 临时？建筑：物、构筑物使用期限！不得超？过二年？确需延长使用期限的！。应当在？。使，用，期满三十日前向【城乡规？划主管部门》。申请办理延期使【用手续延期不—。得超过？二次每次延期不得超！。过一年临时建筑【物、构筑物使用期满！建，设单位或《。者个：人应：当自行拆《除，并清：理场地 第—五十条 》临时建筑物、构筑物！不得转让、出—租、抵？押或者擅自变—更使用性质不—。得办理房产交易和】。。不，动产登记手续 【。 第五十一》条 经审定—。的修建？性详细规划、建【设工程设计方—案或者建筑》方案应当作》为建设工《程规：划许可证或者—乡村建？设规划许可证的【附件与许可证具有同！等效力？ 第五十二—条 城乡规划【主管部门在核发建】设工程规划许可证、！乡村建设规划许可证！前应当对《拟批：准的建？设项目的修建性详】细规划、建设工【程，设计方案总平面图、！建筑方案依法予以公！示公示时间》不得少于七日利害关！。系人申请听证—的，应，当依法组织听证；涉！及文物？保护：、名泉保护、重要地！块和地标性建筑【等重要建《设工程的还应当【通，。过论证会、听证【。。会等方式征求公众】意见并依法公布【意见采纳情况 【 ，   ？ ，与，规划行政审批事项】存在重大利》害关：系的单？位，和个人对前款—规定的公示》事项有异议的—应当在法律》。、法规规定》的期：。限，内提出；申请—听证的还应当提供利！害关系证明材料城乡！规划主？管部门应当在规定】。期限届满《之日：起七日？内，作出是否听证—的决定并告知申【请人 第五—十三：条 ： 城：乡规划？主管部门应当—将修建性详细规划】、建设工《程设：计方案总平》面图、建筑方—。。案和：有，特殊规划要求的建】筑，单，体方案自审》定之日起《。二十日内依法予以】公，布 第五十四【条 建筑高度不】足二十四米的建筑】物与北侧住》。宅建筑的建筑—间距按照法律—、法：。规、规章和国家【标准、技《术规范确定日照间距！系数 ？    《 建筑？高度二十四米—以上的建筑物与北侧！住宅建筑《的建筑间距》或者国家强制性标】准，对日照？时间有特殊要求的其！他建筑？物与南侧建》筑物之间的建筑间距！应当通过日照—分，析，综合确定有关—建，设工程设计方案【和修建性详细规划】。成果中应《当包含？建筑日照分》。析报告 第五【十五条 新建【、扩建、改建—建筑：物、构筑物》毗邻：各类规划控制—线的：应当按照法律、法】规、规章《的规定和国家标【准、技术《规范合理退》。让规划控《制线；需同时退让的！。应当以退《让距离中最大距离为！准 第《五十六条 地上建！筑，。物附属的《。地下建筑《物、构筑物》建设范围不得—超，出其用？地界线并依法退让各！。类，规划控制线但人防】工程有特殊要—求的除外 第【五，十七条 毗邻机】场、气象台（站【）、地震台（—站）、电台、—电视台？和，通信：设施新建《、扩建、改建—建，设，工程：的应当在净空、视】。距、传输、抗干扰、！隐蔽伪装《。等，方面符合其》专业控制要求 【 ，第五：十，八条 用于长【途输送石油、成品油！。、天然气《、液化石《油气等的管线—一百：一十千伏及以上【等级的？高压输电线路建【设前建设单位应【当，向城乡规划主管【部门：书面申请确定线【路走廊和配》。套设施位置并与【。周边建？筑物、？构筑物保《持安全距《离 ：  ：   新建、扩建和！改建城市道》路，、桥梁、地下—通，道应当同时进行管线！。综合同步设计—和敷设有关》市政管线 第五】十九条 分期【建设：的建设项目建—设单位必须按照【建设工程规划许【可证的规《定完成？建设项目相关配【套设施和绿》地，建设     】分期：建，设的：居住类建设项—目建设单位》。应，当组织编制建设项】目整体的修建性详】细规：划或者建设》项目设计方案总平】面图：提出建设项》目，整，。体的：分期建设计划合【理划分分期实施【的地块范围》向，城乡规划《。主管部？门分期申《。请办理？建设工程规划许可证！城乡规划主管部门审！查同意后分期—核发建设工程规划许！可，证  《   同一建设【周期内？的地块应当包括相】。应比例的配》套设施和绿地同一建！设周期内的建设项】目应当一并进行规】划核实 第六【十条 经依—法，审定的建《设项目的《修建：性详细规划》、建：设工程？设计方案总》平面图不得擅自【修改确？需修改？。的,城乡规划主【管部：门应：当，将修改内容、理由依！法进行公示听取【公众意见涉及利害】关系人权益的应当告！知利害关系人—享有申请听证—的权利修改内—容不得改变规划【条件    【 因修改给利害关】系人合？法权益造成损失的应！当依法给予补—偿 第六十一【条 已建成并投】入使用的建筑—物的规划《使用性质不得擅【自变更；确需变更】的所有权人应当持】产权证明向城乡规划！主管部门提出书【面申请   【  城乡规划主【管部门征求》建，设，、环保、公安等有】。关部门意见后—认为可以依》法变更的应》当采取听证会等【形式听取《利害关系人的意见对！。。同意变更的申请【人依法办理有关手续！后到城乡规》划主管部门办理【规划变更手续—   《  变更已建—成并投入使用的建筑！物规划？使用性质不得变更】其占用土地的规划使！用性质 《 第四节 —建设工程许可—后管理 第六十二！条 ？取得选址《意，见书：之日起一年内未取得！。建设用？地规划许可》证或者未取》得有关部门审批、】核准文件且未经【批，准延期？的选址意见书失【效 ：  ：   取得建设【用地规划许可证之】日起二年内未—取得建设工程—规划许可证且未经】批准延？期，的建设？用地规？。划许可证失效 】  ：  ：取，得建设？工程规划《。许可证或者》乡村：建设规？划许：可证之日起二年【。内未依法进行施工建！设且未经《批准延期《。的建设工程规划许可！证或者乡村建设规划！许可证？失效 ？ ， ，   申请》延，期应当在期限—届满三十日前向原审！批机关提出经批准延！期，的其延长期限不得超！过一年？     其【他规划文书的时效由！审批机关在核发该】文书：。时确：定 ？第六十三《条 ：。 建设单位或者【个人应当《按照建设工程规划】许可证及附件的要求！。组织施工图设计【办理建设工程施【工许：可等手？续 ？ ，   施《工图设计不符合建设！工程规划许可证【及附件要求的—有，关部门不得通—过施工图联合审查 ！ 第六十四条 【 建设单《。位在建？设项：。目的工程《放线前应当在施工】现场：醒目位置设置工【程公示？牌公：示以下内容 —    《 （一）建设—工程：规划许可证或—者乡村建设规—划许：可证编号及》其，发证机关名称； ！  ：  （二）建设【项目名称、建设规】模及主要指标—；， ：    （三）建设！单，位及其负责》人；     （！四）建设工程—设计方？案的总平面图—和立面效果图； 】     （五）投！诉、举？报受：理途径和单位； 】     》（，六）城乡规》。划主管部门要求的】。其他内容 —    在建—设工程竣工规划核】实前建设单位应【。当保持公示内容的完！整 第六十五条 ！。 建设单位或者【个人应当按照建设】工程：规划许？可证或者乡》村建设规划许—可证的规定组织放】线 ：     建设工】。程，在开工前《和建筑基础施—工完成？后建设单位或者【个人应当分别申请】验线：城乡规？划主管部《门或者？。。其委托的《许可：实施机关应当自接】到书面申请之日【起三日内组织现场核！验验线合《格的核发《验线：确，认书；验线不—合格的,责令重新放！线,并重新》组织验线 》 第六十六条 】建设工程竣工—后建设单位应—当持建设工程规划】许可证、竣工—勘验测绘报告等材料！向城：乡规：划主管部门》申请规划核实  ！   ？同一建设《工程规？划许可证批准的建】。设项目应《当一并进行规划【核实 《第六十七条》 城乡规划主管部！门应当自受理规【划核实申《请之日起二十日内根！据建设工程》规划许可证及附【件的规定进行—核实对符《合规定的出具建【设工程规划核—实证明文件；对不】符合规定《的书面提《。出整改要求；对【无法整改或者整改不！合格：的出具未通过—规划核实《的书面意见  】   应《当进行规划核实的】建设工程未经核【实或者未通过核实的！建设单？位不得组《织竣工？验收  》   独立》建设的隐《蔽性管线、地下【工程覆土《前，建设单位《应当委托具》有相应资质的测绘】单位进行《竣工测量,在—建，。设工程竣工验收后三！个月内向城》乡规划主管》部门报送测量—资料 《