第【三章 ？城，。。乡规划的实施 】 ？第，一节 《一般规定 第二十！八条 ？ 市、县《、镇人民政府应当】根据本？地区：经济社会发展水【平有计划、分步骤地！组织实施城乡规【划 ？。。  ：  市、《县人：民，政府应当加强对有】关，部门、单位和下【级人民政府城乡规划！执行工作的》领导、？协调、监《督和考核建立城乡】规划执行责任制促】进城乡规划实施 】 第二十九》条， 市、县人民【。政府根？据发展需要依法组】织编制？近，期建设规划》确定近期《控制和引导城市、县！城发展？的，原则、措施》、发展重点》和建：设时序？保障城市、县城总体！规划的？。实施 第》三十条 市、县人！民政府应当组织制】定年度建设计划并向！社，会公布确保财政【资金主导的基—础设：施、公益类公共服】务设施、保障—性住房等项目的实】施 第三十—。一条 县》（区）、镇人民【政府应当组》织实：施村庄规划因地【制宜、节约用地发挥！村，民自治组织作—用，引导村民合理进行建！设改善农村生产【、，生活条件《 第三十二条 ！城，乡规划？主管：部门应当建立城乡规！划动态维护》制度定期开》展规划实施情况【评估发？现规划内容冲—突、：客观情况变化等情】形应当提出工作建议！经本级人民政—府批：准，后组：织实施 第二节 ！ 建设用地规—划管理？ 第？三十三条 —按照国家规定需要】。。有关部门审批—。或者：核准的建《设项目？以划拨方式提供国有！土，地使用权的建设单】位在报送有关—部门审批或者核【准前应当《持书面申请、拟建】项目意向方案—、现状地形图—向城乡？。规划：主，。管部：门申请核《发选址意见书城【乡规：划主管部门应当自】受理之日《起十日内审查完毕并！。作，出是否核发选址【意，见书的？决定 ？   ？ ， 建设？项目审批《、核准？实行并？联审批的建设单位也！可以直接向市—、，。县人：民政府确定的受理部！门提出申请由受理】部门：移交城乡规划—主管：部门：审查办？。理选址意《见书 第三十【四条 以划拨【方式提供国有—土地使用权的建设】项目在办理划拨土】地批准？手续前建设单位应当！持下列材《料向城乡规划主管部！。。门申请办理》建设用地《。规划许可证》   《  （？一）书面申请； 】     （二【）建设项目审批、核！准或：者备案文《件，；  《   （三》）现：状地形图；   ！  ：（四：）涉及土地征收【和农用地转用的应】当提交建《。设用地批准书  ！   城乡规—划主管部门》应当自受理》之日起二《十日内审查完—毕并作出是否核发建！设用地？规划许可证》的决定 第—。三十五条 以出让！方式提供国有土【地使用权的》建设项目在出让【前城乡规划主管【部，门提出规划条件国土！资源主管《部门应当将》。城乡：规划：主管部门确定—的规：划条件？作为国有土》地使用？权出让合同的组【成，部，分未：确定规划条件—的地块或《者未按照规》划条件签《订国有土地使用权出！让合同的国有土地使！用权不得出让 】第，三十六条 规【划条件应当包—括出让地块位—置、范围、面积【。、坐标和《标高；使用性质、】容积率、建筑密【度、：建筑高度、》停，车控制指标、主要】出入口方《位、绿地率和须配】置的基础设施、公共！服务设施；各类【规划控？制线、建筑界线规划！条件：可，以，提出包括出》让地块范围内—应当由？建设单位配》套建设的公共服【务设施？和基：。础设施？的用地面积及其【他，相，关要：求 第三十七条】 以出《让方式取得》国有土地使》用权的建设》项目在签订国有【土地使用《权出让合同后建【设，单，。位应当？持书面申请、国有】土地使用权出让【合同和建《设项目审批、核【。。准或者备案文—件向城乡规划—主管部门申请领取建！设，。用地规？划许：可证 ？ ，    城》乡规划主管部门【应当自受理之日起】五日内审查完毕【并作出是否核发建设！用地规划许可—证，。的决定 》第，三十八条 法律】、法规？对建设项《目在环境保护、【地质灾害《、消防、《人民防空《、抗震？、，防雷、防洪等方面有！明确要求的》建设单位在申请【办理：建设用？地规划许可证时【应当向城乡》规划主管《部门：提交有关部门—的书面审《查意：见 ： 第：三十九条 —城乡规划主管部门】。核发：建设用地《。规划许可证时应【当向建设单位—或者个人出具—建设工程规划设计要！求作为建设工—程设：计方案的编制—依据：；对位于城市重要地！块、主次干》道交叉口和城市【广场周边的》建筑物、构筑物还应！当，对其外？立面造型、》色彩和灯饰、户外】广告、牌匾》的设置等提》。出明确规《划，要求 第四十条 ！ 国土资《源，主管部门在签订国有！土地使用权》。出让合同时不得【变更城乡规划主管】部门提供《的，。规划：条件；城《乡规划？主管部门不得在核发！的建设用地规划许】可证中擅自改—变，。作为：国有土地使》用权出让合同组【成部分的规划条件】 第四十一条 】 国：有，土地使用权划拨、出！让，。后规划条《件未经法定程序【批准不？得变更  —   建设》单位应当按照—规划：条件进行建设因【地质条件或者—其他不可抗力—确需变更规》划条件的《。建，设单位应当》持建设项目》审批、核准或者【备案文件、土地【使用权属证件、建设！用地规划许可—证和现状地形图向城！乡规划主管部门提出！书面申请《。城，乡规划主管》部，门应当自受》理之日？起二十日内审查【完毕对？符，合控制性详细—规划的应当重新提】出规划条件及时通报！同级国土《资源主管部门—并依法公布》；对不符合控制性】详细规划的不—得批准并书面—答，复和说明理由  ！   因《国家政策《变化、规划调整、】实施重大基》础设施建设或—者生态？保护：、文物保《护等原因《需要变更建设项目所！在地块规《划，条件的城乡》规划：主管部？门应当会同》国土资源主管部门进！行论证征求》建设单位意见—拟定该地《块规划条件、调整】方案：和补偿方《案报本级人民政【府批：准，后，实施     变！更，规划条件的划拨决】定书：、国有土地使用权出！让合同和建设用地】规划许可证应当进行！。相应变更 》 第：。四十二条 》 在：城，市、县？城、镇规划区内确需！临，时，使用建设用地的【应当依？法，取得城？。乡规划主管部门核发！的，。临时建设用地规【。划，许可证并向国土资源！主，管部门？申请办理《临，时建设？用地：批准手续 —第三节 建设【工程规划管》理 ： 第四十三条— ：在城市、县城、【镇规：划区内进行建筑物】、构筑物、道路、管！线和其他《工程建？设的建设单》位或者？个人应？当依法取得》建设工程规》划许可证需要办理】。乡村建设规》划，许可证的除外 】 ，   建设工程规划！许，可证按照下列规定】办理     】（一）建设》单，位或者个人依据【规，。划条件、建设工【。程规划？设计要求《组织有相应资—质的设计《单位编制建设—工程设计方案；已】取得建设用》地使用权但未按【。照本：条例第三十》九条规？定取得建设》工程规划设计要求】的建设单位或—者个人应当》向城乡规划主管部】门申请领取》。建设工程规划设【计，要求规划建设用【地面积五公》顷以上的建》设，项目和需要分期建】设的居住《类建：。设，项目还应当编制【修建性？详细规划工》业、仓储物》。流、基础设施类建】设项目除外   ！ ， ，（二：。）建设？工程设计方案完【成后建设单位或者】个人应？当向城乡规划主【管部门？提交下列材料申请办！理建设工程规划许可！证    — 1．书面申请；】    》。。 2．建设项目审批！、核准或者》备案文件；  】。  ： 3．土地使用权】属证件？进行道？路、管线工程—建设的提交使用土】地的证明文》件；：     4．】建设工程设计方案或！者建筑方案需要编】制修建性详细规【划的建设项》目还应当提交—修建性详《细规划；   】  5．法律、【法规和建设工程【规划设计要求规定应！当由有关部门提【出，的审查意《见  《   （《三）：城乡规划《主管：部，门应当？自受理之日》起二十日内审—查完毕并《。作出是否核发建设】工程规划许可证的】决定： 第四十四条　】使用农村集体土【地进行乡镇企—业、新型农村社区、！乡村公？共，设施和公益事业建】设的建？设，单，。位应：当，持，现状地？形，图、建设工》。程设计方案、建设】项目所在地村（居】）民委？员会同意建设的书面！。意见：等材料向镇》人民政？府或者街道办事处】提出申？请镇人？民政府？或者街道办事处【应当自收到材料【之日起五日内报市】、，。县城乡规划主管部门！。。城乡规划《。主管部门应》。当在：受，理之日？。。起十：五，日内作出《是否核发乡村建设规！划许可证的决定 ！    前款规定的！。建设项目位于规划】城镇建设用地范围】内的不得影响—控制性详《细规划？的实施；位于城市近！期建：设规划用地》。范围的不得批准但】进行危房《翻建的？除外 ？ 第四十五条　申请！。使用宅？。基地进行《农村村民住宅—建设的宅基地面积】和住：宅建：筑面积应当符—合国家、省和本市】的有关规定建筑应】当与现状《地形：、周边环境相—协，调并持下列材料向】镇人民政《府或者街道办事【处提出申请  】   （一）书【面申请？；，  ？   （二）—宅基地使用证明【或者房屋《权属证明新申请【。。宅基地的《提交户籍证明文【。件；    【 ，（，三）建筑方案； 】    《 （四）《村（：。居）民委员会同意】建设的书面》意见：     规【划城镇建设》用地范围内的农村】村民住宅建设应【当符合控制》性详细？规划：和近期？建设规划村庄—规划区内的》农村村民住》宅建设应当符—合村庄规划  】   经审核符合条！件的由？市、县城乡规—划主：管，部，门或：者，其，委托的镇人民政【府核发乡村建设【规，划许可证市》城乡：规划主？管部门也可以委托区！人民政府《核发乡村建设规【划许可证许可机关应！当在受理之日起【十五日内作出决定对！新申请宅基》。地或者改变、扩大原！有宅基地面积的【核，发乡村建设规划【许可证前许可机【。。关应当书面》征，求国土资源》主管：部门的意见 第】。四十六条 使用】。农村集体土地进行乡！镇企业、新型—农村社？。区、乡村公共—设施和公益事业【。建设以及农》。。村村民住宅建设不】得占用农《用，地；确需占用农【用地的依法办—理农用地转用审批】手续后方可办理乡村！建设规划《许可：证     【建设单位或》者个人在取得乡村建！设规划许《可证后方《。。可，办理用地审批—手续进行施工—建设 ？ 第四十《七条 ？。 在济南《市城市古城区内【禁止：城镇居民《私房的新建、改建、！扩建     济！南市城？市古城区内翻建城】镇，居，民私房或者在—济南市城市古城区以！外新建、扩建—、改建、翻建城镇】居民私房的应当向】城乡规划《主管部门提交—下列材？料书面申《请办理建设工程【规，划许可证《。 ：    （一）新】建、扩建房屋的土地！使用权属证》件；  》   （《二）扩建、改建、翻！建房屋的原房产【权属证件； —     》（三）？建筑方案； 【。    《（四）？妥善处理相邻关系的！材料 《    城乡规划主！管部门应当自受理】之日起二《十日内审查完毕并】作出是否核发建【设工程规划》许可证的《决定： 第？四，十八条 临时建设！应当严格控制有下列！情形之一的可以申请！临时建设 》     （一）因！。城市建设工程需【。要建设临时施—。工用房或《者临时售楼用房【的； 《  ：  （二《。）因城乡《公共：服，务、公共管理、【。基础：设施建？设需要进行临时建设！的；    【 （：。三，）在规划《建设用？地范围内《无近期？建设：计划：、已经依法征收的国！有储备土地上需【要进行临时建—设的 第四十九条！ 在？城市、县城、镇【规划：区内建设《临时建筑物、构【筑物的建设单位或者！。个人：应当持？使，用土地的《证明文件、建设【工，程设：。计方案等材》料，向城乡规划主—管部门书面申—。请办理临时建设工】程规划许可证 【     城乡规划！主管部门应》当自受理之》日起二？十日内作出》是，否核发临时》建设：工程规？划许可证的决—定并在？核发的临《时建设工程规划许】可证中注《明使用期限》     —临时建筑《物、构？筑物使用期限不得超！过二年确《需延长使用期限的应！当在使用期满三十】日前向城乡规划【主管部门申请—办，理延：期使：用手续延期不—。得超：过，二次每次延期—不，得超过一年临—时建筑物、构筑【物使用期满建—设单位或者个人应】当自行拆《除并清理《场地 第五十条 ！ 临时建筑物、【构，筑物不得转让、出】租、抵押或者擅【自变更使《用性质不得办—理房产？交易和不动产—。登记手续 》 ，第五：。十一条？ 经审定的修【。建性详细规划、【建设工程设计方案或！者，建筑：方案应当作为建设】工程规划许可证或】者，。乡村建设规》划许可证的附件【与许可？证具：有同等效力 — 第五十二条 】城乡规划主管部【。门在核发建设工程规！。划许可证、乡村【建设规划许可证前】。。应当：对拟批准《的建设项目的修建性！详细规划、建—设工程设计》方案总平面》。图、建筑方案依法】予以公示公》示时间不得少于七】日利害关系人申请听！证的应当依法—组织听证；涉及文物！保护、名泉保护、重！要地块？和，。地标性建筑等重要】建设工程的还应当通！过论证会、听证【会，等方式征求公众【意见并？依，法公布意见采纳情况！ ，     与规【划，行政：。审批事项存》在重大利害关系的单！。位和个人对前款【规定的公示事—项有异议的应—当在法？律、：法规规？定的期限内》提出；申请听证的还！应当提供利害—关，系证明材料》城乡：。规划主管部门应当在！规定期限届满之日】起七日内作出—是否听证的决定并】告知申请人 第五！十三条 城乡规】划主管部门应当将】修建：性详细规划、建设】工程设计方》案，总平面图、建筑【方案和有特殊—规划要？求的建筑单体方案】自审定之日起二十】日内依法予以—公布 第》五十：四条 建筑高度不！足二十四米的—建筑：物与北？侧住宅建筑的—建筑间距按照法【律、法规、规章【和国家标准》、技术规《范确定日照间距【系数  》   建筑》高度二十四米以上】的建筑物与北侧住】宅建筑的建筑间距或！者国：家强制性标准对日照！时间有特《殊要求的《。其他建筑物与南【侧，建筑物之间的建【筑间距应当通过日】。照分析综合》确定有关建》设工程设计》方案和修建性详细规！划成果中应当包【。。含建筑日照分—析报：告 ？第五十五《条 新建、—扩建、改建》。建，筑，物、：构筑物毗《邻各类规《划控制？线的应当按照法律、！法规：、规章的规定和国家！标准、技术规范【合，理退让规划控制线】；需同时《退让：的应当以《退让距离中》最大距离为准 】第五十六条 地】上建筑？物附：属，的，地，下建筑物、构—筑物建设范围—不得超出其用—地界线并《依法退让各类规划控！制线但人防》工程有特《殊要求的《除外 第》五十七条《 毗邻《机场：、气象台（站）、地！震台（站《）、电台、电—视台：和通信设《施，新建：、扩建、改建—建设工程的应当在】净空、视距、传【输、抗干扰、隐蔽伪！装等方面符合—其专业控制要求 】 ，第五十八条 【用于长途输》送石油、成》品油：、天：然气、液化石油气等！的管线一百一十千伏！及以上等级的高压输！电线路建设前—建设单位应当向【城乡规划主管部【门书面申请确定线路！。走廊和配套设施【位置并与《周边：建筑物、构》筑物保持《安全距离    ！ 新建、扩建和改建！城市道路《。、，桥梁、地下》通道应当同时进行管！线，综合同步设计和敷】设有关市《政管线？ 第五十九条 】 分期建设的建【。设项目建设单—位必须按照建设【工程规划许可证【的规定完成建设项目！相关配套设施和绿地！建设： ，     》分期建？设的居住类建设项目！建设单位应当组织】编制建设项目整体】的修建性《详细规划或》。者建设项目》设，计方案总平面—图提：出建设项《目整体的分期建【设计划合理划分分期！实施的地块范—围向城乡规划主【管部门？分期申请办理建设工！程规划？许，。可证城乡《规划主管部门—审查同意后分期【。核发建设工程规【划许可？证 ：     同一建设！周期内的《地块应？当包：括相应？比例的配《套设施和绿地—同一建设周》期，内的：。建设项目《。应当一？并进行？规划核实 第【六十条 经—依法：审定：的建设项目的修【。。建性详细规划—、建设工程设计方案！总平面图不得擅自修！改确需修改的,城乡！规划主管部》门应当将修改内容】、理由？依，法进行公示听取公】众意见涉及利害【关，系人权益的应当告】知利害关系人—享有申请听证—的权利？修改内容不得改变规！划，条件 ？  ： ，  因修改》。给利害关系人合法权！益造成损失的应当】依，法给予补偿 【第，六十一条 已建成！并，投入使用的建筑【物的规划《使用性质不得—擅，自变更；确需变更】的所有权人应当持】产权证？明向城？乡规划？主管部门提出书面申！请     城】乡规：。划主管部《门征求？建设：、，环保、公安等有【关部门意见后—认为可以《依法变更的应—当，采取听证会等形式听！取利害关《系人的意见对同意变！更的申请人》依法办理有》。。关手续后到城乡【规划主管部门办【理规划变更手—续 ？    变更已建成！。并投：入使用的建》筑物规划使用—性质不得变更其【占用土地的规划使】用性质 第四节 ！ 建设工程许—可后管理 第六】十二条 《 取得选《址意见书之日起一年！内未取得《建设用地规划—许可证或者》未取得有关部—门审批、核准文件且！未经批准延期的选址！意见书失效》    》 取得建设》用地规划许可—证之日起《二年：内未：取得建？设工程？规划许？可证：且未经批准》延，期，的建设用地规划许】可，证失效？ ，     取得【建设工程《。规划许可证或者【乡村建设《规划许可证之日起二！年内未？依法进行施》工建设且未经批准延！。。期的建设工程规划】许可证或者》乡村建设《规划许可证失效【     申请】延，期应当在期限届满】三十日前《向原审批《机关提出经批准【延期的？其延长期《限不得？超过一年 》     其—他规划？文书：的时效？由审批？。机关在？核发该？文书时确《定 第六十三条】 建设《单位或者个人应当按！照建设工程规划【。许可证及附》件的要？求组织施工图设计办！理建：设，工程施？工许可等《手续     】施工图设计不符合】建设工程规划许【可证及？附件要求的有关部门！。不得通过施工—图联合审查 第】六十四？条 建《。设单位在建设—项目：的工程放线前应当】在施工现场》。醒目：位置设置工程—公示牌公示以下内容！     （【一）建设《。工程规划许》可证或？者乡村建设规划许】可证编？号及其发证机关【名称；     ！。（二）建设项目名】。称、：。。建设规模及主要指】标；  》   （《三）建设单位及其负！责人；？。     —（四）建《。设工程设《计方案的《总平面？图和立面《效果：图；     （！五）：投诉、举报受—理途径和单位—； ：     》（六）城乡规划主管！部门要求的其他【内容：   《  在建《设工程竣工》规划：核实前建设单位【应当保持公示内容】的完整 》第六十？五条 建设单【位或者个人应—当按：。。照建设工程规—划许：可证：或者乡村建设规划许！。。。可，证的规定组织放线】   《  建设工程在开工！前和建筑基》础施工完成后建设单！位或者个人应当【分，别申请验《。线城乡规《。。划主：管部门或者其委托的！许可实施机》关应当自接到书【面申请之日起三【日内组织现场核验验！线合格的核发—验线确认《书，；验线不合格的【,责令重新放—线,：并重：新组织验线 第】六十六条 —建设工程《竣工后？建设：单位应当持》建设工程规划许可证！、竣工勘验测—绘，报告等材料向—城乡规划主管部门申！请规划核实 —     同一【建设工程规划许【。可证批？准的建设项目应当】一并进行规划—核实： ， 第六十七条 城！乡规划主管部门应】当自受理规划—核实申请之日起【二十日内根》据建：。设工程？规划许可证》及附件的规定进行核！。实对符合规定的出】具建设工程规—划核：。实，证明文件；对不【符，合规定的书面提出】整改要求；对无法】整，改或者？。整改不？合格的出具》。未通过规划核实的书！面，意见   — ， 应当？进，行规划核《。实的：。建设工程未经核实或！者未通过核实—的建设单位不得组】。织竣工验《收   》 ， ，独立建设的隐—蔽，性管线、地下工程覆！土前建设《单位应当委托具【有相应资质的测绘】单位进行竣工—测量,在建设—工程竣工验收后三】个月内？。向城乡规划》主管部门报送测【量资料？ ：