！ 第三章 — 城乡规划的实施 ！。 第二十二条 ！。 ，。各级人民政府应当】根据城乡总体规划】制，定近期建设规划【有计划、分步骤地组！织，实施城乡《规划： 第二！十三：条 城乡建设【实行建？设项目选址意见书】、建设用地规划许可！证、建？设工：程规划许可证和【乡村建设规》划许可证《的制度  【   ？各项建设《用地和建设工程【应当符合城乡规划】依法取得规划许【可建设单位或—者个：人应当按《照规划许《可的内容进行建设】 第二—十四条 《 按：照，国家规？定需要有《关部门批准或者【核准的？建设项目以》划拨方式取》。得国有土地使—用权的建设单—位在报送有关—部门批准《或者核准前应当【向，城乡规划行政主管部！门提交？下列材料申请—核发建？设项目？选址意见书 —    《 (一)书面—申请（？。包含项？。目性质？、建设规模、选址意！向等情况说明）； ！     (二【。)证明该建设—项目：。属于需要有关—部门批准或者—核准、以划拨方式】取得国有《土地使？。用权的相关文件；】    — (三)有关部【门同意申请单位作】。为项目？。建设主体《的批：准，文件；    】 (四)《法律：、法规规定的其他】材料     】城乡规划《行政主管部门应当自！受理之？日起二十《日内：审查：完毕并予以书—。面答复对符合城乡】规划的核发》。建，设项目选址意—见书  》   ？选址意见《书，。有效期？为一年逾期未申领】选址意见书又未【申请延期或申请延期！未获批准的》。该建设项目选址意见！。书自行失效  】   以划拨—方式取得国有土地】使用权以外的建设项！目不需要申》请建设？项目选？址意：见书： 第二十【五条 以》。。划拨方式取得国【有，土地使用权的—建设项目在办理划】拨土地？。批准：手续前？建设单位应当向城乡！规划行政主管部门提！交下列材料申—请办理建设用—地规划许《可证     】。。(一)书《面申请；《  ？   (二》)建：设项目批《准、核准或者备案文！件，；     (】。三)现状地形—图；    【 (四)《建设：项目选址意》见书及其附件； ！ ，   (五)法律、！法规规定的》其他材料 — ， ， ， 城乡规划行政主管！部门应当自受—理之日起二十日【内审查完毕并予以书！面答复对符合控【制，性详细？。规划的核发》建设用？地规：划许可证并提出【规划条？件， 第》二十六条 以出】让方式？取得：国有土地《使用权的建设项目在！出让：前城乡规《划行政主《管部门应当依据控制！性详细规划、—修建性？详细规划和有关【专项规划《提出规划条》件作：为国有？土地使用权出让合同！的组成？部分：未确定规《划条件的地块不得】出让国有土》地使用权 》  ：。   以出》让方式取得国有土地！使，用权的建《设项：目在签订国》有土：地使用权出让合【同后建设单位—应，当持：下列材料《向城乡规划行—政，主管部门申请领取建！设用地规《划许：可证    【 (：一)书？面申请；《     (二】)建设项目》批准：、核准或者备案文件！； ：   ？。  (三)国有【土地使用权出—让合：同；     】(四)法律、法规规！定的其他《材料 《   ？ 法律？。、法规对建设项【目，在，环境保护、地质灾害！、消防、抗震、防】雷、防洪《。等有明确要求的建设！单位：在申：请办理？建设用地规划许可证！时应当向城》乡规划行政主管【部门：提交政府有关行政】主管部门的》书面审查意见—；会展中《心、旅客集散中心、！物流中心《、体育场馆和其他大！型，公，。共建筑以及居住小区！等对交通影响较大】的建设项《目应当提《交交：通影响评价报—告 》第，二十：。七，条 ： 国土资源》管理部门在签订国有！土，地，。。使，用权出让合同以【及城乡规划行政主】。管部门核发》的建设用地》规，划许可证时不得变】更作为国有土地使】用权出让合同组成部！分的规划《条件如确需变—更规划条件的按照】程序报城乡规划行政！主管部门审批同意后！按照新确定的规划条！件实施 第二！十八条 对—未取得建设用—地规划许可》。证的建设单》位批准用地的由【县级以上人民政【府撤销？有关批准文件；【占，用土地的应当—。及时退回；给—当事：人造成损失的应【当依法？给予赔偿 】。第二十？九，条 城乡规划确】定的：铁路、公路、道路】、输配？电设施？及输电线路走廊、】防汛通道、消—防通道、通信设【施、广播电视—设施：、管：道设：施、绿地、》。河道、水库》、基本农田》保护区、水》源保护区、湿地保护！区、生态自》。。然保护区、文物【保护区、垃圾填【埋场及焚《烧厂、给《水厂、污水处理厂】和，公共服务设施—的用地以及其他【需要：依法保护的用地禁止！擅自改变用途 】 第三十》条 在城市、【。镇规划？区内严格控制临时】使，用建设用地确—需临时使用的—。。应当向城乡规划【行政主管部》门申请办理临时用】地规划？许可手续《城乡规划行》政主管部门应当【自受：理之日起二十日内】作出是否核发临时建！设用地规《划许可？证，的，决定 《   ？ 临时建设用地使】用期限不《得超过两年确需【。。延长使用《期限：的应当？在期满前二十—日内向城乡规划行】。政，主管部门提出申【请经批？准可：以延续一次期限不得！超过一年临时建设用！地使用期满使用单位！必须无条件清场退地！ ：    临》。时建设用《地不得转让》、出租、抵押或者】擅自改变使》用性质？。不得用？于建：设永久性的建—筑物、构筑物及其】他设施 第】三十一条《 有？下列：情形之一的城乡规划！。。行政主？管部：门不得批准》临时建设用地规【划手续  —   (《一)占压道》路红线、《河道蓝线或》者铁路、公路—建设控制范》围内的？土，地，且影：响近期规划实施的】；     (】。二，)，影响城市《。道路：。或者公？路，交通：的； ？  ：。。   (三)已建成！或者在近期将按规】划建设的区域或者地！段；   —。。  (？四)侵占湿地、【。城市：。绿地、广场、公共】停车场(《库)、文物保护单】位的保护范围或者其！他公共活动》场地的； —    (》五)侵占高压—走廊、压占》地，下管线或者影响【近期管线敷设的； ！     》(六：)影响城市景观、公！共安全或者》损害公？共利益的《； ：  ： ，  (七)》采矿、挖砂》等破坏地形地—貌的； 《 ，    (》八)：影响或有可能破【坏历史文《化遗：。产、历史文化街区的！；  《  ： (九)从事经营】性，活动的；《     —(十)法律》、法规规定的其【他情形 — 第三十二》条 建设项目沿】道，路、铁路、河道、绿！化带等？公共用地《。安排建设的》。建设单？位应当按照有关规】。定征用上述公共用】地 ： 第三十三】条 ： 城镇建《设需要？取，得建设？用地的应当申请使】。用规划城镇建设用】地 第三【。。。十，四条 ？ 土地储备机构在】实施土地招、拍【、挂前应当持—土地储备《授权批准文》。件向城乡规划—行政主管《部门申请规》划许可手续城乡【规，划，行政：主管部门《应当提出书面规划条！件并：核发规划许可证作】为实施土地储—备授权批准文件的组！。成部分 第三！。十五条？ 在城《市、镇规《划区内进行建筑物】、构筑物《。、道路、《管线和其他工程建设！的按：照下列？规定办理建设工程规！划许：可，证   》 ， (一)建设—单位或？者个：人向：城乡规划行政主【管部门提交建设项目！的下列材料》。申请：领取建设工程—规划设计条》件及其附图  】   1《、，书面申请《。；，  ？   2、建设用】地规划许《可证：、土地使用权属证件！出让用地的国有【土地使用权》出让合同； —。     》3、现状地》形图；   【  ：。4、政？府有关主《。管部：门的审？查意见；  【   5、建设【项目：批，准、核准或者备【案文件；《 ： ，   6、法律、】法，规规定和城乡规划行！政主管部门要求【提交的其他材料 】   ？  (二)城乡规】划行政主管部门应】当自收？。到前项规定的材料之！日起二十日内—依据控制性》详细规划、国—家标准、技》术规范和法规、【规章的？。有关：规定出具建设工程规！划设计条件》及其：附图对位《于城市？历史城区、主次干道！交，叉口和？城市广？场，周边的建筑物、【构筑物城乡规—划行政主管部门在】建设工程规划设【计条件及其》附图中应当根—据周边环《。境和建筑风格一并】对其外立面造—型、色彩《和灯饰？、，户外广告、牌匾的设！置等提出《明，确规划要求》并按规划要求予【。以审：批  《   (三)建【设单位或者个人【根，据建：设工程规划设—计条件及其附—图委托有相应资【质等级的设》计单位制定建设工】程设计方案除—。工业、仓储》、物流、基础设【施类建设项》目和可？规，划建设用地面积二】。公顷以下的建设项目！外，其他建设项目—在制定建《设工程？设计方案前还应当】编制修建性详—细规划？设计：。单位：应当按？照建设？工程：规，划设计条件及—其附图进行设计设计！成果应当符合国家标！准和技术规范的【规定  》   (四)建设工！。程设计方案完成【后建设单位》或者个人应当向城乡！规划行政主管部门提！交下列？材料申请办理建设】工程规划《许可证 《。。     1—、书面申请；— ，。     2、建】设项：目批准、《核准：或者备案文件—； ：   ？  3、土地—使用权？属证件进《行道路？、管线工程建设【的提交使《用，土地的证明文—件； 《    《4、建？设，工程规划设计条件】及建设？工，程设计方案》； ？    《5、需要编制修【建性详细规划的建设！项目应当提交修建】性详细规划   ！  ：(五)城乡规—划行政主管部—门，。应当自收到前项规】定的材料之日—起二十日内》审查完毕《对符合建设工程规划！设计条件及其—附图的核发建设【。工，程规划许《可证并在修建—性详细规划、—建设工程《设计方？案上签章；对不【符合建设工》程规划设计条—件及其？附图的不得》核发：建设工程规划许【可证   —  (六)建设【。单位应当在取得【建设工程规划许可】证之：日起一年《内向建设行政—。主管部门申请办理】建筑工程施工—许可证并开工—建设确需《延迟：开工日期的应当在期！满前二十日内申请延！期经批准可以延续一！次期限不《得超过六《个，月逾：期未申请延期或申请！。延期未获批准—的建设行政主管部】门不得？核发建筑工程—。施工许可《证建设工程规—划许可？证，自行失效 】第三：十，六条 在城市、】镇规划区《内进行农村村民【。住宅建设《的按：照本条？例，第三十八条规—。定的程序申请办理建！。。设工程规划许可【证    — 农村村民住—宅的建筑面积标准】。。按照国家《、自治区和拉—萨市人民政府有【关规定执《行 第三十】七条 在》县所辖的乡、—村庄规？划区：内进行乡《镇企业、《乡村公共《设施和公益事业【建，设，。的建设单位》或者：个人应？。当持建设项目批准】、核准或者备案文】件、土地使用权属】证件和？建设工程设》计方案向乡、镇人民！政府：提出书面申请—经乡、？镇人民政府审查【后报县城乡规划行政！主管部门《。核发乡村建设规划】许可证   【  乡、村》庄，。规划区内进行乡镇】企业、乡村》公共设施、公益事】业建设以及农村村民！住，宅建设不得占—用农：用地；确需》占，用农用地的应当依照！中华人民共和国土地！管理法有关规—定，办理农用《地转用审批》。手续：后由市、县人—民政府城乡规划行】政主管？部门核发乡村建设】规划许可证 ！第三：十八条 农村村民！。在前款规《定范围内申》请新宅基地进行农村！村民住宅《建设的应当持土地使！用权属？证明、建筑》方案、村民委员会签！署的书面意》见的材？料向乡、镇人民政】府提：出书面申请经乡、镇！人民政府审查后【报县：城，。乡规划行政主管【部门核？发乡村建设规划【许可证  —   在原有—宅基地进《行农村村民住宅建设！。的按照有关规—定，执行 第【三十九条 城乡】规，划行政主管部门对进！行乡：镇企业、乡村公共】设施和公益事业建】设的应当自受—。理之：日，起二：十日内审查》完毕；？对进行农村村民【住宅建设的应—。当自受理之日—起十日内审查完【毕对：符合城乡规划的核】发乡村建设》规划：许可证或者建设工】程，规划许可证；对不】符合：的不得核《发乡村建设规划许】。可证或者建设工程规！划许可？证 ？ ， 第四十条 在】历，史城区？保护范围《内申请新建》、扩建、《。改，建，、翻建房屋的根据】历史文化名城名镇】名村保护条》例规定应当向城乡】规划行政《主管部门提交下列】。材料书？面申：请办：理建设？工程规？划，许可证 》   ？ (一)改建、翻】建房屋？的房产权属》证件； 《     (二【。)新建？、扩建房屋的土【地使用权属证件及】建设用？地批准书《；    — (：三)建筑方案—；，  ？  ： (四)有关—妥善处理《邻里采光《、消防、安全等问题！的材料； 》。     (五)】法律、法规》规定和城乡规划【行政主管部门—要求提交的其—他，。材料 第四】十一条 因施【工或建设城》乡基础设施、公共服！务设施和公共—安，全设施需要建设临】时工程的建设—单位应？当，向城乡规划》。行政主管部门—申请临时《建设工程规划许可证！审，批手续城乡规划【行政主管部门应【当，自受理之日起二十日！。内作出是否核—发临时建设工—程，规划许可《证的：决定 ？     临时【建设工程规划许可】。证的有？效期不超过两—年期满需要延—续的应当在期满前】二十日内提》出申请经批准延【续，不得超？。过一年     ！因城乡建设》需要或者使用—期满的？建设单？位应当无条件拆除】临时建筑物、构筑】物并清场退地为建】设主体工程申—请临时建设工程应】当在主？体工程申请规划验收！之前拆除 第！四十二条 》 经：城乡规划行政主管部！门，。批准建？设的临时建》筑物、？构筑物不得转让、】。出租、抵押或者【擅自：改变使用性质房【产管理部门不得办理！房屋产权《登记 第】四十三条 建设单】位必：。须按照建《设工程规划许—可证：的要求？完成建设《项目相？关配套？设施：和绿地的建》设 ？    分期—建设的建设项目建】设单位应当》组，织编制项《。目整体？的修建性详细规划提！出建设？项目整体的分—期建设计划向城乡】规划行政主管部门】分期申请办理—。建设工程《规划许可证  】。   建设单—位在按照建设工程规！划许可证《。要求完成配套设【施和绿地建设—后方可？申请办理后》续建：设工：程规划许可证 】 第四《十四条 建设单】位在建设项目的【。工程放线前必须在施！。工，现场：醒目：位，置设置？工程公示牌公示牌】。须载有以下内容 】     》(一)建设》工程：规划许可证》。或，者乡村建设规划许可！证编号及其》发证机？关名称；  【   ？。(二：)建设项目名称、建！设规：模，及主要指标》；，     (【三)建设单》位及其负《责人； 》    (四)建设！工程设计方案的总】平面图和立面效果】图；   —  (五) 投诉、！举报：受理途径和单—位；     】(六：)，城乡规？划行：政主：管，部，。门要：求，的其他技术性指标】     在建设！工程竣工规》划验收前建设单位应！当保持公示内容【的完整 第】四十五条 建【设单：位应当按照审批的修！。建性详细规划—或总：。平面规划图》的要求？。组织放线 》    《 建设工程基—础轴线？放，线时建设单位应【当书面通知城乡规】划行政主《管部门城《乡，规划行政主管部【。门应当自接到书【。。面申请之日》起三日内组织现场放！（验）线 — 第四十六—条 城市》、镇规划区内的建设！工程竣工验收前建设！。单位应当书面向城乡！规划行政主管部门】申请进行竣工规【划验：收    — 城：。乡，规划行政主管部【门应当自受理申请】之，日起二十日》内根据规划条件【、建设？工程规划设计条件】及其附图、建设工程！规，。。划许可证及》其附件的要求—进，行核实对符合要【求的出具《通过竣工规划验收确！认书；对不符合要求！。的出具？未通过？竣工规划验收的书面！处理意见  【。   未经》竣工规？划验收或者不—符合规划许》可内容的《建设单位《不得：组织：其他项目《的竣工验收产权登记！。机，关不得办理》产权登记手》续；涉？及违：。法建设的按照—法律和本《条例有关规》定处理 第四！十七条 《 建设工《程竣工验收后六个】月，内建：设单位？应当依法向城—市，建设档案馆移交【完整准确的建设【工程竣工档案竣工】档，案，。中应当？附有测绘单位—的测量？报告 《 第四十八—条 城乡规划【行政主管部门核发】。规划许可证依—据，的建设项目》批准文件被撤销、撤！回、吊？销或者土地》使用权被收回的城】乡规：划行政主管部—门应当注《销，相，。应的规划许可证 】 第四十九】条 ？房屋：权，属证件记载》。的用途应当符合【建，设，。工程规划《许可证或《者乡村建设规划许可！证确定的使》用性质  【 ，  有关部门核发】的行政许可证件【与，房屋用途《相关的应当与房屋】权属证件记载的【用途一致 》 ？ 第五十条 有关！机，构在依？法处置房《屋，、土地？权益前应当向城乡规！。划行政主管部门核实！有关规划情》况 ？