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【 : 第?。二,章 城?市规划编制 — ?第七条 规划编制】应当具有前瞻—性、科学性》和可实施性有利【于发:挥规:划的引?导、:。统筹、调控》等公共政策作用 ! 第八条 本【规,定的规划包括总体】。。规划、专项规—划、近期建设规【。划、控制性》。详细规划、修建性详!细规:。划,等,法定规划及空间发】展战:略规划、概念性【规划、?城市设计、规划【。咨询等非法》定规划? 《第九条 规划成【果文件?应当包括纸质和【电子文件两种形【式成果内容应包括】规划:文本﹑图件》。以及:包括相应说明、基础!资料汇编和专题研】究报告?等内容的附件具体的!格式:规范:由市城乡《规划主?管部门?。规定 ? 第十条 城】市设计?的内容应《纳入和贯穿》。于法定规《划,的各个层次》城市总体规划和【分区规划层次应进】行具有针对性的专】业,内容与深度要求的】专题研?究工 ? 作 — 第十一条 总】。体规:划 ?    》 1.城市总体规】。划,包括:市域城镇体系规划】和中心城区规划编】制城市总体规划应当!先组织编《制总体规划纲要研】究确定?总体规划中的重【大问题作为》。编制规划成》果的依?据     !2,.编制城市总—体规划?应,当以全国城镇体系规!划、:省域城镇《。体系规划以及—其它上层《次法定规划》为依据从区域经济社!会发展的角》度研究城市》定位和?发,展战略按照人—口与产业、就业【。岗位的?协调:发展要?求控:制人口规模》、,。提高人口素质按照】有效配置《。公共资源、改—善人居环境的要求】充分发挥中心城市】的区域辐射和带动作!用合理确定城乡【空间布局促进—区域经?济社会全面、协调】和,可持续发展》   —  3.确》。定城市总体规—划具体期《限应当?。符合国家有关政策】的要求?。城市总体规划—的规划期限一般为】二十:年城市总体》。规划还应当对—城市更长远的发展】做出预测《性安排 第】。十二条 市域城镇】体系规划《。应当包括下列内容 !     1.!提出市域城》乡统筹的发展战【略其中位于人口、经!济、建设高度聚集】的城镇密集地区的】中心城市应当根据需!要提出?与相邻行《政区:域在空间《发展布局、重大基】础设:施和公共服务—设施建设、生态环】境保:。护,、城乡统筹》发展等?方面进行《协调的建议 】     2—.确:定生态环境、土地和!水,资源、能源、自然】和历史文化遗产等方!面的保护与利用的综!合,目标和要求提—出,空间管制《。原则和措施 —     3】.预测市域总—人,。口及城镇《化,水平确?定各城?镇人口规模、职能分!工,、空:间布局和《建,设标准 —     》4.提出重点城镇的!发展定位、用地【规模和建设用地控】制范围 【    5》.,确定市域交通发展策!略;原则《。确定市域交通、【。。通讯、?能源、?供水、排水》、防:洪、垃?圾,。。处理等重大基—础设施重要社会服务!设,。施,。危险品生《产储存设施的—布,局   【  6.根据—城市建设、发—展和:资源管理《的需:要划定城市规划区城!市规划?区的范围应当位【于城市的行》政管辖范《围内   】 ,。 7.?提出实施《规,。。划的措?施和有关建议 ! 第十三条 城市总!体规划?的,强制性内容包—括     !。1.城市规》划区范围 【     》2.市域内》应当控制开发的【地域:包括:基本农?。田保护?区风景名胜区湿【地、水源保护区等】。生态敏感区地—下矿产资源分布地】区 》    3.—城市建设用地—包,括规划期《限内城市建设用地】的发展规模土地使】用强度管制区—。。划和相?应的:控制:指标(建设用地面】积、容?积率、人口》容量等);城—市各类绿《地,的具体?布局;城市》地下:空间开发布局 !     4—.城市基础设—施和公共服务设施包!括城市干道系统【网络:。、城市?轨,道交通网络、交通枢!纽布局;城市水【。源地及?其保护区范围和【其他重大市》政基础设《施;文化《、教:育、卫生、体育【等,方面主要《公共服务设》施的布?局 !。    5》.城市历史文化【遗产保护包括历【。史文化?保护的具体控制指标!和规:定;历?史文:化街区、历史—建筑、重要地下文物!埋藏区的具》体位置和界》。线 》    6》.生态环境保护【与建设目标污染控】制与治理《措施 》  :   7《.城市防灾工—。程包:。括城市防洪标准、防!洪堤走向;城—市抗震与《消防疏散通道;城】市人防工《程及其?设施布局;地—质灾害防护规定 ! :第十四条 》规划成?果总体?规划纲要成果包【。括纲要文本》、说明、相应的【图,。纸和研究报》告     !城市总体规划的成果!应,当,包括规划文》本、图纸及附件【(说明、研究—报告和基础资料等)!在规划文《本中应当明确表【。述,规划的强制性—内容   】  历?史文化名城的城市总!体规划应当包—括专门的历史文化】名城保?护,规划历史文》化街区应当编制专】门的保护性详—细规划 第】。十五:条 有?。下列情形《之一的组织编制机关!方可按照规》定的:权限和程序》  》  : ,修改城市总体规划】 《    1.上级人!民,政府制定的城乡规】划发生?变更:提,出,修改规划《要求的; 【    《 2.行《。政区划调整确需修改!规划的; 】    3.因【国务院批准重大建设!。。工程:确需:修,改规划?的; ?    — 4.经评》估确需修《改规:划的; 【    5》.,城乡规划的》审批:机,关,认为应当修改规划的!其他:情形 ? :     修—改城市总体》规划前组织编—制机关应当》对原规划《的实施情况进行总结!并向原审批机—关报告?。;修改涉及城—市总体规划》强制性内容》的应当先《向原:审批机关提出专题】报告经同意》后方:可编制修改》方案   】  :修改后的城市总体】规划应当依照审【批程序报批 】 第十?六条 专项规划 】     城—市总体规划阶段的专!项,规划应与城市总体规!划期限保持一致【     】专项规划内》容主要包括 —     【1.城市《环境保护专项规【划; —  》   2.城市居】住用地专《项规划;  ! ,  3?.城市公共服—务设:。施专项规划;— ?   ?  4.城》市工业用地专项规划!; ?   《 , 5.?城市仓储用地专项】规划; —  :   6.城市【道路交通专项规划】。; 《    《 7.?城市对外交通专【。项规划;  !   8.历史【文化名城专项规划】;,     9!.城市园林绿—地专项规划;— 《  :  10.供—水、排?水、:供,电、通信、燃气、】供热、环卫、消防等!城市设施专》项规划; 】   ? 11.城市防灾】设施专项《。规划; 》   《  12.》城,市地下?空间利用专项规划】。; ?    》 13.城市水【。系专项规划; 】 , ,    14.全市!性宏观城市》设计: 第十—七条: 专项规划成果【。包括规划文本、图】纸和附件(规划【说明和基础》资料收?入,附件)其深度要求参!照城市总体规划 】 第《十八条 根据—城,市社会文化》、经:济发展和公共利益的!需要城?市人:民政:。府可以委托》城乡规划主管部门】或专业主管部—。门对专项规划进【行修编或局部调整 ! : 第十九《条 近期建设规划 !     【。。城市人民政府—应当根据城市—总体规划、》土地利用总体规【。划和年度计划—以及国民经济—。和社会发展规划【制定:近期建设规划近期建!设,规划应当以重要基础!设施、公共服务设施!和中低收入》居民住房建》设以及生态》环境:保护为重点内容【明确近期建设—的时:序、:发,展方向和《。。。空间布局近期建【设规:划的期限原则上应当!与,城市:国民经济和社会发】展规划的《年限一致并不得违背!城市总体《规划的强制性内容近!期建设规《划的规划期限为五年! —     —近期:建设规?划的:内容应当包括 】    》。 1.确定近期人】口和建?设用地规模确定【近期建设用地范围】和布局; 【     2.确定!近期交?通发展策略确定【主要对?外交通设施》和,主要道路交通设【。施布局; 》     3】.确定各项基础设】施、公共服务和【公,益设施的建设规【模和:选址; 《     4.!。确定近期居住—。用地:。。。安排和布局; !     5. 】确定城市绿》化设施布《局;    ! 6:.确定历《史文化名《城,、历史?文化:街区、风《景名胜区等的保【护措施城市河—湖水系、绿化、环境!等保护、整治和【建设措施; 【     7.】。确定控制和引导【城市近期《发展的原则》和,措,施 ? 第二十》条 近期建设规划的!成果应?。当包括规划文本【、图纸以《及包括相应说明的】附件在?规划文本中应当【明确表达《规划的强制性—内容 —第二十?一,条 实?施计划及《规划调?整 》    1.城【市人民政《府依据近期建设【规划可以制定年【度的规?。划实施计划(含年】度建设?用地计划《等)并组织实施 !  ?   2.》因城市?社会文化、经济【发展和?公,共利益?的需要?城,市人民政《府可以?组织调整近期建设规!划 ? , 第二十二条 控制!性,详细规?划, ?     城市【人民政府城乡规【划主:。。管部门?根据城市总体—规划的要求》组织编制城市的控】制性详细规划—控制:性详:细规划?。应当包括下列内容】。 , ,     1.确!定规:划,范围内不同性质【。用地的?界线确定各类用地内!适,建、不适建或者【有,条件地允许建—设的建筑类型 】 ,     2.【确定各地块建—。筑高度、建筑—密度:。、容积率《、绿:地率等?控制指标;确定【公共设施配套—要求、交通》出入口方位、停【车泊位、建筑后退红!线距:离等要求  !   3.提出各地!块的建筑《。体量、体型、色【彩、风格等城市设计!指导原则《     4!.,。根据交通需求分【析确定地块出入口】位,置、停车泊位、公】共交通场站用— 地》范围和站点位置、】。步行交通《以及其它《交通设施规》定各级?道路的?红线、断面、—交叉口形式及渠化措!施、控制点坐—标和标高 】    5》.根据规《划建设容量》确定:市政:工程管线《位置、管径和工【程设:施的用地界线进行】管线综合确定—人防工程建》。设,及地下?空间开发利用具【体要求  】   6.制—定相应的土》地使:用与建?筑管理规《定 第二【十三:条 控制性详细【规划成果应》当包:括规划文《本、图件和附—件图件由图》纸和图则两》部分组成规划说明】、,基,础,资料和研究报告收】入附件 《   》  控制性详细【规划确定《的各地块《的主要用《途、建筑密度—、建筑高度、容【积率、绿地率、基】础设:施和公共服务设施配!套规:。定应当作为强制性】内容 》 第二十四条 【控,制性详细规划—的修改?和调整 《      组】织编:制机关应当对修改】的必要性进行论【。证征求规划地段内利!。害关系人的意—见并向?原审批机关提出专】题报告?经原审批机关同意后!。方可编制修》改方:案修:改后的控制性详细】。规划应当依照审【批程序报批控制性】详细规划修改涉及】城市总体规划的强制!性内容?的应当先《修改总体规》划 第二十五!条 修?建性详细规划 】。     城市】、县人民政府城【乡规划主《管部门可以组织【编制重要地块—。的,修建性详细规划【。修建性?详细规划《应当符?。合控制性《详细规划修建性详细!规划应当包括下列】。内容:  》   1.》建设条?件分析及综合技术】。经济论证; 】     》2.建筑、道—路和绿地等的空间】布局和景观规划设】计布置?总平:。面图; 》 :    3》.对住宅、》医,院、学校和托幼等建!筑,进行日照《分析; 《。  《   4.根据交】通影响分析提—出交通?组织方案《和设计; 】    5》.市政工《程管线规划设—计和管线《综合; 【    6.竖向】规划:设计; 【    7.估算工!程量、拆迁量和【总造价分析》投资:。效,益 ? 第二《十六条 修建性【详细规?划成果应当包括规】划,说明书、《图纸 第!二十七条 因下列】情形之一可以对修建!性详细规划做出调整!     】1,.法律、法》规、规章、规范及】。政策发?生变更; 》。     2】.上层?次规划进《行重大调整而—对修建性详细规【划发生?影响的; 【     3.因公!共利益的需要; 】   》  4?.用地?单位主动要求调整其!调整要?求符:合法律、法规、【规章、规范、政策及!。程序要?求与上层《次城:市规划?要求没有矛》盾调整后仍》与分区规划的—规划管理单》元的总体要求相符且!不得损害公共利【益 第二【十八条 城市非法】定规划由市城乡规划!主管部?。门,或会:同政府其它业务主】管部门组织编制是】对法定规划的补【。充和支撑非法定规划!。由市:城乡规划主》管部门?审批可通《过一定方式和—。程序转化《为法定规划的一部】分内容 【第二十九条 空间】发展战略规划及概念!性规划是宏观层面上!。的非法定规划对【全市或城《市部分区域发展【中具有方向性、战略!。性的:重大问?。题进:。行专题研究提—。出宏:观、全局性的发【。展政策和《设想一般不设定具体!的规:。划期限 《 ?。    空间发【展,。。战略规划及》概念性规《划主要包括以下内】容     !1.论证和原则确定!。规划区域《在城市整体发展中的!战略定位《;    】 ,2.论证和原则确】定规划区域发展【战略目标确定适宜】的人口规模》。及建设用地规模; !   》  3.论证和【制定规划《区域空?间发:展战略?包括确?定城乡土地利用的】规划目标、区—域及城市整体发展战!略、空间发》展模式选择与—空间总体发展布【局取向、发展—时序、功能》分区、人口分布和生!态绿地系统、制定土!地利用的规划—政策以及空间管制措!施,; :。    — 4.论证》和制定?规划区?域生:态环:。境发展战《略包:括确定生态建设战】略目标?。、生:态结构、《生态政策区》划及控制导则—; :。  《。   ?。5.论证和制定规】划区:域综合交通发—展,战略包括确》定交通发展战略目标!以及制定包括空【港,、海港、铁路—、城市快速轨道、】高快速道路、物【流中心、客》流,中心等组成的综合交!通发展策略; !     !6,。.论证规划区域景】观,要素的特征、—构成与分布人文【环境特?色及其在规划—区域物质《空,间中的?体现建?立规划区《域景观结构框架体】系制定历史文化【保,护 措—施; 》     7.【。空间发展战略—规,划及概念性规划【。成果包括规划文【。本,、图纸和附》件(规?划说明和基础—资料收?入附件) — 第三十条— 城:市设计是与各相应层!次法定?规划:密,切相关的《非,法定规划城市设计的!。编制应与相应—的城市总《体规划、分》区规划及《控制性详细规—划等不同层次的【法,定规划相互》配合交叉的内容必】须一致应制》定相:应的技术大纲分析现!状存在?问题有针对性地提出!城市设?计的任务、目标【、原则和《需要重点研究—的问题提出》改善景观形象、【建筑风?貌、交通体系、空】间环境等的一系【列整治、改善措【施城市设计分—为,三个层面区域性总体!层面的?城市设计、片区层面!的城市设计》和,局部地段的》城,市设计 》 第三《十一:条 区域性》总体层?面的城市《设计应与《相应的城《市总体规划、分【区规划等相互配合】、紧密协调其主【要任务是《从宏观上研究确【定城市空间的总体形!态;确定区域性总体!。层面的空《间结构及其与周【围区域的关系;【城市景观特征—在,片区、分区规划【范围内的体现;各】景观要素的特征【、构成与分布人【文环境特色及其在】城市物质空》间中的体现;确定】自然景观对地形、】地貌的利用提—出要求?和人文景《观及城市文化—特色的保护与利【用;确定景观视【廊及空间《轴,线;:确,定重:。点地区?的特征、范》围及其分布;确定主!要景观节点、主要街!道、堤?岸等重要景观界面】的设:计;提出重点地段的!建筑:景观形态《特征;确定公共【开放空?间;确定片区、分区!的道路、绿化和水体!等系统;对主要人】流集散点的空—间布局和交》通组织提出指导【性意见区《域性总体层面的城】市设计包括》以下主要内容— ,  《   ?1.建立长远的【。城,市可视形《象的总体目标确立】具有:特色的城市形—态与人文活》动的框架制》定城市设计目标与】总体:思路研究城市整体】的空间环境现状【、存在的《问题及发展潜力提出!城市:设计的目标、基本】原则和总体》思路:   —。  2.研究和【塑造城市风貌特【色通过对城市空间形!态特征及重要特色】资源的 》 分析对》城市基本风貌—和地域?特色进行发》掘和提炼制定城【市风貌特《色延续和发》展的目标、策—略和措施进行—城市风貌特色分区】。并提出相应》的城市设《计,。指引  【   ?3,.建立城市》空间景观结构框【架体系分析研究【城市:空间结构确》定城市景观体—系城市景观特征【、,景观结构及各景观】要素的特征、构成】与分:布确定重点地区与一!般地:区,的划分与控》制要求?确定体现和影—。响城:。市,结构与景观的道路】、区域?、,节点、标明位置【范,围,及其控?制,。原则 》   ?  4?.建立城市开—放空间系《。统分析研究城市山】体、:水,域、绿地、湿地【、广场空间、街道】空间、门户》区域以及其》他开放空间的—环境特?征增强开放空—间的生态服》务功能(如改善热环!境、风环境)、景观!。功能在提《。升城市人《居环境?。质量等方面提出【建设控制《的目标、原则—与思路 》  ?   5《.划定?。城市形象塑造的【特定意?图区根据塑造城市整!体风貌特色》的总体要求划—定城市设计特定【意图区明《确其景观特》征和设计《控制要求为下一层次!城市设计的》开,展提供技术》依据:对重要的特定意【图区制定其重要【特,色与环境工》程意:向方案 《。   》  6.《市民活动系统设计】。根据城市游》憩交往、娱乐—健身、集会庆—典,、民俗文化等各【类人文活动的行【为特:征和分布《规律合理布》局市民公共活动【场所明?确公共活《。动空间的社会活动性!质、:内容、规《模及相应的》。环,境设施建设要求 】 ,    》 7.提出》城市设计实施—的措施和建议提出城!市设计实《施的时序安排、【实,施的策略和措施以及!管理实施运作机制的!建,议方案  】。   8.》。。区域性总体层面的】城市设?计成果表达以图【示,、表:格和条文的形式【简明扼要地表达城市!设计的核《心内容和《控制:。要点为重点包—。。括总体城《市设计导则》、图纸?和附件(设计说明书!、专题研究报告和】。。基础资料汇编)三部!分为:下一层?次的规划设计以及城!市,设计的审查》、批准和规划—管理提供全》面的技术《信息 《 第三十》二条 片区层面的】城,市设计是在城—市规:划或总?体城市设计的指导下!根据宏观城市—设计的原《则结合相应》。层次:城市规划的要—求对重点《地,区,的城市空间景观及】相关内容进》行系统、深入—的分析研究》。确定空间景观—环境特征及其构成与!。分布并制定相应的】控,制要求和《设计:指,引,其主要?任务是对特定区域】进一步提炼城市景观!要素重点塑造区域】特色深化《完善景观系统、【用地功能布局、交通!组织、空《间,管制:和建筑?容量控?制等要求《确定设计《范围的空间景观特征!及其构成;确定【公共开放空》间的功能布局和形态!结构规定主要公共】开放空间的范围并提!出控制原则;—。确定建筑群体的景观!特征、空间形态布局!及其外部《空间的环境设计要】求;确定建(构)】筑,物的使用功能、【。体量、色彩、风格】、高度、外墙材【料等方面《的控:制原:则和:要求;?确定重点文物保【护单位、传统街区及!相邻地?区的:范围、保《护与更?新的控制《原,则;确定重要—空间:节点的概念》。设,计和控制要》求;确定建》筑物公?共,通道的位《置、:尺度与标高的控制要!。求;提出《环境小品及街—道家具的设计意向】明确城市设计内【容与相关层次—城,市规划?的衔接与落实—提出实施策略做到定!性,、,定量、定位和定【质 ?     片区】层面的城市设计包括!以下主要《内容  【  : 1.片区特—色定位明确》片区在城市中或【特定区域中的功【能和景观特》色定位?制,定相应的设计—原则、指导》思想和?承上启?下的:城市设计目标 【     2.!用地功?能布:局与建?筑容:量研究 》   《  3.确定片区】空间:。景观结构对》片区内主要轴线【、,廊道、?节点:、特色区域、门【户区域及路径等【进行综合分》析明确各部分之间的!空间关系《构建:完整的空间景—观格局 《 :     4—。.提炼城市》景观要素根据—片区的自然和人文景!观资源特色和—片区整体形象塑造的!要求:发掘和提炼片—区独特?的,城市景观《。要素,提《出景观要素在—空间布局和空间形态!上的:强制性?控制要求《和指导性《意见:。 《    5.确定片!区城市色彩基调和】色彩分区通过对片区!城市色彩的分析【研究明确片区的色】彩基调并《根据片区内地域【特点和功能》特点对?城市色彩进行分区并!。提出相应的设计【指引:     6!.片区交通组织【与道路空间、公共】开放空间设计— , : ,    【 ,7.城市公共环【境艺术设计对—城市重?要环境设施(街道】。小,品、市政环卫设施、!滨水:驳岸形式、标识系统!、雕塑、广告等)、!城市夜景、绿—化景观(街》道景观绿化》、公园绿地等)进】。行整体设计构思制】定,重要环境设施的意】向性设计方案或选】型方案  】   8.制定片】区重要节点》。的城市设计方案【根据实际《需要选取片区内重要!景观节点制》定详细的《城市设计方案 【 ?。    9.提出片!区城市设计实—施中重要的和具有】。控制性?的工程建《。设项目建《议、实施的时—序安排和相》应,的政策措施 !。。    10—.片区层《面城市设计成果表达!以图示、表格和条】文的形式简明扼要】。地表达城《市设:计的核心内容和控制!要点为?重点:包括城市设》计导则、图》纸、附件《。(设计说明书—、专题报《告和基础《资料汇编)、—三维动画和模型为下!一层次的规划设【计以及城市设计的】审查、批准和规【划管理提供全面【的技术信息 【 第三《。十三条 《局部:地段:的城市设计其—主要任务是》以城市规划或上一层!次城市设计为—依据对城市局部【地段的土《地使用、空》间形态、建筑—形体、广场绿地、道!路交通?、市政设施》、环境小品及—人文活动场所等【进行详细《安排与设计进一步】明确地块性质和【开发强度具体落实】上一层次对城—市设计?地段空间形态结构的!控,制原则和要求包【括空间?结,构系统?、空间单元系统、】空间节点系统、【界面:系,统、路径《系统等提出的强制性!要求和指导性意见 !。     【局部地段的城市【设计包括以下—主要内容 —     1.土!地使用和建筑—用途规划对设—计,地段内的土地使用】和建筑用《途进:行详细?。安,排对:各地块的建筑总量】、建筑密度、容积率!、车行交通》的出入口《方,位、建?。筑高度、绿地率等提!出具:体的方案 【  :   2.城市空间!和建筑群体形—态设计? 《    3》.道路交《通规划提出》车行交通、步—。行交通和交通设【施,。的规划方案协调道】路交通设施与建筑群!体、公共空间—的关系  】  : 4:。.公共开放空间【的设:计 —   》  5?.,建筑风格与建筑环】境色彩设《计根据设计地段的】自然和人文环境【特征提出该地—段的色彩基调控【制与环?境色的组合要求制】定可选用的色—彩系列;对建筑【的形式、风格、建筑!外立面材质、屋顶】形式等提《出具体的方案明确各!建筑物与周边重要】建筑物在高度、【体量、色《彩,、屋顶形《式、裙房界面—、细部设计等方面】的协调方式和—控制要求;》明确街坊《内各建筑《物的高度控制范【围高层建筑的—适宜:高宽比、建筑主立面!。的面:宽,控制要求;标示建筑!后退:线和高层建筑后【退线    ! 6.城市公共【环境艺术设计 !   ?  7.场地竖向设!计对场地、建筑和】主要:道路:进行:竖向设计对陡坎【。、梯道、护坡及滨】水驳岸?等,。进行工程景观艺术】处理 》。     8—.局部?地,段城市设计的成果包!括城市设《计导:则、图纸、附件(】设,计,说明书、专题报告】和基础资料汇—编)、三《维动画和模型 】 第三十四条 】规,划,咨询是中、微观层面!。上的非法定》规划对城市片区【或基于某《种目标进行整合的】地区进行专题—研究提出《开发:建设设想和规划【设计导则《以及对近期需要建设!、改造?。或予以保护的具体地!块,开发提出规划指【。导或:对某一种类型的项目!提出专项规》划标准和策划方案规!划行:政管理部门应—根据项目的》性质特点确定规划】咨询的对象、—内容和?形式 》 第三十五条 规】划行政主管部门可根!据,实际需要组织编【制,或要:求建设单位委托编制!建设项?目的建筑日照分析】、交通影响分—析、市政容量分析】、公共服务设—施配套分析、建【筑面积复核等分【析报告 》