： 》 ： ：第三章 城乡规划】的实施 【。第二十？二条： 城乡建设》和发展应当优—先安排基础》设施、公《共服：务设：施，和保障性住》房建设城乡规划主管！部门不得《在基础设《施不能满足需要【、，又无有效《措施加？以解决的区域—批准新建项目 【。 　　 ！ 按照城乡》规划和？相关规定应》当配建基础设—施、：公共服务设施和保障！性住房的建设项【目建设单《。位应当？同步建？设并在竣工后按照】规定移交《 — ？第二十三条 新建、！改建：、扩建道路、桥【梁、：隧，道等市？。政工程和敷设—相关管线应当同【步规划、同步审批、！同步实施、同—步验收具备条件【的，。应当规划建设管线共！用沟 — ， 第二—。十四条 在文物保】护区、风景游览区、！水源保护区、生态保！。护区：和教育、体》育、卫生、》文化、交通、水利】。、园：林绿化等用》地范围内不得—建设与用地功能无关！。的建设项目 【 　《。　 中心城】区建设应《当按照优化城市功】能结构、增加—公共绿地《、广场和停车—场、改善人居环境】、保护城市传—统风貌、提》升，城市形象的》要求进？。行统一规划不得【安排：零，星插建项《目零星建设用地应】当用于建《。设城：市公园、《绿地、停车场、【公共服务设施—或者其他《公共活动开敞空间 ！ 《　，　 ？ 严格控制在【沿江风景带建—设高层？建筑 》 第二】十五条 各项建【设用地和建设—工程应当符合城【乡规划？和规划？管理：的，技术规？定依法取得规划【许可 ？ 　　 ！ 规划许可》包括选址意见书、建！设用地规划》许可证？、建设工《程规划许可》证、：乡村：建设规划《许可证和相应的临】时规划许《可证 【 ： ， 第二十六》条 ：规划许可应当—按照下？列规定办理 】 　　《 ， （一）在【城市：、镇规划区内的由建！设项目所在》地的市、《。县（市）城》乡规：划主管部门办理； ！ 　　 】 （二）在乡【、村庄？规划区内的由乡【、镇人民政府初步审！查后报市、县（市）！城乡规划主管部门审！批村庄隶属于街道】办事处的由街道办】事处：负责初步《审，查，； 　　 ！ ： （三）跨县（市】）行政区的》由市：城乡规划主管部【。门办理 《。 】第二十七条 建设项！目选址应当节约【、集约利用土地【合理、集中布局【控制拆除在》合理使用寿命内【。的建筑物《 　—。　 《。 国家、省、—市批准立《项的道路《、，管线工程和》大型：基础设施建设项【目以及因《安全、保密、—环保、卫生等原因需！。要与其他建》设工：程保持一定距离【的可以进行独—立选址 】 第二十八】条 建设单位应【当，在选址意见》书核发后一年内取】得建设用地规划许可！证；期？。满需：要，延续的应《当，在期限届满三十日】前向城乡规划主【管部门提出申请【。经批准可以延续【一次期限一年逾期未！取得建设用》地规划许《。。可证：的选址意见书自【行失效 — 》 ，第二十九条 土地储！备项目需要进—行，前期开发整》理的由土地储备机】。构，或者其委托承—担土地前期开发整理！任务的单位持申请】书、土地储备项目批！准，文件向城乡规划【。主管部门《办理建设用地规划许！可证 ？ 】第三十条 建—设单位应当》在建设用地规划许】可证：。核发后一年内取得】用地：批，准手：续；期满需要延续】的应当在期限届【满三十日前》向城乡规《划主管部门提出申】请经：批准可以延续一【次期限一《年逾期？。未取得建设用—地批准手续的—建，设用地规划许可【证，自行失效 】 ， 第三十【一条 在城市、【镇规划区内以出让】方式提供《国有土地使》用，权的土地主管部门】在组织出让前应当向！。。城乡规？划主管部门函询【拟出让用地》的规划？条件 ？ 　　— 城乡规划】主管：部门应当依据控制】性详细？规划和相《。关规定提出出让地】。块的规划条件—书，面反馈土地主管部】门作为国有土地【使用：权出让合同》的组成部分 【 　　 — ？规划条件应当包括】。出让地块《的位：置规划用地使用性】质和：兼容性内容规—划用地面积、建【筑容积率《、建筑密度、绿地】率、：建筑高度《需要按照规定配【建的基础设施、【公共服务设施和【保障：性住房以及标识建设！用地位？置、范围《界限、？需拆除建筑》物和构筑物等—的范围、周边—环境和各类规划控制！线等的附图 【 　　 】 未编制《控制：。性详细规划的—地块城乡规》划主：管部门不得出—具规划条《件；未确定规—划条：件的地块土地主管】部门不？。。得，组织出让国有—土地使用权 ！ ： 第三十—二条 需要建—设单位编制修建性】详细规？划，或者进行《城市：设计：以及：因改善？居住环境、交通环】境、：城市容？貌等公共利》益需要可《以实施容积率奖励的！建设项目应当在【规划条件《中一并确定 — 　　 【 ？。实施容积率奖励【的条：。件、标准《、程序？等由市人民》政府规？定 《 ， 第三十三！条 在城市、镇【规划区内《利用依？法，取得国有土地使用权！的，。土地进行建》设有下列《情形：之一的建设单位在办！理相关？土地审批或者—登记手续《前应当向城乡规划主！管部门？申请核发或者变更】。建设：用地规划许可证【 　　 ！ ， （一）需要改变土！地有偿使用》合同约定或者土地】使用权划拨批—准文：件规定的土地—。建设用途的； 【 　　 ！ （二）利用以划】拨，方式取得国有土地】使用权的土》地新建不符合划拨条！件的：建设项？。目的； — 　？　， ？。。 （三）《利用以出让方—式取得国有》土地使用权》。的土地新建建—设项目？需，要改变土《地出让合同规定的容！积率等出让》条件的；《 　　【 ？ （四？）其他需要改变原】建设用？地规划许《可证确定的规—划条件？。的， 【 第三十四条 在！城市、镇规划区内进！行，新建、改建》、扩建、重建建筑物！、构筑物、道—路、管？线和其他工程的【建设单位或者个人】应当持下列材料向】城乡规划《主管部门《申请办理建设工程规！划许可证 — ，。。 　　 — （一）申请【书； 【　　 （二】）使用土地的有关证！明文件（《在已建成《。城市道路上进行【结构改造、维修【的项目及地下管线建！设项目除外）—； —　　 —。（三：）建设工程设计方案！和应当提交的—修建性详细规—划、城市设计； ！。 ？　　 《 ， ，（四）法律、法【规规定的其》他材：料 　　 ！ 本《条，前款：所称的其《他工程包括》广场、停车场、【公共：园林绿地《的建设工程城市重】要地块内的建筑物外！立面装修、》改修工程以上—跨方式利用》公，共开敞空间或者利】用公共？开，敞，空间：的地下空《间，进行的建设工程 ！。 》 ，。 第：三十：五条 建设单—位或者个人应—当在：建设工程规划许可】证核：。发后一？年内取得开》工手续；期满需【要延：续，的应当在期限届满】三十日前向城乡【规划主管部门提出】申，请经批准可以—。延续：一次期限一》年逾：期未取得开工—手续的建设工程【。规划许可证》自行失？效 】 第三十六条【 在乡、《村，庄规划区内进行【下列：建设活动建》设单位或者》。个人依法取得乡【村，建设规划许可—证后方可办理—用地审批《手续 《 　　 【 ：（一）乡镇企—业、乡村公共设施】。和公益？事业建设； — ： 　　 【 （二）《农村村民《集中住宅建设； 】 　》　 （三）需！要申请用地进—行村民个人住宅建】设的 — 第三【十七条 乡》村建设？规划许？可证按照下列程序办！理 《 　　 （！一）建设单位或者个！人持申请书》、村民？委员会签署的书【。。面意见等有关材料向！乡、镇人《民政府或者街道办】。事处提出《申请 ？ ， ， 　　 》 （二）乡、镇！人，民政府或者》街道办事处应—当自受理之日起【五个工？作日内提《。出初审意见》报城乡？规划主管部门 ！ 　　《 （三）城乡！规，。划，主管部门应当自收】到乡、镇人民政【府或者街道办—事处报送材料之日起！十个工作《。日内作出审查决定对！符，合乡、村庄规划【的出具规《划设计要求；对不符！合乡、村庄规划的作！出不予许《可决定并说》明理：由 　【　 《 ，（四）建设》单位：或者个人领取规【划设：计要求后应当在【规定时间内》委托具有《相应资质《的设计单位进行【设计将？建，设工程设计》方案报城乡规划主管！部门审？核城乡规划主管部】门应当在十个工作】日内作出审》核决定对符》合规划要《求的：。核发乡村建设规划许！可，证及附？件、附图；对不符合！规划要？求的退回《申请人改正》 　—。　， ：。 农村村民进行】住宅建设选》用城乡规划主管【部门公？布的农村村民—。住，宅通用设《。计图：的不需要履行—建设工程设计方案审！核程：序 《 —。第三十八条 —建设单位或者个人应！当在乡村建设—规划：许可：。证核发后一年—。内取得？用地审？批手续；《期，满需要延续的应当在！期限届满三十日前】向城乡规划主管【部门：提出申请经批准可以！延续一次《期，限一年逾期未取【得，用地审批《手续的乡村建设规划！许可证自行》失效 ？ 【。 第三十九条— 在乡、村》庄规划区《内村民个人在—原有宅基地上新建】、重建、改建、【扩建住宅及》。。其功能配《套性建筑物、构筑物！属平房的由乡、【镇人民政府或者街】道办事处根据城乡规！划主管部门委—托办理乡村建设规划！许可证？；属二层以上—的按照本条例第三十！七条规定办》理乡：村建设规划》许可证 《。 【 第：四十条 对已经制】定城市、镇控制性】详，。细，规划尚未进行建设】的区域市、》县（市）人民政府应！当根据城市、镇的发！展进程兼顾》规划实施和农村发展！的实际需要制—定专项控制》规划合？理确定控《制范围、控制时限】和控制方式 — 　　 【 在专项控制规！划确定的控制范【围内：确需进行乡村建设】的核发临时》乡村建设《规划许可证；—未实施专项控制的】区域依照《本，条例有关乡村建【设，。的规定？实施规划管理 】 》 第四十一条 建！设单位或者个—人在组织有相应资】。质的：设，计，单位编制建设工程】。。。设计方案前可—。以向城乡规》划，主管部门《查询规划设计要求也！可以申请对规—划，。条件要求编制的修建！性详细规划或者城市！设计方？案进行审定城—乡规划？主管部？门应当提《供相应？的规：划信息服务、出具】审查意见 》 — 第四十二条 】建筑间距涉及有日照！需求的建《筑物时应当符合国】家强制标准有关日照！的规定涉及》日照需求的》建筑间距应当采取】日照间距系》数或者日《照分析方法确定具】体技术规《定由市城《乡规划主管部门结合！我市实际制定 【 　　 】。 与？新建：建筑物？相对：的建筑物为托儿所】、幼儿园、》学校、医院病房楼的！建筑：间距：按照新建建筑—物与相邻住宅日照间！距标准确定；相【对建筑为其他非住】宅建筑的建筑—间，距不得小于》住宅日？照间距标准的三分】之，二， ： 》 第？四，十三：条 新建《建筑与相邻》住，宅相对间距大于等于！新，建建筑檐《高2.15》倍的可以不》采取：日照分析方法确定】建筑间距 — ， 　？　 新建建筑！与相邻？住宅相对《间距小于新建—建筑檐高2.1【5倍的应当按照国】家强制标准有—。关日照的规定采【取日照分析方法确】定建筑间距并—同时满足下列间距】。最，低标准 — 　　 【 （一）高度不大】于24米（包括【24米）新建建筑】位于：相邻住宅北向或者北！偏东60《。°、北偏西60°】以内：。新建：建筑纵？墙，与相邻住宅》纵墙相对间距不【小于新建建》筑檐高的《1.2倍且不得小于！20米；位于其他】朝向的新建建筑【纵墙与相邻住—宅纵墙相对间—距不小于新建建筑】檐高的1.》8倍且不得》小，于20米 【 　　 【 （二）高》。。度不：大于24米（包括2！4米）新建建筑【山墙与相《邻，住宅纵墙相对间距】不小于新建建筑檐】高的1倍《且不得小于》15米？ 　—　 ？ （三）高—度不大于2》4米：（包括24米）新建！建，。。筑山墙与《相，邻住：宅山墙相对间距不小！于，1，3米 　　！ ： （四）高度【大于24米新建【建筑位于相邻住【宅北向？或者：北，偏东60°、北偏西！60°以内新建建筑！纵墙与？相邻住宅《。纵墙相对间距—不小于新建建筑【檐高的2/》3倍且不得》小于4？0米超？。过60？米，的可以按60米确定！；位：于其：他朝向的新》建建筑纵墙与—相邻住宅《纵墙相对间距—不小于新建建筑檐高！。。的1.2倍且—不得小？于，45米超过》1，20米的可以—按120米确定 】。 ？ ，　　 —（五）高度》大于24米新建建】筑山墙与《相，邻住宅纵《墙相对？间距不小于新建建】筑檐高的1》/2倍且不得小于2！5米超过5》。0米的可以按5【0米确定 】 　：　 《 （六）《高，度大于24米—新建建筑山墙与相】邻住宅山墙》。相对间距不小于20！米 ？ 　　 】 新建建筑本身【是住宅的与》相邻：建筑之间《也应符合新建建筑】与相邻住宅》之间规？定的日照间距— ， 《 ？ 第四？十四条 沿用地界】线布置的《建，筑，物、构筑物退让地】界的距离《应，当符合消防》、防空、抗》震、防洪、》卫生等？法律：、法规的规定—和国：家标准、技术—规范并？按照规划要》求与用地界线—外的相邻用地—合理分摊建筑—间距且不得》小于本条例第—四十三？条规定的间距最低标！。准的一半《 　—　 ？ ， 新建建《筑应当结合规—划道路？等级在建筑高度10！。%至20%范—围内确定后退道【路红线距《离后退红线距—离不足5米的按【5米确定超》过25米的按25】米确定 】　　： ， ， 根据城市街道景！观和环境需要或【者有利于建设—项目能够沿街形成广！场、集中绿地、停车！。场地在保证》新建建筑与道路【红线之间用地面【积不变的条件下可】以，。根据：。规划要？求确定新建建筑【后退道路红线距【离但多？。层建筑后退红线距离！不得小于5米、高层！建筑后？退红线距离》不得小于1》0米 　】　 历史文】化街区建设控制地带！新建建筑后退红线距！。离按照相关规定执】行 — 《第四：十五条 在城市【。、镇规划区内—。进行临时《建，设的应当《。向城乡规划》主，管部：门申请办《理临时建设用地【规划：许可证、临》时建设？工程规划许可证 】。 　》　， ： ：临时建设用地—规，划，。许，可，的期限不得超—过二年确需延—期的应当在期限届】满，三十日前提出申【请经批准可以延期】一次期限《不得超过一年临时建！设工程规划许可【证的有效期应当【与临时？建，设用地的期限—一致临时建设项目】自核发临《时，建设工？。。程规划许可》证之日？起六个月未》开工：的临时建设工程规】划，许可：证自行失效 ！ 》第四十六《条 临时《建设用地不得用于】建设永？。久性：的建筑物《、构筑物及其他设】施临时？。建设的建筑物不【得超过二层 ！ 　　 【临时建设用》地及临时建设—工，程不得转让、出【租、抵押《或者擅自《改变使用《性质 【　　 》 临时建设使用期】。限届满或者因城市、！镇规划建设》需要原批准机关【。通知提前《。。终止的临《时建设使用人应当】自届满之日或者接到！通知之日起》三十：日内自行拆除恢复】场地原有状况 ！。 　？　 ？ 临时建》设使用期限未满因】城市：、镇：规，划建设需要提前拆】除造成损失的依【法给予补偿 ！。。 第四【十七条 城乡规划】主管部门办》理规划条件变更【按照下列规定执行 ！ 　　— （一）变】更内容？涉及修改《已审定的修》建性详？细规划？、城：市设计方案、建设工！程设计？。方案的总平面图的】。城乡规？划主管？部门在审批前应当】组织专？。。家，论证； — 　　 》 （二）变【更内容涉及利害关】系人的应当按照【规定公示并采取听证！会，等形式听《取利害关系人意见；！ ？ 　　 — （？三，）变更容积率—的应当报同》级人民政府批准； ！ 　》　 （—四）依法变更后的】规划条件应当及时通！报土：地主管部门并—公示：涉及其他部门已作出！。的许可审批的应当抄！告相关许可审批【部门 — 　　 【变更：内容涉？及修改控制性详【细规划强《制内容的应》当按：照，。法定程序先》行修改控制性详【细规划 — ： 第四十八条！ 有：下列情形之一—为了公共利益—的需要城乡规划【主管部门可以依【法变更？或者撤回已作出【的规划？许可： 　　【 ：。 （一）因城市总！。体规：划、控制性详细【规划修改造成建设】用地发展条件变化】的，； 《 　　 【 （二）因公共【安全、历史建筑、历！史文化街区保护、生！态环境保护造成建】设用地发展》条件变？化的； 《 　　 】。 （三）因城市】基础：设施、公共服—务设：施建设？需要导致建设—用地的？位置：、范：围及相？关建设条件发生变】化的；？。 　—　 》（四）？现状条件与》土地：出让前现状调查情】况不符？造成建设用地—发展条件变化的； ！ 《　　 （五】）作：出规划许可》时所依据的法—律、法规、规章【修改或者废止的 】 ，。 ？　　 《 ：因依法变更或者撤】回规划许可给被许可！人造成损《失的应当依法补【偿 【 第四》十九条 《分期建设的》建设项目应当—报城乡规划主管部】门批准分期核—发建设？工程规划许可证【或者：乡村建？设规划许可》证 　　 ！ ， 分期建》设的住宅项》目应当？合理划分配套设施、！绿地和需配建的保】障性住房建设并优】先安排建设单位应当！按照建设工程规【划许可证的要求完成！相关配套设》施和绿？。地建设？ 》 第五十条】 对涉及历史建【筑、历史文化街区】保护的建设》工程、重要地块的建！设工程以及对周围】建筑和环《境产生？重大影响的重要建】。筑城乡？规划主管部》门，在核发建设工程规】划许可证或者乡村】建设规划《许可证？前应当？将，建设项目的修建性】详细规划草案、【建设工程设计方案的！总平面图草案在工】程现场、网站或者】展，示场所依法》予以公示公示时【间不得少于十日必要！时应当采取》论证会、听证会等】方式：听取相关专》家、利害《关，系人的意见》 ！第五十一《条 建设工程放线】前建设单位》应，当在施工现场—对外：公示建设工程—规划：许可证及相关—附件：、附图以及投诉【、，举报途径和受理单位！方便公众查》阅接：受社会监督法律、行！政法规规定不得公】开的除外 》 　　 【 在建设工程竣！工规划核实前建设】单位应当保持公示内！容的完整《不得遮挡《、，污损 》 第【。五十二条 取得建】设工程规划许可【证，。、乡村？建设规划许可证的建！。设单位应当》按照规定组织工程】。放，线并在开工》前书：面通知城乡》规划：主管部门进行核验】城乡规划主管部门】应当自接到书—。。面通知之日起—五个：工作日内进行—现场核验 ！ ？ 第五十三条—。 建设工《程竣工后《建，设单位应当持具有相！应，测绘资质《单位出具的》建设工程《竣工测绘报告等相关！材，料和图件向城乡【规划主管部门申【请办理建设工程竣工！规划核实城》乡规划主管部—门，应当自收到核实【申请之？日，起十个工作日—内进行？核实对符合规划【条件的出具》建设工程竣工—规划核实《确认书对《不符合规划条—件的依法《予以处理 —。 ， 　　 — 未取得建设【工程竣工规划核实】确认书的建设—单，位或者个人不—。得组织竣工验收、将！。建设工程投入—使，用相：关部门不得予以【。竣工验收备案 】。 　　》 建设单位应！。当在竣工验收后六个！月内向城乡》规划：主管部门报送有关竣！工验收资料并按【照国家有关档—案管理的规定及时向！有关部门移》交建设项目》档案 — 第五【十，四条 农村村民【个人住宅建设由城】乡规划主管部门或者！。。城，乡规划主管部门委托！的乡、镇人》民政府、街》道办事处进行—开工前？的，核验和竣工后的核实！工，作 》 　　 【对农村村民》住宅建设进》行开工前《核，验和竣工后》核实应当实行—管，理与服务相》结合发挥《村民委员会作用【 ，。 ： ， 》第五：十五：条 市、县》（市）？房产管理《部门在办理商品房】。预售许可时对城乡】规划主管部门抄告的！违反规划条》件商品？房建设项目》应当：征，求，。城乡规划主》。管，。部门意见对违规建设！尚未：处理完毕的不—得核发商品》房，预售许可证 【 ？ 第五十六—条 ：有关机构在依法处置！房屋、在建工程、土！地权益？前应当向《城，。乡规划主管部门了】解相关规《划情况或者规划【。意见城乡规划主管部！门应当予以》配合 《