】 第三章— 城乡规《划的实施 》 第二十二条】 ，城，乡建设和发》展应当优《先安排基础》设施、公共服务【设，施和保障性住房建设！城乡：规划：主管部门不得在【基础设施《不，能满足需要、又无有！效措施加以解决的区！域批准新建项目 】 　　— ， ， 按？照城乡规划和相【关规定？应，当，配建基础设》施、公？共服务设施和—保，障性住房《的，建设项目建设单位】应当同步建设并在】竣工后？按照规定移》交 】 第二十》。三条：。 新建、改建、扩】。建道：路、桥梁、》隧道等市政工—程和敷设《相关：管线应当同步规划、！同步：审批、？同步：实，施、同步验》收具：备，条，件的应当规划建设】管线共用沟 ！ ？ 第二十四条 】在文：物，保护区、风景游览区！、水源保护》。区、生？态保护区和教育、体！。育、卫生、》文，化、交通《、水利、园林绿【化等用地《。范围：内不得？建设与用《地功能无关的建【设项目 》 　　 【 中？心城区建《设应当？按照优化城市功【能，结构、增加公共绿地！、广场？和停车场、》改善：人居环境《、保护城市传统风貌！、提升城市形—象的要求进行统【一规划？不得安排零星插建】项目零星建设用【。地应当用于建设【城市公园《、绿地？、停车场《、，公共服？务，设施或者其他公共活！动开敞空间》 　　【 《。严格控制在沿江【风景带建设高层【建，筑 《 —第二十五条》 各项建设用地【和建设工程应当【符，合城乡？。。规划和？规划管理的技术规】定，依，法取得规划许可 】。 ， ： 　　 》 规？划许可包括选—址意：见，书、：建设：。用地：规划许可证、建设】工程规划许可—证、：乡村建设规划许可证！和相应的临》时规划许可》证 — 第二十六】条，。 规划许可应当【。。按照下列规定办理】 《 　　？ ：。 ：（一：。。）在城市《、镇规划区》内，的由建设《项目所在《。地的市、县（市）】城乡：规划主管《部门办？理； 【　　 》 （二？）在乡、村庄—规划区内的由乡、】。镇人民政府初步审】查后报？市、县（《市）：城乡规划主管—。部门审？批，村庄隶属于》街道办事《处的：由街道办事处负责】初步审查； 】 ， 　　 （三！）跨县（市）行【政，区的由市城乡规【划，主管部门办理— 【。。 第二十七—。条 建设项目选址应！当节约、集》约利用土《地合理？、集中布《局控制拆除》在合理使用寿命【内的建筑物》 ： ： 　　 国家！、省、市批准立项】的道路、管线工【程和大型《基础设施《建设：项目以及因安全、保！密、环保、卫生等原！。因需要与其他建【设工程保持一定距离！的可以？进行：独立选址《 ！第二十？八条 建设》单位应当《在，选址意？见书核发后一年内】取得：建设用地规划许【可证：；期满需要延—续的应当《在期限届满三十日前！向城乡规划主管部】。门提出申请经批准】可以延续一》次期：限一年逾期未—取得建设用地规划许！可证的选址意见书自！行失效 ！ 第《二十：九条 土地储备【项目需要《进行前期开发整【。。理的由土地储备机】。构或者其委托—承担土？。地前期？。开发整理任务的单位！持申：请书、？土地储备项目批准】文件向？城乡规划主管部【。门办理建设》用地规划许可证 】。 ： ， 第三十条！ ，建设：单位应当在建设【用地规划许可—证核发？后一年内《。取得用地批准手续；！期满：需要延续的应当【在期限届满三十【日前向城乡》规划主管部门提【出，申请经批准可以延续！一，次期限一年逾期未取！得，建设用地批准手续的！建设用地《规划许可证自行失效！ 】 第：三十一条 在城市、！镇规划区内以出【让方式提供》国有：土地使用权的土地】主管部门在组织出让！前应当向《城乡规划主管部【门，函询拟出让用—地，的规划条件 ！ 　　 》 城？。乡规划主管部门应当！依据控制性》详细规？划，和相关规定提出【出让地块的》规划条件书面—反馈土？地主管部门作—为国有土地》使，用权出？让合同的组成部分】 　　 】 ？规划条件应当—包括出让地块的位置！规划：。用地使用性质和【兼容性内容规划用】地面积、建筑容【积率：、，。建筑密度、绿地【率、建筑高度需要按！照规定配建的—基础设施、公共服】务设施和保障—性住：房以及？标识建设用地位置】、范围界限、需拆除！建，筑物和构《筑，物等的范围、周【边，环境和各类规—划控制？线等的附《图 　　 ！ 未编制—控制性详细规划【的地块城乡》规划主管部门—不得出具规划条件】；未确定规划条件】的地块土地主管部门！不，得组织出让国—有土地使《用权 》 ： ： ：第三：十，二条 需要建设单位！编制修建性》。详细规划《。或者进？行城市设计以及【因改善居《住环境、交通环境、！城市容貌等公—共利益需要可以实施！容积率奖励》的，建，设项目应《当在规划《条件中一《并确定 】　　 —实施容积《率奖励的《条，件，、标准、程序等【由市人民政府规定 ！ 《 第》三十三条 在城市】、镇：规划区内利用依【法取得国有土地使用！权，的土地进行建设有下！列情形之一的—建，。设单位？在办理相关土地审批！或者登记手续前应当！向城乡？。。规划主管部门申【请，核发或者变更建设用！地规划？。许可证 》。 ， 　　 【 （一？）需要改变土—地有偿使用合同【约定或者土地使【用权划拨批准文件】规定的土《地建：设用途的；》 》　　 （【二）利用以划拨方】式，取，得国有土地使用【权的土地新建不【符合划拨条件—的建设项目》的； 　　！ 《（，三）利用《以出让方式取得国】有土：地使用权《的土地？新建建？设项目需要改变土地！出让合同规定的容】积率等出让》条件的；《 　　 ！ （四）其他需】要，改变原建设用地规划！许可证确定》的规划条《件，的 】 第？三十四条 》。在城市、《镇规划？区内进行新》建，、改建、扩建、重建！建筑物、构》筑物、道《路，、管线和其他工【程的建设《单位或者个人—应当持下列》。材料向？城乡规划主》管部门？申请办？理建设？工程规划《许可证 》 　《　 （一）申！请，书； 　】　 （二）使！用土地的有关证明文！件（：在，已建：成城市道路》上进行结构改—造、维修的》项目及地下管线建】。。设项目除外》）； 【　　： 《（三）建设工程设】计方案和应》当提交的修建—性详细规划、城【市设计； ！　　 ？ ： ，（四）法律》。。、法规规定的其【他材料 》 　　 】。 本条前款所—称的其他《工程：包括广场、停车【场，、公共园林绿地的建！设工：程城：市重要地块内的建】筑，物外立面装修、【。改修工程以上跨【方式利用公共开敞空！间或者？。利用公共开敞—空，间的地下空间进行的！建设工程 —。 【第三：十，五条 建《设单位或者个—人应当在建设工程】规划许可证核—发，后，一年内取得开工手】续，；期满需要延续【的应当在期限届满】三十日？前向城乡规》划主：。。管部门提《出申请经批》准可：以延续一次期限【一年逾期未取—得开：工手：续的建设工》程，规划：。许可证自《行失效 》 》 ：。第三十六条 在乡、！村庄：。规划：区内进行《。下列建设活动—。建设单位或者—个人依？法取得乡村建—设规划？许可证后方可办理】用地审批手续— 　　【 （一）【乡镇企业、》。乡村公共《设，施和公益事业建【设； 　　！ （》二）农村村民集中住！宅，建，设； — 　　？ ， （三）需【要申：请用地进行》村民个人《住宅建设的 】 《 第？三，十七条 乡村建【设规划许可》证按照？下列程序办理 】 ： ，　　： （》一）建设单位或者个！人持申请书、村【民委员会签》署的书面意》见等：有关材料向乡、镇】人民政府或》。。者街：道办事处提出申请 ！ 　　— ， ， （？二）乡、《镇人：民政府或者街道办事！处应当自受理之日起！五，。个工作日内提出初】审意见报城乡规划主！管部：门 ？ 　　》 （三）城】乡规划主管》。部门：应当自收《到乡、镇人民政府】或者街？道办事？处报：送材料之《。日起十个工作日内】作出审查决定对符合！乡、村庄规划的出】具规划设计要求【；对不符《合乡、村《庄规划的作》出不予许《可决定并说明理【。由 —　　： （四）建设！单位或者个人—领取规？划，设，计要求后应》。当在规定时间内【委托具？有相：应资质的设计—。单位进行设计将建设！。工程设计方案报【城乡规划主管部门】审，核城乡？规划主管部门应【当在十个工作日内作！出审核决定对符合规！划要求的《核发乡？。。村建设？规划许可证》及附件、《附图；对《不符合规划要求的】退回申请人改—正 》 ，　　 ？ ， 农村村民—进，行住宅建设选—用，城乡规划主管部门】公，布的农村村民—住宅通用设计—图的不需要履—行建：设工程设计方案【审核程序 【 《 第三十八—条 建设单位或【者个：人应当在《乡村：建设规划许可证【核发：后一年内取》得用：地审批？。手续；期满需要【延续的应当在期限届！满三十日前向—城乡规？划主管部门》提出申请经》。批准可以延续一次期！限一年逾期未—取得用地审批手续】的，乡村建设规划—许可证自《行，失效 ！ 第三十九条【 在：乡、村庄规划区【内村民个人在原【有宅基地上新建【、重建？、改建、扩建—。住宅及其功能配【套性建筑物、—构筑物属平》房的：由乡、？镇人民政《。府或者街道办—事处根？据城乡规划主管部】门委托办理乡—村建设规《划许可证；属二层以！上的按照《本条例？第，。三，十七条规定办理乡】。村建设规划许—可证 《 ， 第【四十：条 对？已经制定城市、镇控！制性详细规划尚未进！行建设的区域市【、县（市《）人民政府》应当根据城市、【镇，的发展进程兼顾规】划实施和农村发展】的实际需要制—定专项控制规划合理！确定控？制范围、控制时【限和控制方》式 —　　： 在专项控】制规划确定的控【制范围内确需进行】乡村建设的核—发临时乡村建设规划！许可证？；未实施专项控制的！区域依照本》条例有关乡村建【设的规定实》施规划管《理 》 《 第四？十一条 建》设单位或者个人【在组织有相应资质的！。设计单位《。编制建设工程设计】方案前可以向城乡】规划主？管部门查询规划设】计要：。求也可以申》请对规划条件—要，求编制的修建—性详细规《划或者？城市设计《方案进？行审定城乡》规划主？管部门应当提供相应！的规划信息》服务、？出具审查意》。见 ： 【 第四十二条 建筑！间距：涉及有日照》需求的？建筑物时应》当，符，合国家？强制标准有关日【。照的规定涉》及日照？需求的建筑间距应当！采取日照《间距系数或者日照分！析方法确《定具体技术规定由市！城乡规划主管部门】结合：我市实际《。制，。定， ， 　　 【 ， 与新建建筑物】相对的？建筑物为托儿—所、幼儿园、学校】、医院病房楼的建筑！间距按照新建—建，筑物与？相邻住宅日》照间距标准确定【；相对建筑为—其他非住宅建筑的建！筑间距不得》小于住宅日照间距标！准的三？分之二 【 ？ 第四十三条 】。新建建筑与》相邻住宅相对间距】大于等于新建建筑檐！高，2.15《倍的可以不采取【日照分析方法确定】建筑间距 】 　　 【新建建筑与相邻住】宅，相对间距《小于：新建建筑檐高2【.15倍的应当按照！国家强？。。制，标准有关日》照的规定采取日【照分析方法确定建】筑，间距并同《时满足下列间距【最低：标准 　】　 （一【）高度不《大于24米（包【括24米《）新建建筑位于【相邻：。住，宅北：向或者北偏东60°！、，北偏：西，6，0°以内新建建筑】纵墙与？相邻住宅《纵墙相？对间：距不小于《新，建建筑檐高》的1.2倍且—不得：小于20米；—位，于其：他朝：向的新建建筑—纵墙与相邻住宅【纵墙相对间》距不小于《新，建建筑檐高的1.】8，倍且不？得小于20米 ！ 　　《 ？ （：二，）高度不大于—24米（包括—24米？）新建建筑山墙与】相邻住宅纵墙相【。对间距不《小于新建建筑檐高】的1倍且《不得小于15米【。 《 　　 （】三）高度不大—于，24米（包括2【4米）新《建建筑山墙与相【邻住宅山墙相—对间距不小于13米！ 　　 】 （《四）高度大》于24米《新建建筑位于相【。邻住：。宅北向或《者北偏东《。60°、北偏西60！°以内新建建筑纵墙！与相：邻住宅纵墙》相对间距不小于新建！建筑檐？高的2/《3倍且不得小于4】。0米超过60米的】可以按？60：。米确定；《位于其他朝向的新建！建筑纵？墙与：。相邻住宅纵墙—相对间距不》小于新建建筑—檐高的1.2倍【且不：得小于？4，。5米超过120米】的，可以按120米【确定 　】　 ？ （五《。）高度大于2—。4米新建《建筑山墙与》相，邻，住宅纵墙《。相对间距不小于新建！建筑檐高的》1，/2倍且《不得：小于25米》超过50米的可以按！50米确定 【 　　 【。。 （六）高度大】于24米新建建筑】山墙与？相邻：住宅山墙相对间【距不小于20米 ！ 　《　 新建建】筑本身是《住宅的？与，相邻：建筑之间也》应符合新建建筑与相！邻，住宅之？间规定的《日照间距《 【 ， 第四十四条 沿】用地：界线布置《的建筑物、构筑【物，退，让地界的距离应当】符合消防、防空、】抗震、防洪》、卫生等法律、法】规的规？定和国家标准、技术！规范并按照规划要】求与：用地界线外的—相，邻用地？合理分摊建筑间【距且不得小于本【条例第四十三—条规定的间距—最低标？准的一半 ！　　 新【建建筑应当结合【规划道？路等级在建筑—高度10%》至，2，0%范围内》确定：后退道路红线距离后！退红线距离不足5米！的按：5米确定超》过25米《的按25米确—定， 》。　　 》 根据？城市街道景》观和环境需要或者有！利，于建设项《目能：够沿街？形成广场、集中绿地！。、停车场地在保【证新建建筑与道【路，红线之间《用地面积《不变：的条件下可以根【据规划要求确定新建！建筑后退道路红【线距离但多》层建筑？后退红线距离不【得小于？5米、？高，。层建筑后退红线距】。。离不得小于10【米 —　　 —历，史文化街区建—设，。控制地？带新建建筑后退红】线距离按照相—关规定执行 ！ ？ ：第四：十，五条 在城市、【镇规划区《内进行临时建设的】应当向城乡》规划主管部门申【请办理？临时建设用地—规划许可证、临【时建设？。工程规划许可—证 　　】 临时建设用！地，规划许可的期限【不，得超过二年》确，需延：期，的应当？在，期限届满三》十日前提出》申请：经批准可《以延期一次期限不得！超过一年临时建设工！程规划？许可证的有效期应】当，与，临时建设用》地，的期限一致临—时建设项目自—核，发临时？建设工？程规划许可证之【日，起六个月未开工的临！时建：。。设工程？。规，。划许可证《自行失？效 ： 第！。四十六条 临时【建设用地不得—用于建设永久性的建！筑物、？构筑：物及：其他设？施临时建设的建【筑物不？得超过二《层 　　 ！ 临《时建：设用地及临时建【设工程不得》。转让、出租、抵押或！者，擅自改变使用性质】 》。　　 《 临时建设使用】期限届满《或者因城《市、镇规划建设需要！原批准？机关通知提前终止】的临时建设使用人】应当自届满之日或】者接到通知》之日起三十日内自】行拆：除恢复场《地原有？状况 　　！ 临时建【设使用期限未满因】城，。市、镇？规划建设《需要提前拆》除造成损失的依【法，给予补偿 》。 ？ 》。第四十七《条， 城乡规《划主管？。部门办？理规划条件变更【按照下列《规定执行 】 　　？ （一）变】更内容涉及》修改已审定的修建】性详细规划》、城市设计方案、建！。设，工程设计方案的总】平面图？的城乡规划》主管部？。。门在审批前应当【组，织专家论证；— 　　 】 ， （？二）变更内容涉及利！害关系人的应当按】。照规：定公示并采取听证】会等形式《听取利？害关系人《意见； 】　　 《。 ：（三）？。变更容积率的应【当，报同级人民政府批】准； 》。 　　 】。（四）？依法：变更后的规划条件应！当及时通报土地主管！部门并公示涉及【其他部？。门已作出的许—可审：批的应当《抄告相关《许可审批部门— ， 　　 】 变更内》容涉及修改控制性】详细规？。。划强制内容》的应当按照法—定程序？先行修？改控制？性详细？规划 ！。 第？四十八条 》有下列？。情形之一为了公共】利益的？需要：城乡规划主》管部门可以》依，法变：更，或，者撤：回已作出的规划【许可 — 　　 （一！）因城市总》体规划、控制—性详：细，规划：修改造？成建设用地》发展条件变》。化的：； 《。 　　 】（二）因公共—安全、历史建—筑、历史文化街【区保护？、生态环境保护【。造成建设用地发展】条件变？化的； — ：　　 （三】）因城？市基础设施、公共服！务设施建设需—。要导致建设用地的位！置、范围及相关建设！条件：发生变化的； 】 　　 — ？（四）现状条件【与土地出让前现【状调查情况不符【造成建设用地发展】。条件：变化的； 【 　　 》 （五）作出】规，划许可时所依据的】法律、法《规、规章修改—或者废止的》 　—　 《 因依法变更或【者撤回规划》许可给被许可—人造成损失的应【当依法补偿 — 第！四十九？条 分？期建设的建设项目】应当：报城乡规划主—管部门批准》分期核发建设—。工程规划许可证或者！乡村建设规划—许可证 《 　》　 分期建】设的住宅项目应当】合理划分配套设施、！绿地和需配》建的保障性住—房建设并优先安排】。建设单位应当按照】建设工程规划许可】证，。的要求完成相关配】套设施？和，绿地建？设 《 ， 第五【十，条 对涉及历史建】筑、历史文化街【区保护的建设工程】、重要地《块的建设《工程以及对周围建筑！和环境产生重大影】响的重要建》筑城：乡规划主管部门在】核发建设工程规【划，许可：。证，或者乡村建设—规划许可证前应【当将建设《项目：的修建性详细规划】草案、建设工程设】计方案的总平面【图草案在工程现【。场，、网站？。或者展示场所依法予！以公示公示》时，间，不得少于十日必要时！应，当采取论《证会、听证》会等方式听取相【关专家、利害关系人！的意见 《 》 第五》十一条 建设工程】放线前？建设单位应当在施】工现场对外公示建设！。工程规划许可证及相！关附件、附图以及】投诉、举报途径【和，受理单位《方便公众查阅—。接受社会监督法律】、行政法规规定不得！公开的？除，。外 　【　 ：。 在建设工程竣！工规划核实前建设单！。位，应当保持公示内【容的完整不得遮挡】。、污损 【 》第五十？二条 取得建设【工程规？划许可证、乡村建设！规划许可证的建【设单位应当按照规定！组织工程放》线并在开工前书面通！知城乡规划主管【。部门：进行核验城》乡规：划主管部门应当【。自接到书面》通，。知，。之日起五《个工作日内进行【现，场核：验 《 》 第五十三条 建设！工程竣？工后建设单位—应当：持具：有相应测绘资质单位！。出具：的建设工程竣工测】绘报告等相关材【料和：。图，件向城乡规划主管部！门申请办理建设工】程竣：工规：划核实城乡规划【。主管部门应》当自收到核实申【请，之日起十个工作日内！进行核实对符—合规划条件的—出具建设工程竣工】规划核实确认书对】不符合规划条—件，的依法予以处—理 》。 　　 》 ，。 ，未取：得建设工《程竣工规划核实确】认书：的建设单《。位或者个人不得组织！竣工验？收、：。将建设工程投入使】用相：关部：门，不得予以《竣工验收《备，案 　　 ！ 建设单位应】当在竣工验收后【六个月？内向城乡规划主管部！门报送有关竣—工验收？。资料并？按，照国：家有：关，档案管理的》规定及时向有关部门！移交建设项目档案】 — 第五十四条 ！农村村民个人住【宅建设由城乡规划主！管部门或者城乡【。规划主管部门—委托：的乡、镇人》民政府、《街道办事处》进行开工前的核验和！竣工后的核实—工作 《 　　 ！对，。农村村民住宅建设进！行开工前核》验和竣？工后核？实应当实行管理与】服务：相结合发挥村民委】员会作用《 ：。 第】五十五条 市、【县，。（市）房产》管理部门在办理商】品房预？售许可时对城—乡规：划主管部门抄—告的违反规》划条件商《品房建设项目应当】征，求城乡规划》主管部门意见对【违规建设尚》未，处理完毕《的不得核《发商品房预售许可证！ ：。 ， ： 第五十六条 有！关机构在依法—处置房屋、》在建工程、土地权】益前应当向城—乡规划主管部门了解！相关规划《情况或者规》。划意见城乡规划【主管部门应》当予以配《合 ？