》 》 第三章 城乡规】。划的实？施 》第二十二条》 城乡建设》和，发展应当优先安【排基础设施、公共】服务设施《和保：障性住房建设城乡规！。划主管部门不—得在基？础设施不能满—足需要、又无有【效措施加以解决的区！域批准？新建项目 【 　　 》 ？按照城乡《规划：和相关？规定应？当配建基础设—施、公共服务设施和！保障性？住房：的建设项目建设【单位应当同》步建设并在竣工后】。按，照规定移交 — ， ， 《 第二十三条【 新建、改建—、扩建道《。路、：桥梁、隧道等市政工！程和敷设相关管线】应，当同步规划、同步】审批、？同步实施、同步【验收：具，备，条件的应当规划建】。设管线共《用沟 》 ， ， ， 第二十四条】 在：文物保护《区、风景游》览区、水源保—护区、生态保—护，区和教育、体育、卫！生、文化《、交通、水利、【园林绿化等》用地范围内》不得建设与》用地功能无》。关，的建设？项，目 ？ 　　》 ： 中心城区建设】应当按照优化—城市功能结》。构、增加公共—绿地、？。。广场和停车场、【。。改善人居环境、保护！城市：传统风貌、提升城市！形象的？要求进行统一规划不！得安排零星》插建项目零星—建设：用地应当用于—建设：城市公？园、绿地、停—车场：、公共服务设—施或者其他》公共活动开敞—空间 【　　 严格】控，制在沿？江风景带建设高层】建筑 — 第二十五！。条 各项建设—用地和建设工程应当！符合城乡规》。划和规？划，管理的技术规定依】法取得规划许可【 　—　 》规划许可包》括选址？意见书、建设—用地规划许可—证，、建设工程规划许】可证、乡村》。建设规划许可证和相！应的临时规划许可证！ 》 第二十六条！ 规划？许可应当《。按照下列规定办【理 ： ： 　　 — （一）在—城，市、镇？规划区？内的由建设项目所】在地的市、县（【。市）城乡规划主管部！门办理； 》 　　 ！ （二）《在乡、村《庄规划区内的—由乡、镇人民政府初！步审查后报市—。、县：。。（市）城乡规—划主：管部门审批村庄【隶属于街道办事【处的由街道办—事处负责初步审查；！ 》　　 —（三）跨县（—。市）行政区的由市城！乡规划主管》部门办理 】 》。第二十七条 建设项！目选址？应当：节约、集约利用土地！合理、集中布局【控制拆除在合理使用！寿，命内的建筑物 】 　　 ！国，家、省、《市批准立项》的道路、管线工程和！。大型基础设施—建设项目《以及因安全、保密】、环保、卫生等【原，因需要与其》他建设？工程保持一定距离的！可以进行《独立选址 — ？ ？。 第二十《八条 建设单位应】当在选址意见—书核发？后一年内取》得建设用地规划许】可证；期满》。需要：延续的应当在期限】届满：三十：日，前向城乡《规划主管《部门提出申请经【批准可以延》续一：次期限？一年逾期未取—得建设用地规—划许可证的选址意见！书自行失效 —。 】第二十九条 土【。地储备项目需要【。进行前期开发整理的！由土地储备》机构或者其》委托承？担土地前期开发整】理任务的单位持【申请书、土地储备项！目批准？文件向城乡规划【主管部门办理建设】用地规划许可证【 ？ 第三十！条 建设《单位应当在建—设用地规划》许可证核《。发，后一年内取得用地】批，准手续；期满需要】延续的应《当在期限届满三十日！前向城乡规划主【管部门提《出申请经《批准：可以延续一》次期限一年》逾期未取得建设用】地批准手续的建【设用地规划许可【证自行失效 ！ ？ ：第三十一条 —在城市、镇规划区内！以出让？方式提供国有土【地使用权的》土地主管《部门在组织出让【前应当向《城乡规划主管—部门：函询拟出让用—地的规划条》。件 》 　　？ 城乡规【划主管部门应当依】据控制性详细规划】和相关规定提出出让！。。地块的规划条—件书面反馈土—地主管部《门作：为国有土地使用【权出让合同的组【成部：分 　　 ！ 规划条件应当！包括出让地块—的位置规划用地使用！。性质和？兼容性内容规划用】地面积、建》筑容积率、建筑【密度、？绿地率？、建筑高度需—。要按照规定配建的基！础设施？、公共服务》设施和保障性住【房以及标识建设用地！位，。置、：范，围界限、需拆除建筑！物和构筑物等的范】。围、周？边，。环境和？各类规划控制线等的！附图 《 　　 【 未编制控—制性详细规》划的地块《城乡规划主管—部门不得出》具规划条件；未【确定规划《条件的地块土地【主管部门不得—组织出让国有土【地使用权 ！ 《第三十二条》 需要？建设单位编制修建性！详，细规：。划或者进行城—市设计？以及因改善居—住环境、交通环【境、城市容貌等公共！利益需要可以实【。施容积率奖励的【建设项目应当在规划！条件中一并确定【 ， 　　 】 ：实施容积率奖励【的条件、标准、程序！等由市人民》政府规定 ！ 第》三十三条 》在城市、镇规—划区内利用依法取得！。国有土地《使用权？的土地？进行建设有》下，列情形之《一的建？设单位在办理相【关土地？。审批或者登记手续】前应：当向：城，乡，规划主管部门申请核！发或者变更》建设用地规划许【可证 — 　　 （】一）需要改变土【地有偿使用合同【约定或者土》地使用权划拨批准】文件规定《的土：地建设用途》。的； ？ 《　　 》 （二）利》用，以划拨方式取—得国有土地使用权】的土：地新建？不符合划《拨条件的建》设项目的； — 《　，　 ？。。。 （三）》利用以出让方式取】得国有？土地使用权的土地新！建建设项目需要改变！土地出让合同规定】。的，容积：率等出让条件的【； 　【　 》。（四）其他需要改变！原建设用地规划许】可证确？定的规？划条件的 ！ 《第三：十，四条 在城》市、：镇规划区内进行新建！、改建、扩建—。、，重建建筑物、构筑物！、道路？、管线和其他—工程的建《设单位或者》个人应当持下列【材料向城《乡规划主管部—门申请办理建—设工程规划许—可证 ？ 《　　 （【一）申请《书； 　　！ 《（，二）使用《土地的有关证明【文件（在《已建成城市道—路上进行结构改【造，、维修的项目及【地下管？线建设项目》除外）； 【 　　 （！三）建设工程设计方！案和应当提》交的修？建性详？细规划、城市设计】； —　，　 （四【）法律、法规—规定：的其：他材料 】　　 —本条前？款所：称的其他工程—。包括广场《、停车场、公共【园林绿地的建设工】程，城，市，重要地块内》的建筑物外立面装】修、改修工程—以上跨方式》利，用公：共开敞空间或者利】。用公共开敞空间的地！。下空间进《行的建设工程—。 ： 第三！十五条 建设—。单位：或者：个人应当在建设【工程规划许可证核】发，后一年内取得开工手！续；期满需要延续】的应：当在期限届》满三十日《前向城乡规划主【管部门提出申请经】批准可以延续一次】期限一年逾期未取得！开工手续的建设工】程规划许可证自【行失效？ 】 第三十六》条 ：在，。乡、村庄规》划区内进行下列【建，设活动？建设单位或者个【人，依法取得乡村—建，设规划？。许可证后方可办理】用地审批手续— 》　　 （一】）乡镇？企业、？乡村公？共设施和公益事业】建设； 】　　： （》二）农村村民集【。中住：。。宅建设； — 　　 】 （三）需要申【请用地？进行村民《个人住？宅建设的 】 ： 第三十—七条 乡村建设规划！许可证按照下—列程序办理 】 ， 　　 — （一）建设—单位或者《个，人持申请书、村【。民委：员会签署《的书面意见等有关材！料向乡？。、镇人民政》府或者街道办—事处提出《申请 　　！ 《（二）乡、镇人民】政府或者街道办【事处应当自受理之日！起五：个工作日内提—出初审意《见报城乡规划主【管部门？。 》　　 》 （三）城乡规【划主：管部：门应当？自收到乡、镇—人民政府《或者街道办事处【报，送材料之日》。起十个工作日—内作出？审，查决定对符合乡【、村庄规划的—出具规划设计要【求；对不符》合乡、村庄规—划的作出不予许可】决定并说明理由 】 　　 ！ （四）建设单位或！者个人领取规划设】计要求后应当在规】定时：间内委托具有相【应资质的设》计单位进《行，设计将建设工程设】。。计，方案报城《乡规划主管》部，门审核城乡规划【主管部门应当在十个！工作日内《作，出审核决定对符合规！划要：求的核？发乡村？建设：规划许？可证及附件、附【图；对不符》。合规划要求的退【回申：请人改正 【 ：　　 农【村村民进行》住宅建设选用城【乡规划？主管部门《公，布的农村村民住宅通！用设计图的不需要】履行：建设工程设计方案审！核程序 —。 》 ，第三十八条 —建设：单位或者《。个人应当在》乡村：建设规划许可—证核发后一年内取】得用地审批手续【；期满需要》延续的应当》在期限届满》三十日前向城乡规】划主管部门提出申请！。经批准可《以延续一《次期限一年逾—期未取？得用地审批手续的】乡村建设《规划许可证自行失效！ 【 第三十九条【 在乡？、村庄规划区内村】民个人在《原有：宅基地上新建、【重建：、改建、扩建住【宅及其？功能配套性建筑【物、：。构筑物？属平房的由》乡、镇人民政府【或者街道办事处【根据城乡规》划主管部门》委托办理乡村建设】规划许可证；属二】层以：上的按照本条例第】三十七条规定办理】乡村：。建设规划许可证 】 【 第四十条》。 对已经制定城【市、镇控制性—详细规划尚未进【行建设的区域市【、县（市《）人民政府应当【根据城市、镇的【发展进程兼顾—规划实施和农村【发展的实《际，需要制定《专项控制规划合理】确定：控制范围、控制时】限和控制方式— 　　 】 在专项控【制规划确定的控制范！围内确需进行—乡村建设的核发临时！乡村建设规划许可】证；未？实施专项控》制，的区域依《照本条例有关乡村】建设的规《定实施规划》管理 《 ？。 第四—十一条 建设—单位或者个人—。在组织有相》应资质？的设计单位编制建】设工程设计方案前】。。可以向城乡规划【。主管部门查询规【划设计？要求也可《以申请对规划—条件要求编制的修建！性详细规划或—者，城，市设计方案进行【审定城乡规划主管】部，门应当提供相应的规！划信：息，服务、出具审—查意见 ！ 第四十二条】 建：。筑间：。距，涉及有日照需求【的，建筑物时应》当符合国家强制【标，准有关日照》的规定涉及日照需】求，的建筑间距应—当采取日照间距系】。数或：者日照分析方法确】定具体技术规定【。由市：城乡规划《主管部门结合我市实！际制定？ ： ： 　　 【与新建建筑》物相对的建筑物【为托儿所、幼儿【园、学？校、医院病房楼【的建筑间距按照新】建建筑物与相邻住宅！日照间距标准确【。定；相对《建筑为其他非住宅建！筑的建筑间距—不得小于住》宅日照？。间距：标准的三分》之二 — ： 第四十—三条： 新建？建筑与相邻住宅相】。对间距？大于等于新建建筑】檐高2.15倍的可！以不采取日照—分析方法确定建【筑，间距 　　！ 新建建筑】与相邻住宅相对间】距小于新建建筑檐高！2.15倍的—应当按照国家强制】标准有关日照的规定！采取日照分析方【法确定建筑间距并】。同，时满足下列间距最】低标准 【 　　 》 （？一）：高度：不大于24米（【包，括2：4米）新《建建筑位于相—邻住宅北向或者北偏！东60°、北—偏西60°》以内：新建建筑纵墙与相】邻住宅纵墙相对【间距不小于新建建筑！檐高的1.2倍且】不得小于20米；】位于其？。他朝向的新建建筑纵！墙与相邻《住，宅纵墙相对间距【不小于新建》建筑檐高的1—.8：倍且：不得小于20米【 　　 】 ： （二）《高度不？大于24米》（包括？24米）新建建【筑，山墙与相邻住—宅纵：墙相对间《距不小于《新建建筑檐高—的1倍？且不得小于15米】 ： 　《　 ？。 ：（三）高度不大于】24米（包括24米！），新建建筑山墙与相】邻住宅山墙相对间】距不小于13米 】。 ， 　《　 （—。四）高度大于24米！。新建建筑位于—相邻住宅北向或者】北偏东60°、【北偏：西6：0°以内新建建【筑纵墙与相》。邻住宅纵墙相对间】距不：小于新建建》筑檐高的2/3倍】且不得小于4—0米：超，过6：0米的可《以，按60？米，。确定；位于其他朝向！的新建建筑纵墙与相！。邻住宅纵墙相—对间距不小》于新建建筑檐—高的：1.2倍且》不得小于45—。米超：过120米》的可以？。按120米》确，。定， 　—　 》（，五）高度大于24米！新建建筑山墙与【相邻住宅纵》墙相对间距不小于新！建，建筑檐高的》1/2倍且不得小于！25米超过50米的！。可以按5《0米确定 【 　　 【。 （六）高度大【于24米新建建筑】山墙与相邻住宅【山墙相对间距—不小于20米—。 ： 　　》 ， ： 新建？建筑本？身是：住宅：的与相邻建筑—。之间也应《符合新建建筑与相邻！住宅之间规定—的日照间距 — 】第四十四条 沿用地！界，线布置的《建筑物、构筑—物退让？地，界的距？离应当符合》消防、防空、—抗震、防洪》、卫生等法》律、法规的规定和】国家标？准、技？术规范并按照—规划要求《与用地界《线外的相邻》用地合理分摊—建筑：间距且不得小—于本条例第四十三】条规定的间》距最：低标准的一半— 　　 ！ 新？建建：筑应当结合规划道】路等级在建》筑高度10》%，至，2，0%范围内确定【后退道路红线距【离后：退红线距离不足5米！的按5？米确定超过25米的！按25米确定 ！ 　　 根！据城市街道》景观和环境需—要或者有利于建设】项目能够沿》街形成广场、集中】绿地、停车场地在保！证新建建筑与道路红！线之间用地面—。积不变的《条件下可以根据规划！要求确？定新：建，建筑后退道路—红，。线距离但《多层建筑后退红【。线距离不得小—于，。5米、高《层建筑后退红—线，距离不得小》于10米 ！　，　 《 历：史文化街区建设【控制地？带新建建筑后—退红：线距离按照相关规】定执行 《。。 《 ？ 第：四十五条《。 ，在城市、镇规划【区内进行临时建设的！应当向城乡规—。。划主管部门申请办】理临时建设用地规】划，许可证、临时建设】工程规？划许可？证 —　　 ？ 临时建设用】地规划许可的期【限不得？。超过二年《确需延期的》应当：在，期限届满三十日前提！出申请经批准—可以延期一次期限】不得超过一年临时】建设工程规划许【可证的有效期应当与！临时建？设用地？的期限一致临时【建设项目《自核发临时建—设工程规划许可证之！日起：六个月未开工的临时！建设：工程规划许可证自】行失效 ！。 第四十—六条 ？临时建设用地—不得用于建》设永：久性的建筑物、构筑！物，。及其：他设施？。临时：建设的建筑物不【得超过二层 】 　　 】临时建设用地及临时！建设工程不得转【让、出？租、抵押或者擅【自，改变使？用性质 】　　 《 临时建设使用】。期限届满或者因城】市、镇规划建设【需要原批准机关【通，知提前终止的临时建！设使用人应》当自届满《之，日或者接《到通知之日起三十日！内自行拆除恢复场】地原有状况》 《 　　？ 临时建设使！用期限未满因—城市、镇规划—建设需要提前拆【。除造成？损失的依法》给予补偿 — 【。第四十？七，条 城乡规划主管部！门，办理规划条件变【更按照下列规定【执行 　】　 （一）】变更内容涉及修改】已审定的《修建性详《细，规划、城《市设计方案、建设工！程设计？方案的总平面图【的城乡规划》主，管部门？在审批前应当组织专！。家论证？； ？ 　　 ！（二）变更内容涉】及利害关《系人的应当按—。照规定公《示并采取《听证会等形》式听：取利害关系人意见；！ 　—　 （三【）变更容积率的【应当报同级人—民政府？批准； 《 　　—。。 （四）【。依法变更后的规划条！件应当及时通报【土地：主管部门并公示【涉及其？他部：门已作出的许可审】批的应当《抄告相？关许可审批部门【。 　　 ！ 变更内容涉及】修改控制性详细规划！强制：内容：。的应当按照法定【程序先行《修改控？制性详细规划 】 ： ， 第四十【八，条 有下列》情，形，之一为了公共—利益的需要城—乡规划主管部门可以！依法变更或者撤回已！作出的规划许—可 ：。。 ： 　　 （！一）因城市总体【规，划、控制性详—细，规划修改造成建设】用，地发展条件变—化的； 】　　 （二）！因公共安全、—历，史，建筑、历史》文化街？区保护、生态—环境保护《造，成建设用地发展【条件变化的》； 》 　　 》 （三）因城市】基，础设施、公共—服务设施建设需【要导致建设用地【的位置、范围及相】。关建：设条件发生》变化的； 】 ，。　，。　 ： （四）—现状条件与土地【出让前？。。现状：调查情况不符—造成建设用》地发展条件变化的；！ 》。　　 》 （五？）作：出，规划许？可时所依据》的法律、法规、【规章修？改或者废止的 ！。 　　 因！依法变更《。或者撤？回规划许可》给被许可人》造成损？失的应当依法补偿】。 ， ？ ？ 第？四十九条 分期【建设的建《设项目？应当报城乡》规划主管《部门：批，准分期核发》建设工程规划许【可，证或者乡村建—设规划？许可证 —。 　　《 分》期建设的住宅—项目：应当合理划分配套】设，施、：绿地和需配建—的保：障性：住房建设并优—先安排建设》单位应当按照建【设工：程规划许可证—的要求完成相关配套！设施和？绿地建设 — ：。 《 第五十条 —。对涉及历史建筑、历！史文化？。街区保护的建设【工程、重《要地：块的：建设工程《以及对周围建筑和环！境产生重大影响的重！要建筑城《乡规划主管部门在核！发建设？工程规？划许可证或者乡村】建设规划许》可证：。前，应，。当将建设项目的修】建性详细规划草案】、建设工程》设计方案的总平面图！草案在工程现场、网！站或者展示场所【依法予以公示公示】。。时间不得少于—十日必要时应—当采取论证会、【听证会等《方式听取相关—专家、利害关系人的！意见 】 ？第五十一条 建【设工程？。放线前建设单位应】当在施工现场—对外公示建》设工：程规划？许可证？及相关附件》、附图以《及，。投诉、举报途径和受！理单位？方便公众查》阅接受社会监督法律！。、行政法《规规定不《得公开的除外 】 　　》 在》建设工程《竣工规？划核实前建设单位应！当保持？公示内容的完整不】得遮：挡、污损 】 第五【十二条 取得建设工！程规划许可证—、乡村建设规划许】可证的？建设单位应当按【照，规，定，组织：工程放？线并在开工》前书面通知》城，乡规划？主管部门进行核验城！。乡规划主管部—门应当？自接：到书面通知》之日起五个》工作日内进》行现场？核验 》 ： 第五十三】条 建设工》程竣工后《建设单位应当持【具有：相应测？。绘资质单位》出具的建设工程竣】工测绘报告》等相关材《料，和图件向城乡—规划主管部》门申请？办理建设工程竣【工规划核实城乡规划！主，管，部门：。应当自？收，到核实申《请之日起十个工作】日内进行核实—对符合规划》。条件的？出，具建设工《程竣工？规划核？。实确认书对不符合规！划条件的依法—予以处理 【 　？。　 未取得建！设工程竣工》规划核实确认书的建！设单：位或者个人不得【组织竣工《验收、将建设工程投！入使用相关部门不得！予以竣工验收备【案 　　】 建设单【位应当在竣工—验收后？六个：月内：向城：乡规划主《管部门？。报送有关竣工验收资！料并按照国家—有关档案管理的规】。定及：时向有关部门移【交，。建设项目档案 【 — 第五十四—条 农村村民个【。人住宅建设》由，城乡：规划主管部门或【。。者城乡？。规划主管部门委托】的乡、镇人民—政府、街道办事【处，进行开工前的—核验和竣《。工，。后的核实工作 】 　　》 ： 对农村村—民住宅建《设进行？。开工前核《验和竣工后核实【应当实行管》理与服务相结—合发挥？村，民委员？。。会作用 — ， ： 第五十五条 ！市、县（市》），房产管？。理部门在办理商品房！。预售许可时对城乡规！。划主管部门抄告的违！反规划条件商—品房：。建设项目应当征求城！乡规划主管部门【意见对违规建设【尚，未处理完毕》的不得？核，发商品房预售许【可，证 ？ ？ 第五十》六条 有关机构【在依法处置房—屋、在建工程、【土地权？益前应当向城—。乡规划主管部门了解！相关：规划情况或者规【划，意见城乡规》划主管部门应—当，予以：配合 《