》 第三】章 城？。乡规划的实施 【 第二》十二条 《城乡：建设和发展应当优】先安排基础设施、】公，共，服务设施和》保障性住房建设城乡！规划主管《部门不得在基础设】施不能满《。足需要、又》无有：效措施加《以解决的区域—批准新建项目— ， ， 　　 【 ， 按照城乡规划和】。相，关规定应当》配建基础设施—、公共服务设施和保！障性住房《的建设项目建—设单位应当同—步建设并《在，竣工后按照规—定移：交 】 第二十三条 新！建，、改建、扩建道路、！桥梁、隧道等市政工！程，和敷设相关》管线应当同步规划、！同步审批、同步【。实施、同步验收【具备条件的应当【规划建？。设管线？共用沟 】 ： ：第二十四条 在文物！。保护区？、风景游览区—、水：源保护区、生态【保护区？和教育、《体育：。、卫生？、文化、交通、【水利、园《林绿：化等用地《范围：内不得？建设与用《地功能无《关的建设项目— ， 　　 ！ ，中心：。城区建设应当按照优！化城市？功能结构、增加【公共绿？地、广场和停车场】。、改善人居环境【、保护城《市传：统风：貌、提升城市—形象的要求进行统一！规划：不得安排零星插【建项目零《星建设用地应—当用于建《设城市公园、绿地、！停车场、公》共服务设施》或者其他公共活动开！敞空间 — 　　 》 ？严，格控制在沿江—风景带建设高层建】筑 ？ 》。 第二十五条 各！项建设用地和建设】工，程应当符合》城乡：规划和？规划管理的》技，术规定？依法取得规划许可 ！ 　》　 ： ， 规划许可包括选！址意见书、建设【用地规？划，许可证、建设工【。。程规划许可证、【。乡村建设规》划许可证和相—。应的：临时规划许可证 】 《 ： ：第，二十六条《 规划许可应当按照！下，列规：定办理 【 　　 【（一）在城市—、镇规划《区，。内的：由建设项目》所在地的市》、县（市）城乡规划！主管部门办理；【 》　　 》 （二）在》乡、村庄规划区【内的由乡、》镇，人民政？府初步审查》后报市？、县（市）城乡规划！主管：部门审批《村庄隶属《。于街道办《事，处的由街道办事处负！责，初步审查； 【 ， 　？　 （三）跨！县（市）行政区【。的由市城乡》规划主管《部门办？理 】 第二十七条 建！设项目选《址应当节《。约、集约利用土【地合理？、集中布局控制【拆除在？合理使用寿命内的】建筑物 《 　　 【。。 ？国家、省、市批准】立项：的道路、《管线工？程和：大型基础《设施建设项目以【及因安全、保密、环！保、卫？生等原因《需要与其他建设工】程保持一定距离【的可以？进行独立选》址 【 第二》十，。八条 建设单位应】当在选址《意见书核发》后一年内取得建设】用地规划《许可：证；期满需要延【续，的应当？。在期：限届满三十》日前向？城乡规划主管部【门，提出申请经批准可以！延，续一次期《限一年逾期》未取：得建：设用地规划许可证的！选，址意见书自行失效 ！ ，。 ： 第二十九！。条， 土地储备》项目需？要进：行前期开发整—理的：由土地储备》机构或者其委托承】。担土地前期开发【整理：任务的单位》持，。申请书、土地—储备项目批准文【件向城乡规划主管】。。部门办理建设—用地规？划许可证《 ：。 第三！十条 建设单位应】当在建设用地规划许！可证核？发后一年内》取得用地批准—手续；期《。满需要延续的应当】。在，期限届满《三十日前向城乡规划！主管：部门提出申请经【批准可以《延续一次期》限，。一年逾期未取得【建设用？地批准手续的—建，设用地规划许可证】自行失效《 ： ？ 第三十一条！ ，在城：市、镇规划区内【以出让方式提供【国有土？地使：用权的？土地主管部门在【组织出？让前：应当：向城乡？规划主？管，部门函询拟出让【。用地的规划条件 ！ ， 　　 【 城乡规划》主管：部门应当依》据，控制：性详细？规划和相关》规定提出出让地【块的：规划条件书面反【。馈土地主管部门作】为国：有土地？使用权出《让合同的组成部分 ！ 　》　 ？ 规划《条，件应当包括出—让地块的位置规划用！。地，使用性？质和兼容性内容规】划用地面积、建【筑容积？率，、建筑密度、绿地率！。、建筑高度需要按照！规定配？建的基础《设施、公共服务【设施和保障性住【房以及标识》建，设用地位置》、范围界《限、需拆除建筑【物和构筑物》。等的范围、周边环境！和各：类规划？控制线等的附图 ！。 　　 】 ，未，编制控制性详—细规划的地》。块，城乡规划主管—部门：不得出具《规划条件；未确【定规划？条件的地块土—地主：管部门不得》组织：出让国有土地—使，用权 》 第三】十二条 需》要建设单位编制【修建性详《细规划或《者进行城市设计以】。及因改善《。居住环境、交通环】。境、城市容貌等公】。共利益需要可以实】施容积率奖励—的建设项目》应当在规划条件中一！并确定 【 　　？ ？ 实施？容积率？奖，励的条件《。、标准？、，程序等由市人民【政府规定 》。 】第三：十，三条 在城市、【镇，规划区内利》。用依法取得国有【土地使用权的土【地进行建设有下列】情形之一的》建设单位在》办，理相关土地审批或】者，登记手续前应—当向城乡规划主【管部门申《请核发或者变更建设！用地规划许可—证 》 　　 》 （？一）需要改变土【地有：偿使用合同》约定或？者土：地使用？。权划拨批准文—件规：定的土地建设用途】的； 　　！。 （二）利】用以划拨方式取【得国：有土地使用权—的，土地新建《不符：。合划拨条件》的建设项目的； 】 　　 【 ， （？三）利？用以出让《方式取得国》有土地使用权—的土地新建建设项】目需要改变土地出】让合同规定》的容积？率等出让条件的； ！ ？ 　　 《 （四）—其，他需要改变原建设】用地规？划许可证确定的【规，划条件？的 【 ， 第三十四条 】在城市？、镇规划区内进行】新建、改《建、扩建、重建建】筑物、构筑物、【道路：、管：线和其他工》程的建设单位或【者个人应当持下列】材料向城乡》规划主？。管部门申请办理建设！工程规划许可证 ！ 　《。　 ？ （一）申请书；！ 《 　　 【（二）使用土地的】有关证？明文件（在已建成】城市道路上进行结构！改造、维修的项目及！地下管线建设—项目除外）； 】 ： 　　？ （》三）建设工程设计方！。案和应当提》。交的修建性》。详细规划、城市设】。计； 》 ：　　 （四】），法律、法规》规定的其他材料 】 ？ ，　　 本条】前款所称《的其：他，工程包括广场、停车！场、公共园林绿【地的建设工程城【市，重要地块《内的建筑物》外立面装修、—改修工程以上跨方】式利用公共开敞空】间或者利用公—共开敞空《间的：地下空间《进行：的建设工程》 ？ 》 第三十五条 建设！单位或？者个人？应，当在：建设工程《规，划许可证核发后一】年内取得开工—手续；期满需要延】续的应当在期限届满！三十日前向城—乡规划主管部门提】出申请经批准可【以延续？。一次：期限一年逾期—未取：得开：工手续的《建设工程规》。划许可证《。自行：失效 ！ 第三十六条 】在乡、村庄》规划区内进行下【列建：设活：。动建设单位或—者个人依法取得乡村！建，设规划许可证后方】可办理用地审批手续！ 　　【 ？ （一）乡》镇企：业、乡村公共设施】和公益事业建—设； 【　，　 （二）农！村村民集中住宅建设！。； ： ： 　　 — （？。。三）需？要申：请用地进行村民个人！住，宅建设的 ！ 《第三十？七条 ？乡村建设规划许可证！按照下列程序—办理 — 　　 — ，（一）建设单位【或者：个，人持：申请书、村民委员会！签署的书面意见等】有关材料向乡—、镇：人民政府或者街【道办事处《提出申请 — 　　 】 （：二）乡、镇人民政府！或者街道办事处【应当自？受理之日《起五个工作》日内提出初审意见报！城乡规划主管部门 ！ 　》　 》（三）城乡规划主】管部门应当自收到乡！、镇人民政府或者】街道办事处报送【材料之日起十个工】作日：内作出审查决定对】符合乡、村庄规划】的出具规划设计要求！。；对不符合》乡、村庄规划的作】出不：予许可决定并说【。明理由 　！　 （四【）建设单《位或者？个人领取规划设计】要求后应当在—规定时间内委托具】有相：应资：质的设计单位进【行设计将《建设工程设》计方案报城乡规划主！管部门审《核，城乡规划主管部【门应当在十个—工作日内作出—审，核决定对《符，合规划要《求，。的核发乡《村建设？规划许可证及附件】、附图；《对不符合规》划要：求的退回《申请人改正 【。 ： 　　 《 农村村民【进行住宅《建设选用城》乡规划主管部—门公布的农村村民住！。宅通用设计图—的不需要履》。行建设？工程设计方案—审核程序 ！ ？ 第三十八条 建】设单位？或者个人应当在乡村！建，。设规划？许可证核发后一年】内取得用地》审批手续；》期满需要《延续的应当在期限】届满三十日》前向城乡规划主管】部门提？出申请经批准—。可以：延续一次期限一【年逾期未取》得用地审批手—续的乡村建设规划许！可证自？行失：。。效 ： ？ 》第三十九条 在乡】、，村庄规划区内—村民个人在原有宅】基地上？新建、重建》、改建、扩》建，住宅及？其功能？配套性建筑物—、构筑物属平—房的由？乡、镇人民政府或】者，。街道办事处根—。据，城乡规划主管—部门委托办理乡村建！设规划许可》证；属二层以上【的按照本条例—。第三十？七条规？定办理乡村》建，设规划许可证 ！ ， 第四十】条 对已经制定城市！、镇控？制性详细规划尚【未进行建《设的区域市、县（】。市）：人民：政府应当根据城市】、镇的发《展进程兼顾规—划实施和农村发展的！。实际需要制定专项】控制：。规，划合：理确定？控制范围、控制时限！和，控制方式 【 　　 》 ？在专项控《制规划确定的控制范！围内确需进行乡【。村，。。建设的核《发，临时乡村建设规划】许可证；未实施【。专，项控制的区域依【照本：条例有关乡村—建设的规定实施规】划管理 】 第四十一】条 建设《单位或者个人在组】织有相应资质的设】计单位编制建—设工：。程设：计方案前《可以向城乡规划主】管部门查询》规划：设计要求也可以【申请：对规划条件要求编】制的修建《性详细规划或者城市！设计方案进行审定】城乡规？划，主，管部门应当提供相】应的规划《信息：服务、出具审查【意见： ， ： 第四十！二条 ？。建筑间距涉及有【。日照：需求的建筑物时应当！。符合国家《强制标准有关—日照的？规定涉及《日照需求的建筑间距！应当采取日照间距系！数或者日照》分析：方法确定具体技术】规定由市城乡规划主！。管部门结合》我，市实际制定 【 　　 【 与？新建建？筑物相对的建筑【物为托儿所、幼【儿园、学校、医院病！。房楼的建筑》。间距按照《新，建建筑物与相邻住】宅日照？。间距标准确定；相】对建筑为其他非住】宅，建筑的建《筑间：距不得小于住宅日】照间距标准的三分之！二 ？ 》 第四十三条 】新，建，建筑：与相：邻住宅？相对间距大于等于】新，建建筑檐高2—。.1：5倍的可以》不采取日照分—析方法？确定建？筑间距 》 　　 ！新建建筑与相邻住宅！相对间距小于新建】建筑檐高2》.15倍的应当按】照国家？强，制标准有关日—照的规定采》取日照？。分析方法确定建【筑间距并同》时满：足下列？间距最低标准 【 ？ 　　 （】一）高度不》大于24米》（包括24》米）新建建筑位【于相邻住宅北向或】者，北，偏东：60°、北》偏西60°以内【。新建建筑《纵，墙与相邻《住宅纵墙相对间距】不小于新建建筑檐】高的1？.2倍且不得小于】。20米；位于其他】朝向的新建建—筑纵墙与《相邻住宅纵墙相对间！距不小于新》建建筑檐高的—1.8倍且不得小】于20？米， 》　　 ？ （二）高【度不大于《24：米（包括24米）】新建建筑山墙与相】邻住宅纵墙相对【。间距：。不小于新建建—筑檐高？的1倍且不得—小于15米 】 　　《 （》三，），高度不大于》24米（包括24】米）新建建筑山【墙与相邻住宅山墙相！对间距不《小于13米 — 　》　 ：。 （四》）高度大于24米新！。。建建筑位于相邻住】。宅北向或者北—偏，。东60°、北—偏西：60°？以内新建建筑—。纵墙与相邻住宅纵】。墙相对间距不小【于新建？建筑檐高《的2/3倍且不得小！于40米超过—60米的可》。以按60米》确定；位于其—他朝向的新建建筑】纵墙：与相邻住宅纵墙相】对间距不《小于：新建建筑檐高的【1.2倍且不—得小于45》米超过120米【的可：。以按：。120米确定 】 ？　　 （五）！高度大于24—米新建建《筑山墙与相邻住宅纵！墙相对间距不小于】新建建筑檐高的【1/2倍且不得小于！25米超过50【米的可以按50米】确定 　】　 （—六）：。高度：大于2？4米新建建筑山墙与！相邻住宅山墙相对间！距不小于《20米？。 　　【 新建建筑】本身是住宅的—与相邻建筑之间【也应符合新建建筑】与相邻住宅》之间规定的日照间】距 】 第四十四条 】沿用地界线布置【的建筑物、构筑物】退让地界的距离【应当符合消》防，。。、，防，空、抗震、防洪【、卫生等法律、法规！的规定和国家标准】、技术规范》并按照规划要求与用！地界线外的相—邻用地合理》分摊建筑《间距且不得》小于本？条例第四《十三：条，规定的间距最低【标准的一半 — 　　 】 新建建》筑，应当结合规划道路等！级在建筑高度—。10：%至20%范围内确！。定后退道路红线距离！。后退红线距离不足5！米的按5米确定超过！25米的按25【米确定 　！　， ？ 根据城市街道景】观和环境需要或者】有利于建设项目【能够沿街《形，成广：场、集中绿地、停】。车场：地在保？。证新建建《筑与道路《红线之间用》地面积不变的—条，。件下可以根据—规划要求确定—新建建筑后退道路红！。线距离但《。多层建筑《后退红线距离不得小！于5米、高层建筑】后退红线距离—不得小于10米 ！ 　　 — 历史文—化街区建设控制【地带新建建筑—后，。退红线？距离：按照相关规定执行 ！ ： 第【四十：五条： 在城市、镇规划】区内进行《临时建设的应当【向城：乡规划主管》部门申请办理—临时建？设用地？规划许可证、临时】建设工程规划许可】。证 ？ ： 　：　 《 临时建设用地【规划许？可的期限《不得超？过二年确需延—期的应当在期限届满！三十日前《提出申请经批—准可以延期一—次期限不《得超：过一年？临时：建设工程《规，划许可证的有效【期应当与临时建设用！地的期？限一致临时建—设项：目自核发临时建设工！程规划？许，可证之日《起，六个：月未开工的》临时建设工程规【划许可证自行失【效 — ： 第四十六条 临！时建设用地不得【用于建设永久性的建！筑物、构《筑物及其他设—施临时建设的建【筑物不得《超过二层 》 ？ 　　 《 临时建设用】地，及临时建设工程不】得转：让、：出，租、抵押或者擅自改！变使用性质 —。 ， 　　 ！临时建设使》。用期限届《满或者因《城，。市，、镇规划《建设需要《原批准机关通—知提前终止的临时】建设使用人应当自届！满，之日或？者接到通知之—日起：三十日内自行拆除恢！复场地原有》状况 　　！ 临》时建设使用期限未】满因城？市、镇规划建设【需，要提：前拆除？造成：损失的依法给予补】偿， 》 ， 第四十—七条 城乡》规划主？管部门？办理规划条件—变更按照《。下列规定《执行 【　　： ， （一）变更】内容涉及修改已【审定的修建性详细规！划，、城市设计方案【、建设工程设计方】案的总平面图—的城乡规划主管部】。门，。在审批前应》。当，组织：专家论？证；： 　　 】 （二）变【更内：容涉：及利害关系人的应】当按照规定》公示：并采取？听证会等形式听【取利害关系人意见；！ 　　 ！ （三）变更容】积率的应当报同级】。人民：政府：批准； — 　　 》。 ，。 （四）》依法变？更后：的规：划条件应当》及时通报土地主管部！门并公示涉》及其他部门已作出的！许可审？批的：应当抄告《相，关许可审批部门 】 　》。。　 变更内】。容涉：及修改控制性详【细规划强制内容【。的应当按照法定程序！先行修改控制性【。详，。细规划 】 ？ 第四？十八条 有下—列情：形，之，一为了？公共利益《。的需要城乡规划主管！部门可？以依法变更》或者撤回已作—出的规划《许可 《 　　 【 （一）》因城市总体规—。划、控制性》详细：规划：修改造成建设用地】发展条件《变化的； 】 　　 《 ？（二）因公》共安全、《历史建筑《、历：史文化街《区保护、生态环境保！护造成建设用地【发展条件变化—的； 　　！ （》三，）因城市基础设施、！公共服务设施—建设：需要导致建》设用地的位置、范围！及相关建设条件发生！变化的； — 　　 — ， （？四）现状条》件，与土：地出让？。前现状调查》情况不符造成—建，设用地发展》条，件变化的《； 　【　 （五）】作出规划许可时【所依据的法律、法规！、规章修改》或者废止的 【 　　 ！因依法变更或—者撤回规划许可给被！许可人造成损失的】应当依法《补偿： ？ 第【四十九？条 ：分期建设的建—设项：目应当报城乡规划主！管部门批准分期核】发，建设工？程规划许可证或者乡！村建设规划许可证 ！ ： ：　　 分期】建设的？住宅项目《。应当合理《划分配？套设施？、绿地和需配建【的保：障性住房建设并优】先安排建设》单位应当按照—建设工？程，规划许可证的要【。求完：成相关配《套，设施和绿地建设 ！ 第五！十条 对涉及—历史建筑、历—史文：。化街区保护的建设】工程、重要地—块的建？设工：程以及对《周围建筑和环境产】生重大影响的重【要建筑城乡规—划主管？部门在核发建设工程！规划许可证》或者：乡村建设规划许可】证前应？当，将建设项目的修建】性详细规划》草案、建《设工程设计》方案的总平面图【。草案在工程现场、】网站或者展示场【。所，依，法予以公示》公示时间不得少于】十日必？要时应？当，采取论证会、听【证，。会等方式听》取相关专家、利【害关系人的意见 ！ 《 第五十一条】 建设工程放线前建！设单位应当在施【工现场对外公示建设！。工程：规划：许可证及相关附件】、附图？。以及投诉、举报途径！和，受理单？位方：。便公众查阅》接受社会监督法律、！。行政法规规定不得】公开的？除，外 ？ ？　　 在建设！工程竣？。工规划核实前建【设单位应当保持公】。示内容的完整不【得遮挡、污损 】 ？ 第五十二】条， 取得建设工—程规划许可》。。证、乡村建设规划】许可证的建》设单位应当按照【规定组？织工程放线并在【开工前书《面通知城乡规划主】管部：。门进行核验城乡规划！主管部门应当—自接到书面通—。知之日起五》个工作日内进行现】场核验 — ？ 第五》十三条 建设—工程竣工后建设【单位应当持具—。有相应测《绘资质？单位出具的建设【工程竣工测》绘报：告等相关材》料和：图件：向城乡规划》主管部门申》请办理建设》工程竣工规划核实城！乡规：划主管？部门应当自》收到核实申请之【日起十个工》作日内进行核实对符！。合，。规划条件的出具建】设工：程竣工规《划核实确认书对【不符：合规划条件》的，依法予以处理 【 ， 　　 】 未：取得建设《工程竣工规划核实】。确认书？的建设单位》或，者，个人：不得组织竣工验收、！将建设工程投入使】用相关部《。门，不，得予：以竣工验《。收备案 — 　　 建！设单位应当在竣【工验收后六个—月内向城乡》。规划主管部门—报，送有关？竣工验收资料并按】照国家有关档案管理！。。的规定及《时向有？关部门移交建—设项：目档案 《 《 ？ ，第，五十四条《 农村村民个人【住宅建设由城乡【规，划，主管部？门，或者城？乡规划主管》。部，。。门委：托，的乡、镇人》民政府、街道办事处！进行开工前的核【验和竣？工后：的核：实工：作， ： 　　 】 对农？。村村民住《宅建设进行开工前】核验和竣工后核【实应当实行管理与】。服务相结合发挥村民！委员会作《用 《 第五十！五条 市、县（市）！房产管？理部门在办理商品】房预：。售许可时对城乡规划！主管：部门抄告的违反规划！条件商品房建设项】。目应当？征，求城乡规《划主管部门意见【对违规建《设尚未处理完—毕的不得核发商品房！预售许可证 ！ 第五十六条】 ，有关机构在依—法处置房屋》、在建？工程、土地权益前】应当向？城乡规划主管部【门了解相关》规划情况或者规划】意，。见，城乡规划主管—部门应当予以配【合 ： ，