第七条 编制城市规划必须遵循下列原则：
    （一）严格控制城市规划区的用地与人口规模，并有计划、有步骤地建立吉林市的卫星城镇，并逐步实施吉林市市域体系，促进人口和生产力发展的合理布局；
    （二）严格控制功能分区，科学预测远景发展，统一规划、合理布局、综合开发、配套建设；
    （三）应有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济，促进科技文教事业的发展；
    （四）注意节约用地和保护耕地；
    （五）防治污染和其它公害，保护和改善城市生态环境，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设；
    （六）合理安排城市道路、交通、煤气、给排水、供热、供电、通信、消防等基础设施布局，提高城市整体服务功能；
    （七）沿江两侧建筑必须充分利用自然条件，做到与水、堤、路、园相协调；
    （八）保护具有历史意义、纪念意义或科学文化艺术价值的文物古迹、传统特色建筑、风景名胜和自然风貌。

第八条 城市规划编制按吉林市总体规划、分区规划和详细规划三个层次进行。

第九条 城市总体规划主要内容应当包括：城市的性质、发展目标和规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设与发展用地的空间布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和江河湖泊、绿地系统，各项
专业规划，近期建设规划。

第十条 分区规划主要内容应当包括：土地使用性质、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指标，公共设施的分布及其用地、主次干道的红线位置、标高、支路走向、停车场位置和控制范围，绿地系统、江河湖泊水面、风景名胜的用地界线，工程干管的位置、走向、管径、服务半径以及主要设施的位置和用地范围。

第十一条 详细规划可分为控制性详细规划和修建性详细规划。
    控制性详细规划主要内容应当包括：用地规模和功能，控制建筑间距、建筑密度、人口密度、容积率和绿地率，道路系统，公共建筑和市政公用设施分布位置，各项经济指标。
    修建性详细规划主要内容应当包括：建筑、道路和绿地的空间布局和景观设计、总平面图、道路系统规划设计、绿地系统规划设计、工程管线规划设计、竖向规划设计、工程估算、拆迁量和总造价，分析投资效益。

第十二条 吉林市城市总体规划由市人民政府组织编制，经省人民政府审查同意后，报国务院审批。
    建制镇的总体规划，由镇人民政府组织编制，报市人民政府批准。
    市人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经市人民代表大会或其常务委员会审查同意。

第十三条 城市总体规划批准后，应当及时编制分区规划和详细规划。
    分区规划由市城市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府审批，并报省城市规划行政主管部门备案；详细规划除重要的详细规划由市人民政府审批外，一般由市城市规划行政主管部门审批，并报上一级城市规划行政主管部门备案。

第十四条 市人民政府可以根据城市经济和社会发展的需要，对城市总体规划进行局部的调整，报市人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。

第十五条 城市总体规划有下列重大变更的，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，按审批权限报批：
    （一）规划期限变更的；
    （二）城市性质中首位职能变更的；
    （三）城市人口规模、用地规模有重大变更的；
    （四）改变城市用地发展方向的；
    （五）城市主要工业区、仓储区、文教区、居住区以及公园绿地改变土地使用性质的；
    （六）城市中心区、对外交通枢纽改变位置的；
    （七）城市主干道改变走向，道路网格局变更的；
    （八）城市规划区范围需要调整的。
    分区规划和详细规划进行重大调整，须报原审批机关批准。

第十六条 编制城市规划应具有相应的城市规划设计资格，并须采用城市测绘管理部门认可的勘测资料。
    委托外地或境外城市规划设计单位承担本城市规划设计任务的，须经市城市规划行政主管部门审查设计资质。
    规划方案在上报审批前，须经市城市规划行政主管部门组织专家论证。