， 》。梅州市人民政—。府，关于印？发梅州市规》。范农村建房管理实】。施办法（试》行）、关于加强【。。梅州市？区规划建设》管理的意见、梅州】市，城乡：环境综合整治工作】实施方案的通—知， 梅市—府〔201》3〕16号 ！ 各？县（市、区）人【民政府市府直—属和中央、省属驻梅！各，单，位 《    现》将梅州市《规，范农村建房管理【实施办？法（试？行）、关于加强梅州！市区规划建设管理】的意见和梅》州市城？乡环境综合》整治：工作实？施方案印发》给你们请《认真组织实施实【施过程中《遇到的问题请径向市！住，房城乡建《设局、？城乡规划局》、城市综合》管理局反《映 ？。。 梅州市人民政【府 2》013年8月2日】。 梅州市—规范农村建房管理实！。施办：法（试行） — 第一条 为进】一步规范我》市农：村村民建《房行：为全面？改善：农村生？产生活条件深—入推进？新农：村建设推《动城乡一体化和新型！城镇化发展彰显生态！文明：。。把农村建成生态【园，和具有岭南特色、客！家风貌的美丽乡村依！据中华人民共和【国土地？管理法？、中华？人，民共：和国城乡规划法【和国：务院村庄和集镇规】划建设？管理：条例、？广东省城乡规划条】例等有关法律法规结！合我市实际制定本办！法 【 第二条 【我，。市城市？规，划区和镇规划区以】。外的农村村民建【房管理适用本—办法  【   各县（—市、区）政府—是本办法的实施主体！必须明确并完—善县：、镇政府农村建房规！划管：理的机构县（—市，、，区）政府要成立城】。乡，。规划建设管》。理委员会各镇政【。。。府，。要设立？镇村规？划建设？管理办公室》并，配足专业人员—    【 各县（市、区）规！划建设？行政主管部》门和各镇政府要【落实各？自职责职能共—。同负：责抓：。好农：。村，建房规划及管理【工作 【 第三条 】村民建房应当—。符合土地利用总体规！划和村庄规划严【格，执，。行“先规划、后【建设”原则》 — 第四条》 ：村民在村庄规—划区内？建房要向村民—委员会提出建房申】请并按有关法—律法规规定程序取得！乡村：建设规划许可证和】用地手？续、依？法申请规划验线【后方可动《工建设；《并在建设项目竣【工后按要《求申请规划许可核实！ 【 第五条 村民建！。房要：科学选址避开—地质灾害《易发地段避开—自然保护区》、，饮用水源一级保护】区、有开采价—值的地下资源和地】下采空？区等集中建房区【在规：划选址阶段要请【。有资质的单位进【行地质灾害危—害性评估严禁在地】质灾害？隐患点建《房 ？ ： 第》六条 村民建房】要贯彻节《约集约？利用土？地原则尽《可能利？用旧宅？基地、荒坡地—。。、空闲地、》废弃地等进》行建设？严禁占用基本—农，田  — ，  农村村民—一户只能拥有一处】宅基：地新建住《房后原宅基》地使用权由村—集，体收回 ！ 第？七条 各级—政，府及村党支部—和村民委员会—要正确？引导村民按规—划集中连片居住,】 以便搞好公共【服务设施配套和【降低农民建房成本村！庄建房？应当：与旧村改造、危【房改造相《结合：严，禁零：星建房 — 第—八条： 鼓励统建联【建，和建设公《寓式：住，宅村民建房每户【宅基地面《积不得超过150平！方，米新建？建筑层数不得超过】4，层（含？4，层坡屋顶）建—筑高：。度不能超《过15米（含楼【梯间） ！ 第九条 【住宅建筑要突—出地方特色采用坡屋！顶注：重突：出客家或潮汕建筑特！色和风貌各县（市、！区）城？。乡规：划主：管部门应当免费向村！民提供具《有地方特点和乡【村特色的住宅—设计图件 》 — 第十？条 住《宅建筑之间》、，住宅建筑与其它建】筑之间应留》足间距以《。满，足日照、通风、安】全等方面的》要求主要朝向间距】。不，少于8米侧向山墙】之间不少于4米房屋！周边空地要进—行绿化、《美，化，搞好：庭院绿化 ！ ： 第十一条 【房，屋设计要符合卫生要！求人畜不能混居要】。适当设置农具堆放间！配套卫生间设—施和三级化粪—池或沼气《池， 》 第十二—。条， 在路边、山边】、水边的建筑（群】。）要退足距》离，河，、，路退缩？空间要植树》绿化    ！。 （一）《距高速公路、国道、！省道用地边界外缘】不少：于200《米县道？不少于1《00米乡《道，不少于50米；【。     （！二）距铁路边—轨不少？于，50米；《 ，。    — （三）沿》山体周边建》设时距山体护坡沿】不少于6米； 】     （【四）河溪要》。明确保护范围—。沿河溪边建房时距】河，溪边沿不《少于15米》 第！十三条 因道【路退缩造成原—。有宅基地无法建房】的由镇？。、村另行规划村【。民，集中建房用地确保】新农村？建设健康有序发展】 第！十四条？ ，。 村民建房要—符合广东省城乡规划！条例：有关历史文化和自然！风貌保护《的规定不得》侵占和损坏》文，。物古迹、古建—筑、古树《名木和风景名—胜等在？文物、风景名—。胜和自？然风貌保《护区范围内不得建设！与之不相协调的建筑！ 【。 第十五条 — 村民集中居住【。区要配套卫生、文】化、体育《等公共？。服务设施《     按！服务半径科学—合理设置数量足【够的密闭式》。垃，圾，收，集点取消开》放式垃圾池》有条：。件的村要建设垃圾】收集转运站垃圾【收集点、垃圾收【集转运站不》得，设置在村入口与【村主要道《路相距一般不少于】20米各村要建设排！水收集？系统有条件的村要建！设小型污《水处理？设施 ！ 第十六条 全面！规，范，。。管，线设置供电》、照明、有线—电，。视、通信等线—。路应当？沿路平行《布置做到整齐有序】不，得乱拉乱挂地下管】线上面？不得建房在架—空电力线路周围【建房：的建筑物应按规定】。退让电力《线路边距以确保【安全 【 第十七条 】 村：民修建二《层以上房屋》应当经有资质—的设计？单位：设，计或：。使用标准图集并由有！资质的施工》单位或建筑》。工匠承建《以保：证质量和安全— — 第十八条 抓！。好工匠？。集中培训以县为单位！对农村现有建筑【工匠有计《划地进行集中—培训和继续教育【加强建筑施工—基本技术规范、【地，方，特色建筑和新—技术、？新材料？知识教？育实行？持，证上岗和动》态管理 《 ？ 第十九条】 ：在村：庄规划区内未依法】取得：乡村建？设规划许可证或者】未按照乡村建—设规：划许可证的规定进行！建设：的由镇人《民政府依照》中华人民共和—国城乡？规划法第六十五条】责令：停止建设、限期【。。改正；逾期》不改正的一》律强制？。拆除    ！ 农村？村民：未经：批准或者采取欺【骗，。。手段：骗取批准非法—占用：土，地建住宅的依照【中，华人民共和》国，土地管理法第七【。十七条的《规定由县级以上【人民政府土地行政主！管部门责令退—还，非法占用的土—地限期无偿拆除在非！法占用的《土，地上新建《的房屋 》 ？ 第二十条【 ：对违法违章建筑根】据，省政府关于建立土地！管理共同责任制度】的，通知（粤府》〔2008〕100！。号）的规定电力、市！政，公，用企业和广播电视单！位不得通《电，、，通，水，、通气和接入有线电！视等：国土资源部》门，不得受理土地—登，记申：请，房产部门不》得办：理房：。屋所有权登》记手续金融》机构不得发放贷款】违者追究相关部门】领导及责任人的责任！ ？ 》第二：十一条 村—。庄，。规划建？设管理人员违反规】定批准、改变规【划条件或者》规，划许：可内容、未按照规】定进：行验线和规划条件核！实的由？所在单位或》者，上，级，主管：。部门依法给予处【分 — 第二十—二条 ？ 村、镇应加强【。巡查监？管发现农村》违章建？。房的要及时》制止和纠正并将相】关情况及时》上报县（市、区）】有关部门《一个镇一年内发生未！。批先建数《量超过审批数量1】0%以上或一个行】政村出？现5宗以上未批【。先建：的追究当《地政府主要负责人和！。分管：领导责任对玩忽职守！的按公务员法—处理 【 第二十三【条， 设立违》法违章建筑》。举报制度《对经查实的举报人】给予奖？励对连？续发生3《宗，以，上，举报而未及时—处理的依法追究镇、！村主要负责人及【分，管领导责任 ！ 第二—。十四条 各—县（市？、区）？应加强推进村—。庄规划编制对—农村建？房要以点带面注重】示范带动每年每【镇高水平建成1个以！上，美丽乡村建房—管理示范点 — ？ 第二十【五条 各县（【。市、区？）政府应《根据各自实》际出：台，相关实施《细则制？定办：理乡村建设》规划许可证等的办】事流程和引导—村民集中连》片居：住、建设地方特色建！筑以及？旧宅：基地回收等的—。奖励、补《助规定 【 第二十六条 】 本办法《自20？1，3年9月1日起施行！ 关于加—强梅州？市区规？划建设管理》的意见 《     为深【入贯彻党的十八大、！省委：十一届二次全—会、市委六届二【次、三次《全，会精神和全市新型】城镇化工作》部署进一步把梅州】。市区规划《好、建设《好、管理好、经【营好着力建设—特色宜？居城市全《。力加快新型城镇【化发展？。步伐变？经济后？。发地：区为生态先发地区】促，进经济？社会：可持续发展》根，。据中华人民共—。和，国城乡规划法—、中：华人民共和国—土地：管理法、中华人民】共，和国建筑法和广【东省城乡《规划条例等》法律法规就加—强梅州市《。区规划建设》管理提出《如下意见 — ， ：   》 ， 一、明《确规划目《标定位和优》化，城市功能《布局   】   ？   （一）明【确规划目标定—。位   【。      建【设粤闽？赣边区域性中—。。心城市、全国生态】文明建设试验区、】世界客都、广东文】化旅：游特色？区按照“青山环抱】、绿水绕城、文【化引领？、组团发展”的【思路凸显“文化是】城市的灵魂》、道路是城市的骨架！、产业是城》市的支撑《、功能是城市的命】脉、水系《是城市的《血脉、生态是—城市的衣裳”—。等，主要：元素以高《起点规划《建设嘉？应，新区为重《点统筹中心城区、】雁洋生态产业—发展区、高新—技术产业园区三【大组团规划建设打】造有特色《、有个性、》让人：记得住的《城市  【       建设！。森林里的宜居—城乡按照“科学规】划、从容建设、低】碳生活”的要—求突出规划引领突出！功能主体突出重点】城区突出基本公【。共服务均等化—注重“大分区、小】混合”坚持》统筹：城乡、以城带—。乡、城乡互动“城是！宜居区、乡是生态园！”逐步把梅州—城区建设《成为城在《山中、楼在林里、山！水，相融、？人水和谐的森林花】园城市着力建—设，特，色宜居城乡 —   》。 ，    《 （二）优化城【市功能布局》   —。  ：  ：  按照“》一核两轴《三组团”的特—色城市发展》格，局以嘉应新区为龙】。。头全面？。推进城市产业功能】布局着力《实施“森林围—城、引城上山—。”战：略以梅州市区为核心！、以梅江为纽带从西！到东：打造产业发展轴、自！北，向南打造城》市功能轴形成“畲】江，、梅：城、雁丙”三大组团！ 《 《    二、强化】规划的统筹协调【。作用    ！     （—三）强化规划—。。编制和竞争机制【 ？。     》    进一步加】强梅州市城》乡规划编制研究【。中心力量大力引进】。规划、建《筑、景观《等相关？专业的高《素质人才增》强其规划编制—组织和研究的能力】同时：进，。一步开放我》市规划设计》、建筑？设，计市场？重要的城市》规划：设计方案实行—。国际招标邀请国内】外知名专家参与设】计突出设计作品的科！学化、个性》。化和精品化》不断提高城》市规划和建筑设计】水平 — ，     》  （四）加快规】划编制步伐 】  ： ，     》 加强城市规划与国！。民经济社《会，发展规？划，、土地利《用总体规划》。等的衔接《尽，。快完成对城市总体规！划，进行：第三次？。。修编加快嘉应新区控！制性：详细规划《的编制实现中心城市！控规全？覆盖组织编制交通】基础设施、市政基础！设施、城市综合防】灾，。、公共服务》设，施、市域及中心【城区：“，三边”整治》规划梅？州市中心城》区标识系统专项【规划、户外》广告专项规划—、电力专项规—划梅州？市域及中《心城区绿《道网规划、》广东文？化旅游特色》区总体规划等专项规！划以及江南》新城、梅县新城、】一河：两岸、城市主要【出入口等城市近【期主：要发展地区、城市】重，。要节点的城市设【计和修建性详—细，规划形成较》。为完整？的规划成果体系 ！       】  （五）提—高规划决策的科学性！     】    《对重大的城市规划】事项实行城乡规【划委员会审议—制度梅州《市城乡？规划委？员会是市人民政府】。进行城市《规划决策的议事【机构规划《委员会下《设办公室（设在市城！乡规划局）》和城：市设计？专家委员《会市规委会会议分为！全体成员会议和城市！设计专？家委员会《议两种？形式市规委会全【体，成员会？议，和城市设计》。专家委员《会议按梅州》市城乡规划委员会章！程规定对《相关规划建设—项目进行《审议  【 ，     》 （：六）统？筹梅县新城与市区规！划     ！。    梅》县新城要全面纳入中！心，城市嘉应新区—统一规划管》理做到“《五，个统一”即县—城的总体《规划、专项规—划纳入市规划统一编！制；县城的》规划技术标准与市区！统一；县《城规划审批程序和相！关政策与市》。区统：一；县城公共基【础设施规划、控制】性详细规划重—要地段、重要节点的！规划设计方案、重】。大项目规划选址统】一报送市《城乡规划委员会审】。议；市重大项目【、，公共基础设施—。等规划？选址要？将梅县新县城纳【入统筹考虑统一布】。局、资源共享—  》 ，      （七】）落实规划编制及】。测绘：专项经费《。 《  ： ，。 ， ，  ： ，根据城市《发展需要由市—城，。乡规划局制订规划】编，制、基础测》。绘计划报市政府审】定后所？。需经费纳入年度部门！财，政预算 —   【 ， 三、高起》点编制？和实施城市规划【   —      （八）！严格执行建（构【）筑物后退城市道】路红线标准 —    —     沿城【市道路的建（构）筑！物要按道路功—能、路幅宽度以及】建筑物类别、高【度确定其后退道路红！线的距离《最小后退距离按下】表标：准严格控制执行（】高，低层组合的建筑【后退距离按建筑不同！高度分别控制）由】于城市景《观或其他特》殊原因需要改变退】缩红线标准的须提交！市城乡规划委—员，会审议 》建（构）筑物后退城！市道路红线最小距】离表（单《。位米） 》    【 注1.《表中H为计》算，建筑间距的建—筑高度； 】    《    《2，.，对沿江道路在上述】退，。缩基础上《加退不少于5—米，      ！   （九）严【格城市河道两—岸生态？廊道控制带》的规划控制》 ：。 ， 利用和保护好【城，市水系建《设，滨河绿化带要充分】发，挥，河道及滨河绿化【的生：态，。调节：功，能，为城：市居：民提供良好》的休闲、娱乐—场所：中心城区沿梅—江河道两岸设—置不小于50米的生！态廊：道控制带沿》程江河？、黄塘河、周溪河河！。道两岸设置不小于】30米生态廊道【控制带其余河道两岸！设置：不，小于15《米生态廊道控制带生！态廊道向社会公众】开放使用退让—河道距离的起算点为！天然河？岸的临？。河岸坎线、人工【河岸护坡《的临河坡脚线或河】坝临河？堤顶线如水》务部门划定的行洪断！面控制线比上述起】算点宽的则》以行洪？断，。面控制线为起算点城！。市饮用水《源保护区内》应按有关法律法规】要求进行规划控制】      ！   （十）严【格控制私人自建住】。宅（含？。改建：、扩建）  ！       按照！“固化旧有规范【新，建”：的原则严格控—制私：人新：建、：改，建、扩建住宅梅州城！区在：。建设控制区范围内不！再新规划私人住宅用！地在此范《围，内凡征收拆》迁和征收房》屋需要安置的—一律采取货币补偿或！产权：。。置换等方《。式实行统一规划【。统一建设统》一安置在建》。设控制？区内原？已取得国有》土地使用《证私人建房用—地，申请新建、改—建（：含原状重建）、【扩建的必须服从城】市规划要求按规【范从严审批 【        ！ （十一）》高标准？营造城市重点地【区城市景观 ！。  ：      沿【江南新城《中轴线、梅江河【、80米《及以上？城市主干道沿—街两侧原则上不得】规划建设住宅建【筑；对上述地区【的建：筑应做好沿江沿路】的绿：化、夜间景观—照明等美化亮化【。工作；对城》区所有沿30米及】以上道路及》梅江、程《江两侧？建筑和？所有13《层及：以上建筑、所有公】共设施建筑均应同】步，建设夜间景》观，照明设施《。；对：十层及以下建筑设】计方案应注重突出客！家传：统文化风貌 】     》    （十—二）建立规划建设】管理：信息平台 【        】 加强城《市规划基础测绘工作！建立统一的规划坐标！系统和高程系统完】善规划报建》。。审批一张图制度同】时加强规划建设信息！管理平台《和基：础地理信息》数据库建设逐—步实现电子报批和规！划建：设“：事前、事中、事后】”全过程动态—管，理，逐步建立城市市【政地：下信息管理平台【。。以实：现城区管《线的科学管理 】 《     四、】。高标准？组织城市公共基【础建设 《      】   （十》三）：加强城市绿化规划建！设 ：。   》  ：    对》新出让用地》居住小区绿地率新区！不小：于35？%旧区？改造不小于》30%？新建路幅30米【以上：。（含30米）—。城市：道路：的绿地率不小于20！%40米以上（含】40：米）城市道路—的，绿地率不《小，于25%《单位附属绿地必须按！规定配建 【 ，。      —  （十四）加快发！展“绿色交通” 】 ？ ，      — 编制城《市绿道网、绿色【交，。通规划完善市政【路网发展城市公交增！。建停：。。车场形成便捷、【安全：、，低碳的城《市交通体系倡—导“低？碳生：。。活”结？合实际？在市区、城郊规划】自行车？。。、行人专《用，道、：公共自行车租车点分！段分步建《设串联成网构建市民！休闲、健身、游览】的慢行系统加快公交！建设逐步引入节能环！保的新型公》交开辟绿《。色公交专用道在城区！出，口主：干道附近规》划异地出租车回程】候车客？。站点在飞机场—、火车站、汽—车站和医院等—主要客源集散地【开设出租《车专用？停车位或通道—     】  ：  （十五）加【强城：市公共服务设—施规划？。配建    ！  ：   公共服务设】施按市级、区级、】居住区？级和居住小区—级，四级配置市级和区级！公共设？施，应与功能定位、市】场，需求：、经济？社会发展相适应合理！布局统筹安排居住】区级和居住小区【级公共服务》设施的设《置要符？合国家、《省有关？技术规范的要求居】住小区？（组团）应按国家】和省、市相》关技术规范规定配】。建幼儿园、》生鲜：超市、配电、环【卫等配套设施 】 ，。         ！（十六）提高停车泊！位的配？建标准 【    《    对新出【让用地居住建筑每】户不少于1.5【个标准？小型车停车》位；办公、商业、酒！店、：宾，馆及：餐饮、文化娱乐建】筑每百平《方米建筑面积不宜少！于1个停车位；【公园：、休闲广场每一千平！方米占地面积—不少于1个停—车位充分《利用地下公》。共空间设置地下、】半地下停车场居住】。建筑的？。机动车地《面停车率不大于20！。%，新建城？。市快速路、》。。主次干路必须设【置港湾式《公交停靠站对—居住人口超过三千人！的新建？小区必？须预留公交停—靠站的设《施政府要有》计划：、，有重：。点地建设公共—停，车场对道《路停车？应推行停车》收费制度解决“【停车难”问题 【 —     五、高】效益搞好土地经营】 《  ：。      （十七！），严禁零星用地出让和！开发    ！     已取得】国有土地使用权的建！设项目用地未达到】下列最小面积—的不得单《独开发（邻》。接土地已完成—。建，设或因市《政公共？设施等？确实无法整合的除】外，）低层建筑10【00平方《米多：层、中高层建筑2】000平方米高【。层建筑30》00平方米积极【推进成？片开发？拟出让用地面积原】则上应大于5—0，00平方米但—周边：道路完？善、地块《规则且无扩》展空间的用》地除外？ ：   《   ？  ： （十八）合—理确定土《地开发强度 —  《      — 进一？步提高？土地利用率》充分发挥有限土地资！源的效？益除教育、》医疗等用地外—划拨用地容积率【不宜低？于，2.2工业、仓储】用地容？积，率不得小于》1.：2（另有规》定的除外）工业项】目所需行政办公及】。生活服务设施用地】面积不得超过工【业项目总用地面积的！7%  【       【（十九）《建立和完善国有土】地使用？。。权收：回制度？ ？。 ，。。   ？     对—已依法取得土地使】用，权因公共利》益需要或实施—城，市规划进《行旧城区改建—。需，要调整使用的土地】符，合土地管理法—规定可以收回的【土地应依法》及时收回国有—土地使用权纳—入政府储备因城市】规划调？整或其他政》策原因造成无法建】设的土地应》当按土地《市，场评估收购、—土地置换等方式【依，法及时收回维护【土地使用权》属人：。的合法权益》收回：土，地，所需资金由财政部门！解决   】  ： ，   （二十）规】范临时？。用地和？临时建筑的管理【  》       规划！区内临？时用地和《临时建筑要全面纳】入城市规划管理【之中规划《区内：需要临时使用—土地的必《须先取得规》划，部门的临《。时用地规划许可证方！可到国土部门办理临！。时用地手续临—时，建筑必须按规划【。主管部？门批准的用途使用】不得改作《他用临时建》筑物应使用》美观简洁的材料不】得影响？城市景观和形象【临时建筑《物，、构筑物超过批【准，期限不自行拆—除的城乡规》划主管部门责令【限期自？行拆除城乡规—划主管部门作出责令！限期拆除的决定后】当事人逾期不自【行拆除的同级政【府可以责成有关部】门采取强制拆除【措施强制执行—的费用由被执行人承！担 》        】（二十？一，）严禁违法违规租】赁农村土地进—行非农建设 】      —   坚决制—止，。非法租赁农地以各】种名义圈占土地擅】自改：变土地用途违法违规！进，行非农建设》禁止：任何：单位和个人借“【。租赁”、“流转【”农地之《机或：以兴办设施农—业为名？违规兴建“配套【设施”？。或变相？兴建非农《。设施擅自从事非农】建设 》。。。 》    六、—高效能搞《好城市管理 ！     》   （二十二）积！极推进城《市无形资产经—营 》       【 城市大型户—外广告标牌（公益性！广告除外）经—营，权、文化体育—旅游设施《以及公园、桥梁、雕！塑冠名权等实行公开！招标拍卖 】   ？ ，    （》二十三）加》强市容环境综合整治！全面优化《城市环境 》   ？      按【。。照国：家卫：生城市标准不断提高！市，容环境卫生管理水平！坚决遏制乱》搭乱建、乱摆乱【卖、乱停乱放、【乱拉乱挂、》乱堆乱放、乱贴【。乱画等“六》。乱”行为并》。加大乱贴《广告、？占，道经营、噪声扰民】等方面的专》项整治力度广泛开】展清理卫生死—角、：沟渠池塘、垃—圾堆放“三清”行动！。抓，好路边、山》边、水边《“三边”整治搞好城！市街道、居民—楼院的绿化、—亮化、美化工—程综合整《治城市出《入口、城《。乡结合部、》旅，。游景点和河道沿【岸，、交通？。干线环？境加强城区》禁养区饲《养家禽家畜、饮食娱！乐场所和“三车”】。（渣：土，车、混凝土搅拌车、！运料车）《管，理实施街区形—。象提：升，工程铁腕拆除“两违！”建筑规《范设：置户外？广告严禁在建—筑，屋顶加？建铁皮瓦、窗户（阳！台）外加建》防，盗网等设施实—施“拆围《见绿”工程除学【。校、幼儿园、医【院等有特殊要求的】场所外不得建围【墙对：既，有的应？及时拆？除加强建筑》工，地文明施工管理【依法处？理各类违法施—工行为努力》建设整洁、有序【、优：美、文？明的城市环境 】  ？    七、完【善查处？和监：督机制 》   《      （【二十四）建立健【全违法违章建筑查处！机制    ！     》从源头上管住违章】建筑规划、建筑设】计，单位违反规划—进行设计《的，视，情节依据城》市规划编《制单位？资质管理规定、建】设工程勘察设计资质！管理规定、广东省】城乡规？划条：例等有关规》定进行处罚对城市规！划区违法违章建筑查！处工作实行属—地行政管理原—则建立市区两级【巡查：、互：通信息？、协同配合、—上下联动《的执法机制；区、】镇，两级要健《全违法违章建筑巡查！机构公布机》构电：话建立违《法违章建筑巡查【制度、群众举报【有奖制？度、违法违》章建筑管控责任【追，究制度？国土、住建》、规划、城管—、公安等部门应按照！省政府关于》建立土地《管理共同责任制度】的通知（粤》府〔2008〕1】00：号）等有关文件规定！大力协同配合做好】查处和拆除违法【违章：建筑：的工作对规划管理】部门发出认定—书确认又未》处理的违法违章建】筑房地产部门不得核！。发房屋？。产，权证工商《部门对其中的经【营户不得核发—营业执照已》。核发证照、办—理了手续的各自应按！有关规定予以迅速处！理，；违法违章建筑经】相关：。。行政主？管部门决定停—止施工或限期拆除】的施工单位应立即】停止施工不停止施】工的建设行政主管部！门应依照相关管理】规定对施《工，单位作出相应处罚】；银信、供水、供电！部，门要根据拆除要求对！。违法违章建筑施工】单位采取相关—措施；公安部门要】加，。强配合依法》查处妨碍正》常执法活《动的违法犯罪行为】为规划提供安全保】障确保？规划执行正》常进：行；辖？。区政府、管委—会和有关部门要按照！。法，律法规和政策要求】认真履？行和配合履行职责】。。落，实工作？责，任法规和政策要【求认真？履行和配合履行职责！落实工作责任—对查处违《。法违章建筑》。不力：的要：严肃追究辖区—政，府、管委会》及有关部《门领导和直接责任】人的责任 】        （！二十五）加》强规划？宣传和公示力度【  》   ？    《充分运用各种宣传媒！体建立专门的规划宣！传阵地广泛宣传城乡！。规划知识不断提【高全社会的城乡规划！意识形成全社—会支持城乡规划自】觉服从和执行城乡规！划的良好氛围要【提高规划《的透明度和公众参】。与度各级要全面实】施规：划公示制度充分征求！广大群众《的意见建议保—障群：众知情权、参与【权接受？群众：的监督深入开展创建！文明行业、文—明单位？、文明社区》。等，活动努力《提高市民整体素质】引导群众积极—参与创建特色—宜居城？市活动   ！      （二十！六）加强对规划【实施的监《督检查   ！      各级】政，府每年要对》本年度规《划实施情况进行【分析总结《及，时纠正存在问—题调整、完善规【划理念和措施重要规！划要征求市人—大和政协的意—见接受其监督确保城！市，健康：有序协调发展—。规划部门要严—。格依：法依规审批和实【施城：市规划对擅自调整、！改变规划的》要严肃？查，。处   【     》 ，（二十七）本意见自！2013年》9月1日《起试行 《     【 ， ，  此前本市有关市！区规划管《理规定与《本意见不《一致的以本意—见为准各县（市【。）县城和《中心镇可参照本意】见执行 梅州市】城乡环境《综合整？治工作实施方—案     为】贯彻落？实建设生态文明【和“：美丽：中国”的战略—部署：。。加快我市新》型城镇？化步伐？进，一步彰显特》。色，资源：优势增强地》区综合竞《争，力提升世《界，客，都形象提高》干部群众的文明【。程度和幸《福指数实现“统筹】城，乡以城带乡》城乡：互动产城联》动城是宜《居区乡是生态园建】设森林？里的宜居城》乡”的目标市委、】市政：府，。决定在全市范围内】实，施城乡环境大整治为！确保整治工作顺利推！。进，制定本方案》 ：    ！ 一：、指导思想》 ？。  ：  ： 全面贯彻落实【市，委，六届二次《、，三，次全会？精神和全市新型城市！化工作会《议、新？型城镇化工作会【议的重要部署坚持“！政府：主导：、部门协《作干部？。带头、？全民参？与”：的原：则，采取：集中整治《和长效管理相—结合的办法》突出：解决群众普遍关心】的热点、难点和影】。响城乡环境的“脏】乱差”问题》努，力营造整洁》、有序、优美—和宜居宜《业宜游的城乡—环境服务“一园两】。特带动一精”发展战！略加快红《色土：地实现绿《色崛起建设》富庶：美，丽幸福？。梅州 《   】  二、整》。治目标 【。    通过对城镇！和乡村容貌》秩序、环境卫生、】设施建设、公—共服务和生态绿【化等进行规范—和管理使城乡面貌明！显改善人居》。环境得到《优化公共《设施：日臻完善公民素质】不断提升社会—风尚全面转》。变为我市经济社【会可：持续：发展奠？定更加坚实的基【。础和提供更加有【力的保障 【 ， 《  ：  ：三、整治《内容    ！    《 （一）突出抓好】“六乱”治理清【。理盲点死角 —。    —     全面加强！。城乡规？划建设管理依法拆除！违法违章建筑坚决遏！制，。乱，。搭乱建？、乱摆乱卖、—乱堆乱放《、乱拉乱《挂，、乱贴？乱画、乱停乱放【等“六？乱”：行为及卫生保洁不】及时等突出问题重】点，抓好市区《、县：城、中心《镇、旅游景区—。。、城乡结合部、城镇！背街小巷、城—中村、集贸》市场、火车站、【。汽车站、收》费站以？及城市出入口等【重，点领域和城市主干道！、高速公《路、国省道、铁【路、镇村主要道路等！重点道路沿线的【“六乱”治理—梅，州，城区和各县》城要进一步提高城】市管理标准落实“门！前三包”责任制【做，。到整治？无盲点、卫生无死】角   【  ：    （》二）突出抓》好规范管理营造良】好市容环境 ！加强：交通秩序管理规划】。。城市（镇《）街道停车》线抓好城市公—交停靠点的配—套建设规范机动车和！。非机动车《停，放管理严格治理酒】后驾车、乱闯红灯等！交通违法《行为和机动车驾乘人！员，向车外乱扔》杂物：、，乱吐口痰、乱丢垃】圾等不文明行为加】强，出租车？、公共汽车等公共】客运车辆整》治，确保车容车貌整洁】加强：对流：浪、乞讨人员及殡】葬，工作管？。理，确保主要街道、公共！场所无流浪、乞讨】人员和上街游—行，送葬现象全面—治理市政《环卫设施、户外广告！和店面招牌等脏污】、破损及不规范现】象拆除？有安全隐患、影响市！容市：貌的楼顶《铁皮瓦？加强城区凌乱管【线，。整治：消除道路沿线—。 “蜘蛛《网”确保各类管【线整齐规范切实【强化：市容环境秩序执法】和监管？提升市政设施建【设管理？水平和景观效—果使：市容：容貌从“治乱”向】“做靓”转变 】       】  （三）》突，出抓好垃《圾整治？改善城乡卫生—环境 —        加！强城镇环境卫生管理！完善保？洁制度落实保洁责任！定期消杀“四害”】保持街？道、公共场所干【净整洁切实》加强农村垃》圾，治理推行农村生活】垃圾“户收集、村集！中、镇转运、—县统筹处理”的管理！制度每个镇要组【建一：。支环境卫《生作：业队：伍每个行政村—要配备一定数—量的：保洁员负责抓—。好，主要道？路、主要河》段和重点场所的【卫生保洁工作—制定并落实村—庄卫生管理制—度按时清扫》转运垃圾拓宽保洁经！。费筹集渠《道积极？探索农村环境卫【生村民自《治模式逐步》建立城乡环境—卫，生长效管理机制【广泛开展农》村清理？卫生死？角，、沟渠池塘、垃圾】堆，放“三？。。。清”行？动抓好路边、山边、！水边：“三边”整治消【除“脏、乱、差【”提升“洁、净、美！”水平 —         ！（，四）突出抓好设【施建设增强环境承】载力 《 ：   ？     加—强道路交通规划和】道路：设施建设完善中心】城区道？路标识、标线、指示！牌及交通分隔护【栏新建城市道—路配套建《设盲人道、绿道提】升城市文明水—平和：整体形象加快推【进建筑垃圾受纳场规！划建设切实》抓好城市《道路、桥《梁、涵洞等》市政基础设施—的养护管理》水平：消除“路面疱块”重！点加强城乡结合部】、墟镇、农村—的环卫、道路—照明、农贸市场等】基础设施建设各【县（市、区》）必须建《设符合技《术标准要求的垃圾】无，害，化填埋场配置道路清！扫保洁车《辆和垃圾清运车辆提！高机械化清扫率有】条件的中《心镇要积极开展【垃，圾无害？化处理相关工作【镇、村（居》委）要合《理，规划建设《垃圾：屋、垃圾中转—站及公厕《等环卫基础设—施完善？垃圾：收集运输设备 】     — ，   （五）—。突出抓好植》树，造林努力《提，升城：乡，。绿化水平  ！     》。  按照梅州市【绿道网建《设工作实施》方案和梅州市—城市绿道网建设规划！（2012202】0）的要求》加快：推进绿道建》设各县（《市、区）《要打造1至》2个：绿树成荫、景—色，。优美的绿道展示段】。抓好城市园林—绿化建？设管理对城》市主干道推行立体】式绿化体现绿化层】次感提高城市绿化景！观水：平和生？态防：护功能加强城市公园！绿，地建设对城》镇公园全《部实行敞《开式改造扎》实推进？“拆围建《绿，”工作切实抓好居民！。小区、？机关、学《校及企？（事）业《单位庭院绿化—做，到修剪美观、—。四季常绿大力实施“！森林围城”工程扎】。实，推进高？。速公路？、国：省道和重点》旅游线路沿线生态景！观林带建设切—实抓好村庄》出入口？和村主要道路—两侧绿化工作—复绿废弃石》场，、矿场及火烧迹地消！。除泥土裸露现象大力！发动农民自栽门前树！、搞好门前绿打造】庭，前庭外花飘香、屋前！屋，后树成荫的绿色宜】居家园严禁占—地，毁林建坟发现一宗查！处，一宗：同时对“三道—两区：”可：视范围？内的坟？墓实行植树复绿遮】饰     ！ ，   （《。六）突？出抓好水、气污【染防治加大》环境保护《力度 ？    —     加强【饮用水水源地保【护和水源保护区【环境：治理抓好饮用—水，水源地一级保—。护，区隔离防护工—。。作严格执行》水污染？物，排放：许可证制《度对全市主要—。河道和？水，库周：边养：殖场进行全面—清，理整顿开展市区和】县城中心河道—治理专项行动努力】实现城市主要—。河道“水清、—干净、无味》”加快推进各县【（，市、区）和中心镇污！水处理厂《及配：套管网建设完善中】心城区排水管—网建设提高》生活污水处》理，率优：化城乡水环境全【面治理城镇禽畜养】殖业及餐饮油烟污染！实行余泥渣土—。运输车、混凝土搅拌！车，、散：装物料运输车密闭】化运输管《。理杜绝运《输过程中《“扬、撒、》。漏，”等现象维护市【容整洁 《  】   四《。、职责分工 ！     》   ？（一）？各县（？市、区）政府是【城乡环境整治工作的！主体要根据本—。工作方案的》整治内容制定本【行政区域范围详细的！。实施方案明》确各部门职责和完】成时：限，并组织实施》城乡环境综合整治工！作 《       【  （二）市住房】。和城乡建设局—、市城乡规划局【、市城市《综合管理局、市国】土，资源局、市环—境保护局、市发展】和，改革局、市财政【局、市农业局、【市，水务局、市林业【局、：市民政局、市—卫生：局、市交通运输【局，、，市公路局、市—工商行政管理局【、市旅游局、市食品！药品监？督管理局、》市公安局《。交，警支队、市广播电】视台、市爱》卫办、市供电局、】市移动公司、市电】信公司、市联通公司！等部门？和，单位按照《法定职责和任—务分工主动作—为齐抓共管全面推进！城乡环境综合整治】相关工作 【         ！（三：）中央、《省属驻梅、市直有关！单，位共同维护城乡优】美环境积极参与【城乡环境综》合整治 —     ！五、保障措施 】       】  ：（，一，），强化组？织，领导各级政府和各有！关部门要高度重视】迅速行动结合实际制！定实施方案、责任】分工：及计：划安排要切实加强组！织领导主要领导【亲自抓分管领导具】体抓层层分解—任务层层落实责任】形成上下齐参与、全！力抓环境的》工作格局促进城乡】环境：整治工？作的顺利开展—  》     》  （？二）加？强督查考评各—级政：府和各有关部—门要：定期或不定期—。召开协调会、现场会！等通报工作进展【、解：。决存在？问题：部署阶段《工作市政府对全市城！。乡环境综合整治【工，作进行综合考评奖优！罚，。劣并通报《结果    ！ ，    （三）【广泛宣传发动—要大力？。宣传城乡环境—综合整治的重要意】义、工作《重点和有关》措施广播、电—。视、报刊、网络等】新闻：媒体要加强公—益宣传？和舆论引导》努力形成人人—关注：、全民参与的良好氛！。围和社会环境—要及时报道》正反两方《面典型事例既要【宣，传好人好事和新面】貌、：新景观又要曝—光“脏乱《差”现象和》不文明？行为：积极推行社会义工活！动和志愿者活—。动引导群众积极参】与卫生洁净行—动要：。扎实推？进示范点建设各县】（市、区）要打【造3个以《上镇（街）、1【0，个以上村（居—）示范点树立—标杆以？点带面推《动全市城乡环—境综合？整治工作深入开展 ！ ，  ？   ？    （四—）落实？经费保障各级各有】关部：门，要努力？拓宽：筹资渠道综合灵活运！用各项资金和补助不！断加：大环境综合整治【经费投入其中城乡环！境基础设施建—设鼓励社会投—资参与建设》和经营各级政府应将！城乡环？境，综合整治工》作所：需经费列入同级财】政，预算并按照梅州【市推进农村》生活垃圾《处理：工作市级财政资金】奖，补方案的要求把市】级财：政奖补经《费，用到实处确》保城：乡环境综《合整治工作》取得实效 【。 】。 ，