梅州市！人民政？府关于印发梅—州市：规范农村建房管理实！。施办法（试行）、关！于加：强梅：州市区规划建设【管，理的：意见：、梅州市城乡—环境综合整》。治工作实施方案的通！知 ？ 梅？市府〔20》13〕16号— 》 各县（市、区）】人民：政府市？府直属？和中央、省》。属驻梅各单位 】 ，    现将—梅州市？规范农村《建房管理实施办法】（试：。行）、关于》加强梅州《。市区规划建设管理的！意见和梅《州市城？乡，。环，境综合整治工作实施！方案印？发给你们请认—真，组织：实施实施过程中遇】到的问题请径—向市住房城乡建设局！、城乡规划》局、城市综合管理】局反映 《 梅州市》人民政府《 2013年8！月2日 》 梅州市规》范农村建房管理实】施办法？。（，试行） 第一【条 为进一步【规范我？市农村？村民建房《行为全面《改善农村《生产：生活条件《。深入：推进新？农村建设推动城【乡，一体化？和新型城镇化发展彰！显生态文明把农村建！成生态园和具有岭南！特色、客家风—貌的美？丽乡村依据中华人民！共和国土《地管理法、中华人】民共和国城乡规划法！和国务院村庄和集】镇规划建设》管，理条例、广》东省城乡《规划条例《等有关法律法—。规，结合我市实际制定本！办法 ？ ： 第二条 ！ 我：市城市规划区—和镇规划区以外的】农村村？民建房？管理适用本》办法 》     各—。县（市、区）政【府是本？办法的实施》主体必须明确—并完善县、》镇政府农村建房规】划管理的机构县【（市、区）政—府，要成立？城乡规划建设管理】委员会？各镇政府要》设立镇村规划建设管！理办：公室并配足专业人员！     】。各县（？市、：区）：规划建设行政主管】部门和各镇政府要】。。落实各自职责—职能：共同负责抓好农【。村建房规划》及管理工作 ！ ？ 第三？条 村民建房【应当符合土地利【用总体规划和村庄】。规划严格执行“先】规划、后建设”原】则 】 第：四条 《村民在村庄规划【。区内建？房要向村民》委员会提出建房【申请并按有关法【律法规规定》程序取得《乡村建设规》划许可证和》用地：手续、？依法申请规划验线】后方可动工建设；】并在建设《项目竣工《后按要求申请—规划许可核实 ！ 第—五条 村民建房要！科学选址避开—地质灾害易》发地段？避开自然保》。护区、饮用水源【一，级保护区《、有开采价值的地】下资源和地下采空区！等，集中建房区》在规划选址阶段要请！有资质的单位进行】。地质灾害危害性评】估严禁在地质灾【害隐患点《建房 ！ 第六条《 ， 村民建房》。要贯彻节《约，。集约利用土地原则尽！可能利用旧宅基地】、荒坡？地、空闲地》、废：弃地等进行建设严禁！占，用基：本农田 【  ：  农村村民—一户只能拥有一处】宅基地新建》住房后原宅基地使用！权由村集体》收，回 》 第》七条 ？ 各级政府及—村党支部《和村民委员会要正确！引导村民按规划集】中连片居住,— 以便搞好公共【服务：设施配套和降低农民！建，房成本村庄建房【应，当与旧村改》造、危房改造相结】合严禁零《星建房 ！ 第八条 【鼓励：。统建联？建和建设公寓式【住宅：村民建？房每户宅基地—。面积不得超过15】0，平方米新建建筑层】数不得超过4层（】含4层坡屋顶）建筑！高度不能超过15米！。。（含楼梯《间，） 《 第—九条 住宅建筑要！。突出地方特色—采用坡屋顶注重【。突出客家或潮汕建筑！。特色和风《貌各县（市、—区）城乡规划—主管部门应当免费】向村民提《供具有地方》特点：和乡：。村，特色的住宅设计图】。件 ？ 第【十条 住宅建筑之！间、住宅建筑与其它！建筑之间应》留足间距以满足日照！、通风？。、安：全等方面的要求【。主，要朝向间距不少【于8米侧向山墙之间！不少于？4米房屋周边空【地要：进行绿化《、美化搞好》庭院绿化 【 ？ ：第十：一条 《房，屋设计？要符合卫《生要：求人畜不能混居【要适当设置农—。具堆放间配套卫生】间设施和三》。。级化粪池或沼气池】。。 ， 第】十二条 在—路边、山边、水边】的建筑（群）要退】足距离河、路退【缩空间要植》树绿化 》。   《 ， （一）《。距高速公路、—国道、省道》用，地边界外缘不—。少于200》米县道不少》于100米乡道【不少：于50米《；， ？     》（二）距铁路边【轨不：少于50米》；  —   （三）沿山体！周边建设时》距山体护坡沿—不，少于6？米；  【。   （四》）河溪？要明确保《护范围沿河溪边建】房时距河溪边—沿不：少于15米 ！。 ： 第十三》条 ？因道：路退缩造《成原有宅《基地无法建房的由镇！、村另？行规划村民》集中：建房用地确保新农】村建设？健康有序《发展 》 ： 第十四条 ！村民建？房要符合广东省城乡！规划条例《有关历史文》化和自然风貌—保护的规定不得【侵占和损坏文物古】迹、古？建筑、古树名木和】风，景，名胜等在文物、【。风景名胜和自—然，。风貌保护《区，。范围内不得建设与之！不相协？调的建筑 ！ ， ：第十五条 村民集！中，居，住区要配套卫生、文！化、体育《等公共？服务设施 》。。  《   按《服务半径科学合【理设置数量足够【的密闭式《垃圾收？集点取消开》放式垃圾池有条【。件的村要《建设垃？圾收：集转：运站垃？圾收集点、垃圾收】集，转运站不得设置在】村入口与村主要道】路相距？一般不少《于2：0米各村要建—设排水收《集系统有条件的【村要：建设小型污》水处理设施》 — 第十六条 全！面规范管线设置供】电、照明、》有线电视、》通，信等线路应当—沿路平行布》置做：到整齐？有序：不得乱拉乱挂地下管！线上面不得建房【在架空电《力线：路周：围建房的建》筑物应按规定退让】电力线路边距以确保！安全 — 第十七【条 ： 村民修建二层【以上房屋应当—经有资质《的，设计单位设》计或使用标准图集】并由有资质的施工】单位或建筑工匠承建！。以保证质量》和安全 ！ 第十八条 】抓好工匠集中培训以！县为单位对农村现】有，建筑工匠有计划地进！行集中培训和继【续，教育加强建筑—施工基本技术规范】、地方特色建—筑和新技术、新材】料知识教育》实行持证上岗和动】态管理 —。。 ？ 第十九条 在！村庄规划区内未依】法取：得乡村建设规划许可！证或者未按照乡【村建设规《划，许可：。证的规？定进行建设》的由镇人民政府依】照中华人民共—和国：城乡：规划法第六十五【。条责令停止建设、限！期改正；逾》期不改正《。的一律强制拆—除，     】。农村村民未经批准或！者采取欺骗手—段骗取批准非法占用！土，地建住宅的》依照中华人》民共和国土》地管理法第七十【七条的规《。定由：县级：以上人民政府土地行！。政主管部门》责令退还非法—占用的土地限期无偿！拆除在非法占用的】土地上？新建的房屋》 】第，二十条？ 对违法》违章建筑根据省【政府关于建立土地】管理共同责任—制度的通《知（粤府〔》20：08：〕100号）—的规定电《力、市政公用企业和！广播电视单位不【得通电、通水、通】气和：接，入有线电《视等国土资源部【。。门不：得，受理土地登记申请房！产部门不得》办，理房屋所有权登记手！。续金融机构不得【发，放贷款违者追究【相关部门领导及【责任：人，的责任 】 ： 第二？十一条？ 村庄规划建【设管理人员违反规定！。批，准、：改变规划条件或【者规划许可》内容、未按照规【。定进：行验线和规划—条件核实《的由所在单位或者】上级主？管部门依法》给予处分《 【 第二十二条 村！、，镇应加强巡》查，监管发现农村违【章建房的要及时【制止和？纠正并将相关情况】及，时上报县（》市、区）有关部门一！个，镇一年内发生未【批先建数量超过审】批数量10》%以上或一个行政】村出现5宗以上【未批先建的追究【当地政府主要负责】人和分管领导责任对！玩忽职守的按公务】员法处理 ！ ？第二十三《条 设立违法违】。章建筑举报制—度对经？查实：的举：报人给？予，奖励对连续发生3】宗以上？举报而未及时处理的！。依法追究镇、村【主，。要，负责人及分管—领导责？任， ： —第二十四条》 各？县（市、《区，）应加强推》。进村庄规划编—制对农村建房要【以点带面注》重示范带动每年每镇！高水平建成1个以上！美丽乡村建房管【理，示范点？ — ，。 第二十五》条 各县（市、】区，）政府应根据各【自实际？出台相？关实施细则制定办】理乡村建《设，规划许可证》等的办事流程—和引导村民集—中连：片居住、建》设地方特色建筑以】及，旧宅基地回收等的】奖励：、补助规定 — ， ： 第二十六条【 ， 本办法自20【13年9《月1日？起施行 《。 关？于加强梅州》市区规划建设管理】的意见？。     —为深入贯彻党的【十八：大，、省委十一届二次】全，会、市委六届二次、！三次全会精》神和全市新型—城镇化工《作部署进《。。一步：把梅州？市，区规划好、建—设好、？。管理好、经营好着力！建设特色宜居城市全！力加快新型城镇化】发展步伐变经济后】发地区为生态—先发地区《促进经？。济社会可持续发展根！据中华人民共和国】城，乡规划法、》中华人民共和国【土地：管理法、中华—人民共和国建—筑法和广东省城【乡规划条例》。。。等法律法规就加【强梅州市区规—划建设管理》提出：如下意见 【   【  一、《。。明确规划目标定位和！优化城市功能—布局：     】    《。（一）明确规划目】标定位   ！      —建设粤闽赣边—区域性中心》城，。市、全国生态文【明建设试验》区、世界客都、广】东文化旅游特色【区按照“青山环【抱、绿？水绕城、文化—引领、组团发—展”的思路》凸显“文化是—城市的？灵魂、道路是城市的！骨架：、产业？是城：市的支撑、》功能是城市的命脉、！水系是城市的血【脉、生态是城市的】衣裳”等主要元素以！高起点规划建设嘉】应新区为重点统筹中！心城区、雁》洋生态？产业发展区、高新技！术产业园区三大组】团规划建设》打造有特色、有【个性、让人记得住】的城市   ！   ？   建《设森林里的宜居城乡！按照“科学规—划、从容建设、低碳！。生活”的《要求突出规划引领突！出功能主体突出重点！。城区突出《基本公共《服务均？等化注重“大分区、！小混合”坚持统筹城！乡、以城带乡、城】乡，互动“城是宜居【区、乡是生》态园”？逐步把梅州城—区建设成为城在山中！、楼在林里、—山，水，相融、人水和谐【。的森林花园》城市着力建设特【色宜居城乡 】        】 （二）优化城市】功能布局 】      —  按？照“一核两轴三组】团”的特色城市发展！格局以嘉应》新区为？龙头：全，面推进城市产业功能！布局着力实施“【森林围城、引城【上山”战《略以梅州《市区为核心》、以梅江为》纽带从？。西到东打造产业【发展轴、自北向【南打：造城市功《能轴：形成“畲《江、梅城、雁丙”】三大组团 【 》 ，   二、强化规划！的统筹协调作用 】 ， ，  ：      — （三）强》化规划编制和—竞争机制 — ，        】 进一步加》强梅州？市城：乡规：划编制研究中心【力，量大力引进规划、】建筑、景观等—相关专业的高素【质，人才增强其》规，划编制组织和研【究，。的能力同时进—一步开？放我市规《划设计、建筑设计市！。场重：。要的：城市：规划：设计方案实行国【际招标邀请国—内外知名专》家参与设计突出设】计作品的科学化、】个性化和精品化不】断提高城市规划和】建筑：设计：水，平 《         ！（四：）加快规划》编制：步伐    ！。     加强城】市规划与国民经济社！会发展规《划、土地利用—总体规划《等的衔接尽快完成对！城市：总体规划进行第三次！修编：加快：嘉应新区控制性【详，细规划的编制—实现中心《城，。市控规全覆盖组织编！制交通基础设施、市！政基础设施》、城市？综合防灾、公共服】务设施、市域及中】心城区？“三边”整治—规划梅州市中心城区！标识系统《专项规划、户外广告！专项规划、》电力专项规划—梅，州市域及中心城区】绿道网规划、—。广，东文：化旅游？特色区总体规划等】专项规划以》及江南？新城、梅县新城【、一：河两岸、城市主要】出入口等城市—近期主要发》。展，地区、城市重—要节点的城市—设计和？修建性详细规划形成！较为完？整的规划成》果体系 【      —  ：（五）提高规划决策！的科学性 —      【   对重大的【城市规划事项实行城！乡规划委员会审议制！度梅州市城乡—规划委？员，会是市人《。。民政府进《行城：市规划决策的议事】机构：规划委？员会下设办公—室（设在市城乡规】。划局）和城市设计专！家，委员会市规委会【会议分为全体—成员会议和城市设】计专家委员会议两】种形式？市规：委会全体成员会【议和城市设计专【家委：员会议按梅州市城乡！规划委员《会章程规定对相关规！划建：设项目进行审—。议    】   ？  （六）统筹【梅县新城与》市区规划 》   》 ，     梅县新城！。要，全面纳入《中心城市嘉》应新区统一规划【管理做到“五个统一！”即县城的总体规划！、专项规划纳入市】规划统一编》制；县？城的规划技术标准】与市区统一；县城规！划，审批程序和相关政策！与，市区统一；县—城公共基《础设施规划、—控制性？详，细，规划重要地段—、重要节点》的规划设计方案、重！大，项，目规划选址》统一报？。送市城乡规》划委员？会审议；市》重大项目、》公共基础设施—等规划选址要将【梅县新县城纳入【统筹考虑统一布局、！资源共享 【         ！（七）落实规划编】制及测？。绘专项经费 】     》    《根据城市发展需【要由市城乡规划局】制订规划编制、基】础测：绘，计，划报市政府审定后所！需经：。费纳入年度部门财】政预算？ —   《  三？、高起点编》制和实？施城市规划 —      】   （八）严格执！行建（构）筑物后退！城市：道路红？线标准 《 ，  ？       【沿城市道路的建【（构）筑物要—按道路功《能、路幅宽度以【。及建筑物类别、【高度确定其后退道路！红线的距《离最小？后退：距离按下表标—。准严格控制执行（高！低层组合《的建筑后《退距离？按建筑不《同高度分别控制）】由于城？。市景观或《其他特？殊原因需《要改变退《缩红线标准的—须提：交市城乡规划委员会！审议 建（—构，）筑物？后退城市《道路红线最小—距离表（单位米）】 《  ？   ？注1.表中H为【计算：建筑间距的建筑高】度； 》      —。。  ： 2.对沿江道【路在上述退》缩基础上加退不少于！5米 》     》    （九）严格！城市河道两岸生态】廊道控制带》的规划控制 【 利？用和：保护好？城市：。水，系建设滨河绿化【带要充分发挥河道】及滨河？绿化的？生态调节功能为城市！居民提供良好的休】闲、娱乐场所中心城！区沿：梅江河道《。。两岸设置不》小，。于50米的生态廊】道控制带《沿程江河《、黄塘？河，、周溪河河道两【。岸设置？不小于？。30：米生态廊《道控制带其余河道】两岸设置不小于15！米生态廊道》控，制带生态廊道向社会！公，众开放使用退让【河，道，距离的起算点为【天然河？岸的临河岸坎—。线、人工《河岸护坡的临河【坡脚：线或河坝《临河堤顶线》如水务部《门划定？的行洪断面控制【线比上述起》算点宽的则以行洪断！面控制线为起算点】城市饮用水源保护】。。区内：。应按有？关法律法规》要求：。进行规划《控制    ！。     （十【）严格？。控制私人自建住宅（！含改建、扩建） 】。       ！ ，。 按照“固化旧【有规：范新建”的原—。则严格控制私人新】建、改建、扩建住宅！梅州城区在建设控】制区范围内》不再新规划私人住宅！用地在此范围内【凡征收？拆迁和征收房屋需要！安置的一律采—取货：币补偿或产权置换等！。方式实行《统，一规划统一建设【统，。一安置在建设—控制区内原》已取得国有》土地使用证私—人建房用地》。申请新建《、改建（含》原状重建《）、扩建的必—须服从城市规—划要求按规范从严】审批   】 ，     （十一】）高标？准营：造城：市重点地《区城市景观 —     【。    沿江南【新城中轴线》、，梅，江，河，、80米及以上城】市主干？道沿街两侧原则上】不，得规划建设住宅建筑！；对上述地区的建筑！。应做好沿江沿路【的，绿化、？夜间景？观照明等美化亮化】工作；？。对城区所《。有沿30米及—。以上道路及梅江【。。、程江两侧建—筑和：所有13层及以上建！筑、所？有公共设施》建筑均？应同步建设夜—间景观照明设施；】对十层及以下建筑设！计方案应注》重突出？客家传统文化风貌 ！ ？      — ， （十二）建立规】划建设管《理信息平台 ！        】加，。强城：市规划基础测绘工】作建立统一的规划】坐标系统和》高程：系统完善规划—报建审批一》张图制度同时—加强规划建设信息管！。理平台和《。。基，础，地理信息数据库建设！逐步实现电子报批】和规划？建设“事前、—事中、事《后”全过程动态管】理逐：步建立城市市政地】下信息管理平台以实！现城区管线的科学管！。理 ？ ？ ：  ： ，  四、高标准组织！城市公共基础建设 ！。  《   ？。    （十三【）加：强城市绿化规—。划建：。设 《         ！对新出让用地居住小！区绿地？率新区不《。小于35%旧区改造！不小于30%—新建路幅3》0，米以上（含30【米）：。城市道路的绿地率不！小于20%40米以！上（含40》米）：城市：道路：的绿地？率不小于25%【单位附属绿地必须】按规定配《。。建   【      （【十四）加快发展“】。绿，色交通”  ！   ？    编制—城，市绿道网《。、绿色交通规划完善！市政路网发展城【市公交增建停车场形！成便捷？、安全？、低碳的城》市交通体系》倡导“低碳生活【”结：合实际在市区、城】郊规划自《行车、？行，人专：。用道、？公共自行车租车点】分段分步建设串联】成网构？建市民休闲》、健身、《游览的慢行系统加】快公：交建设逐步引入【节能：。环保的新型》公交开辟《绿色：公交专？用道在城区》出口主干道附近规】划异地出租》车回程候车客站点】在飞机场、火—车站、汽《车站和？医院等主要客源集】散地开设出租车专用！停，车位或？通道  【       （】十五：）加：强城市？公共服务设施—规划配建 】。     》   公《共服务设施按市【级、区级、居住区】级和居住小区级四】级配置市级》和，区级公共《设，。施应：。与，功能定位、》市场需求、经济社】会发：展相适应合理—布局统筹安排居【住区级？和居住小区》级公共服务》设施的设置要符合国！家、省有关技术规范！的要求居住小区（】组，团）：应按国家和省、【。。市相关技术》规范规定配建幼儿】园、生？鲜超市、配电、【环卫等配《套设施 —        】 （十六）提高【停车泊位的配建标准！    【  ：   对新》出让用地居住建筑每！户不：少于1.5个标【准小型车停车位【。；，办公：、商业、酒店、宾馆！及餐饮、文化娱乐建！筑每百平方米—建筑面积不》宜少于？1个：停车位；《公园、休闲》广场每一《千平方米占地面积不！少于1个停车—位充分利用》地下公共空间设置】。地下、半《地下停车场》居住：建筑的机动车地面】停车率？不大于20%—新建城市快速路、】主次干路必须设置港！湾式公交停》靠站对居住人—。。。口超过三千人—的新建小区必须【预留：公，交，。停靠站的设》。。施政府要有计划、有！重点地？。建设公共《停车场对道路停车应！。推行停？车收费制度解决“】停车：难”：问题 ？ 《   》  五、高效—益搞好土地》经营   】      （【十七）严禁》零星用？。地出让和《开发    ！     》已取得？国，有土地使用权的建】设项目用地未达到】下列：最小面积的不得【单独开发（》邻接土地《已完成？。建设或？因市政公共设—施等确实无法整合】的除外）低层建筑】1000平方米多】层、中高层建—筑2000平方米】高层建筑3》000平方米—积极推进《成片开发拟出让用】地面积原则上—应大于500—。。0平方米但周—边道：路完善？、地块规则》且，。无扩展空间的—。用地除外 【      —  ： ，（十：八，），合理确定土地—开发强度 【。   ？  ：。    进一—步提高土地利用率充！分发挥有限土地资源！的效益除教育、医】疗等用地外》划拨用地《容积率不宜低于2】.2工业《、仓储用地容积【率不得小于1—.2（另《有规定的除外）【工业项目所需行【政办公及生》活服务设《施用：地面积不得超过工】业项：。目总用地面积—的7% — ， ，     》  （十九》）建立和完善—国有土地《使用权收回》制度  【。      — 对：已依法取得土地使】。用权因公共利益需要！或实施？城市规划《进行旧城区改建【需要调整使用—的土地符合》土地管理法规定可】以收回的土》。。地应依法及时收【回国有？土地使用《权纳入政府》储备因城市规—划调整或《其他政策原因造成】无法建设的土地【应当按？土地市场评》估收购？、土地置换》等方式依法及时收】回维护？土地：使用权属人的合法权！益收回土地所需资金！由财：政部门解决 【     —。  ：  （二十）规范临！时用地和临时建【筑的管理 》 ，       】 ， 规划区内》临时用地《和临时建筑要全面】纳，。入，城市规划管理之【中，规，划区内需要临时使用！土地的必须先取得】规划部？门，的临时用地规划许】可证方可到国土部门！办理：临时用地手续临【时建筑必《须按规划主》管，部门批准《的用途使用不得【改作他用临》时建筑物应》使用美观简洁的材】料不得？。影响城市景》观和形象《临时建筑物、构【筑物超过批准期限不！自行拆除的》城乡规划主管—部门责令限期自【行拆：除城乡规划主管部门！作出责令限期—拆除：的决定后当》事人逾期不自—行拆除的同》。级政府可以责成【。有关部门《采取强？制拆除措施》强，制执：行的费用由被—执行人承担 ！ ，      — （二十一）—严禁违法违规—租赁农村土地进行】非农建设 】   ？   ？  坚决制止非【法，租，赁农地以各种名【义圈占土《地擅自改变土地用途！违法违？规进行非农建设【禁止任何《单位和个人借—“租赁”、“流转”！农地之机或以—兴办设施农》业为名违规兴建“配！套设施”或变相兴】建非农设施》擅自从？事非农建设 ！  》 ，  六、《高效能搞好城市管】理    】   ？  （二十二）【积极推进城市无【形资产经营 【       】  城市大型户外广！。告标牌？（，公益性？广告除外）经营权】、文化体育旅游【设施以及《公园、？桥梁、？雕塑：冠，。名权等实行公—。开招标拍《卖 ：。  《  ：     （二【十，三）加？强市容环境综合整治！全面优？化，城市环境   】      按照】国家卫？生城市标准不断提】。高市容环境卫生【管，理水平坚《决遏制乱搭乱建【、乱摆乱《卖、乱？停乱放、乱拉乱挂】、乱：堆乱放、乱贴—乱，画等“六《乱，。”行为并加大—乱贴广告《。、占道经营、噪【声扰民等方面的专】项整治？。力度广泛开展—清理：卫生死角、》沟，渠池塘、垃圾堆【放“三清”行动【抓好路边《、山边、水边“【三，。边”整治搞好城市街！道，、居民楼院》的绿化？、亮化、美》化工程综合整治城市！出入口、城》乡结合部、旅游景】点和河道沿》岸，、交通？干线环境加强城区】禁养区饲养家禽家】畜，、饮食？娱乐场所和“三车”！（渣：土车：、混凝土搅拌车、】。。。运料车）管理实施街！区形象提升工程铁】腕拆除？“两违”建》筑规范设置户—外广告？严禁在建筑屋顶加建！铁皮瓦、窗户（【阳台）外加建防盗网！。等，设施实施“拆—围，见绿：”工程除学校—、幼儿园、医院【等，有特殊要《求的场所外》不得建围墙对既有的！应及：时，拆除加强建筑—工地文明施工管理】依法处理《各类违？法施工行为努力【建设整洁、有序、】优美、文《明，的城市环境 】。      七、完！善查处和监督机制】 ：     —    （二十四）！。建立：健，全违法违章建筑查】处机制  】  ：  ：   从源头—上，管住违章建筑规划、！。建筑：设计单位违》反，规划进行《设计的视情》节，依据城市规划编制】单位资质管理规【定，、建设工《。程勘：察设计资质》管，理规：定、广东省城乡【规划：。条例等有关规定【进行：。。处罚对城市规划【。区违：法违章？。建筑查？处工作实行属地行】政管理？原，则建：立市区两《级巡查、互通信【息、协同配合—、上下联动的执法】机制；区、镇两级要！健全违法《违章建筑巡》查机构公布机构【。电话建立《违法违章建》筑巡查制《度、群众举报有奖制！度、违法违章建筑管！控责任追究制—度国土、住建、【规划、城管》、公安等部》。门应按照省政—府关于建《立土地管理共—同责任制度的通知（！粤府：〔2008〕10】。0，号，），等有关文《件规定大力协同配】合做好查处和拆除】违法违？章建筑的工作对规】划管理部门发出认】定书确认又未处理】的违法违《章建筑？房地产部门不得【核发房屋产权证【工商部门对》其中的经营户不得核！发营：业执照已核发—证照、办《理了：手，续的：各自应按有关规【定予以？迅速处理；违法违】章建筑？经相：关行政主管》部门决定停止施工】或限期拆除的施【工单位应立即停【止施工？。不停止施工的建设行！政主：管部门？应依照相关管—理规定对施工—单位作出相》应处罚；银信—、，供，水，、供电部门要根据】拆除：要，求对违法违章建【筑施工？单，位采取相《关措施；《公安部？门要加强配合依【法查处妨碍》正常执法活动的违法！犯罪行为为规划提供！安全保障《确保规划执行正【常进行；辖区—政府、管《委会和有关》部门要按照法律法】。。。规，和政策？要求认真履行和配】合履行职《责，落实工？作责任法规》。和政策要求认真履】。行和配合履行职责落！实，工作责任对查处违】。法违章建筑不—力的要严肃追—究辖区政府、管委】会及有？关部门？领导和？直接责？任人的责任 —   》。   ？   （二十五）】加强规划宣传和公】。。。示力度？ ，。     【 ，   充分运用各】种宣传媒体建立专】门的规划宣传阵地广！泛宣传城乡规划知识！。不断提高全社会的】城乡规？划意识形成全社会支！持城乡规《划自觉服从和执行城！乡规划的良好氛【围要提高规》划的透明度和公【众参与度各级要全面！实施规划公示制度】充分征求广大群【众的意见《建议保障群众—知情权、参与权【接受群众的监—督深入开《展创建文明行业【、文明单位、文明】。社区等？活动努力提》高市民整体》素质引导群众积极参！与创建特色宜居【城市活动 【        】。 ，（二十六）加强对规！划实施的监督检【查    】     各级政府！每年要对《本年：度规划实《。施情况进行分析【。。总结及时纠》正存：在，。问题：调整、？完善规划理念和措施！重要规划要》征求市？。人大和政协的—。。意见接受其监督确】保城市健康有—序协调发展》规划部？门要严？格，依法依规审批和【。实施城市规划对【擅自调整《、改变规划的要【严，肃查处   ！      （【。二十七？）本：意见自201—3年9月1日起【试行  【       【此前本市有》。关市区？规划管理规》定与本意见不—一致的？以本意见为准各【县（市？）县城和中心镇【。可参：照本意见执行 【 梅州市城乡环【。境综合整治工作实】施方案   【 ， 为贯彻落实建【设生态文明》和“：美丽中国”的战略部！署加快我市新型城】镇化步伐进一步彰】显特色？资源优势增强地区】综合：竞争力提升世—界客都形象提高干】部，。群众的文《明程度和幸福指数实！现“统？筹城：乡以城？带乡城乡互》动，产城联动城是宜居】区乡是生态园—建设森林里的宜居】城乡”的目标市委、！市政府决定在全【市范围内实施城乡环！境大整？治为确保整》治工作顺《利推：进制定本方案— ： 》 ，    一、指导】思，想 《     全面贯】彻落实市委六—届二：。次、三次全会—精神和？全市新型城市化【工作会议、新型城镇！化，工作会议的重要【部署坚持“政—府主导？、部门？协作干部带》头、全民参与”【的原：则采取集中》整治：。和长效管理相结【合的办？法突：出解决群众普遍关心！的热点、《难点和影响城乡环】境的“？。脏乱差”问题努力营！造整洁、有序—、优美和宜》居宜业宜游的城乡】环境服务“》一园两特带动一【精”发展战略加快】红色土地《实现绿色崛起—建设：富，庶，美丽幸？。。福梅州 》 ，   【 ， ，二、整治目标—     通！过对城镇和乡村容貌！。秩序、环境卫生、】设施建设、公共服】务和生态《绿，化等进行规》范和管理使城乡【面貌明显改善人居】环，境得到？优化：公共设施日臻完善】公民：素质不断提》升社会风尚全面转变！。为我市经济》社会可持《续，。。发展奠？定，更加坚实的基—础和提供更加—有力：的保障 —   【  三、整治内【容  —  ：   ？  （一）突出抓好！“六乱”治理—清理盲点死》角     ！    全面—加强城？乡规划建设管理【依法拆除违法违章】建筑坚决遏制乱搭乱！建、乱？。摆乱卖、乱堆乱放】。、乱：拉乱挂、乱贴乱画】、乱停乱放等“六乱！”行：为及卫生保洁—不及时等突出—问题重点抓好—市区、县城》、中心镇、旅游景】区、城乡结合部、】城镇背街小巷—、城中村、集贸【市场：、火车站、汽车站】、收费站以及城市】出入口等重点领域和！。城，市主干道《。、高速公路、国省】道、铁路、镇村主】要道路等重》。点道路沿线的“六乱！”治理？梅州：城区和各县城要【进一：步，提高城市管理—标准落？实“门？前三包”责任—制做到？整治无盲《点、卫生无死—角 《。         ！（二）突出抓—好规范管理营造良】。好市容环境 】 加强交通秩序管理！规划：城市（镇《）街道停车》线抓好城市公交停】靠点的配套建设规范！机动车和非机动车】停放：管理严格治》理酒后驾车、乱【闯，红灯等交《通违：法行为和机动车驾乘！人员：向车：外乱扔杂《物、乱吐口痰、乱】丢垃：圾等不文明行为【加，强出：租车、公《共汽车等公》共客运车《辆整治确《保车：容车貌整洁》加，强对流浪《、乞讨人《。员及殡葬工作管【理确保主要街道【。、公共场所无流【浪、乞讨人员和上街！游行送葬现象—全面治理市政环卫】设施、？户外：广告和店《面招牌等脏污、【破损及不规》范现象拆《除有安全隐患、影响！市容：市貌的楼顶铁皮【瓦加：强城区凌乱管线【整治消除道》路沿线 “蜘蛛【网”确保各》类管线？整齐规范切实—强化市容环境—秩序执法和监管提】升市政设施建设管】。理水平和《景观效果使市—容容貌？从，“，治乱：”，向“做靓”转变【 《        】（三）突出》抓好垃？圾整治改善城乡【。卫生环境  ！     》  加强城镇环【境卫生管《理完善保洁制度落】实，保洁责任《定期：消杀“四害》”保持？街道、？公共场所干净整洁切！实加强农村垃圾【治理推行《农村生？活，垃圾“户《收集、村集中、镇转！。运、县统筹》处理”的《管理制度每个镇【要组建一支环境卫生！作业：队伍每个行政—村要：配备一？定数：量的保洁员负责【抓好主要道路、主】要河段和重点—场所的？卫生保洁工作制【定并落实村庄卫【生管理制度按—时清扫转运垃圾拓】宽保洁经费筹集渠】道，。积极探索农村环【境卫生村民自—治，模，式逐步建立城乡环境！卫生长效管理机【制，广泛开展农》村清理卫生死—角、沟？渠池塘？、垃圾堆《放“三清”行—动抓：好，路边、山边》、，水边“三边”—整治消除“》脏、乱、差”提升】“洁、净、》美”水平 【  ：     》  （四）突—出抓好设施建—设增强环境承载力 ！ ，。       】  加强道》路交：通规：划和道路设施建设完！善中心？城区道路标识、标线！、指示？牌及交通分》隔护栏新建城市道路！配套建设《盲人道、《绿道提升城市文【明水平和整体形【象加快推进建筑垃】圾受纳？场规划建《。。设切实抓好》城，市道路、《桥梁：、涵洞？等市政？基础设施《的养护管理水平消除！“路面？疱块”重点加—强城乡结《合部、？墟镇、农村的环卫】。、道路照明》、农贸市场等基【础设施建设各县【。（，市、区）必须—建设符合技术标准要！求的：垃圾：无害化填埋场—配置道路清扫—。保洁车？辆和垃圾清运车辆】。提高机？械，化，清扫率有条》件的中心镇要积极】开展垃圾无害—化处理相关工作镇】、村（？居委）？要合理规划建设垃圾！屋、垃圾中转站及公！厕等环卫《基础设？施完善垃圾》收集运输设备—。  》      — （五）《突，出抓好植树造林努力！提，升城：乡绿：化水平？ ， ？        按！照梅州市绿道网建】设工作实施》方案和？梅州市城市绿道网建！设规划（20—122020）的要！。求加快推《进绿道？建设各县（市、区】）要打造1至2个绿！树成荫？、景色优美的—绿道展？示段抓？好，城市：园林：绿化建设管理—对城市主干道—推行立体式》绿化体现绿》化，层次感？提高城市绿化景观水！平和生态防护—功，能加：强城市公园绿地建】设对城镇公园全部实！行，敞开式改造扎实【推进“？拆围建绿”工作切实！抓好居民小》区、机关、学校及】企（事）业单—位庭院绿化做到修剪！美观、四季常绿大】力实施“《森林围城”》工，程扎实推进高速【公路、国省道和【重点旅游线路沿【。线生态景观》林带建设切》实抓好村庄出入【口，。和，村主要道《路两侧绿化工—作复绿？废弃石？场、矿？场及火烧迹地消除泥！。土裸露现象大力发动！农民自栽门前树、】搞好门前绿打造庭】前庭外花飘香—、屋前屋《后树成荫的绿—色，宜居家园严禁占地毁！林建坟发现一宗【查处一宗同时对“】三道两区”》可视范围内》的坟墓？实行植树《复绿：。遮饰 《      【   ？（六）突出抓—好水、气污染防治】加，大环境保护》力度 《      【   加强饮用水】水源地保护和水源保！护区环？境治理抓好饮—用水水源地一—级保：护区隔离《防护工作严格—执行水污染物排放许！可证制度对全市主】要河道和水》库周边养殖场进【行全面清理》整顿开？。展市区和县》。城中心河道治理【专项行动努力实【现，城市主要河道—“水清、干净—、无味”加快推【进，各县（市、》区）和中心镇污水】处理厂及配》。套管网？建，设完善中心城区排】水管：网建设？提高生活污水处理率！优化城乡水》环境全面治理—城镇禽畜养殖业及】餐饮油？。烟污染实行余—泥，渣土运输车、混凝】土搅拌？车、散装物》料运输车密闭—化运输？管理杜绝运输过程】中“扬？、撒：。、漏”等现象维【护市容？整洁 】 ：。  ：  ：四，、，职责分工 【      —   （《一）：各县（市、区）政】府是城乡环境整治工！作的主？体要根据《本工作方案的—整治内容制定本行】政区域范《围详细的实施方【案明确各部门职【责和完成时限并【组，。织实施城乡环境【综合整？治，工作 》  ：       （二！），市住房和城乡建【设局：、市城？乡规划局《、市城市《。综合管理局、市国】土资源？局、市环《境保护局、市—发，展和改？革局、市财政局、市！农业局、市水—务局、市林业—局、市民政》局、市卫生局—、市交？通运输局、市公路局！、市：工商行政管》理局、市旅游局、】市食品？药品监督管理局、市！公安局交警支—队、市广播电—视台：、市爱？卫办、市供电局、】市，移动公司、市—电信公司、市联通】公司等部门和单【位按照法《定职责和任务分【。工主动作《为齐抓共《管全面推进城乡环】境综合？整治相关工作 【   》。。      —（三）中《央，、省属驻《梅，、市直有关单位【共同维护城》乡，优美环？境积极参与城乡【环境综合整治— 】    五、保障】措施 《       】  （一）强化【组织领导各级政府】和各有关《部门要高《度重：。视迅：速行动结合》实际制定《实施方案、责任分工！及计划安排》要，切，实加强组《织领导主要》领导亲自抓》分管领导具体抓层层！分解任务层层落实】责任形？成上下？齐参：与、全力抓》环境的工作格局【促进：城，乡环境整治工—作的顺利《开展 》。       【  （二）加强督】查，考评各级政府和各有！关部门要定期—。或不定期召》开协调？会，、现场会等通报【工作进展、解决存在！问题部？署阶段工作市政府】对全市城乡环境【综合整治《工作进行综》合考评奖优罚—劣并通？报结果 —        】 ，（三）广泛宣传【发动要大力宣传城乡！环境综合整》治，的重要意义》、工：。作，重点和？有关措施广播—、电视、报》刊、网络等新闻【媒体要加《强公益宣传和—。舆论引导《努，力形成人人》关注、？全民参与的良好氛围！和，社会环境要及时报】道，正反两？方面典型事例既要宣！传好人？好事和新面貌、新】景观又？要曝光“脏乱差【”现象和不》文明：行为积极推行社会】义工活动和志愿【者活动引导群众积】。极参与卫生洁净行】动要扎实推》进示范点建设各县】。（市、区）要打造】3个以上镇》（，街）、10个以上】。村（居？）示范点树立—标杆以？。点带面？。推动全市《城乡环境综合整治】工作：深入开展 】        （！四）落实经费保障】各级各有关部门要】努，力，拓宽：筹资渠道《综合灵活运用—各项资金《和补助不断加大【环境综合《整治经费投入其【中城乡环境基础设施！建设鼓励社》会投资参与建—设，和经营各级政府应】将城乡？环境综合整》治工作所需》经费列？。入同级财政预算并按！。。照梅州？市推进农村生活垃圾！处理工作市级财【政资金奖补方案的要！求把市级财政—。奖补经费《用到实处确》保城乡环境综合整】治工作取得实效 】 ，。 《 —