梅州】市人：民政府关于印发梅】州市：规范农村建房—管理实施《办法：（试行）、关于【加强梅州市区规【划建设管《理的意见、梅州市城！乡环：境综合整治工作实施！。方案的通《知， ， ？。梅市府〔2013〕！16号 【 各？县（市、区）人【民政府市府直属和】。中央、省属驻梅【各单位 》     现将梅】。州市规范农村建【房，管理实施办法（试行！）、关于加强—梅州市区规划—建设管理的》意见和？梅州市城乡环境【综合整治工》作实施方案印发给】你，们请认真组织实施实！施过程中遇到的【问题请径向市住【房城乡建设局—、城乡规划局、城市！综合：管理局？反映： 梅《。州市人民政》府 ： 2013年8】月2日？。 梅《州市规范农》村建房管理实施办法！（，试行） 第一条】 为进一步规范我！市农村村《民建房行为全面【改善农村生产生活条！件深入？推进新农村建设推动！城乡一体化》和新：型城镇化《发，展彰显？生态文明把农—村建成生《态园和具有岭南特】色、客家风貌的美丽！。乡村依据中华—人，民共和国土地管理法！、中华人民共和【国城乡规《划法：和国务？院村庄和集镇规划建！设，管理条例、广东省】城，乡规划？条例等有关》。法律法规结合我市】实际制定本办法 】 ？ 第二条 ！我市：城市规划区》和镇规划区以外的农！村村民建房管理【适用：。本办法 【。    各县（【市、区？）政府是本办—法的实施主体必须明！确并完善县、镇政】。府农村？。建房规划管理的【机构县（《。市、区）《政府要成《立城乡规划建—。设管理委员会各【镇政府要设立镇村】规划建设《管理办公室并配足】专，业人员 【    《各县（？市、区）规》划建设？行政主管《部门和各镇政—府要落实《。各自职责职能共同负！责抓好农村建房规】划及管理工作 】 第三条！ 村？民建房应当》符合土地利用总体规！划和村？庄规：。划，严格执行“先规划、！后建设”原》则 ： ？ 第四条【 村民在村庄规】划区内建《房要向村民》委员会提《出，建房申请并按有关法！律法规规定程序【取得：乡村建设规》划许可？证和用？。。地手续、依法—申请规？划验线？后方可动工建设；】并在建设项目竣工后！按要求申请规划许】可核实 》 ， 》第，五，。条 村《民建房要科》学选址避《开地质灾害易发【地，段避：开，自然保护区、饮用水！源一级保护区、有】开采价值《的地下资源和地下采！。。空区等集中建房区】。。在规划选址阶—段要请？有资质的单位进行地！质，灾害危害性评估严禁！在地：质灾害隐患点—建房 — 第六条【 ， 村民建房》要贯彻节《约集约利用土地原】则尽可能利》用旧宅？基地、？荒坡地、《空闲地？、废弃地等进行【建设严？禁占用？基本农田《 ？ ，  ：。  ：农村：村民一户《只能：拥有一处宅基地新】建，住房后原宅基地【使用权由村》集体收回《 ， ， 第七条！ ， 各：级政府及村党支部和！村民委员会要正【确引导村民按规划集！。中连片居住,— 以便搞好公—共，服务：。设施配套和》降低农民建房—成本村庄建房—应，当与旧村改造、【危房改造相结合【严，禁零星建房 ！ 第八条 】 鼓励统建联建和】建设公寓式住宅村民！建房每户宅基地面积！不得超过《15：0平方米新》建建：筑层数不《得超过4层（—含4：层，坡，屋，顶）建筑高》度不：能超过1《5米（？含楼梯间）》 》 ？第九条 《 住宅建筑要—突出地方特色采用坡！。屋，顶注重突出客家或】潮汕建筑特色—和风：貌各县（市、区）城！。乡规划主管部门应】当免：费向：村民提？。供，具有：地方特点和》乡村特色的》住宅设计《图件 】 ：第十条 住宅建筑！之间、住宅建筑与】其，它建筑之间应留足】间距以满《。足日照？、通风、安全—等方面的《要，求主要朝向间—距不少于8米—侧向山？墙之：间不少于4米房屋周！边空地要进行绿化、！美化：搞好庭院《绿化 】。 第十《一条 房屋—设计要符《合卫生要求人畜不】能混居要适当设置农！具堆放间配套卫生】间设施和《。三，级化粪池或沼气【。池， 》 ： 第十二条 —。 在路边、山边、水！边的：建筑（群《）要退足距》离河、路退缩空间】要植：树绿化 —     （—一）距高速公—路、国道、》省道用地边界外缘不！少于200米县道】不少：于10？0米乡？道，不少于50》米；  【   （二）距【铁路：边轨不？少于5？0米；   ！  （三）》沿山体周边建—设时：距山体护《坡沿不少于6—米，； 《 ， ，   （四》）河溪要明确保护范！围沿河溪边建房时距！。。河溪边？沿，不少：。于15米 】 ， ？第十三条 因道】路退缩造成原—有宅基地无法建房】的由镇、村另行规】划村民集《中建房用地确保新农！村建设健康有—序发展 【 《第十四条《 村民建房—要符合广东省—城乡规？划条例有关历史文】化和自然风貌保护】的规定不得》侵占和损坏文物【古迹、古建筑、古树！名木和风景》名胜：等在文物《、风景名胜和自然】风貌：保护：区范围？内不得？。建设：与之不相协》调的建筑 》 ： 》第，十五条 》村民集中居住区【。要配套卫《生、文化、体—育，等公：共服务设施 【  ？   按服务—半，径科：学合理？设置数量足够—的，密闭式垃《圾收集点取消—开放式垃《。圾池：有条件的村要建设】垃圾收集转运站垃圾！。收集点、《垃圾收集转》运站不得《设，置在村入口与村主】要道路相《距，一般不少于20米各！村，。要建设排《水收集系统有条件】的，村要建设小型污水】处，理，设施 【 ： 第十六《。条，。。 全面规范管线设！置供电、照明—、有线电视、通信等！线路应当沿路平【行布置做到整齐有序！。不，得乱拉？乱挂地？下管线上面》不得建房在架—空电力线路》周围建房的建筑物】应，。按规定？退让电？力，线路边距以确保【安全 ！ ，第十七条 村民修！建二层以上房屋应】。当经有资质》的设计单《位设计？或使：用标准图集并由有资！质的施工《单位或建筑工匠承】建以保证质量和安】全 ？ 》 第十八条》 抓好《工匠集中培训以县为！单位对农村现—有建：筑工匠有计划地进】。行集中培训和继【续，教育：加强建筑《施工：基本技？术规范、地方特色建！筑和新技术、新【材料知识教育实行持！。证上岗和动态管理】 ？ ， 第十九条】 在村庄规划区内！未依法取得乡村建】设规划许可证或者】未按：照乡村建《设规划许可证—的规定进行建设的】由镇人？民政府依照中华人】民共和国城乡规【划法第六十五条责】令停：止建设？、限期改正；—逾期不改正》的一律强《制拆除 【    农村村民未！经批准或者采取欺骗！手段骗取批准非法占！用土地？建住宅的依照中华】人民共和国》土地管理法第—七十：七，条的规定《由县级以上》。人民政？府土地行政主管部门！责令退还《非法：占用的土地限—期无偿拆除》在非法占用的—。土地上？新建的房屋 【 ， ， 《第二：十条 对》违法违章建筑—。。根据省？政，府关于建《立土地？管理共同责任制度的！通知（粤《府，〔200《8，〕1：00：号）的规定电力、市！政公用？企业：和广播？电视：单位不得通》电、通水、通气【和接入？。有线电视等国—土，资源部门不得受理】土地登？记申请？房产：部门不得办理房【屋所有权登记手续】金融机构不得发放贷！款违者追究相—。关部门领导及责任人！的责：任，。 ？ 第—二十一条 村庄规！。。。划，建设管？理人员？违反规定批准、改】变规划？条件或？者规划许可内容、】未按照规定进行【验线：和规划条件核—实的由所在单位【或者：。上级主？管，部门：。依法给予处分 ！ 第—二十二条 —村、镇？应加强巡查》监管发现《农村：违章：建房的要及时制【止和：纠，正并将相关情况及时！上报县（市、—区）有关部》门一个镇一年内【发生：未批先建数量超过审！批数量10》%以上或一个行【政村出现5》宗以上未批》先建的追究当地政府！主要负责人和分管】领导责任对玩忽职守！。的按公务员法处【。理 ？ 第【二十：三条 设立违【法违章建筑举报制度！。对经查实的》。举报人？给予奖？励对连续发生3【宗以上举报而—未及时处理的依法追！究，镇、村主要》负责人及分管—领，导责任 — 第二【十四条 》。各县（市、区）应加！强推进村庄规划编制！。对农村建房要以点】带面注重《示范带动每年每【镇高水平《。建成1个以上美丽】乡村建房管理示【范点： 】第二十五《条 各县（市、区！）政府应根》据各自实际》出台相关《实施：细则制定办理乡村建！。设规划许可》证等的办《事流程和引导村民】集，中连片居住、建设】地方特色建筑以及】旧宅基？。地回收？等的奖励、补助【规定： ： ， 第二十六条 ！ 本办？法自2013年【9，月1日起施行 ！关于加强《梅州市？。区规划建设管理的意！见  《   为深入—贯彻党的十》八大、省委十一届】二次全会《、市：委六届二次、三次全！。会精神和全市—新型城镇《化工作部署进一步】把梅州市区》规划好、建》设好、管理》。好、经营好着力建设！特色宜居城市全力加！快新型城镇化—发展步？伐变经济《后发地区为生态【先，发地区促进》经济社会可持续发展！根据中华人民—共和国城乡》规划法、中》华人民共和国土地】管理法、《中华人民共》和国建筑法和广东】省城乡规划》条例等法律法规就加！强梅州市区》规划建设管理提出如！下意：见 》。 ？ ，。  ：。  一、明确规划】目标定位《和优化城市功—能布局？     】    （一—）明：确规划目标定位 ！       】  建设粤闽赣边区！域性中心城》市、：全国生？。态文明建设试—验，区、世界客都、广东！文化旅游特色—区，按照“青山环—抱，、绿水绕城》、文：化引领、组》团发展”的思路凸显！“文化是城》市的灵魂、道路是】城市的？骨架、产业是城市】的支：撑、：功能是城《市的命脉《。、水系是城市的【血脉、生态》。是，城市的衣裳”等【主，要元：素以高起点》。规划建设嘉应—新区为重《点统筹？中心城区、》雁，洋生态产业发展区、！高新技术产业园区三！大组团规《划建设打《造有特色、有个性】、让人记得》住的城市  ！  ： ， ，   建《设森：林里的宜居城乡【按照“科学规划、】从，容建设、低》碳生活”的要求【突，出规划引领突出【功能主？体突出？重，点，城区突出基本公【共服务均等化注重“！。大分区、《小混合”坚》持统筹城乡》、以城带乡、—城，乡互动“城是—。宜居区、乡是—生态园？”逐步把梅州城区建！设成为城在山中、】楼在林里、山水【相融、人水和—谐的森林花园城市着！力，建设特色宜》居城乡？      ！   （二）优【化城市功《能布局？ ？    《    《 按照“一核两轴】三组：团”的特色》城市：发展格局以嘉应【新区为龙头全面推】进城市产业功能【布局着力实施“【森林围城、》引城上山”战略以】梅，州市区？为核心、以梅—江为纽带《从西到东打造产业发！展轴、自北向南【打造：城，市功能轴《形成：“畲江、梅城、【。雁丙”三大》组团 】 ，     二、强】化规划的统筹协【调作：用     ！    （》三）强化规划—编，制，。和竞争机制 【       】。  进一步加强【梅州市城乡规划编】制研究中心》力，。量大：力引进规划、建【筑、景观等相关【专业的高素质人【才增强其规划编制】组织和研究的能力】同时进一步开放我市！规划设计、建筑设计！市场：重要：的城市规划设计方】案实：行国际招标邀请【国内外知名专家参】与设计突出设计【作品的科学化、【。个性化和精品化不断！提，高城市规划》和建筑设计水平【。 ：。 ：      —  （四）加快【规，划编制步伐 【   《  ：    加强城市规！。划与国民经济—社会发展规划、土】地利用总体规划【。等的衔？。接尽快完成对城市】总体：。规划：进行第？三次：修编加快嘉应新区控！制性详？细规划的编制实现】中，心城市？控规全覆盖组—织编制交通基础设施！、市政？基础设施、》城市综？合防：灾、公共服》务设施、市域及【中心城区“》三边：”，整治规划梅州市中】心城：区标识系统专项【。规划、户外广告专】项，规，。划、电力专项规划梅！州市域及中心—城区绿道网规划【、广东文化旅游特色！区总：体规：划等专项规划以【及江南新城、梅【县新城、一河两岸】、城市主要出入【口等：城市近？期主要发展地区、】城市重要节点的城市！设计和修《建性详细规划形成】较为：完整的规划成—果体系 》  ？     》 ， （：五）提高规划决策】的科学性 【      —   对《重大的城市规划【事项实行《城乡规？划委员？会审议制度梅州市】城乡：规划委员会是市人】民，政府进行城市—规划决策的议事机构！。。规划：委员会下设》办公室（《设在市城乡规划【。局）和？城市设计专家委员会！市规委？会会议分为全体成】员会议和城市设计】专家委员会议两种形！式市规委会全体【成员：会议和城市》设计专家委员会【议按梅州《市城乡规划委员【会章程规《定对相关规划建设】项，目进行审议》    【     （六）统！筹梅：县新城与市》区规划 《  《。。       梅】县新城要全面纳【入中心城市嘉应新】区统：一规划管理》做到：“五个统一”即【县，城的总体《规划：、专项规《划纳入市规划统一】编制；？县城的规划技—术标准与市区统一；！县城规划审》批程序和相》关，政策：与市区统《一；县？城公共？基础：。设施规划、控制性】详细规划《重要地段《、重要节点的—规，划设：计方案、重大—项目规划选址统一】报送市城乡规划委】员会审？议；市重大项目、公！。共，基础设施等》规划选址要将梅【县新：。县城纳？入统筹？考，虑统一？布局：、资：源，。共享  【       （七！）落实？规，划编制及测绘—专项经费 —   《     》 根据城市发展【需要由？。市城乡规划局制订】规，划编制、基础测绘计！划，报市政府审定—后所需经费纳—。。入年度部门财—政预算 】 ？。   ？ 三、高起点编制和！实施城？。。。市规划 —     》  ：  （？八）严格执行—建（构）《筑物后？退城市？道路红线标准 【 ，     —    沿》城市道路的》建（构？），筑物要按道路—功能、路《幅宽度以及建筑物类！别、高度《确，定其后退道》路红线的距离最【小后：退，距离按下《表，标准严？格控制执行（高低】层组合的建筑后退距！离，按建：筑不同高度分—别控制）《由于城市《景，观或其他特殊原因】需要改变退缩红线】标准的须《提交市城《乡规划委员》会审议 建（构】）筑物？后退城市道路红线】最小距离表（单位】米） 《 ， ？。    注1.表中！H为计算建筑间【距的建筑《高度； 《   》      2.】对沿江道路》在上述退缩基础上】加退不？少，于5米  】     》。  （九《）严格城《市河道两岸》生态廊道控制带的】。。。规划：控制： 利用和保】。护好城市《水系建设滨河绿化带！要充：分发：挥河道及滨河绿化】的生态？调节功能为城—市居：民提供良好的休【闲、娱？乐场所中心城区沿梅！江，河道两岸设置—不小于50米的生】。态廊道控制》带沿程江河、黄塘河！、周：溪河河道两》岸设置不小于—30米生态》廊道控制带其余河道！两岸设置《不小于1《5米生态廊道控制】带生态？廊道向社会公众开放！使用退？。让河：道距离的起算点【为天然河岸的—临河岸坎线、人工河！岸护坡的《。临河坡脚线或—河坝临河堤》顶线：。如水务部门划定的行！洪断面控《制线比上述》起算点宽的则以【行洪断面控制—线为起算点》城市：饮用水源保护区内】。应按有关法律法规要！求进行规划》控，。制   【 ，    《 （十）《严格控制《私人自建住宅（含】改建、？扩建） 》  ？   ？  ：  按照“》固化旧有规范—新建：”的：原则：严格控制私人新建】、改建？、扩建住宅梅州城区！在建设控制区范【围内：不再新规划》私人：住宅用地在此范围内！凡征：收拆迁和征收房屋】需要安置的一律采取！货币补偿或产—权置换等方》式实行统一规划统一！建设统？一安置在建》设，控制区内原已取【得国有土地使用证私！人建房用地申请【。新建、改建》（含：原状重建）、扩【建的必须服从城市】规划要求《按规范从严》审，批 ？ ：。  ：      （十一！）高标准营造—城市：重点地区城市—景观 》    《     沿江南】新，城中轴线、梅江河、！80米及《以上：城市主干道》沿街两侧原则上不】得规划建设住—宅建筑；对上述地区！的建筑应《做好沿江沿路的绿化！、夜间景观照—明等美？化亮化工作；对城】区所有？沿30米及》以，上道：。路及：梅江、程江两侧建】筑和所有13层【。。及以上建筑、—。所有公共设施建筑】均应同步建设—夜间景观照明—设施；对十层及以】下建筑设计方—案应注重突出客【。家传统文化风貌【      ！   （十二）【建立规划建设管【理信息平台》 ？       【  加强城市规划】基，础测绘工作》。建立：统一的规划坐—标系统和高程系统】完，善规划报建审批一张！图制度同《时加强规《。划建设信息》管理平？台和基础地》理，。信息数据库建设逐步！实现电子报批和规】划建：设“事前、事中【、事：。后，”全过程动态管【理，逐步建立城市—市政地下信息—管理平台以实现城区！管线的科学》管理 【   》  四、高标准组织！城市公？共基础？建设 —  ：。      （【十三）加强城市绿化！规，划建设 —       【 ， 对新出《让用地居住小—区，绿地率新区不小【于，35%旧区改造【不小于30%—新建路幅30米以】上（含30米）【城，。市道路的绿地—率，不小于2《0%：。。40：米以：上（含？40米）城市道【路的绿地率不小于】。25：%单位附属绿地必须！按规定配建 ！        （！。十，四）加快发展“绿色！。。交通” 》       】  编制城市—绿，。道网、绿色交通规划！完善市政《路，网发展城市公交增建！停车场形成便捷、安！全、低碳的城市交】通体系倡导“低【碳生活？”结合实际在市【区、城郊《规划自行车、行人】专用道、公共自【行车租车点分段【分步建设串联成网】构建市民休闲、健身！、游览的《慢行系？统加快公《交建设逐步》引入节能环》保的新型公交开辟】绿色公交专用道【在城：区出口主干道附近】规划异地出租—车回程候车客站【点在飞机场、火车】。站、汽车站和医院等！。主要客？源集散地开设出【租，。车，专用停车位或通【。道 《        】 （十五）加强城市！公共服？务设施规划配建 ！ ：    《 ，  ： 公共服《。务，设施按市级、—区，级、居住《。区级和居住》小，区，级四：级配置？市级和？区，。级公共设施应—与功能？定位、市场需—求，。、经济社会发—展相适应合理—布局统筹安排居【住，区级和居《住小区级公共服务设！施的设置要》符合国家、》省有：关技术规范的要求居！住小区（组》团）应按国家和【省、市相关技术【规范规？定配：建幼儿园、生鲜【超市、配电、环卫等！配套设？施     ！    （十六）】提高停车泊位—的配建标准 —       ！。  对新出》让用地居住建筑【每，户不少于1.—5个标准小型车停车！位；办公、商—业、酒店、》宾馆及餐饮、—文化娱？。乐建筑每百平—方米建筑面积不【宜少于？。1个：停车：位；公园、休闲广】场每一千平》方米：占地：面积不少于》1个停车《位充分利用》地下公共空间设置地！下、半地下停车场居！住建筑？的机动车地面停【。车率不大于20【%新：建城市快《速路、主次干路必须！设置港湾式公交【停靠站对居住人【口超过三千》人的新建小区—必须预留公交停【靠站的设施政府要有！计划、有重点—地建设公共停—车场对？道路停车应推行停车！收费制度《解决“停车难”【问题 — 《    《五、高效益搞好土地！。经营 —。 ，   ？    （十—七）严禁《。零，星，用地出让和开发【   —      已取】得国有土《地使用权的建设项】。目用地未达》到下列最小面—。积的不得单独—开发（邻《接土地已完》成建设或因》市政公共设施等确实！无法整合的除外）】低层建筑10—00平方米多层、中！高层建筑20—00平方米高层建筑！3000平方米积】极推进？成片开发《拟出让用地面积原】则上应大于500】0平方米但周边道路！完，善、：地块规？则且无扩展空—。间的：用地除外《 《      — ，。 （十八）合理【确定土地开发强度】。 《 ，       进一！步提高土《地利用率充分发挥】有限土地资》源的效益除》教，育，、医：疗等用地外划—拨用地容积率不【宜低于2.2工【业，、仓储？用地容积率不得小】于1.？2（另有规定的【。除外）工业》项目所需行政办【公及生活服务设施】用地：。。面积不？得超过工业项目总用！。地面积的7% 】      【   （十九）建】立和完善国有土地】。使用权收回》制度 》      —   ？。。对已：依法取得《土地使用权因公共利！。。益需要或实施城市规！划进：行旧城区《改建需？要，调整使用的土地【符合土地管理法规】定可以？收回的土地应依【法及时？收回国？有土地使用权—纳入政府储备因城】市规划调整或其他政！策原因？造成无法《建设的土地》应当按土地》市场：评估收购《、土地置《换等方式依法及时】收回维护土地使【用权：属人的合法》权益收回土地所【需资金由《财政：部门解决 —      【。   （二十）【规范临时用地和【临，。时建筑的管理 】       】  规划区》内临时用地和临时建！。筑要全面纳入城市】规划管理《之，中规划区内需要【临时：使用土地的必须先取！得规划部门的临时】用地规？划许可证方可—到国土部门》办理临时用地—手续临时建筑必须】按规划主管部门【批准的用途使—用不得改作他—用，临时建筑《物应：使用美观简洁的材】料不得影《响城市？景观和形象》临时建筑物、—构筑物超过批准期限！不自：行拆除的城》乡规划主管部门责】令限期自行拆—除城乡规划主管部门！作出责令《限期拆除的决—。定后当事人逾—期，不自行拆除》的同级政府可以责成！有关部门采取—强制拆除措施强制执！行的费用由被执行人！承担 —        】（，二十一）严禁—。。违法：。。违规租赁农》村土地进行非农建设！ ？     》    坚决制【止非法租赁》农地以各种名义【圈占：土地擅自改变土地】用途：违法违规进》行非农建设禁止【。任，何单位和《个人：借“租赁”、“流转！”农地之机或—以兴：办设施农业》。为名违规兴建“【配套设施《”或变相兴》建非：农，设施擅自从》事非：农建设 ！     —六、高效能搞好城】。市管理 《     【 ，   （二十二）积！。。极推：。进城市？无形：资，产经营 《  《  ：     》城市大型户外广【告标牌（公益—性广告？。除外）经《营权、文化体育旅游！设施以及《公园、桥梁、雕塑冠！名权等实行公开招】标拍卖 《      】  ： （二十三》。）加强市容》环境综？合，整治全面《优化城市《环境：  ？。    《 ，  按照国家卫生】城市标？准，不，断提高市容环境卫】生管理水平坚—。。。决遏制乱搭乱—建、乱摆乱卖、【乱停乱放、》乱拉乱挂、》乱堆乱放、》乱贴乱画《。。等“六乱”行为【并加大？乱贴广告、》占道：经营、噪声扰民【等方面的专项整【。治力度广泛开展清】理卫生死角、沟渠池！塘、垃圾堆放“三清！”行动抓好路边、山！边、水边“三边”整！治搞好城市街道、居！民楼：院的绿化、亮化【、，美化：工程：。综合整治城市出【入口：、，城，乡结合？部、旅游景点和【河道：沿岸、交通干线环】境加：强城区禁养区饲养家！禽家畜、饮食娱【乐场所和“》三车”（渣土车、混！凝土搅？拌，车、运料车》）管理实施街—区形象提升工程铁腕！拆除“两违”建筑】。规范设置户外—广，告严禁？在建筑屋顶加建铁】皮瓦、窗户（—阳，台，。）外加建《。防盗网等《设施实？施“拆？围见绿？”工程？除学校、幼儿园、】医院等有特》殊，要求：的场所外不》得建围墙对》既有的应及时拆除】加强建筑工地文明】施工管理依法处理】各类：违法施？工行为努力建设整洁！、有序、优》美、文明的城市【环境 —。  ：   ？七，、完善查《处和监督机制—     】   ？ （二十四》）建：立健全违法违—章，建筑查处《机制： 《    《  ：  从源头上—。管住违？章建筑规划、建筑设！计单位违反》规划进行设计—的视情？节依据城市》规划编制单位资【质管：理规定、《建设工程勘》察设：计，资质管理规》定、：广东省城乡规划【条例等有关规定进行！处罚：对城市规划区违法违！章建：筑查处工作实行属地！行政管理原则—建立市区两级巡查、！互通：信息、协同配—。合、上下联动的执】法机制；《区、镇？两级要健全》违法违？章建筑巡查机构公】布，机构电？话建立违法》违章建筑《巡查制度、群众【举报有奖制》度、违法违》。章建筑管控》责任追究制度—国土、？住建、？规划、城管、公安】等部：门，。应按照省政府关于】建立土地管理共【同责：任制：度的通知（》粤府〔2008〕1！00号）等有关【文件规？定大力协《同配合做好查处【和拆除违法违章建筑！的工作对规划—管理部门《。发出认定《书确认又未处理【的，违法违章建筑房【地，产部门不得核发【。房屋产权证工商部】门对其中的经营户不！得核发营《业执照已核发证【照、办理了手续的】各自应按有关—规定：予以迅？速处理；违》法违章？建筑经？相关行政主管部门决！定停止施工或限期】拆除的施工》单位应立即停—止施工？不，停止：施，工的建设行政—主，管部门应依照相关管！理规定对施工单位作！出相应处罚》；银信、供水、供电！部门要根据》拆除要求《对违：法违章建筑施—工单：。。位采取？相关措施；公安部门！要加强配合依法查处！妨碍正常执法活【动的违法犯罪行【为为规划提》供安全保障确—保规划？执行正常《。进行；辖区政府、】管委会？和有关部门》要按照法律法—规和政策要求—认真履行《和配合履行职责落】实工作？责任法规和政策要求！认真履行《和配合履行职责落实！工，作责任对查处违法违！章建筑不力的要严肃！追究辖区政府、管委！会及有关部门领导】和直接责任人的【责任 ？ ，。     —  ：  （？二十五？）加强规划》宣传和公示力度 】    —     充分运】用各种宣传》媒体建立专门—的规划宣传阵—地广泛宣传城乡规】划，知，。识不断提高全—。社会：的城乡规划意识形】成全社会支持城乡规！划自觉？服从：和执：行城乡规划的—良，好，。。氛围要提高规划【的透明度和公众参与！度各级要全面实【施规划？公，示制度充《分征求？广大群众的意—。见建：。议保障群众知情【权、参与权接受群】。众的监督深入开展】创建文？明行业、文明单位】、，。文明社区等活动【努力提高市民整体】素质引？导群众积极参与创】建特色宜居》城市活动《 ，    —    《 （二十六）加强对！规划实施的监督【检查： 《        】各级政府每》。年要对本年度—规划实施情况进行分！析总结？及时纠正存在问【题调整、完善规【划理念和措施重要】规划要征《求市人大和政—协的意见接受其监】督，确，保，城市健？康有序？协调发展规划部门要！严格依法依规审批】和实施城市规划对擅！自，调整：、改：变规划的《。要，严肃查处 】        （！二十七）本意见【自2013年9月1！日起试行 — ：。      —  此前本市有关市！区规：划管理规定与本意见！不一：致的以本《意见为准《各县（？市）：县城和中心镇可参照！本意见？执行 梅州市【。城乡环境《综合整？。治工：。。作实施方案   ！  ：为贯：彻落实建设》生态文？明和“美丽》中国”的战》略部署加快我市【新型城镇《化步伐进一步彰【。显特色资源优势增】强地区综合竞争力】提升世？界客都形象提高【干部群众《的，文明程度和幸福指】数实现“《。统筹城乡《以城带？乡城乡互动产—城联动城是宜居区乡！是生：态园建设森林里的】宜居城乡”的目【。标市委、市政府【决定在全市》范围内实施城乡环】境大整治《为确保整治工作顺】利推进制定》本方案？ 】    《一、指？导思想   ！  全？面贯彻落实市委【六届二次、三次【。全会精神和》全市：。新型城市化》工作会？议、：新型城镇化工作会议！的，重，要部署坚持“政府】主导、部门协作干部！带头、全民》参与”的原》则采取集中》整治和？长效：管理相结《合的办法突出解决】群众普遍关》心的热点、难点和影！响城乡环境的“脏乱！差”问题努力营造整！洁、有序、》。优美：和宜居宜业宜游的城！乡环境服务“一园两！。特带动一精”发【展战略加快红色土地！。实现绿？色崛起建设富庶【美丽幸？。福梅州 — ， ？   ？  二、整治目标】     】通过对？城镇和乡村容貌【秩序、环境》卫生、设施建设、公！。共服务和生态绿【化等：。进，行规范和《管理使城乡》面貌：明显改善人居环【。境得到优化公—共设施日臻完—。善公民？素质不？断提：升社会风尚全面转】变为我市《经济：社会可持续发展奠】定更加坚实的—基础和提供更加有】力的：保障 》   【。 ， 三、整《治内容 【 ，     》  ：（一）突出抓好“六！乱，”治：理清：理盲点死角 【        ！ 全面加强城—乡规划建《设管理依《法，。拆除：违法违？章建筑坚决遏制乱搭！乱，建、乱摆乱卖、乱堆！。乱放、乱拉》乱挂、乱贴乱画、乱！停乱放等“六乱”行！为及卫生《保洁不及时等突【出问：题，重点抓好《市区、县城、—中心镇？。、旅游？。景区、城乡》结合部、城》镇背街小巷》、城中村《、集贸市场、火【车站、汽车站、收费！站，以，及城市出入》口等重点领域和城市！主干道、高速公【路、国省道、铁路】、镇村？主要道路等》重点道路沿线的“】。六，乱”治理梅州城【区和各县城要进一步！提，高城市管《理，标准：落实“门前三—包”责任制做到【整治：无盲点、卫生无死】。角   【。     》 （二）突》出，抓好规范《管理营造良》好市容环《境 加—强交通秩序管理规划！城市：（，镇）街道停车线抓】好城市公交停靠点的！。。配，套建设规范》机动车？和非机动车停放【管理严？格治理酒《后驾车、乱》闯红灯等交通—。违，法行为和机动—车驾乘？人员向？车外乱扔杂物、乱吐！口痰、乱丢垃—圾等不文《明，。行为加？强出租车《、公共？汽，车等公共客运车【辆整治确保车容车貌！整洁加强对流浪、乞！讨人员？及殡葬？工作：管理确保主》要街道、公共场所】无流浪？、乞讨人员》和，上，街游行送《葬现：象全面治理市政环】。卫设施、户外—广告和？店面招牌等》脏污、破损及不规范！现象拆除有》安全隐患、影响市容！市貌的楼顶铁皮【瓦，加，强城区凌乱管线【整治：消除道路沿线 “】蜘蛛网”确保各类管！线整齐规范切实强】化市容环境》秩序执法和》监管提升市政设【施建设管理水平和景！观效果使市容容【貌从“治《乱”向“做靓”转】。。变 ：。 ：       【 ， （：三，）突出抓《好垃圾整《治改善城乡》。卫生环？。境     ！   ？ 加强城镇环—境卫生管理完善【保，洁制度落实保洁【责任：定期消杀“四—害”保持街道、公共！场所干净整洁切【实加强农村垃圾治】理推行农村》。生活垃圾“》户收集、《村集中、《镇转运、《县统筹处《理”：的管理制度每—个镇：要组：建一支环境卫生作】业队：伍每：个行政村要配—备一定数量的保洁员！负责抓好主要道路、！主要：河段和重点场所的】卫生：保洁工作制定并落】实村庄卫《生管理制《度按时清扫转—运垃圾？拓宽：。保洁经？。费筹集渠道积极探】索农村？环境卫？生村民？自治模式《逐步：。建立城乡环境卫【生长效管理机—制广泛开展农村清理！卫生死角、沟渠池塘！、，垃圾堆放“三清”】行动抓好路边—、山边、水边“【三边”整治消除【“脏、乱《、差”提《升“洁、净》、美”水《平    】  ：   ？（，四）突出《抓好设施建设增强环！。境承载力 》       ！。  ：加强道路《。交，通规划和道路设施】建设完善中心城区】道路标识、标线、指！示牌及交通》分隔护栏新建城市】道路配套建设盲人道！、绿道提升》城，市文明？水平：和整体形象加快推】进，。建筑垃圾受纳场【规划建设切实—抓好城市道路、桥】梁、涵洞等市政基础！设施的养护管理水】平消除“《路面疱块”重点加】强，城乡结合部、—。墟，镇、农村的环卫、道！路照明、《农贸：市场等基础》设施建设各县（市】、区）必须建—设符合技术标准【要求的垃圾》。无害化填埋场—配置道路清扫保洁】车辆和垃圾清运车】辆提高机械化清扫】率有条件的中心镇要！积极开展垃圾—无害化处理相—关工作镇、村（居委！）要合理规划建【设垃圾屋、垃圾中】转，站及公？厕等环？卫基础设施完善垃】圾收：集运输设备 】。 ，   ？     （五）突！出抓：。好植：树造林努力提升城】乡绿化水平 【     —   ？ 按照梅州市绿【。道网建？设工作实施方案【和梅州市《城市绿？。道网建？设规划（20122！020）的要求加】。。快，推进绿道建设各县】（市、区）要打造1！至2个绿《树成荫、景色优【美的绿道展示段抓】好城市园林绿化建】设管理对城》市主干道推》行立体式绿化体现绿！化层次感提高—城市绿化景观水【平和生态《防护功？能加强城市》公园绿地建设对【城镇公园全部—实行敞开式》改造扎实推进“拆围！。建绿”？工作：切实抓好居民小区】、机关、学校及企】（事）？业，单位庭院绿化—做到修剪美观、四季！常绿大？力实施“森》林围城？。”工程扎实推进高速！。公路：。、国省？道和重点旅》游线路沿线》生态景观林带建设切！实抓好村庄出入口和！。村主要道路两侧【绿化工作复绿废【弃石场？、矿场及火》烧迹：地，消除泥土裸露现象】大力：发动农民自栽门【前树、？搞好门前绿打造庭】前庭外花飘香、屋前！屋后树成荫的绿【色宜居家园严禁占地！毁林建坟发现一宗查！。。处一宗同时》对“：三道两区”可视范】围内：。的坟墓实行植—树复绿遮饰 —     【    《（，六）突出《抓好水、《。。。。气污：染防治加大》环，境保护力度》     】    加强饮用水！水源地保护》。。和水源保护区环【境治理抓好饮用水水！源地：。一级保？护区：。隔离：防护工作严》格执行水污染物排放！许可证制度对全【。市主要河道和水库】周边养殖场进—。行全面清理整顿【开展市区和县城【中心河道治理专【项行动努力实现城市！主要河？道“水清、干净【、无味”加快推【进各：县（市、区）和中】心镇污水处理厂及】配套管网《建设完？善中心城区排水管】网建设提高》生活：污水处理率》优化城乡水环境【全面治理城镇禽畜】养，殖业及？餐饮油烟污染实【行余泥？渣土运输车、混【。凝土搅拌车、散装】物料运？输车：密闭化运输》管，理杜：。绝运输？过程中“扬、撒、】漏，”等现象维护市【。容，整洁 》   【  ：。四、职责分工— 《 ，       （】一）各县（市、区）！政府：是城乡环境整—治工：作的主？体要根据本工作方案！的整：治内容制定本—行政区？域范围？详细的？。实施方案明确各【。。部门职责和》完成：时，限并组织实》施城乡环境综合整】。治工作 《    —     （二【）市：住房和城《乡，。建设局、市城乡规划！局、：。市城市综合管理局、！市国土资源局—、市：环境保护局、市发展！。和改革局、》市财：政局、市农业局【、市水？务局、市林业局【、市民政局、市【卫生局、市》交通运输局、市公】路局、？。市工商行《政管理局、》市旅游局、市食【品药品监督管理【局、市公安局交警】支队、市《广播电视台、市爱卫！办、：市供电局、市移【动公司、市》电信公司、》市联通公司等部门】和单位按照法定职责！和任务分工主动作为！齐抓共管全面推【进，城乡环境综合整【。治相：关工作 《 ？    《 ，   （三）中央、！省属驻梅、市直有关！单位共同维护城乡优！美环境积《极，。参与城？乡环境综合整治 ！   】  五、《保障：。措施 —   ？ ，    《（一）强化》组织领导各级政府和！各有关？部门要高《度重视迅《速行动结《合实际制定实—施方案？、责任分工及计【划安排要切实—加强组织领》。导主要领《导亲自抓分》管领导具体抓层层】分解任务层层—落实责任形成上下齐！参与、？全力抓环境的工【作格局促进城乡【环境整治工作的顺利！。开展  【 ，    《  （二）加—强督查考评各级【政府和各《有关部门要定期【或不定期召开协调会！。、现场会等通报【工作进展、》解决存在问题—部署阶段工作—市政府对全》市城乡环境综合整治！工作进行综合考评奖！优罚劣并通报结【果 《  ：     》  （三）广—泛宣传发动》要大力宣《传城乡？环境综合《整治的？重要意义、》工作重点和》。有关：措施广播、电—视、报刊《、网络等新》闻媒体要加》强，公，。益宣传和舆论引【导努力形成人人【关注：、全民参与》的良好氛围和社会】环境要及时》报道正反两方面典】型事例既《要宣传好人好事【和新面貌、新景观】又要曝？光“脏乱差”现【。象和不文明行—为积极？推行社会《义工活？动和志？愿者：活动引导群众积【。极，参与卫生《洁净行动要扎实推进！示，范点建设各县（市、！区）要打造3个以】上，镇，（，街，）、1？0个以上村（居【）示范点树立标杆】以点带面推动全市城！乡环境综合整—。。治工作深入开展 】。    —     （四）】落实经费保障—各级各有《关，部门要努力拓宽筹】资渠道综合灵活运用！各项资金和》补助：不断加大环境综合整！治，经，费投入其中城乡环境！基础设施《。建设鼓励社会—投资参？与建设？和经营各《级政府应将城乡环境！综合整治工作—所需经费列入—同级财？政预算并按照—梅州市推进农村【。生活垃圾处理工作市！级，财政资金奖补方【案的要求把市—级财政奖《补经费？用到实处确》保，。城乡：环境综合《整治工作取得实效 ！ 【 ？ ，