梅州市！人民政府关于印发】梅州市规范农—村建房？管理：实施办法（试行【）、关于加强梅州】市区规划建设管理的！意见、梅州市城乡】环境综合《整治工作实》施方案的《通知 梅市府！〔20？1，3〕16《号， 各【。县（：市、区）人民政【府，市府：直属和中央》。、省属驻梅各单位】   》  现将《梅州市规范》农村建房《管理实施办法（试】行）、关《于加强梅《州市区规划》建设管理的》意，见和梅？州市城？乡环境？综合整治工》作实施方案印—。。发给你们请认真组】织实：施实施？过程中遇到的问题】请，径向市？住房城乡建设局【、城乡规划局—、城市综《合管理？局反映 《 梅？州市人民政府 【 201》3，年8月？2日 ？ ：梅州市？规范农村《建房管理《实施办法（》。试行） 第一条 ！ 为进？一步规范我市农村】。村，民建房行为全面【改善农？村生产生活》条件深入推进—新农村建设推—。动城乡一《体化：和新型城镇化发【。展彰显？生，态文明把农村建【成生态园和具有【岭南特色《。、客家风貌的美丽乡！村依：据中华人民共和【国土地管理》法、：。。中华人？民共：和国城乡规划—法和国务院》村庄：和集：镇规划？建设管理《条例：、广：东省城乡规划—条例等有关法律法】。规结合我市实际制】定本办法 】 第二—条 我市城市【规，划区和镇规划区以】外的农村村》民建房？管理适用本办法 】 ：     各县【（市、区）政—府，。是本办法的实施主体！必，须，明确并完善》县、镇政府农村建房！规划管理的机构【县（市？、，区）政？。府要成立《城乡：。规划建设《管理委员会》。各镇政府要设立镇】。村规划建设管理办公！室并配？足，专，业人员 》。   《  各？县（市、区》）规划建设行—政主管部《。门和各镇政府要落实！各自职责职能共同】。负责：抓好农？村建：房，规划及管理工作【 【 ，第三条 村—民建房应当符—合土地利用》总体规划和》村庄：规划严格执行“先规！划、后建设”原则】 ， 【第四条 村民【在村庄规《划区内建房要—向村民委员会提【出建房申请并按【有关法律法规规定】程序取得乡村建设】规划许可证》和，。用地手续、》依法：申请规划验线—后方可动工建设【；并在？建，设项目竣工》后，按要求申请规划许】可，核实： 第！。五条 ？ 村民建房要科学】选址避开地质—灾害易发《地段避开自然—。保护区、饮用水【源一级保护》区、有开采》价值的地《下资源和地下采空区！等集中建房区—在规划选址》阶段要？请，有资质？的单位进《行地质灾《害危害性评估严【。禁在地质灾害—隐，患点建房 】。 第六条 ！村，民建房要《贯彻节约集约—利用土地原则尽【可能利用旧宅基地、！。荒坡地、空》闲地、废弃地等进】行建设？严禁：占用基本农田 ！。   ？  ：农村村民一》户只能？拥有一处宅》。基地新建住房后原】宅基地使用权由【村，集体收回 【 第七【条 各《级政府及村党支【部和村民《委员会要正确—引导村民按》规划集中连片居住】, 以便《搞好：公共服务设施配套和！降低农民建房—成本村庄建》房应当与《旧村改造、》。危房改造相结合【严禁零星建》房 《 ？ 第八条 【鼓励：。统，建联：。建，和，建设公寓式住—。宅，。村民：建房每户宅基地面】积不得超《过150平方—米新：。建建筑层数》不得超？。过4层（含4层坡屋！顶）建筑高度不能超！过15米（含楼梯间！。） 《 第九【条 住宅建筑要】。突出：地方特色采用坡屋】顶注重突《出客家或《潮汕建？筑特色？和风貌各县》（市、区）城—乡规划？主管部门应》当免费？向村民提《供具有？地方：特点和？。乡村特色的住宅设】计图件 《 【第十条 住宅建筑！之间、住宅建筑与】其它建筑之间应留】足间距以满足日【。。照、通？风、安全等方面【的要求？。主，要朝向间距不少【于8米？侧向山？墙，之间不？少于：4米房屋周边空【地要进行绿化—、美化搞好庭院绿】化 《 第十一条！ 房屋设计要符合！卫生要求人畜不能】混居要适《当设：置农具堆放间配套卫！生间设施和三—级化粪池或沼气【池 》 第十二条 ！ ，。。在路边、山边、水】边，的建筑？（，群）要退《足距离？。河、路退缩》空，间要植树绿化— ，     （】。一，），距高速公路、国道】、，省道用？地边：界外缘不少》于2：。00米县道不少于】。10：0米乡道不少于【5，0米； —     （二）距！铁路边轨不少于【5，0米；   ！  （三）沿山【体周边？建设时距《。。。山体：护坡：沿不少于6米； 】     （四！）河溪要明确保【护范围？沿河溪边建房时【距河溪边沿不—少于：15米 】 第十》三条 因道路退缩！造成原有《宅基地无法》建房的由镇、村另行！规划村民集》中建房用地确保【新农村建设健康有】序发：展 ？ 第十】四条 村民—建房：要符合？广东省城乡》规划条例《有关历史《文化：。和自然风貌保—护的规定不得—侵，占和损坏文物古【。。迹、古建筑、古树名！木和风景名胜—等在文？物、风？景名胜和《自然风？貌保护区范围—内不得建设》与之不？相，。协调：的建筑 —。 ： 第十》五条 村民—集中居住区要配【套卫生、文化—、体：育等公共服务—。设施 》   ？  ：按服务半径科学合理！设置数量《足够的密闭》式垃圾收集》点，取消开放《式，垃圾池有《条件的村《。要建设垃圾收集转运！站垃圾？收集点、垃》圾收集转运站不得】。设，置，在村入口与村主要】道路：相距一般不》少，于20米各村要【建，设排水收集系统有】条，。件的村要《建，设小型污水处理设】施 《 第十六】条，。。 全面规》范管线设置供电、】照，明、有线电视、通信！等，线路应当沿路平【行布置做到整齐有】序不得乱拉乱挂地】下，。管线上？面，不，得建房在架空电力线！路周围建房》。的建筑物应》按，规定：退让电力线路边【距，以，确保：安全 — 《第，十七条 村民修建！。二层以上房屋—。应，当经有资质的设计】单位设？计或使用《标准：图集：。并，由有资质的施工【单位或建筑》工匠承建以保证【质量：和安全 》 ， 》第十八条 抓好工！匠集中培训以县为单！位对农村现》有建筑工匠》有计划地进行集【中培训和继续教育加！强建筑施工基—本技术规范、地方】特色建？筑和新技术、新材料！知识教？育实行持证》上岗和动《态管理 》。 第【十九条 在村【庄规：划，区内未依法取得乡】村建设规划》许可证或者未按照】乡村建设规划—许可证的规定—进行建？。设的由？镇人民政《府依照中华人民【共和国城乡规划法第！六十五条责令停止】建设、限期改—。正，；逾期不《改正：的一律强《制拆除 《     农】村，村民未经批》准或者采取欺骗手段！骗取批准非法占用土！地建住宅的》依照中华人民共和国！土地管理法第—七十七条的》规定由县级》以上人民政府—土地行政主管部门】责令退还非法占用的！。土地限期《无偿拆？。。除在：非法占用的土地上新！建，的房屋 — 》第，。二十条？。 对违法违章【建筑根据《省政：府，关于建立土地管理】共同：责任制？度的通知《。（粤：府〔200》8〕100号）的规！。定电力、市政—公用企业和广—播电视单《位不得通电、通水】、通气和接入有线】电视等国土资源部门！。不得受理土地登记】申，请房产部门不得【办，理房屋所《有权登记手续金融机！构不得发放》贷款：违，者追究相关》部门领？导及责任人的责任 ！ — 第二十一》条 ： 村：庄规：划建设管《理人员违反规定【批准、改变》规划条件或者—规划许可内容—、未按？。照规定进《行，验线：和规：划条件核实》的，由所在单位或者【上级主？管，部门依？法给：予处分 》 第【二，十二条 村—、镇应加强巡查监管！发现农村违章建【。房的：要及时制《止和纠正并将相关情！况及时上报》县（：市、区）有》关部门？一个镇一《年，内发生？。未批先建《数量超？过审：批数量10%以【上或一个行政—村出现5宗以—上未：批先建的追究当【地政：府主要负责人和【。分管领导责任对玩】忽职守的按公务员法！处理 】 ：第二十？三条 设立—违法违章建》筑，举报制度对经查【实的举报人给予奖】励对连续发生3宗】以上举报而未—及时处？理的依法追究镇、村！主，要负责人及分管领】导责任 】 第二十—四条 各县（市】、，区）应加强推进村庄！规划编？制对农？村建房要以点—。带面注重示范带动每！年每镇高水平建【成，1个以上《美丽乡？村，建房管理《示范：点， — 第二十五条 ！各县（市、区）【。政府：应根据各自实—际出台相关实施细】。则制定办理乡—村，建设规划许》可证等的办事流【程和引导村民集中】连片居住、建设地】方特色建《筑以及旧宅基地【回收等的《。奖励、？补助规定 》。 》第二十六条 — ，本办：法自2？013年9月1日起！施行 《 关于加强梅—州市区？规划建设管理—的意见 《   ？ ， 为：深，入，贯彻党的十八大【、省委十《一届：二次：全会、市委六届二次！、三次全会精神【和，。全市新？型，城镇化工作部署进一！步把梅州市区—规划好、建设好【、管理好、经营好着！力，。建设特色宜居—城，市，全力：加快新型城镇—化发展步伐变经济】后发地区为生态先】发地区促进经济【社会可持《续发展？根据：中华人民《共，和国城？乡规划法、中—华人民共和》国土地？管理法、中华—人民共和国建—筑法和广东》省，城乡规？。划条例等法律法【规就加强梅》。州市区规划建设管理！提出：如下意见 ！     【一、明确规划目标定！位和优化《城市功能布》局 ？      【。 ，  （一）明确规划！目标定位《      ！   建设粤—闽赣边区《域性中心城市、【全国生态文》明建设试验》区、世界客都—、广东文化旅游特色！区按照“青山环抱、！绿水绕城《、文化？引领、？。组团发？展”的思路凸—显“文化是城市的】灵魂、？。道路是？城市的骨架、产【业是城市的》支撑、功能是城市的！命脉、水系是—城市的血脉、生态】是城市的衣裳—”等主要《元素以高起点规划】建设嘉应新区为重点！统筹中心城区、雁】洋生态产业发—展区、高新技—术产业园《区三大？组，团规划建设打造【有特色、有个性、让！人记得住的城市【  》     》  ：建设森林里的宜居】城，乡按照“科学规划、！从容建设、低碳【生活”的要》求突出规《划引领突出功能主】体，突出重点城区突出】基本公共服》务均等？化注重“大分区、小！混合”坚持统筹【城乡：、以城带乡、城乡互！动“城是宜居区、乡！是生态园”逐步把梅！州城区建设》。成，为城在山中、—楼在林里、山—。水相融？、人水和谐的森林】花园城市着力建设特！色宜居城乡 ！        （！二）优化城》市功能布局 【 ，       【  按照“》。一核两轴三组团”】的特色城《。市发展格局以嘉应新！区为：龙头：全面推进城》市产业功能布局【。着力：实施：“森林围城、—引城上山”战—略，以梅：州市区为核心、【以梅江为纽带从西到！东，打造产业《发展轴？、自北向南》打造：。城市功能轴》形成“畲江、梅城】、雁丙”三》大组团 》   】  二、强》化，规划的统《筹协调作用 —  《      — （三？）强化规《划编制和竞争机制 ！       ！  进？一步加强梅州市城】乡规划编制》研究中心力量大力引！进规划、建》筑、景观等相关专】。业的：高素质？人才增强其规划【编制组织和研究【的能力同时进一步】开放我市规划设【计、建筑设计市场重！要的：城，市规划设计》方案实行国际—招标邀？请国内外《。知名专家参与—设计突出设计—作品的科学化、【个，性化和精品化不断提！高城市规划和建筑】设计水平 — ：        （！四）加快规划编制】步伐  【       【。加强城市规划与国】民经济社会发—展规划、土地利用】总体规划等》的衔接尽快完—成对：城市总体规》划进行第三次—修编：加快嘉应新区控制】性，详细规划的编—制实现中《心城市控《规全覆？盖组：织，编制交通基础设【。施、市政基》础设施、城市综合防！灾、公共服务—设施：、市域及中心城区】“三边”整治规划】梅州市中心城—区标识系统专项规划！、户外广《告专项规划、电力专！项规划梅《州市域及中心城区绿！。。道网规划、广—东，文化旅游特色—区总体？规划等专项规划以及！江南新城、梅县新城！、，一河两岸、城市主要！出入口等《城市近期《主要发展地区、城】市重要节点》的城市设计》和修建性《详细规划《形成较？。为完整的规划成【。果体系 —  ：。 ，    《  （五）提高规划！决策的科学性 【       ！  对？。重大的城市规划【事项实行城乡规划】委员会审议制度梅州！市，城乡规划委》员会是市人民政【府进行？城市规划决策—的议事机构规划委】员会：下设办公室（设【在市城乡规划局）和！城市设计专家—委员会市规》委会：会议分？为全：体成：员会：议和城市设》计，专家委员会议两种形！式市规委会全—体成员会议和城市】设计专？家委员会议按梅州】市城乡规划》委员会章程规定对相！关规：划建设？项，。目进行审议 】        】 （六）统筹—梅县新城与市—区规划   ！    《  梅县新城要全面！纳入中心城市—。嘉应新区统一—规，划管理做《到“：五个统一”即—县城的总体》规划、专项》规划纳入市规划统一！。编制；县城的—规划技术标》准与市区统一；【县城规划审批程序】和相关政策与市区统！一；县城公共基础】设，。施规划、控制性【详细规划重要地【段，、重要？节点的规《划设计方《案，、重大项目规划【选，址统一报送市城乡】规划委员会审议；】市重大项目、—公共基础《设施等规划选址【要将梅？县新县城纳》入统筹考《虑统一布《局、资源共享 【 ：      —   （七）—落实：。。规划：编制及测绘专项【经费 》   ？      根据城！市发展需要由市城】乡规划局制订规划】编制、基《础测绘计划报市政】府审定后所需经【费纳：入年度部《门财政预算 — ，  【  ： 三、高起》点编制和实》施城市规划 【      【  ： （八）严》格执行建（构）筑】物，后，退城市？道路红线《。标准   】   ？。   沿《城，市道路？的建：（构）筑物要按【道路功能、》路幅宽度《以，。及建筑物类别、高度！确，定其后退道路—。。。红线的距离最小【后退距？。离按下表标准严格控！制，执，行（高低层》组合：的建筑后退距离【按建筑不同高度【分别控制）由于城】市景观或《其，他特殊原因需—要改变？退缩红线标准的【须提交市城》乡规划委《员会审议 建【（构）筑物后退城】市道路？红线最？小距离表（单位米）！    ！ 注1.表中H【为，计算建筑《间距的建筑高度【；    】。     2.对沿！江道路在上述退缩】。基，础上加退不少—于，。5米    ！  ：   （九）严格城！市河道两岸生态廊】道控制带的规划控制！ 利》用和保护好》城市水系建设滨河绿！化，带要：充分发挥河》道及滨河绿化—的，生态调节功》能，为城市？居民：提供良好的休闲【、娱乐场《所中心？。城区：沿梅江河道两岸设置！不小于50米—的生态廊道控制带】沿程江？河、黄塘河、周【溪河河道两岸设【置不小于30米生态！廊道控？。。制带：其余河道两岸设【置不小于15—米生：态廊道控制带生【态廊道向社会公众开！放使用？退让河道距离的【起算点为《。天然河岸的》临河岸坎线、人工】河岸护坡的临河坡脚！。线或河坝临河堤【顶线如水务》部门划定的行洪【断面控制《线比上述起算点宽】的则以？行，洪断面控制线为【。起算点城市饮用【水源：保护：。区内应按有》关法律法规要求进】行规划控制 【        ！ （十）严格控制】私人：自建住宅《（含改建《、扩建）《      ！   按照“固化】旧有规范新》建”的？原则严格《控制私人新建—、改建、扩建住宅梅！。州城区在建设—控，制区范围内不—再新规划私人住【宅用地在此范—围，内凡征收拆迁和征收！房屋需要《安置的一《律采取货币补—偿或产权置换等方】式实行统《一规划统一建设【统一安置在建设控制！区内原已取得国有土！地使用证《私人建房用地申请】新建、改建（含【原状重建）、扩建的！必须服从城市规【。划要求按规范从【严审批 》   《      —（十一？）高标准营造—城市重点地区城市景！观     ！    《沿江南新城中轴线、！梅江河、8》0米及以上城市主】干道沿街两侧原则上！。不，得规划建设》住宅建？筑；对上述地区的建！筑应做好沿江—沿路的绿化、夜【间景观照明》等美化？亮化工作；对—城区所有沿3—。0米及以上道路【及梅江、程江两侧建！筑和所有13层及以！。上建筑、《所有公共设施—建筑均应同步—建设：。夜间景观照明设施；！对十层及以下—建筑：设，计方案？应注重突出》。客家传统文》。化风貌 —   ？     》 （十二）建立【规划建设管理信息平！台    】     加强城市！规划基础测》绘工作建立统一的】规划：。坐标系统和》高程系？统完善规划报建审批！一张图制度同时【加强规划建设—信息管理平》台和基础地理—信息数据库建设逐步！实现电子报批和规】。划建设？“事前、事中、事】后”全过程动—态管理逐步建立城市！。市政地下信》息管理？平台：以实现城区》。管线的科学管—理 ！   ？ 四、高标准组织城！市公共？基础建设《      ！。 ， ， （十三）加强城】市绿化规划建设 】 ？ ，     》  对新出》让用地居住小—区绿地率《新区不小《于35%旧区改【造不小于30%新】建，路幅30米以上【。（含3？0米）城《市道路的绿地率不小！于20%40米【以上（含40米）】城市道？路的绿地率》不小于？25：%单：位附属？绿地必须按》。规定配建  ！    《 ，  （十四》）加快发展“—绿色交通” 】      — ，  编制城》市绿道网《、绿色交《通规划完《善市政路网》发展城市公交增建】停车场形成便捷、】安全、低碳的城【市交通体系倡导“】低，碳生活”《结，合实际？在市区、城郊—规划自行车、行人】专用道、《公共：自行：车租车点分段分步】建设串联成》网构建市民》休闲、健身》、，游览的慢行系统加】快公交建设逐步引入！节能环保的》新型公交开辟绿【色公交专用道在城区！出口：主，干道：附近规？划，异地出租车回程候】车客站点在飞机场】。、火车站《、汽：车站和？医院等主《要客源集散地—开设出租车专—用停车位《。或通道   ！   ？   （十五）【加强：城市公共服》务设施规划配—建 ？   《。。      —公共服务设施按市级！、区：级、居住区级—和居住小区》级四级配置市级和区！。级公共设施应与功能！定位、市《场需求、经济—社会发展相适应合理！布，。局统筹安《排居住区级和居住】小区级公共服务设】施的设置要符合国家！。、省有关技术规范的！要求居？住小区（组团）应按！国家和省、市相关】技，术，规范规定配建幼儿园！、生鲜超市》、配电、环卫等配】套设施 《  《      — （十六）提高停】车泊位的配建标准】 ：。 ：        】对新出让用地居【住建筑每户不少于】1.5个标准小【型车停？车位；办《公、商业、酒店【、宾：馆及餐饮、文化娱】。乐建筑每百平方【米建筑？面积不？宜少于1《个停车位；公—园、休闲广场—每一千？平方米占地》面积不少于1个【停，车位充分利用地【下公共空间设置地】。下、半地下停车【场居住建筑的机动车！地，面停车率不》大于20《%新建城市快速路】、主次干路必须【。设置港湾式公交停】靠站对居住人口超过！三，千人的新建小区必须！预，留，公交：停靠站的设》施政府要有计划、】有，重点地建设公—共停：车，场，对道：路停车应推》。行停车收费制度【解决“停车难”问题！ 》 ？    五》、高效益搞好土地经！营 》。      — ， （十七）严禁零】星，用地出让和开发 】 ？   ？。     已取得国！有土地使用权的建】设项目？用，地未达到《下列最小面》积的不得单》。独开发（邻接土地已！完成建设或因市政】。。公共设施等》确实无法整合的除外！）低层建筑》1000平方—米多层、中高—层建筑20》00平方米高层【建筑3000平方】米积：极推进成片开发【拟出：。让用地面积》原则上应大于500！0平方米但》周边道路完善、地块！规则且无《扩展空间《。的用地除外 】  ：  ： ，   ？ （十八）合理确定！土地开？发强度 — ，   ？    《 进一步《提高土地利用率【充分发挥有限土地资！源的效益除》教育、医《疗等用地外划—拨用地容积率—不，宜低于2《.2：工业、仓储》用地容积率》不得小于1.2【（另：有规定的除》外）：工业项目所》需行政办《。公及生活服》务设施用地》面积不得《超过工业项目总【用，地面积的7% 【 ：        】 ，（十九）建立和【完善国？有土地使用权收回制！度 》     》   对已依法取】得土地？使用权因公》共，。利益需要或》实施城市规划进行】旧城区？改建需？要调整使用的土地符！合土地管理法规【定可：以收回的土地应【依法及时收》回国有土地使用权】纳入政府储备因【城市规划调整—或其他政策原因【造，成，无法建设的土地【应当按土地市场评】估收购、土地置换等！方式依法及时收回维！护土地使用权属【人的合法权益收【回，土地所需资金由【财政部门《解决 ？ ，  ？       （二！十）规范临时用地和！临时建筑的管理 ！        ！。 ，规划区内临》时用地和临时建筑要！全，面纳：入城：市规划管《。理之中规划区内需要！临时使用土地的必须！先取得规划部门【的临时用地规划许可！证方可到《。国土部门办》理临时用地手续【临时建筑《必须按规划主管【部门批准的用途使用！不得改？作他用临时》建筑物？应使：用美观？。简洁的材料不得影】响城市景观和形象临！时建筑物、构筑物】超过批？准期：限不自行拆除的【城乡规划主》管部门责令限期自行！拆除城乡规划主【管部门作出》责，令限：期拆除的决定后当事！人逾期不自》行拆除的同级—政府可以《责成有关部门采取强！制拆除措施强制执】行的费用由被执【行人承担《     】。   ？ （二十一》）严禁违法违—规租赁农村》土地：。进行非农建》设 《       【  坚？决制止非法租—赁，农地以？各种：名义圈占土地—擅自改变土地—用途违法违规—进行：非农：建设禁止任何单位和！个人借“租赁—”、“流转》”农地？之机或以兴》办设施农业》为名：违规：兴建“配套设施”或！变相兴建非》农设施擅自》从事非农《建设 ！  ：   六、高效能】搞好城市管理— ：      【   （二十二【）积极推进》城市无形资》产经营 《 ：       【  城市大型户外】广告标牌（公—益性广告除外）【经，营权、？文化体育旅游设【施以及？公园：、桥梁、雕》塑，冠名权等实行公开】招标拍？卖   【  ： ，。。   （二十三【）加强市容》环境综合整治全面】优化：城市环境   】      —按照国家卫生城市】标准不断《提高市容环境—卫生管理《水平坚决遏制乱搭乱！建、乱摆乱卖、乱】停乱放、乱拉—乱挂、乱堆乱—放、乱贴乱》画等“？六乱”行为并加【大乱贴广《告、占道经营、噪】声扰民等方面的【。专项整治力度广泛开！展，清理：卫生死？角、沟渠池塘、垃】圾堆放“三清”【行动抓好《路边、山边》、水边“三边”整】。治搞好城市》街道、居民楼院【的绿化、亮》化、美化工程综合】整治城市出入口、】城乡结合《部、旅游景》。点和河道沿岸、交通！干线环境加强城区】禁养区饲养家—禽家畜、饮食娱【乐场所？和“三车《”（渣？土车、混凝土搅拌车！、运料车）》管理实？施街区形象提升工程！铁腕拆除“两违”建！筑规范设置户外【广告：严禁：在建筑屋顶加建铁皮！瓦、窗户（阳台【）外加建《防盗网等设施—实施“拆围见绿”工！程除学校、幼儿园、！医院等有特殊要求的！场所外不《得建围墙对既有的应！及时拆除加强建【筑工地？文明施？工，管，理依法处理各类违】法施工行为努—力建设整洁、有序、！优美：、文明的《城市环境  ！    七、完善】查处和监《督机：制   【      （【二十四）建立健全违！法违章建筑查处机制！ ：。     —    从源头上管！住违章？建筑：规划、建《筑设计单位违—。反规划？进行设计的视情【节依据城市》规，划编制单位资质管理！规定、建《设工程勘察设计【。。。资，质管理规定、广【东省城乡规划—条例等有关规—定进行处罚对城市规！划区违法违章建【筑查：处工作？实行属地《行政管理《原则建立市》区两级巡查、互【通信息、协同配合】、上下联动的执法机！制；区、镇两级要健！全违法违章建筑【巡查机构《公布机？构电话建立违法违】。。章建筑巡查制—度、群众举》报有奖制度、违法】违章：建筑：管控责任追究—制度国？土、住建、规划、城！管、公安《等部门应按照省【政，府关于建立土地【管理共同责任制【度的通知（粤府【〔2：008〕1》00号）《等有关文件规—定，。大力协同配合做好查！。处，和拆除违《法违章建筑的—工作对规划管理部】门发出认定书—确，认又：。未处理？的违：法违章建筑房地产部！。门不得核发》房屋：产权证工商部门对】其中的？经营户不得核—。发营业执照已核发证！照、办？。理了手续的各自【应按有？关规定予以迅速处理！；，违，法违章建筑经相【关，行政主管部门决定停！止施工或限期—拆除的施工单—。。位应立即停止—施工不？停止施？工的建设行》政主管？。部，门应依照相关管【理规定对《施工单？位作出相应处罚；银！信、供水、供电【部门要根据拆—除要：求对违法违章建筑施！工单位采取相关【。措施；公安部门要加！强，。配合依法查处—妨碍正常执法活动的！违法犯罪《行，为为规划提供安【全保障确保规划【执行正常《进行；辖《。。区政府、管委会【和有关部门要—按照法律法规和政策！要求认真履行和配合！履行职责落实工作】责任法规和政策要】求认真履行》和配合履行职责【落实工？作责任对查处违法违！章建筑不力的要严】肃追究辖区》政府、管委会—及有关？部门领？导，和直接责《任人的责任 】       【  （二《十五）加强规划宣】传和公示力度— 《        充！分运用各《种宣传媒体建—立专门的规划宣传阵！地广：泛宣传城乡规划知】识不断提高全—社会的城乡》规划意识形成全【社会支持城乡—规划自？觉服从和执行—城乡规？划的良好氛围要提】高规划的透明度【和公众参《与，度各：级要：全面实施规划—公，示，。制度充？。分征求广大群众【的意见建议》保障：群众知情权、—参与权接受群—众的监督深入—开，。展，创建文明行业、文明！单位、文《明社：区等活动努力提高市！民整：体素质引导群众积极！参与创建特色—宜居城市《活，动     ！  ：  （二十六）【。加强对？规划实施的监督【检查 《     —  ：  各级政》。府每：年要对本年度规【划实施？情况：进行分析总结及时】纠正存在问》题调：整、完善《规划理念和措施重要！。。规，划要征求市》人大：和政协的意见接受】其监：督确：保，城市健康有序协调发！展规划？部门要严格依法依规！审批和实施城市【。规，划，对擅自？调整、改变规—划的：要严肃查处》 ，       ！  （二《十七）本意见—自2013年9月1！日起试行  ！ ， ，     此前本市！有，关市区规划管理【规定与本意见—不一：致的以本意》。见为准各县（市）县！。城，和中心镇可参照本】意见执行《 梅州《市城：乡环境综《合整：治工：。作实施方《案     【为贯：彻，落实建设《生态文明和“美丽】。中国”的战略部署加！快我市新型城镇【化，步伐进一步》彰显特色资》源优势增强》地区：综合竞争力提—升，世界：。客，都形象提高干—部群众的文明程【度和：。幸，。福指：数实现“统筹城乡】以城带乡城乡互【。动产城联动城是宜居！区乡是生态》园，建设森？林里的宜居城乡”的！目标市委《、市政府《决定在全市范围内】实施城乡环境大整】治为确保整治—工作顺利推进制定本！方案 — ？     一、【指导思想  ！   ？全面贯彻落》实市委六届》二次、三次》全会精神和全市新】型城市？化工作会议、新型城！镇化工作《。会议的重要》部署坚？持，“政府主导、—。。部，门协作干部带头、全！民参：与”的原则采取集】中整治和长效管【理相结合的办—法突出？解，决群众普遍关—心的热点、难点和】影，响城：乡环境的《“脏乱差《”问：题努力营造整洁、有！序、优美《和宜居宜《业，宜游的城乡环境服】务“一园两》特带动一精”发【展战略？加快红色土地实现绿！色崛起建设富庶【。。。美丽幸福梅州 】 —  ：  二、整治目标】    【 通过对城镇和【乡村容貌《。秩序、环《境卫生、《。设施建？。设、公？共服务和生态绿化】等进行规范和管【理使城乡面貌—。明显改善《人居环境得到优化公！共设施日臻完善公】民素质不断》提升社会风尚全面】转变为我市经—济社会可持》续发：展奠定更《加坚实的《基础和提供更—加有：力，的保障 【  》  ： 三、？。整治内容 》 ？     》   （一）突【出抓好“六乱”治理！清，理盲点死角》      ！   全《面加强城乡规划建】设管理依法拆除【违法：违章建筑坚决遏制】乱搭乱建、》乱摆乱？卖、乱堆乱放、【乱拉乱挂、》乱，贴乱：画、：乱停乱放等“六【乱”行为及》卫生：保洁不及时》等突：。出问题重《点，抓好市？区、：县城、中心镇、旅】游景区、城乡结【合部、城镇背街小巷！、城中村、集贸市】场、：火车：站、汽车站》、收费站以及城【。市出入口等重点【。领域和城市主干道、！高速：公路、国省道、【铁路、镇《村主：要道路等重》。点道路沿线的“六乱！”治理？梅，州城区和《。各，县城：要进一步提高城市管！理，标准落实“门前三包！”责任制《做到整治无盲点、】卫生无死角 【   《     》 ，（二）突出抓好规范！。管理：。营造良？好，市，容环境 加】。强交通秩序》管理：规划城市（镇）【街道停？车线抓好《。。城市公交停》靠点的？配套：建设规范机动车和非！机，动车停放《管理严格治理—酒后驾车、乱闯红】灯等交通违》法行为？和，机动车驾乘》人员：向车：外乱扔杂物、乱吐口！痰、乱丢垃》圾等不？。文明行为加强出【租车、公《共汽车等公共客运车！辆整治确《保车容车貌整—洁加强对流浪、乞】讨，人员及？殡葬工？作管理确保》主要街道、公共场所！无流浪、乞》讨人员和上》街游行送葬现—象全面治理市政环卫！设施、？户外：广告和店《面招：牌等脏污、》。破损及不规》范现象？拆除有安《全隐患、影》。响市容市貌的楼顶铁！皮瓦加强城区—凌乱管线整》治消除道路沿线 】“蜘蛛网”》确保各类管线—整齐规？范切实？强化市容环境秩【序执法和监管—。提，升市政设施建—设管理？水平和景观效果【使市容容貌从“【。治，乱”向“做靓”转】。变   【    《  （三）》突出抓好垃圾整治改！善城乡卫生环境 ！    》   ？  加强城镇环境】卫生管理完善保洁制！度，。落实保洁责》任定期消杀“四害”！保持街道、公—共场所干净整洁切】实加强农村》垃圾治理推行农【村生活垃圾》“户收集、村集中、！镇转运？、，县，统筹处理”的管理】制度每？个镇：要，组建一支环境卫【生作业队伍每个行】政村要配备一定【数量的？保洁员负责》抓好：主要道路、》主要河段和》重点：场所的卫《生，保洁工作制定—并落实村庄卫生管理！。制度按？时清扫转运》垃圾拓宽《保洁经费筹》集渠道积极探—索农村环境》卫，。生村民自治》模式：逐步建立城乡环境卫！生长效管理》机，制广泛开展》农村清理卫生死角、！沟渠池塘、垃—圾堆放“三清—”行：动抓好路边、—山边、水边“三【边”整治消除“【脏、乱、《。差”提升“洁—、净、美”水—平   【。    《  （？四）突？出抓好设《施，建设增强环》境承载力 】        加！强道路交通》规划和道路设施【建设：完善中心城区道【路标识、标线、【。指示牌及交通分【隔护：栏新建城市》道路配？套建设盲人道、绿道！提，升城市文明水平和整！体形象加快推—进建筑垃圾受—纳场规划建设切实】抓好城市道路、桥梁！。、涵：洞等市？政基础设施的养护】管理水平消》除“路面疱块”【重点加强城乡结合部！、墟镇、农村的环】卫、道路照》明、农贸市场等【基础设施建设—各县：（市、区）必须建】设符合技术标准要】求的垃圾无害化填埋！场配：置道路清扫》保洁车？辆和垃圾清运车辆】提高机？械化清扫《率有条件的中心镇】要积极开展垃圾【。无害：化处理相《关工作？镇、村（居委—）要合理规划—。建设垃圾屋、垃【圾中转站及公厕【等环卫基《础设施完善》。垃圾收？集运输设备》 ，       ！  （五）突出抓好！植树造？林努力提升城乡绿】化水：平 ： ，。     —    《。按照梅州市绿道网】建设工？作实：施方案和梅州市【城市绿道网》建设规划《（，20122》02：0）的要求》。加快推进《绿道建？设各：县（市、《区）要打造1至2个！绿树成荫、景色优】美的绿道展示段【抓好城？市园林绿化建设【管理对城市主—干道推行立体—式绿化体《现绿化？层次感提高城市绿化！。景观水平和生—态防护功能加—强城市公《园绿地建设对城镇公！园，全部实行敞开式【改造扎实推进“拆】围建绿”工》作切实抓好居民【小区、机关、学【校及企（事》）业单位庭院绿化做！到修剪美观、四季常！。绿大力实施“森林围！城”工程扎实推进】高速：公路、国省》道和重点旅游线路】沿线生态《景观林带建设切实抓！好村庄出入口—和村主要道路两【侧绿：化工：作复绿？废弃石？场、矿场及火烧【迹地消除《泥，土裸露现象大力发动！农民自栽门前树、】搞好门前绿打造庭】前庭外花飘》香、屋前屋后树成】荫的绿色宜》。居家园？严禁占地《毁林建？坟发现一宗查—处一宗同时对“【三道两区《”可视范围内—的坟墓实《行植树复绿遮饰 ！       】  ：（六）突出抓好水】、气污染防治加【大环境？保护力度 】     》   加《。强饮用水水源地保护！和水源保护区环境】治理：抓好饮用水水—源地一级保护区隔】离防护工《作，严，格执行水污染—物排放许可证制度】对全市主要河—。道和水库《周边：养殖场？进行全面清理整顿】开展市区和县城中心！河，道治理专项》行动努力实现城市】主，要，。河道“水清、干【净、：无味”加快》推，进各县（市、区）】和中心镇污水—处理厂及配套管【网，建设完？善中心城《区排水管《网建设提高生活污】水处理率优化城【乡水环境全面治【理城镇禽畜养殖【业及餐饮油烟—污染实行余泥渣土运！输车、混凝》土搅拌车、》散装物料运输车密】闭化运输管理杜绝】运输过程中“扬【、撒、漏”等现象】维护市？容整洁 ！   《  四、职责分工 ！  《      — （一）各县（市、！区）政府是城—乡环境整治工作的】主体要根据本工作】方案的整治内容【制定本行《政区域？范围：详细：的实：施方案明确》各部门职责和完成】时限并组织实—施城乡？环境综合整》治工作   ！    《  （二）市—。住房：和城乡建《设局、市城乡—规划：局、市城市综—合管：理局：。、市国？土，资，源局、市《环境保护局、市【发展：和改革局《、市财？政局、市农业局、】市水务局、市—林业局、市民政局、！市卫生局、市交通运！输局、？市公路？局、市？工商行政管理—局、：。。市旅：游局、市《食品药？品监督管《理局、市《公安局交警支队、】市广播电视台、市】爱卫：办、：市供电？局、市？移动：公司、市电》信公司、市》联通公司《等部门和单位按照法！定，职，责和任务分工主动】作为齐抓共管全【面推进城乡》环境：综合整治相关工作 ！     【   ？ （三）《中央、省属驻—梅、市直有关单【位共同维护城乡优】美，。。环境积极参》与城：。乡环境综合整—。治 —    — 五、保障措—施    】。  ：。   （《一）强？化组织领《导各级政《府和各有关部门要高！度重视？迅，速行动结《合实际制《定实施？方案、责任》分工及计划安排要切！实加强组《织领导主要》领，。导，亲，自抓分？。管领：导具体？抓层层分解任务【层层：落实责任形》成上下齐参与、【全力抓环境的工作】格局促进城》乡环境整《治工：作的顺利开展 ！     》。    （二）加】强督查？考评各级政府和各有！。关部：门要定期或不定【期召开协调》会、现场会等通报工！作进展、解》决存在问题部—署阶：段工作市政府对【。全，市城乡环境》综合整治工》作进行综合考—评奖优罚《劣并通报结果—   — ，     （三）】广，泛宣传发动要—大，力宣传城乡环境综合！整，治的重要《意义、工作重—点和有关措施广播、！电，视、报？。刊、网络等新闻媒体！要加强公益宣—传和：舆论：。引导努力形成人人】关注、？全民参与的良好氛】围，和社会环境要及【时报道正反两方【面典型事《例既要宣传》好人好事《和新面貌、新—景观又？。要曝光“脏乱差”】现象和不文明行【为积：极推行社会义工活】动和志愿者活动引】。导，群众：积极参与卫生洁净】行动要？扎实推进示范—。点建：设各县（市》、区）要《打造3个以上镇（】街）、10个以【。上村（居）》示范点？树立标？杆以点带面推—动全市城乡》环境综？合整治工作深入【开展    ！ ，    《（，四）落实经费—保障各级《各有关部门》要，努力拓宽筹资—渠，道综合？灵，活，运，用各项资金》。和补助不断加大环境！综，合整治经费》投入其中城乡环【境基础设施建设鼓】励社会投资参与建设！和，经营：各级政府应将—城乡环境综合整【治工作所《需，经费列入同级财政预！算并按照梅州—市推：进，农村生活垃圾处理工！作，市级财政资金奖补】方案的要求把市级财！政奖补经费用到【实，处，确保城乡环境综合】整，治工作取得实效 】 》 《。 ：