梅【州市人民政府—关于印发梅州市规范！农村建房管理实【施办法（试行—）、关于加强梅州】市区规划建设—管理：的意见、梅州市城乡！环境综合整》治工作实施》方案的通知 — 梅市》府〔2013〕1】6号 《 ： 各？县（市、区》）人民政府市—府直：属和中？央、省属《驻梅各单位 】    现将梅【州市规范农》村建房管理实施办】法，（试行）《。、关于加《强，梅州市区规》划建设管《理的：意见和梅州市城乡环！境综合整治工作实施！。方案印发给》你们请认真》组织实？施实施过程中遇到】的问题请径》向市住房城》乡建设局、城乡【。规划局？、城市综合管理【局反映 梅州】市人民政府》 201—3年8月2日 【 梅州市》规范农村建房—。管理实施办法（【试行）？ 第一条 为】进，一，步规范我市农村村】民建房行为全—面，改，善农村生产》生活条件《深入推进新农村建设！推，动城乡？一体化和新型城镇化！发展彰显生》态文：明把农村建成生【。态园：和具有岭《南特色、客家风【貌的美丽乡村依据】中，华人民共和国土【地管：。理法：、中华人民共和国城！乡规划？法和国务院村—庄和集镇规划—建设管理条例、广东！省城乡规《划条例等《有关法律法》规，结合我市实际制定】本办法 《 【第二条 我—市城市规划区—和镇规？。划区以？。外，的农村村《民建房管理适用本】。办法 《。    》 各县？（市、区）》。政府是本《办法的实施主—体必须明《确并完善县、镇政府！农村建房规划管理】的机构？县（：市、区）政府要成】立城乡规划建设管】理委员会各镇政【府要设立镇村规划建！设管理办公室并【配足专业人员 】   《  各？县（市、《区）规？划建：设行政主管部—门和各镇政府要落】实各自？职责职能共同负责】抓好农村建房规划】及管理工作 —。 》 第三《条 村民建房应当！符合土地利用总体规！划和村庄规划—。严格执行“》先规划、后建设”】原则 ？ ， 》 第四？条 村《民在村庄规划区内建！房要：向村民委《员会提出建》房，申请并按有》。关法律？法规规定程》序取得乡《村建设规划许—可证和用地手续、依！法申请规划验线【后方：可动工建设；并【在建设项目竣工【后按要求申请—规划许可核》实 】 第五条 村【民建房要科学选址】避开：地质灾害易发地段避！开自：然保护区、饮用水】源一：级保护区、有—开采价值《的地下资源和地下采！空区等集《中建：房区在规划选址阶】。段要请有资质的单】位进行？地质灾害《危害性？评估严禁在地质灾】害隐患点建房— ？ 》第六条 村—民建房要贯彻节约集！约利用土地原则尽可！能利：用旧宅基地、荒坡地！、空闲地、废弃地】等进行建设严禁占】用基本农田 】。     农村【村民一户只》能拥有一处宅—基地新建住房—后原宅基地使—用权由村集体—收回： ， — 第七条 各级政！府及村党支部和村】民委员会要正—确引导村《民，按，规划集中连片居住】, 以便搞好公共服！务设施配套和降低】农民建房成本村庄】建房：应当与？旧村改造、危房改】造相结合严禁零星】建房 》 ， ： ：第八条 鼓励统建！。联建和建设公寓式住！宅村民？建房每户宅基地面】积不得超过》150平方米新建】建筑层数不得超【过4层（含4层【坡，屋顶）建《筑高：度不能超过15【米，（含：楼，梯间） 【 《第九条 住宅建筑！要，突出地方特色采用】坡屋顶注重突出客】家或潮？。。。汕建筑特色》和风貌各县（市【、区）城乡规划主】管部门应当免—费，向村民提《供具有？地方特？点和：乡，村特色的住宅设【计图件 》。。 —第十条？ 住？宅建筑之间、住【宅建筑与其》它建筑之间应—留，足，间，距以满足日照、【通，。风、：。安全等方《面，的要求主要朝—向间距不少于8米】侧向山？墙之间不少于4米】房屋周边空地要进行！绿，化、美化搞好庭院绿！化， 第！十一条 房屋设计！要符合卫生要求人】畜不能？混居要适当设置农】具，堆放间配《套卫：生间设施《和三级化粪池或沼】气池 》 《 第十二《条 在路》边、山边、》水边的？建筑（群）要退足距！离河、？路退缩空间要—植，树绿化 》。 ，   ？  （一）距高速公！。路、国道《、省道用地边界外】缘不：少于：。200米《县道不少《于1：00米乡道不少于】50米； 》     （】二）距铁路边轨【不少于？50米；  ！  ： （三）沿山体周】边建设时距山—体护坡？沿不少于《6米；   ！  （四）河溪【。要明确？。保护范围沿河溪边】建房时距河溪—边沿不少于》15米 【 第》十三条 因道路】退缩造成原有宅基】地无法建房》的由镇？、村另行规划村【民集中建房用地【确保新农村建—。设健：康有序发展 【。。 ， 第十【。四条 村》民，。建房要符合广—东省城乡规划条例】有关历史文化—和自然风《貌保护的规定不【得侵占和损坏文物】。古迹、？古建筑？、古树名《木和：风景名？胜等在文《物、风景名胜和自然！风貌保护区范—围内不得建设与【之不相协调的建筑 ！ — 第十？五条 ？ 村民集中》居住：区要配套卫生—、文化、体育等公】共服务设《施  —   ？按服务半径科学合理！设置数量足够—的密闭？式垃圾？收集点取《消开放式垃圾池【有条件的村》要建设垃圾收集转】运站垃圾收集点、垃！圾收集转运站不得】设置在？。村入口与村主—要道路？相距一般《不少于？2，0米各村要建设排】水收集系统有条件】的村：要，建设小？型污水？处理设施 【 ？ ， 第十六条 【全面规范《管线设？置供：电、照明、有线【。电，视、通信等》线，路应当沿路平—行布置做到整齐有序！不，得乱拉乱挂地下【管线上面不得—建房在架空电力线路！。周围建房的建筑【物应按规定退让电】力线路边距》以确保安全 — 【。第，十七条 村民修】建二层以上》。房屋应当经》有资质？的设：计单位设计》或使：用标准图集》。并由有？资质的施工单位或建！。筑工匠承建》以保证质量和安【。全 ？ 第十】八，条 ： 抓好工匠集中【培训以？。。县为：单位对？。农村现有建》筑工匠有计》划，地进行集中培—训和继续《教育加强建筑施【工基：本技术规《范、地方特色—建筑和新技术、【新材料知识》教育实行持证上岗】和动：态管理 》 ？ 第《十，九条 《在村庄规划区—内未依法取得乡村】建设规划许》。可证或者未按照【乡村：建设规划许可证的】规定进行建》设的由镇人民政【府依照中《华人民共和》国城乡规划》法第六十五条责令停！止建：设、限期改正；逾期！不，。改正的一律强制【拆除 ？ ？    农村村民】未，经批准或者采取【。。欺骗手？段骗取批准非法【。占用土地建住宅的】依照中华人民共【和国土？地管理法第七十七条！的规定由县级以上】人民政府土地—行政主管部门—责令退还非》法占用的土》地限期无《偿拆除在非法占【用的土地上新建的房！屋 】 第二十条 对】。违法违章建筑根据】省政府关于建立土地！管，理共同责任制度【的通知？（粤府〔2008】〕，100号）》的规定电力、—。市政公用企业和【广播电视单》位不得通电》。、通水、《。通气和？接入有线电》视等国土资源部【门不得受理土地【。。登记申请房》产部门不得办—理房：屋所有权登记—手续金融《机构不得发》放贷款违者》追究相关部门领导及！责任人的《责任 《 第二十！一，条 村庄规划建设！管，理人员违反规定批】准、改变规》划条件？或者：规划许可内容—、，未按照规定进—行验线和规划条件】核，。。实的由所《在，单位或者《上级主管《部门依？。法，给予处分 ！ 第二十二条】 村？、镇应加强》巡查监管《发现农村违章建【房的要？及时制止和》。纠正并将相关情【况及时上报县—（市：、区）有关部—门一个镇《一，年内：发，生未批先建数量【超，过审批数量》1，0%以上或一个行】政村出？现5宗以上未批【先建的追《究，当地政府主》要负责人和分管领导！责任对玩《。忽职守的按》。公务员？法处理 】 ，。 第二十三条 】 设立？违，法违章建筑举—报制度对经查实的】举，报，人给予奖励对连续发！生3：宗以上举报而未及】时处理的《依法追究镇、—村主要？负责人及分管领导责！任 ： — 第：二十四条 》 各县（市、区）应！。加强推进《村庄规划编》。制对：农村：建房要？以，点带面注重示范带动！每年：每镇高水平》建成1个以上美丽】乡村建房管理示范】点 ：。 《 第二十五条】 各县（市—、区）政府》应根据各自实—。际出台相关实施【细则制定《办理乡村建》设规划许可证—等的办事流程和【引导村民集中连片】居住、建设地—方特色建筑》以及旧宅基地回【收等的奖励、补助】规定 】第二十六条 本】办法自2013年】9，月1日起施》行 ： 关？于加强梅州市区规】划建设管《理的意见 》     为深入贯！彻党：的十八大、省—委十一届二次—。全会、市委》六届二次《、三次？全会精神和》全市新型《城镇化工作部署进一！步把梅州市区规【划好、建设好、管理！好、经营好着力建设！特色宜？。。居城市全《力加快新型》城镇化？发展步伐变经济【后发地区为生—态，先发地？区促进经济社—。。会，可持续发《展，根据中华《人民共和国城乡规】划，。。法、中华人》民共和国土地管【理法、中华人民共】和国建筑法和—广东：省城乡规《划条例？。等法律？法规就加强梅州市区！规，划建设管理提出如】下意见 】     一】、明确规划》目标：定位和优化城市功】能布：。局    】   ？。  （？。一）明确规划目标定！位 》  ：      建设】粤闽赣？边区域性中心城市、！。全国生态文明—建设试验区、世界】客都、广东文化旅游！特色区按照“青【山环：抱、：绿水绕城、文化引】领、组？团发展”的思路凸】显“文化《是城市的灵》魂、道路是城市的】骨架、？产业是城市》的支：撑，、功能？是城市的命脉、水系！是城市的血脉、生态！是城市的衣裳—”等主要元》。素以：高起点规划建—设嘉应新《区为重点《统筹中心城区、雁】洋生态产业发—展区、高新技术【产，业园区三《大组团规划建—设打造？有特色、有个性、】让人记得住》的城市   ！      建设森！。林里：。。的宜居城乡按照“科！学，规划、从《容建设、低碳生【活”：的要求突出规划引领！突出功能《主体突出重点城【区突出？基本公共服务均等化！注重“大分区、小】混合”坚《持统筹？城乡、以《城带乡、城》乡互动“城是—宜居：区、乡？是生态园”逐步把】梅州城？区，建设成为城在—山中、楼在林—里、山水相融、人水！和谐的森林花园城市！着力建设《特色宜居《。城乡： ：  ？      — （二）优化城市功！能布局 》     —    按照“一】核两轴三组团”的】特色城市发展格局】以，嘉应新区《为龙头？全面推进城市产业】功能布？局着：力实施“森林—围城：、引城上山”战略以！梅州市区《为核心、以梅江为纽！带从西？到东打造产业—发展轴、自北—向南打？造城市功能轴—形成“畲江、梅城】、雁丙？”三大组《团 《    】 二、强化规划【的统筹协《调作用 《   》 ，     （—三）：强化规划编》制和竞争机制 】       】  进一步加—强梅州市城乡规【划编制？研，究中心？。力量大？力引：进规划、《建筑、？景观等相关专业【的高素质人》。。才增强其规划编制】组织和研究》的能力同时进—一步：开放我？市规划设计、—建筑：设计市？场重要？。的城市规《。划设计方案实行国】际招标？邀请：国内外知名》专家参？与设计突出设计【作，品的科学化》、个：性化和精品化—不断提？高城市规划》。和建筑设计》水平 》 ，。 ，。  ：   ？  （四《）加快规划编—制步伐 》        ！ 加强城市规划与国！民，经，济社会发展规—划、土？地利用？总体：规划等的衔接尽【快完成？对，城市总体规划进行第！。三次修编加快嘉应】新区控制性详细规划！。的编制？实现中心城》市控规全覆盖组【织编：制交：通，基础：设施、市政基础【。设，施、城？市，。综，合防灾、公共—服务设施《、市域及中心城【区“三边”整—治规划梅州市—中心城区《标识系统专》项规划、户外广告专！项规划、电力专项】规划梅州市域及中心！城区：。绿道网规划、广【东文化旅游特—色区总体《规划等专项规—。划，以及：。江南新城、梅县新城！、一河两岸、城市】主要出入口等—城市近？期主要？发展地区、城市重】要节点的城市—设计和修《。建性详细规》划形成较为完整的规！划，成果：体系 —       【 （五）提高规【划决：策的科？学性： 《     》   ？对重大的城市—规划事项实行城乡】。规划：委员会审《议制度梅州市—城乡：规划委员《。会是：市人民政府进行城市！规划决策的议事机构！规划：委员会下设办公【室（设在市城乡规】划局）和《城市设？计专家委员会市规】委会会议分为全体】。成员会议和城市设计！专家委？。。员会议两种形式【市，规委会全体成员会】议和城市设计专【家委员会《议按梅州市城—乡规划委员会章程】规定对相关规划建】设项目进《行审议 》 ，        】 （：。六）统筹《梅县新城与市区规划！ ，   》    《  梅县新城—要全：面纳入？中心城？市嘉应新区统一规划！管理做到“五个统一！”即县城的总体【。规划、专《项规划纳入市—规划统一编》制；县城《的规划？技术标准与市区【。统一；县城》规划：审批程序和相关【政策与市区》。统一；？县城公？。共基础设《施规划、控制性【详细规划重要—地段、重要节点的规！划，设计：方案、？重大项目规划选址】统一报送市城乡规】划委员？会审议；市重大项】目、公？共基础设施等规【划选址要《将梅县新县城纳【入统筹考虑统一布局！、资源共享 】      —   （七）—落实规划《编，制及测绘专项经费 ！ ，      【。  ： 根据城市》发，展需：要由市城乡规—划局制订规》划，编制：、，基础测绘计划报市】政府审定后所—需经：费纳入年度部门财政！预算 —     】。三、高起点编制和】实施城市规划—。 《    《  ： ， （八）《严格执行建（构）】筑物后退城市道【路红线标《准   【      沿城市！道路的建（构）筑物！要按道路功》能、路幅宽》度以及建筑物类别】、高度确定其后退道！路红线的距离最小】后退距离按下—表标：准严格控制执—行（：高低层组合的建筑】后退距离按建筑【。不同高度分》别控制）由》于，城市景观或其—他特殊原因需要改】变退缩红线标准的须！提交市城乡规划委】员会审？议 ？建（：。构）筑？物后退城市》。道路红线《最小距离表（单【位米）？   】 ， 注1.《表中H？为计：算建筑？。间距的建《筑高度；  ！       【2，.对沿江道路在上】述退：缩基础上《加退：不少于5米 【  ？      — （九）严》格城市？河道：两岸生态廊道控制】带的规划《控制 利用】和保护好城》市水系建设》滨河：绿化带要充》分发挥河道》及滨河？绿化的生态调节功】能为：城市居民提》供良：好的休？闲、娱乐场所中【心城：区沿梅江河道两【岸设置？不小：。于5：0米的生态廊道控制！带，沿程江河、黄—塘河、周溪》河，河道两岸设置不小】于30米生态廊道】控制带其余》河道：两岸设？置不小于15米生态！廊道控？制，。带生态廊道向—社会公众开》放使用退让河道【距离的起算点—。为天然河岸》的临河岸坎线、人】工河岸护坡》的临河坡脚线或河坝！临河堤顶线如水务部！门划定？的行洪断面控制线比！上，述起算点宽》的则以行《洪断面控制线—为起算？点城：市饮：。用水源保护区内应按！有关：法律：。法规要求《进行规划《控制 —        （！十，）严格控制》私人自？建，住，宅（含？。改建、扩建） 【       ！  按照“固—化旧：有规范新建》”的原？则严格控《制私：人新建、改建、【扩建：住，宅梅州城区在—建设控？制，区范围内不》。再新规划私人—住，宅，。用地在？此范：围内凡征收拆迁【和征：收房屋需要安—置的一律采取货币】补偿或产权置换等】方式实？行统一规《划统一建设统—一，安置在建设控制区】内原已取得国有土】地使用证《私人建房用地—申请新建、改建【（含原状重建—。）、扩建的必—须服从城市规—划要求按规》。范从严审批》     】  ：  （十一）高【标准营？造城市重点地区城】市景观 》   《      —沿江南新城中轴线、！。梅江：河、80米及—以上城市《主干：道沿街两《侧原则上不》得规划建设住—宅建筑；《。对上述地区的建筑】应，。做好沿？江沿路的绿化、夜】间景观照明等美化】亮化工作《；对城区所有沿3】0米及？以上道路及梅—江、程江两》侧建筑和《所有13层》及以上？建筑、所有公共【设施建筑均应同步】建设夜间景观照明设！施；对十层及以下】建筑设计《。方案应注重突出【客家传统文化风貌 ！       ！  ：（十二）建立规划】建设管理信》息平台  】  ：    《 加：强城市规《划基础测绘工作建立！统一：的规划坐《标，系统和？高程系统完善规划】报建审批一张图制度！同时加强规划建设信！息管理平台》和基础地《理信息数据库建【设，。逐步实现《电子报批和规—划建设“事前—、事中？、事后”全过—程动态？管理逐步建》立城市市政地—下信：息管理平《台以：实现城区管线的科学！管，理 【   《  ：四、高标准组织城市！公，共基础？建，设，  》 ，。 ，   ？。  （十三）加强城！市绿化规划建设 ！        ！ 对新出让》。用地居住小区绿【地率新区不小于35！%旧区改造不小于】30：%新建路幅30米以！上（含3《0米）城市》道，路的绿地率不小【于20%40米【以上（含40米【）城市道路的绿地】率不：小于：25：。%单位附属》绿地必须按规定【配建 》  ：   ？。    （十四）】加快发展“绿色交通！” 《      — ，  ：编制城？市绿道网、》绿色交通规划完【善市：政路网发展城市公】交，增，建，停车场形成便捷、安！全、：低碳：的城市交通》体系倡导“低—碳生：活”结合《实际在？市区、城郊规划【自行车？、行人专用道、公】共自行车租车点分】段，分步建设串联成网构！建市民休《闲，、健身？、游：览的慢行系统加【快公交建设逐步【引，入节能环保的新型公！交开辟绿色公交【专用道？在城：区出：口主干道附近规划】异，。地出租车《回程候车客站点在飞！机，。。场，、火：车站、汽《。车站和医院等—。主要客源集》散地开设《出，租，车专用停车位或【通道 ？ ，  ？ ，     》 （十五）加强城市！公共服务设施—规划配？建 ？。。   《      公共服！务设：施按市？级、区？级、：居住区？级和：居住小？区级四级配置—市级和区级公共【。设施应与功能定位】、，市场需求、经济【社会发？展相适应合理—布局统筹安排—居，住区级和居住小【区级公共服务设【施的设置要符—合国家、省》有关技术规范的要求！居，住小区（《。组团）应《按国家和省》、市相？关技术规范规定【配建幼儿园、—。。生鲜超市、配电、】环卫等配《套设施  】   ？    （十—六）提？。高停车泊位的配建】标准  【。     》。  对新出》让用地居住建筑每户！不少于1.5个标】准小型车停》。车位；办公、商【业、：酒店、？宾馆：及餐饮、文化娱【乐建筑每《百平：方，米建筑面积不宜少于！1个：停车位；公园、休】闲广场每一千平【。方米占地面积不少于！。。1个停车位充分【利用：地下：公共空间设》置地：下、半地下停车场居！住建筑的机动车地】面停车率不大—于20%新建城市快！速路、主次干路必须！设置港湾《式公交停《。靠站对居住人口超过！。三千人的新建—。小区必？须预留公交停靠站的！设施政府《要有计划、有—重点地建设公共停】车，。场对道路停》车，应推行停车收费【制，度，解，决“停车难”—问，题 《     ！五、高效益搞好土】地经营 —     》。    （十七【）严禁零星用地【出让和？开发  【   ？    已取得【。国有土地使用权的】建，设项目用地未达到下！列，最小：面积的不得单独【开发（邻接土地【已完成建设或因市政！公共设施等》确实无？法整合的除外）低】层，建筑：1000平方米多层！、，中高：层建筑2000【平方米高《层建筑3000平】方米积？极推进？成片开发拟出让用地！。面，积原则？上，应大于5000平方！米但周边道》路完：善，、地块规则且无扩展！空间的用地》除外 ？。     【。    （十八）】合理确定土地开发强！度     ！   ？ 进一步提高土地利！用，率充分发挥有限土】地资源的效益—除教育、医疗等用地！外划拨用《地容积？率，不宜低于2》.2工业、》仓储用地容》积率不？得小于1《.2（另《有规定的除外—）工业项目所需行】。政办公及生活服务】设施用地面积不【得，超过工业项目总【用，地面积的7% 【  《   ？   ？ （十九）建立和】完，善，国，有土地使《用权收回制度 【  《    《   ？对已：依，法取得土《地，使用权因公共利益需！要或实施城市规【划进行旧城区改【。建需要调整使用【的土地符合》土地管理法规—。定可以收回的土地】应依法？及时收回国有土地使！。用权纳入政府储备因！城市：规划调整或其他政】策原因造成无—法建设的土地应【当按土？地市场评《估收：购、土地置》换等方式依法—及，。时收回维《护，土地使用权属人的】合法权益收回土地】。所，需资金由《财政部门解决 【   》      —（二十）规范临时】用地和？临时建筑的管理 ！ ，。         ！规划区内临时用【地和临？。时建筑要全面纳【入，城，市规划管《理之中规划》区内需要临》时使用土地的必须】先取得规划》部门的临时用地规】划许可证方可—到国：土部门办理临—时用：地手续临时》建筑必须按规划【主管部门批》准的用途使》用不得改作他用【临时建筑物应使用】。美观简洁的材料【不得影响城市景观】和形：象临时建《筑物：、构筑？物超过批准》期限不自行拆—除的城乡规划—主管部？门责令限期》自行拆除《城，乡规划主管部—门作出？责令限期拆除的决】定后当？事人逾期不自—行拆：除的同？级，政府可以责》成有关部门采—。取强制？。拆除措施强》制执行的费用由【被执：行人承担 —   《 ，     （二十一！）严禁？违法：违规租赁农村土地进！行非农建设 ！      — ， 坚：。决制：止非法租赁农地以各！种名义圈占》土，地擅自改变土地【用途违法《违规进行非农—建，设禁止任何单位和个！人，借“租赁”、“流转！”农地之机》或以兴办《设施农业为名违规】兴建：“配：套设：施，”或：变相兴建非农设【施擅自从事非农【建设 《。   】  六？、高效能搞》好城市管理 】   ？    《  （二十二）积极！推进城市无形资【产经营 《。 ：         ！城市大型户》外，广告标牌（公益性】广告除外）》经营权、文化—体育旅游设施以及公！园、桥梁、》雕塑冠？名权等实《行公开招标》拍卖 —    《    《。（二十三）加—强市容环境综合【整治全面《优化城市环境  ！    《  ： 按照国家卫生城】市标准不断提高市容！环境卫生管理—水平坚决遏制乱搭】乱，建、乱摆乱》卖、：乱停乱放、乱—拉乱挂、乱堆乱放、！乱贴乱画《等“六乱《”行为并《加大：乱贴广告、占道经营！、噪声扰民等—方，面的专？项整治力度》广泛开展清理—卫生死角、沟渠【池塘：。、垃圾堆放“—三清”？行动抓好路边—、，山边、？水边“？三边”整治搞好城】市，街道：、居民楼院》的绿化、亮》。化，、美化工程综—合整治城《。市出入口《。、城乡结合部、【旅游景点和河道沿】岸、交？通干线环境加强城区！。禁，养区：饲养家禽家》畜、饮？食娱乐场《所和“？三车”（渣土车、】混凝土？搅拌车、运料—。车）管理实施街【区形象？提升：工，。程铁：腕拆除“两违”建】筑规范设置户外广】告严禁在建筑屋顶】加，建铁皮瓦、窗户（阳！台）外加建防盗网等！设施：实施“拆围见绿”】。工程除学校、—幼儿园？、，医院等有特》。殊要求？的场所外不得建【围墙对既有的—应及：时拆除加强》建筑工地文明施工管！理依法处理各类【违法施工行为努力建！设整洁？、有序、优美、文】明的城市《环，境    】  七、完善查处和！监督机？制 ？ ，        】 （二？十四）建立健全违】法违章建筑查处机】。制 》       【 ，从源：。头上管住违章建【筑规划？、建筑设计单位违】。反规划进行设—计的视情节依据城】市规划编制单—位资质管理规定【、建设工程勘察设计！资质管理规定—。、广东省城》乡，规划条例《等有关规定进行处罚！对城市规划》。区违法违章建筑【查处工作实行属地】。行政：管理原则《建立市区两级—巡查、互《通信息、《协同配合、上下联】动的执法机制；【区、：镇两：级要：健全违法违章建筑】巡，查机构？公布机构电话建立违！。法违章建筑巡—查制度、群》众举报有奖制度【、违法违章建筑【管控责？任追：究制：度国土、《住建、规划、—城，管、：公安：等部门？应按照省政府关于建！立土地管理》共同责任制》。度的通？知，（粤府〔200【8〕1？00号）等有—关文件？规定大力协》同配合做好查处和】。拆除违？法违章建《筑的工作对规划【管理部门发出认【定书确认又未处理】的违：法违：章建筑房《地产部？门不得核发房屋产权！证工：。商部门对《其中的经营户不【得核发营业执照已核！。发证照、办理了手续！的各：自应：按有关规定》予以迅？速处：理；违法违章建【筑经相关行政主【管部门决定停止施】工或限期拆除的施】工，单，位应立即停止—施工不停止施工的建！设，行政：主管部门应依照相关！管理：规定对施工单位作出！相应处罚；银信、】供水、供电部门【要根据拆除要求对违！法违章？。。建筑施工单位采取相！关措施；公安—部门要加强》配合：。依法查处妨碍正常】执法活动《的违法犯罪行为【为规划？提供安全保障确【。保规：划执：行正常进行；—辖，区政府、管委—会和有关部门要按照！法律法规和政策要求！。。。认真履行和配合【履行职责《落实工作责任法规】和政策要求认真履行！和，配合：履行职责落实工作】责，任对查？。处违法违章建筑不力！的要：严肃追究辖》区政府、《管委会及有关—部门：领导和直《接责任人的责任 】       ！  （二十五）【加强规？划宣传？和，公，示力度   ！      —充分运用各种—宣传媒体建立专门】的，规划宣传阵地广【。泛宣：传城乡规划知识不断！提高全社会的城乡规！划，意，识形成全社会支【持城乡？规划自觉服从和执】行城乡规划的—良好氛围要》提高规划的》。透明度和公众—参，。与度各级要全—面实：施规划公《示制度充《分征求广大》。。群众的？意见建议保障群【众知情权《、参：与权接受群众—的监督深入开展创建！文明行业《、文明单位、—。。文明社区等》。活动努力提高—市民：整体素质引导—群众：积极参与《创建特色《。宜居城市活动 ！   ？ ，     （二【十六）？加强对规划》。实施的监督检查 ！        ！ 各级？政府每？年要对本年度规【划实：施情况进行分析总结！及时：纠正存在问》题调：整、完善规划理【念和措施重要规划要！。征求市人《大和政协《。的意见接受》其监督确保》城市健康《有序协调发展—规划部门《要严格依法依规【。审批和实施城市规划！对擅自调整、改变规！划的要严肃查处 ！   《。      —（二：十七）本意见自20！1，3年9月1日起【试行 —。     》  ： 此前本市有—关市区？规划管？。理规定与《本意见不一致的【以本意见《为准各县（》市）县城和》中心镇可《参照本意见执—行 梅州》市城乡？环境综合整》治工：作实施方案  】   为贯彻落实】建设生态文》明，和“美丽中国”的战！略部署加《快我市新《型城镇化步伐进【一步彰显特色资源】优势增强地区综合竞！争力提升世》界客都？形象：提高干部群》众的：文明程？度和幸福《指数实现“统筹城乡！以城带乡城乡互动】产城联动城是宜居区！乡，是，生态园建设》。。森林里的宜居—城乡”？的目标？市委、市政》府决定在全市范【围内实施城》乡环境？大整治为确保—整治工作顺利—推进：制定本方案 】 ，     】一、指导思想—    【 ，全面贯彻落实—市委六届二》次，、三次全会精神和】全市新？型，。城市化？。工作：会议、新型城—镇化工作会》议的重要部署—坚，持“政府主导、【部门协？作干部带《。头、：全，民，参，。与”的？原则：采取集中整治和【长效管理相》结合的？办法突出《解决：群众普遍关》心的热？。点、难点和影响【城乡环境的》“脏乱差”问—题努力营《造整：洁、有序、优美【和宜居宜《业宜游？。的城乡环境》服务“一园》两特带动一精”发】展战略加快红色土】地实现绿色崛起建设！富庶美丽幸》福梅州 》 》     二—、整治目标 【  ？   通过对—。城镇和乡《村容貌秩《序、环境卫生、【设施建设、公—共服务和生》态绿化等进》行规范和管理—使城乡面貌明显改】善人居环境得到【优化公共设施—日臻完？善公民素《质不断提升社会风尚！全面转变为》我，市经济社会可持续】发展：奠定更？加坚实的基础和提】供更加有力的保【。障 —  《   三《、整治内《容    】。     （一）】突出抓好“六乱”治！理清理盲点死—角   【      全面加！强城乡规《划建设管理依法【拆，除，违法违章建筑—坚决遏制乱》搭，乱建、乱摆乱卖、】乱堆乱放、乱—拉，乱挂、乱贴乱画【、乱停乱放等“六】乱”行为及》卫生保？。。洁不及时《等突出问题重—点抓好？市区、？县城、中《心镇、旅游景区、】。城乡结合部、城【镇背街小巷、城中村！、集贸？市场：、火车站、汽车【站、收费站》以及城市出入口等】重点领域和城市主干！道，、高速公路、国省】道、铁？。路，、镇村主《要道路等重点道路沿！线的：“六乱”治理—梅州：城区和各县城要进一！步，提高城市管理标准】落实“门前三包”责！任制做到整治—无盲点、卫生无死角！。    【     （二）突！出抓好规《范管：理营造？良好市容《环境 》 加强交通》秩序管理规划—城市（？镇，）街道？停车线？抓好城？市公交？停靠点的配套建设】规范：机动车和非机—动车停放管理严格治！理酒：后驾：车、乱闯红灯等交】通违法行为》和机动车《驾乘人？员向车外乱扔—杂，物、乱吐口》痰、乱丢垃圾等【不，文明行为加强出租】车、公？共汽车？等，公共客运车辆整治确！保车容车貌》整洁加强《对流浪、乞讨—人员及殡葬工作管】理确保主《要街道、公共场所】无流浪、《乞讨人员《。和上街游行送葬【现象全面治理市政环！卫设：施、户外广告和店面！招牌等脏污》、破：损及不规范现—象拆：除有安全隐患—、影响市容市—貌的楼顶铁皮瓦加】强城区凌乱管线整治！消除道路《沿线 “蜘蛛网”确！保各类管线整齐规范！切实强化市容—环境：秩序执法和监管提升！市政设施建设管理】水平和景观》效果使市容》容貌从“治乱”向】“做靓”转变 ！  ：   ？    （三）突】出抓好垃《圾整治改善》城乡卫生环境 】   《    《  加强城镇环【境卫生？管理完善保》洁制度落实保洁【责任定期《消杀“？四害：”保持街道、公共场！所干净整《洁切实加《强农村垃圾》治理推行农村—生活垃圾“户收【集、：。村，集中、镇《转运、县统筹处【理，”的：管理制度每个镇要】组建一支环》境卫生作业队伍每个！行政村要配》备一定数量的保洁】员负责抓好主要道路！。、主要河段》和重点场所的卫【生保洁工作制定并】落，实村庄卫《生，管理：。制度按时清》扫转运垃圾拓宽保】洁经：费筹集渠《道积：。。极探索农《。村环境卫生村民自治！模，式逐：。步建立？城乡环境卫生—。长效管理机制广【泛开展农村清—理卫：生死角、沟渠—池，塘、垃？。圾堆放“三清”行】动抓好路《边、山？边、水边“三—边，”整治消除》“脏、？乱，、差”提升》“洁、净《、，美”水平《 ： ，   ？      （四】），突出抓好设施建设】增，强环境承载力 ！     》    加强道【路交通规划和道【。路设：施，建设完善中心城区】道路标识《、标线、指示牌及】交通分隔护栏新建】城市道路配套—建设盲人道、绿道提！升，城市文明水平和整】体形象加《快推进建筑垃圾受纳！场规划建设切实抓好！城市道？路、桥梁、涵洞等】市政基础设施的养】护管理水平消—除“路面疱块”重】点加强城乡结—合部、墟镇、农【村的环卫、道路照】明、农贸市场等基】础设施？建设各县（市、区】）必须建《设符合技术标准【要，求的垃圾无害化填】。埋场配置《道路清扫《。保洁车辆和垃圾【清运车？辆提高机《。械化清扫率有条【件的中心镇要积极开！展垃圾？无害化处理相—关工作镇、村（居】委）：要合：理规划建《设垃圾屋、垃圾【中转站？及公厕等环卫基础设！施完善垃圾收集【运输设备  ！  ：  ：   （五）—。。突，出抓好？植树造林努力提【。升城乡绿化水平 ！。      【   按照梅州市】绿道网建设工作实施！方案和梅州市城【市绿道？网建设？规划：（20122—020）的要求加快！推进绿道建设各【县，（市、区）要打【造1至2个》。绿树成荫、景色优】美的绿道展示—段抓好城市》园林绿化建设管理对！。。城市主干道推行立】体式绿？化体现绿化层次感】提高城市绿化景【观水：平和生态防护功【。能加强城市公园【绿，。地建设？对城镇公园全部【实行敞开式改造扎实！推进：“拆围建绿”工作】。切实抓？好居民小区》。、机关、《。学校及？企（事）业单位庭】院，绿，化做到修《剪，。美，观、四季常》绿大力实施“森【林围城”工程扎实】推进高速公路、国省！道和重点旅游线路】沿线：生态景观《林带建设切实抓好村！庄，出入口和《村主要道路》两侧绿？化工作复《绿废弃石《场、矿场及火烧迹】地消除泥《土裸露？现象大力发动农民】自栽门？前，树、搞好门前绿【打造庭？。前庭外花飘香、屋】前屋后树成荫—。的绿色宜《居家园严《禁占地毁林建—坟发现一宗》查处一宗同时对“】三道两区”可—视范围内的坟墓实行！植树复绿遮》饰  —  ：     》（六）突出抓好【。。水、气？。污，染，防治加大环》。境保护力度》      ！。   加强饮用【水水源地保护和水】源保护区环境—治理抓好饮用水水】源地一级保护区隔】离防护？工作：严格执行水污染【物排放许可证制度对！全市主？要河道和水库周边】养殖场进行全面【。清理整？顿开展市区和—县城中心河》道治理专项行动努力！实现城？市主要河道“水清、！干净、无味”加【快推进各县》（市、区）和中心镇！污水处理厂及—配套管网建设完【善中：心城区排水管网【建设提高生活污【水，处理率优化城乡水环！境全面？治理城镇禽》畜养殖业《及餐饮油烟》污染实行《余泥渣土运输车、】混凝土搅拌车、【散装：物料运输车密闭【化，运输：管理杜绝《运输过程中》“扬、撒、》漏”等现《象，维护：市容整？洁 【    》 四、职责》分工 》       【  （一）各—县，（市、区《）政府是城乡环境】整，治工作的主体要根】据本工作方》。案的整治内容—。制定本行政区域范】围详细的实施—方案明确各部门【职责和完《成，时限并组织》实施城乡《环境综合整治工作】 ？ ， ，      — （二？。）市住？房，和城乡建设》。局、市？城乡规划局、市城市！综合管理局、—市国土？资源局、市环境【保护局、市发展【和改革局、市财【政局、市《农业局、市水务局、！。市林业局、》市民政？局、：。市卫生局、市—交通运？输局、市公路局【、市工商行政管理】局、市旅游局—、市食品药品监【督，管理局、市公安局】交警支？队、市广播电—视台：、市爱卫《办、市供电》。局、市移动公司【、市电信《公司、市《。联通公？司等部门和》单位按照法定—职责和任务分—工主动作《为齐抓共《管全面推进城乡环境！。综合整治相关工【作   【      —（三）？中央、？。省属驻梅、市直有关！单，。。位共：同维护城乡》优美环境积》极参与城乡环境综】合整治 ！    》 五、保障措—。施， ： ，      —   （一）—强化组织领》导各级政府》和各有关部》门要高度重视迅速行！动结合实际制—定实施？方案、责任分工及计！划安排要切实加强组！织领：导主要领导亲自抓分！管领导具体抓—层层分解任务层层落！实责任？形，成上下齐参与、全力！抓环境？的，工作格局促》进城乡环《境整治工作的顺利开！展   【 ，     （二）加！强督查考《评各级政府》和各有关部门—要，。定期或？不定期？召开协调会、—现场会等通报工作】。。。进展、解决存在【问题部署阶段工【。作市：政府对全市城乡【环，。。境综合整治》工作进行综合考评奖！优罚劣并通报结果】  》   ？    （三—）广泛宣传发—动要大力宣传城乡环！境综合整治的重【要意义、工作重【点和有关措施—广播、电视、报刊、！网络等？新闻媒体要加—。强公益宣《。传和：舆论引导努力形成】人人关注、》全民参与的良好氛围！和社：会环境要及时报【道正反两方面典型】事例既？要，宣，传好人好事》。和新：面貌、新景观—又要曝光“脏乱差】”现象和不文—明，行为积？极推行社会》义工活动和志—愿，者活动引导群众【积极参？与卫生洁净行动【要扎实？推进示范点建设各】县，（市、区《。）要打造3个—以，上镇（街）、1【0个以上村（—居）：示范点树立》标杆：以点带面推》。动全市？城，。乡，环境：综合整治工》。作深入开展 ！     》。   （四）落实】经费：保障：各级：各有关部《门要努力拓宽筹资】渠道综合灵活运用】各项资金和》补助不断加》大环境综合整治经】费投入其中》城乡环？境基础设施建—设鼓励社《会投：资参与建《。设和经营各级政府】应将城乡《。环，境综合整治工—作，。。所需经费《列入同级财政—。预算并按《照梅州市推进农村】生活垃圾处理—工作市级《财政资？。金奖补方案》的要求把市级财政】奖补经费《用到实处确保城乡】环境：综合整治工作取得】实效 ？。 【 《