《 梅州市人—民政府关于》印发梅州市规范农村！建房管理《实施办法《（，试行）、关于加强梅！州市区规划建设管理！的意见、梅州市城】乡环境综合整治工作！实施方？。案的通知《 梅市府【〔，。2013〕16号】 各县】（市、区）》人民政府《市府直？属和中央、省属驻】梅各单位 —   ？  现将梅州—市规范农《。村建房管理实施办法！（试行）、关于加】。强，梅州市区规划建【设管理？的意见和《梅州市城乡环境综合！整治工作《实施方案印》发给你们请》认真组织实施实施】过程：中遇到的问题请径】向市住房《城乡：建设局、城乡—规划局、城市综【合管：。理，局反映 梅州】市人民政府 】2013年》。8月2日 【梅，州，市规范农村建房【管理实施办法（试】行） 第一—条 为进一步规】。。。范，我市农村村民建房】行为全面改善农【村生产生活条—件深入推进新农【村建设推动城乡一体！化和新型城镇化发】展彰显生态文明【把农村建成》生态：园和具有岭南特色、！客家风？貌的美丽乡村—依据中华人民共和】国土地管理法—。、中华人民》共和国？城乡规划《法和国务院村庄和集！镇，规划建设管理条例、！广东省城《。乡规划条例等有关法！律法：规结合？我，市实际制定本—办法 】 第二条 【我市城市规划区和】镇，规划区以外的农村】村民：建房管？理适用本办法 】。    》。 各：县，（市、？区）：政，府是本办《法的实施主》体必须？明，确并完善县、镇【。政府农村建》房规划管理的—机，构县（市、区）政】府要：成立城？乡规划建设管—理委员会各镇—政府要设立》镇村规划建设—管理办公室并—。配足专业人员—  》 ， ， 各县（市、区【）规划建设》行政：主管：部门和各《镇政府要落实各自】职责职？能共同负责抓—。好农村建房规—划，及管理工作 ！ 第》三条 村民建【。。房应当符合土地利】用总体规划和村【庄，规，。划严格执行“先规划！。。、，后建设”《原则 ！ 第四条《 村民在》。村庄规划区内—建房要向村民委【。员会：提出建房申请并【按有关法律法规【规定程序取得乡村】建设规划许》可证和用地》手续、依法申—请规划？验线后方《可动工建设；并在】建设项目竣工—后，按要求申请规划【许，可核实 】 第五条— 村民建房—要，科学选址避开地质灾！害易发？地段避开自然保护区！、，饮用水源一级保【护区、有《开采：价，。值的地下资源和地】下采空区等集中建】房，区在规划选址阶段要！。请有资质《的单位进行地质灾】害危：害性评估严禁在地质！灾害：隐，患点建？房， 》 第六条 】村民建房要》。贯彻节约《集约利用土地原则】尽可能？利用：旧，宅基地、荒坡地、】空闲地、废弃地等进！行建设严禁占用基】本农田 —    《 ，。农村村民一户只能拥！有一：处宅基地新建—住房后原《宅基地使用》权由村集体收回【 《 ？ 第七条 各级】政府及村党》支部和村民委员【会要正确引导村民按！规划集中连片居住,！ 以便搞好公共服】务设施？配套和降《低农民建房成本村】庄建房应当与旧【村改造、危房改【。造相结合严》禁零星建房 —。 ？ 第八条【 鼓励统建联【建和建设公寓式【。住，。宅村民？建房每户宅基地面积！不得超过150【平，方米新建建筑层数不！得超过4层（含4层！坡屋顶）建》筑高度不能超过15！米（含楼梯间—） 【 第九《条 ： 住：宅建筑要突出地方】。特色采用《坡屋顶？注重：突出客家《或潮汕建筑》。特色和风貌各县（市！、区）城乡规—。划主管部《门应：当免：费向：村民提供具有—地方特点和乡村【。特色的？住，宅设计图件 【 ： 第十条 】 ，住宅建筑之间、【住宅建筑与其它建】筑之间？应留足间距以满足日！照、通风、安全等】方，。面的要求主要—朝向间？距不少于《8，米侧向？山墙：之间不少《于4米房《屋周边空地》要进行绿化、—。美化搞好《庭院绿？化 — 第十一条【 房屋设计—要符合卫生要求【人畜：不能：混居要适当设置农具！堆放间配套卫生【。间，设施和三《级化粪池或沼—气池： ？ 第—十二条 《。 在路边、山—边，、水边的建筑（群】）要退足距离—河、路退《缩，空间要植树绿化 】。     （一！）距高速《公路、？国道、省道》用地边界外缘不【少于200》米县道不少于1【00米乡道不少于】50米；《 《。 ，   （二）—距铁路边轨不—少于50米；— ： ：    （》三）：。沿山体周边》。建设时距山体护坡沿！不少于6米； 】。   《。  （四）河溪要】明确保护范》围沿河溪边建—房时：距河溪边沿》不少于15米 】 —第十：三条 因道路退】缩造成原有》宅，基地：无法建房的由—镇、村另行规—划村民集中建房【用地确保新农村【建设健康有序发展】 — ：第十四条《 村民建房要符合！广东省城乡》规划条例有关—历史文？化和自然风貌保护】的规定不得侵占和损！坏文物古迹、古【建筑、古树》名木和风景名胜等】在文物、《风景名胜《和自然风貌》保护区？范围内不《得建设与之不相协调！的建：筑 【 ：第十五条《 村？。民集中居《住区要配套卫生、】文化、体育等—公，共服：务设施 》   《  按服务半径【科学合？理，设，置数量足够的密【。。闭式：垃圾收集点取消开放！式垃圾？池有条？件的村要建设—垃，圾，收集转？运站垃圾《收，集点、垃圾》收集转运站不得设置！在，村入口与村主—要道路相距》一般不少于20米各！村要建设排水—收，集系统有条件的村要！建设小型《污水处理设》施 【。 ：第十六条 —全面规？范管线？设置供电、照明【、有线电视》、通：信等：线路应当沿路平【行布：置做到整《齐有序不得乱—拉乱：挂地下管《线上面不得建房在】架空电力线路周围】建，房的建筑物应按规定！。退让电力《线路边距以》确保安全 》 ？ 《第十七条 村【民修：建二层？以上房屋《。应当经有资质的设】计单位设计或—使用标准图》集并由有资》质的施工单位或建筑！。工匠承建以保证【质量：和安全 【 ？ 第十八条 【抓，好工匠集中培训以】县为单位对农村【现有建筑工匠—有计划地进行—。集中：培训和继续》教育加强建筑施【工基本？技术规范、地方【特色建筑《和新技术《、新材？料知识教育》实行持证上岗—和动态？管理 】 第十九条— 在村庄》规划：区内未依法取得【乡村：建设规划许可证或者！未按照乡村建—设规划许可证的规】定，进行建？设的由？镇，人民政府依》照中华人《民共和国城》乡规：划法第？六十五条责令停【止建设、限期改【正；逾期不改—正的一律强制拆【除  —。   农村村民未】经批准或者采取【欺骗手段骗取批【准，非，。法，占用土地《建住宅的《依照中？华人民？。共和国土地管理【法第七十七》条的规？定由县级以》上人民政府土地行】政主管部门责令退还！非法占用的土地【限期无偿拆除在非】法占用的土地上新】建，的房屋 — 第二【十条： 对违法违章建】筑，。根据省政府关于建】立土地管理共同责】任制度的通知—。（粤府〔2008〕！100号）》的规定电《。力、市政公》用企业和广播电【视单位不得》通电、通水、通气】和接入有线电视等国！土资源部门不得受】理土地登记申请房产！部门不得办理房【屋，所有权？登记手续金融机构】不得发放贷款违【者追究相关部门领导！及，责任人的责任 ！ 第—二十一条 村庄规！划建设管理人员违】反，规定批准、改—。变规划条件或者规划！许可内容、未按照】规定：进行验线和规划条】件，核实的由所在—单位或者上》级主管部门依—法给：予，处分：。 ：。 ， 《 第二十二条 村！、镇应加强巡查监】管发现农村违章建房！的，要及时制止和纠正并！将相关情况》及时上报县（市、区！。）有关部《。门一个镇一年—内发生未批先建数量！。。超，过审批？数量10%以上【。或一个行政》村出现5宗以上未】批先：建的追究当地政府主！要负责人和分管领】导责：任对玩忽《。职守的按公务员法】处理： 》 第二十—三条 设立违【法，违章建筑举报制【度对：。经查实的举报人给予！奖，励对连续《。发生3？宗以上举报而未及时！处，理的依法《。。追究镇、村》主要负责人及—分管：领导责任 ！ 第二十四条】 各？县，（市、区《）应：加，强推进村庄规划编制！。对农村建房要以【点带面注重示范【带动每年每镇高水】平建成1个以—上美丽乡村建—房管理示《范点 【 ： 第二十五》条， 各县（市、区】。）政：府应：根据：各自实际出台相关实！施，细则制定办理乡村建！设，规划许可证》等的办事流程和【引导：村民集中连片居住、！建设地？方特色建筑以—及旧：宅基地回收等的【奖励、？补助规定 — 第二—十六条 》。。本办法自2013】年9月？1日起施行 【 关：于加强梅州市—区规：划建设管理的—意见   —  为深入贯彻党】的十八大《、省委？十一届二次全会、】市，委六届二次、三【次全会精神》。和，全市：新型城？。镇化工作《部署：进一步把梅》州市区规划好、建】设好、管理》。好、经？营好着力建设特【色宜居城《市全力加快新—型城镇化发展步伐】变经济后发地—区为生态先发地【区促进经济社会可持！续发展？根据中华人民共和】国城乡规《划法、中华人民【共和国土《地管理法、中—华人民共《和国建筑法和广东省！城乡规划条例等法】律法规就加强梅【州市区规划》建设管理提》出如下意见》 》 ， ：    《一、明确《规划：。目标定位和优—化城市功能布—局    】     （一）明！确规划目标定—位  —       建设！粤闽赣边区域性中】心，城市：、全国生态文—明建设试验区、【。世界：客都、广《东文化旅游特色【区按照“青》山环抱、《绿水绕城、文化【引领、组团发展【”的思路凸》显“文化《是城市？的灵魂、道路是【城市：的骨架、产业是城市！的支撑、功》能是城市的命脉、】水系是城市的—血，脉，、生态？是城市？的衣裳”等主要【元素：以高起点规划建【设嘉应新区为重点统！筹中心城区》。、雁洋生态产业发】展区、高新技—术产业园区》三大组团规划建【设打造有特色—。、有个性、让人记】得住的城《市 ： ，   《      建【设森林里的宜居城乡！按照“科学规—划、从容建》设、低碳《生，活”：的，要求突出规划引【领突出功能主—体，。突出：。。重点：城区突？出基本？公共服务均等化注重！“大分区、小混【合”坚持统筹城【。乡、以？城带乡、城乡互动“！。城是宜居区、乡是生！态园”逐步把梅【州城区建设成为【城在山中、楼—在林里、《山水相融、》人水：和谐的森林花园【城，市着力建《设，特色宜居城乡 【      】  ：。 （二）优》化城市功能布局 】      】   ？按照“一核两—轴三组团”》的特：色城市发展格—局以嘉应新区—为龙头全面推进城】市产业功《能，布局着？力实施“《森林围城、引—城上山”战略—以梅州市区为—核心、以梅江为【纽带从西到》东打造产业》发展轴、《自北向南《打造城市《功能：轴，形成“畲江、梅城】、雁丙？”，三大组团 》  】   二、》强化规划的》。统筹协调作用 】 ：        （！三）：强化规划编制和竞争！机制： 《      —。。  进一步加强梅】州市城乡规划编制研！究中心？力量大力引进规划、！建筑：、景观等相》关专业的高素质人】才增强其规》划编制组织和研究的！能力同？时进一步开放—我市规划设计—。、建筑设《计市场重要》的城：市规划设计方案【实，行，国，际招标邀请国内【外知：名专家参与设计突出！。设计作品《的科：学化、个性化和【精品化不《断提高城市规—划和建筑设》。计水平  】   ？   ？ （四）加》快规划？编制步伐 】        加！强，城市规划与国—民经济社会发展【规划：、土地利用总—体，规划等？的衔：接，尽快完成对》城市总体规划进【行第三次修编加【快嘉应新《区控：制性详细《规划的编制实现中心！城市控？规全覆盖组织—。编制：交通基础《。设施、市政基础【设施、？城市综合防灾、公共！服务设施《、市：域及中心城区“【三边：”整治规划梅—州市中心城区标识】系，统专项？规划、户外广告专】。项规划、电》力专项？规划梅州市》域及中心城区—绿道网规划、广【东文化旅游特色【区总：。体规：划等专项规划—以及江南新城、梅】。县新城、一河两岸】、城市主《要出入？。口等城市近期主要发！展地：区、城市重》要节点的城》。市设计和修建性详】细规划？形成较？为完：整的规划成果体系 ！   》      （五）！提高规划决》策的科学性 —   》   ？   对重大—的，城市规划事项实行城！乡规划委员会—审议制度梅州市【。城乡：规划委员会》是市：。人民政府进》行城市规划决策【。的议事？机构规？划委员？会下设办公室（设在！市城乡规划》局）和城市设计专】家委员会市规委会会！议分为全体成员会】议和：。城市设计专家委【员会议两种形式市规！委，会全体？成员会议和城市【设，计专家？委员会议按》梅州市城乡》规，划委员会《章程规定《对相关规划建设【项目进行《审议  【  ：     （六）统！。筹梅县新城与市区规！划 ？        ！ 梅县？新城要全面纳—入中：心城市嘉应新区统一！规划管理做到—“，。五个统一”即县城的！总体规划、专项规】划纳入市规划—统一编制；》县城的？。规划：技术标准与市—区统一；县城—规划审批程序—和相关政策》与市区统《一；县城公共基础】设施规划、》控制性详细规划重要！地段、重要》节点的规划设—计方案、重大项目】规划选址统一—报送市城乡规划委员！会，审议：；市重大项目、公】共基础设施等规划】选址要将梅县新县城！纳入统筹考虑统一布！局，、资源共《享 ？        ！ （七）《落，实规划编制及测绘专！项经费？  》       【根据城市发》展需要由市城乡规划！。局制订规划编—制、：基，础测绘计划报—市政府？审定后所需》经费纳入年》度部门财《政预算 《 ？。   —。  三、高起点编制！和实：施城市规划 】       【  （八）严格执行！建（构）筑物后【退城市道路》红线标准《      ！   沿城市道【路的建？（构）筑物要按【道，路功能？、路幅宽《度以及建筑》物类别、高度确定其！后退：。道路红线的距—离最小后退距离【按下表标准严格控制！执行（高低层—组合的建筑后退距离！按建筑不同》高度分别控》制）由？于城市景《观或其他《特殊原因需要—。改变：退缩：红线标？准，的须提交市城—乡规划委《员会审议 建（】构）筑物后退城【市道路红线最小【距离表？（单位米） —   【  注1《.表中H为计算建】筑间距的建筑高度；！ ， ，。        ！ 2.对《沿，江道路在上述退缩基！础上加退不少于5米！ ？。      —   （九）严格】城，市河道？两岸生？态，廊道控制带的规划控！制 ： 利用和保【。护好城市《水系建设滨河绿化】带要：充分发挥河道及滨】河，绿，化的生态《调节功？能为：城，市居：民，提，供良好的休闲—、娱乐场《所中：心城区沿《梅江河道两》岸设：置不小于50米的生！态廊：道控制？。带，。沿程江河、》黄塘河、周溪河【河道两？岸设置？不小：于30米生态—廊道控制《带其余河道两岸【设置不小于15【米生态廊道》控制带？生态廊道向社会公众！开放：使用退让河道距【离的：起算点为天然河【岸的临河岸坎—线、人工河岸—护，坡的临河坡脚线【或河坝临《河堤顶线如水务【部门划定《的行洪断面控制线比！上，述起算点宽的则【以行洪断《。面控制线为起算点】城市饮用水源保【。护区内应按有关【。法律法规要求进【行规划控制》 《。        （！。十）严格《控制私人自建住宅】（含改建《、扩建）《。 ， ？  ：      按【照“固化旧有规范新！建”：的原则严格控—制私人新建、—改建、扩建住宅梅】州城区？在建设控制区—范围内不再新规划】私人：住宅用地《在此：范围内凡征》收拆：迁和征收《房屋需要安置的一律！。采取货币《补偿或产权》置换等方式实行统】一规划统《一建：设统一安置在建设】控制区内原已—取得国有土地使【用证私人建房—用地申请新建—、改建（含原状重建！。）、扩？建的必须《服从城市规划要求】按规范从严审批【  》      —。 （十一）高—标，准营造城《市重点地区城市景】观   【 ，     沿江【南，新城中轴线、—梅江河、80—米及以上城》市主：干道沿？街两侧原则》上不得？规划建设住》宅建筑；对》上述地区《的建筑应做好沿【江沿路的绿》化，、夜间景观》照明等美化亮化工作！。；，对城区？所有沿30》米及以上道》路及梅江、程江两】侧建筑和所》有13层《。及以上建筑》、所有？公共：设施建筑均应同步建！。设夜间景观照—。明设施？；对十层《及以下建筑设—。。计，方案应注《重突出客家》传统文化风》貌     ！    （十二）】建立规？划建设？管理信息平台 【。       ！。 ， 加强城《市规划基础测—绘工作建《立统一的规》划坐：标系统？和，高，程系统完善》规划报建审批—。一张：图制度同《时加强规划》建设信息管理平台和！基础地？理信息？。数据库建《设逐步实现》电子报批和规划建】设“事前、事中、】事后”全过程动【态管理逐步建立【城市市政地下信息管！理平台以实》现城区管线的科学管！理 ： ， ：  》   ？四，、高标准组织城【市公共基础建—设     ！    （十—三）加强城市绿【化规：划建：设    】     对新出】让用地居住小—区绿地率新区不【小于35%》旧区改？造不小于《30：%新建？路幅30米以上（含！30米？）城市道路的绿地率！不小于20》%40米以》上（：含40米）》城市道路的绿地率不！小于25%单—位附属绿地必—须按规定配建— 《        （！。十四：），加快发展“绿—。色交通” —        ！ 编制城市绿道网、！绿色交通规划—完善市政路网—发展城市公交增建】停，车场形成便捷—。、安：全、低碳的城市交通！体系：倡导“低碳生—活，”结合实际在—市区、城郊规划自】行，车、行人专用道、】公共自行车》租车点分段分步建】设串联成网构—建市民休闲》。、健身、游览的慢行！。系，统加快公交建—设逐步引入节能环】保的新型公交开辟绿！色公交专用道在城】区出口？主干道附近规—划异地出租车回程】候车：客站点在飞机场【、火车？站、汽？车站和？医院等主要客源【集，散地开？设出租车专用停车】位或：通道 ？       ！  （？十五）加强城市公共！服务设施《规划配建 【。        】 公共服《务设施按市级—、区级、居住区级】和居住小《区，级四级配置市级和】区级公共设施应与功！能定位、市场—需求、经《济，社会发？展相适应合理—布，局统筹安排居住区】级和居？住小区级《公共服？务设施？的设：置要符合《国家、省有关技术】。规范的？要求居住小》区（组团）应按【国家：和省、市相关技【。术规范规定配—建幼：儿，。园、生鲜超市、配电！、环卫等配套设施 ！       ！。。  （十六）提高】停车泊位的》配建标准 》 ？       【 对：新出让用地居住建筑！每户不少于1.5个！标准：。小型车停《车位；办公、—商业、酒店、宾馆及！餐饮、文化》娱，乐建筑每《百平方米建》筑面积不宜少于1个！停车位？；公：园、：休闲广场每一—千平方米占地面积不！少，于1个停车位充分利！用地下公共空间设置！地下：。、半：地下停车场居住【建，筑的机动车地面停车！率不：大于2？0%新建城》市快速路、主次干】路必须设置港湾【。式，公交停靠站对居【住人口超《过三千人的》新建小区必》须预：留公：交停靠？站的设施政府要【有计划、有重—。点地建设公共—停车场？。对道路停车》应推行停车收费【制度解决“停车【难，”问题 — ？   《  五、高效益【。搞好土地经营 ！       【  （十《七）严禁零星用地】出让和开发》 ？      —。   ？已取得国有土地【使用权的建》设项目用地未达到】下列最小面》积的不得单独开发】（邻接土地已—完，成建设或因市政【公共设施等确实无】法整合的除外—），低层建筑10—00平方米多层、中！高层建筑20—00平方《米，高层建？筑3000》平方米积极》推进成？片，开发拟？出让用地面积—原则上？应大于5000【平方米但《周边道路完善、地】。块规则？且无扩展空间—的用地除外 ！。     》   （十八）【合理确定土地开发强！度   【 ，。     进一步提！高，。土地利用率充分发挥！有限土地资》源的效益除教育【、医疗等用》地外划？拨用地容积率不宜低！于，。2.2工业、仓【储用：地容积率不得小于】。1.2（另有规【定，的除外？）工业项目所需行】政办公及《生活服务设施用地】面积不？得超过工业项目总】用，地面积？的7：%  —。。  ：     （—十九）建立和—完善国有土地使用权！收回制？度 》    《   ？ ，对已依法取得土地】使用权因公共利益需！要或实施城市规【划进行？旧城区改《建需要调整使用【。的土地符合土—地管理法《规，。定可以收回的土地】应依法及时》收回国有土》地使用权纳入政府储！备因城市规划调【整或：其他政策原因—造成无？法建设的土地应当】按土地市场》评估：。收购、土地》置换：等方式依法及时【收回维护《土地使？用权属人的合法【权益收回土地所需资！金由：财政部门解决— 《        （！二十）规《范临时用地和临时建！筑的管理 —   《      规划】。。区内临时用地和【临时建筑要全面纳】入城市规划》。管理：之中规划区内—。需要临时使用土【地的：必，须先取得规划部门的！临，时用地规《划许可证方可—到国土部门》办理临时用地手续】临时：建，筑必须按规划主【管部门？批准的用途使用【不得改作他用临时】建筑物应《使用美观简洁的材】料不得影《响城市？景观和形象临—时，建筑物、构筑物超过！。批准期限不自行【拆除的城乡规划【主管：部门责令限期自行】拆除城乡规划主管】部门作出《责令限期《拆除的决《定后当事人逾期不自！行，拆除的？同级政府可以—责成有关部》门采取强制拆除措】施强制？执行的费用》由被执行人承担 ！  ？       （】二，十一）？严禁违？法，违规租赁农村土【地进行？非农建设 】   ？     坚决【制止非法租赁—农地以各种名义圈占！土地擅自改变土地用！途违法违规进行非农！建设禁止任何单【位，和个人？借“：租赁”、“流转”】农地之机或》以兴办设施农业【为，名违规？兴建“配套设施”】或，变相兴建非》农设施擅自从事非农！。建设 ？ —    《 六、高效能搞好】城市管？理 ： ：        】 （二十二）积【极推进城《市无形资产》经营 《    》     城市大型！。户外广告标牌—（公益性广告除【。外，）经营？权、文化体育旅游】设施以及《公园、桥梁》、，雕塑冠名权等—实行公开《招标拍卖 —      【   （二十三【）加强市容》环，境综合整治全—面优化城市环境 】  ：     》  按照国家卫【生城市？标准不断提高市【容环境卫生》管理水平坚决遏【制乱搭乱建、乱【摆乱卖、乱停乱放、！乱拉乱挂《、乱堆乱放、乱贴】乱画等“六乱—”行为并《。加大乱贴广告、【占，道经营、噪声扰【。。民等方？面的专项整》治力：度广泛开展清理卫生！。死角、？沟渠：池塘、垃圾堆放“三！清”行动抓好—路边、山边》、，水，边“：三边”整治搞好城市！街道、居民楼—院的：绿化、亮《化、：美化工？程综合整治城市出入！口、城乡结》合部、旅《游景点和河道—沿岸、交通干线环】境加强城区禁养区饲！养家禽家畜、—饮食娱乐《场，所和“？三车”（渣土车、】混凝土搅拌》车、运料车）管理实！施街区形《象，提升工？程铁：。腕拆除“两》违”建筑规范设【置户外广告严禁在建！筑屋顶加建》铁皮瓦、窗》。户（：阳台）外加建防盗】网等：设施实施“》拆围见绿”工程【除学校、幼儿园【、医院等有特殊要】求的场？所外不得建围墙对既！有的应？。及时拆除《加强建筑工地文明】施工管理依法处理各！类违法？施工行为努力建设整！洁、有序《、优美、文明的城市！。环境 —     七、完】善查处和监督机制 ！ ，     — ，   （二十—四）建？立，健全违法违章建筑】查处机制 》  《    《。   ？从源头？。上管住违章建筑【规，划、建筑设计单【位违反规《划进行设计》的视情节《依据城市规划—编制单位资质—管理规？定、建设工程—勘察设计《资质管？理规定、广东—省城乡规划条—例等：。有关规定《进行处罚对城市规划！区违：法违：章建筑查处工作【实行属地行》政管理？。原则建？立市区两级巡—查、互通《信息、协《同配合、上下联动的！执法机制；》区、镇两《级要健全违》法违章建筑》巡查：机构：公布机？构电：话建立违法违—。章建筑？巡查制？度、群众举》报有：奖制度、违》法违：。章建筑管《控责：任追：究制度国《。。。土，、住建？、，规划、城管、公【安等部门应按—。照省政府关于建立】。土，地管理共同责—任制度的通知（粤】府，〔2008〕100！号）等有关文件【规定大力《协同配合《做好查处和拆除违法！违章建筑的工作【对规划管理部门【发出认定书确认又】未处理的违法违章建！筑房地产部门不得】核，发房屋？产权证工商部门对】其中的经营户不得】核发营？业，执照：已，核发证照、》办理了手续》的各自应《按有关规《定予以？迅速处理；违法违章！。建筑经相关》行政主管部》门决定停止施—工或：限期拆？除，的施工单位应立即】停止施工《不停止施《工的建？设行：。政主管部门应依照】相关：管理规定对施—工单位？作出：相，应处：罚，；银信、供水、供】电部门要根据拆除要！求对违法违章建【筑施工单位采取【相关措施；公安【部门要加强配合【。。依法查？处妨碍正常执法【活动的违《法犯罪行《为为规划《提供安？全保障确《保，规，划执行正常进—行；辖区政》府、管委会和有【关部：门要按照法律法规】和政策？要求认真履》。。行和配合《履行职责落实工作责！任法规和政策要求认！真履：行，和配：合，履行职责落实工【作责：任对查处违法—违章建筑不力的要】严肃追究辖区政府】、管委会及》有关部门领》导，和直接责任人的责】任，    【     （二十】五）加强规划宣传】和公示力度 —  《       充】分运用各《种，宣传媒体建立—专门的规划》宣传阵地广》泛宣传城乡规划知】。识不断提高》全，社会的城乡规—划意识形成全—社会支？。持，城，乡规划自觉》服从：和执：行城乡规划的—良，好氛围要提高规【划的透？明度：和，公众参与度各级要全！面实施规划》公示制度《充分征求广大—群众的意见建—议保障群众知情【权，、参与权《接受群众的监督深入！开，展创建文明》。行业、文明》单位、文明社—区等活动努力—提高市民整体素质引！导群：。众积极参与创建【特色：宜居城市活动 】 ：。       【。 ，（二十六）加—强对规划实施—的监督检查 ！   ？。。     各级政府！每年要对本》年度规划实》施情况进行分析总结！及时纠？正存在？问题调整、完善规划！理念和？措施重要规》划要：征求市？人大和政协的意见接！受其监督确》。保城市健康有序协调！发展规划部》门要严格依法—依规审批和实施【城市规划对擅自调】整、改变规划—的要严肃查处—。 ：      【   （《二十七）本意见【自2013年—9月1日《起，试行 》    《     》。此前本市《有，。。关市区规划管—理规定与本》意见不一致的以本意！见，为准各？县（市）县城—和中心镇可》参照本意见执行 ！梅，州，市城乡环境综合整治！工，。作实施方案   ！  ：为贯彻落《实建设？生态文明《和“美丽中国”的】战略：部署加快我市新型】城镇化步《伐进一步彰显—特色资源优势—增强地区《综合：竞争力提升世界客都！形象提高干部群【众的文明程度和【幸福指数实现“统】筹，城乡以城带乡城乡互！动产城联动城是宜居！区乡是生《态园建设森林里的宜！居城：乡”的目标市委、市！政府决定《在全：市范围？内实施城乡环—境大整治为确保【整治工？作顺利推进制—定本方案 — ？ ，    》 一：、，指导思想 —。 ：    全面贯彻】落实：市，委六届二次、三次全！会精：神和全市新型城【市，化工作会议、新【型城镇化工作会议】的，重要：。。部署：坚持“政府》主导、部门协作干部！带头、全民参与”的！原则采取集》中整治和长效管理相！结，合的办法突》出解决群众》。普，。。。遍，关心的？热点、难《点和影响城乡—环境：的，“脏乱差”问—题，努力：营造整洁、有序、】优美和？宜居宜业宜游的【城乡环境服务—“，一园两特带动—一精”发展战略加】快红色土地实—。现绿色崛起》建设富庶美》丽，幸福梅州 》 —  ：   二、》整治目标 【     通过对】城镇和乡村容貌【秩序：、，。环境卫生、设施建】设、：公共服务和生态【。绿化等？进行规？范和管理使》。城乡面貌明显改善人！居环境得《。到优化？公，共设施日臻完—善公民素质不断提】升社：。会风尚全面转变为我！市经济社会可持【续发展奠《定，更加坚实《的基础和《提供更加有力的保障！ 》     【三、：。整治内容《 ：        ！ （一）突出抓好】“，六乱”治理清理【盲点死角《 《        全！面，加强：城乡规划《。建设管理依法拆除违！法违章建筑坚—决，。遏，制乱搭乱《建、乱摆乱》卖、乱堆乱放、【乱拉乱挂《、乱贴乱画、乱【停乱放等“六乱”】行为及卫生》保洁不及时等—突出问题重点抓好】市区、县《城、中心镇、旅游】景区、城乡结合【部、城镇《背街小巷、城—中，村、集贸市》场、火车站》、汽车站、收—费站以及城》市出：入，口等重？点领：域和城？市主：干道、高速公路、国！省道、铁路、—镇村：主要道路《等，重点道路沿线的【“六：乱”治理梅州城区和！各县城？要进：一步提高城市—管理：标准落实“门前三包！”责任制做》。到整：治无盲点、》卫生无死角 】         ！（二）突出抓—好规：范管理营造良—好市容环境 — ？加强交通秩》序管理？。规划城市（镇—）街道停车线抓【。好，城市公？交停靠点《的配：套建设规范机动车】和，非机动？车，停放管理严格治【理酒后驾车、—乱闯红灯等》交通违法行为和机】。动车驾？乘人员向车》外乱：扔杂物、乱》吐，口痰、乱《丢垃圾等不文明行为！加强出租车、—公共汽车《等公共？客运车辆整治确【。保车：。容车貌整洁加强对】流浪、乞讨人员及】殡葬工作管理确保】主要街道、公共【场所无流浪、—乞，讨人员？和，上街：游行送葬现象全面】治理市政环卫设【施、户外广告和【店面招牌等脏污、破！损及不规范现象拆除！有安全？隐，患、影？。响市容？市貌的楼顶铁—皮瓦加？强城区凌乱管线【整治：消除道路沿线 【“蜘蛛网”确保各】类管：线整齐规范切实强】化市容环《境秩序执法和—。监管提升市政设【施，建设管理水》平，和景观效《果使：市容容貌从“治乱”！向“做靓”转变 】       ！  （三）突—出抓好垃圾整治【改，善城：乡卫生环《境    】   ？  加强《城镇环境卫生管理完！善保：洁制：。度落实保洁责—任定期消杀“—四害”保持街—道、公共场所—。干净整洁切实—。加强农村垃圾治理推！行农村？生活垃？圾“户收集、村集中！、镇转运、》县统：筹，处理”的管理—制，度每个镇要组建一】支环境卫生》作，业队：伍每个行《。政村要配备一定【数量的保洁员负责】抓，好主要道路》、主要河段和重点】场所的卫生保洁工作！制定并落《实村庄卫生管理【制度按时清扫转运】垃圾：拓宽保？洁经费筹集渠道积极！。探索农村《环境卫生村民自治模！式逐步建《立城乡？环境卫生长效—管理机制广泛开展】农村清理卫生死角、！沟渠池塘、》垃圾堆？放“三清”行动【抓好路边、山—边、水边“三边”整！治消除？“，脏、：乱、差”提升—“洁、净《。。、美”水平》   —      （四）！突出抓好设施建【设增强环境》承载力 》      【。   加《强道路交通规—划和道路《设施建设完善中【心城：区道：。路标：识、：标线、？指，示牌及交《通分隔？护栏新建《城市道路配》套建设？。盲人道、绿》道提升城市》文明水平和》整体形象加快推进】建筑：。垃圾受？纳，场规：划建设切《实抓好城《市道路、《桥，梁、涵洞等市政基础！设施的养护管理【水平消除“路面疱】块”重点加强城乡】结合部、墟》镇、农村的环卫、道！路照明、农贸市场】。等基础设《施建设各县（市【、区：）必须建设符合技术！。标准：要求：的垃圾无害化—填埋场配置道—。。路清扫保洁》车辆和垃圾清—运车辆提高机械化清！。扫率：有条：件，的中心镇要》。积极开展垃》圾无害化处理相关工！作镇、村（居委）】要合理规划建—设垃圾屋、垃圾【。中转站及《公厕等环《卫基础设施》完善垃圾收》集运输设备 ！      —  （五《。），突出抓好植树造林】努力：提升城乡绿化水平 ！ ，      【 ，  按照梅》州市绿道网建—设工作？实施方？案和梅州市城市绿】道网建设规》划（2012202！0）的要求加快【推进绿道建设—各县（市、》区）要？打造1？至2个绿树成荫、】景色优美《的绿道展示》段抓好城市园林绿】化建设管理》对，。城市主干道推行立】体式绿化体现绿化】。层，次，感提高城《市，绿化景观水平—和生态防护功能加】强，。城市公？园绿地建设对城镇公！园全部实行敞开式】改造扎实推进“拆围！。建绿：”工作切实》抓好居？民小区、机关、学】校及企（事》）业单位《庭院绿化做到—修剪美观、四季常绿！大力实施“森林围城！”工程扎实》推进：高速公路、国—省道和重点》旅游线路沿线—生态景观林带建设切！实抓好村庄出—入口和村主要道【路，两侧绿化工作复绿废！弃石：场、矿场《及火烧迹地》消，除泥土裸露现象大】力发动农民自栽【门前树、搞好门前】绿，打造庭前庭外—花飘香、屋前—屋后：树成荫？的绿色宜居》家园严禁占地毁林】建坟发？现一：宗查处？一宗：同时对？“三道两《区”可？视范：。围，内的坟墓实行—植树：复绿遮饰《 ， ， ，   ？      —（六）突出抓好水】、气污染防治加大】环境保护力度 【    —     加强【饮用水？水源地保护》。和水源保护区—环境治？理抓好饮用水水源地！一级保？护区隔离防护工【作，严格执行水污染【物排放许可证制【度，对全市主《要河道和水库—周边养殖《场进行全《面清理整顿开—展市区和县》城中心河道治理专项！行动努力《实现城？市主要河道》“水清、干净—、无：味”加快推进各【县（市、区）和中心！镇污水处《理厂及？配套管网建设—完善中心城》区排水管网建—设，提高生活污水处【理率优化《城乡水环境全面治理！城镇禽畜养殖—业及：餐饮油烟污染实行】余泥渣土运输车、混！凝土：搅拌车、散装物【料运输？车密闭化《运输管理《杜绝运输过程—。中“扬、撒、漏【”等现象维》护市容整洁 】 ， ， ：     四、【职责：分工 《       】  （一）各县（市！、区）政府是城【乡环境整治工作的主！体要根据《本工作方案》。的，整治内容制》定，本行政区域》范围详？细的实施方案明确各！部门职责和完—成时限并组织实【施，城乡环境综合整治】工作 —       【 （二）市住—房和城乡建设局、市！。城，乡规划局、市—城市综合管理局【、市：国土资源局、市环境！保护局、《市发展和《改革局、《市财政？局、市农《业局、市水》。务，局、市林业局、【市民政局《、市卫生局、市交】通运输局、》市公路局、市工【商行政管理局、【市旅：游局、市食品药品监！督管理？。局、市公安局—交警支队、市广【播电视台、市爱卫】。办、市供电局、市移！动公：司、市电信公—司、市联通公司等部！门和单位按》照法定职《责和任务分工主【动作为齐抓共管【全，面推：进城：乡环境综合》整治相关工》作  — ，      （【三，）中央、省属驻【梅、市直有关单位共！同维护城《。乡优美环境积极【参与城乡环境综合整！。治 ！    五、保障措！施   【 ，     （一）】强化组织领》。导各级政《。府和各？有关部门《要，高度重视迅速—行动结合《。实际制定实》施方案？。、责：任分工及计划—安排要？切，实，加强组织领》导主要领导亲自【抓分管领导》具体抓层层分解任务！层层落实责任形成上！下齐参与、全力抓】环境的？。工作：格局：促进城乡环境—。整治工作的》顺利开展 【      —   （二）加强督！查考评各级政—府，和各有关部门要【定期或不定》期召：开协：调会、现场会等通报！。工作进展、解—决存在问题部署【阶段工？。。作市政府对》全市城？乡环境综合整—治工作进行综合考】评奖优罚劣并通报】结，果 ？ ：     》 ，  （三）广—泛宣传发动要—大力宣？传城：乡环境综合整治的】。重要意义《、工作重《点和有关措施广播】、电视、报刊、【。网络等新闻》媒体要加强》公益宣传和舆—论引导努力形—成人人关注、全民】参与的？良好氛围和社会环】境要及时报》道正反？两方：面典型事《例既要？。宣传好人好事—和新面貌、新景观又！。要，曝光“脏乱差”【现象和不文》明行：为积极推行社—会，。义，工活动和志愿者活】动引导群众积极参与！卫生洁净行动要扎实！。。推，进示：范点建设各》县（市？、区）要打造3个以！。上镇（街）、10】。个，以上村（居）示范点！树立标杆以点带【面推动全市》城乡环境综合整【治工：作深入开展 】  ：   ？  ：  （四）》落实经费保障各级各！。有关：部门要努力拓宽【筹资：渠道综合《灵活运用《各项资？金和补助《不断加大环》境综合整治经费投】入其中城乡环境基础！设施建？设鼓励社会投资【参与建设《和，。经营各级政府应将】。。城乡环境综合—整，治工作所需经费列入！同级财政预算并按照！梅州市推进农村【生活垃圾处理工【作市级财政资金【奖补方案的要求把市！级财政奖补经费用到！实，处确保城乡环境综】合整治工《作取得实效 — ？ ，。 【