《 ：梅州市人民政府关于！印发梅州市规范农】村，建房管理实施办法（！试行）、关于加【强梅州市区》规划：建设管理的意—见，、梅州市城乡环境】综合整治工作—。实，施方案的通知— 梅市府〔】2013〕16【号 《 各县（—市、区？），人民：政府市？府直属和中央、【省属驻梅《各单位？   》  现？将梅州市《规范农村建房—管理实施办法—（试行）、关于加强！梅州市区规划建设管！理的意见和梅州市】城乡环境《综合整治工作实施】方案印发给你们请】认，真组织实施实施过】程，中遇到的《问题请径向市住【房城乡建设局、城乡！规划局、城市综合管！理局反映 —。。 梅州？市人民政府 2！013年8月2日】 梅州市规【范农：村建房管理》实施办法（试行） ！ 第一？。条 为进》一，步规范我市农—村村民建房》行，为，全面改善农村生产】。生活条件《深入推进新农村建】设推动城乡一—体化：和新型城镇化—发展彰显生态文【明把农村建成生态园！和具有岭南特—色、客家风貌—的美丽乡《村依据中华人民共】和国土？地管理？法、中？。华人民共《和国城？乡规：划法和？国务院村庄和—集镇规划建设管理条！例、广？东省城？乡规划条例等有关法！律法规结《合我市？实际：制定本办法 — 》 ：第二条 我市城市！规划：区和镇规划区以外的！农村村民建房管理适！用本办法《     】各县（市《、区）政府是本【办法的实施主—体必：须明确并完善县、】。镇政府农村建—房，。。规划管理的机构【县，。（，市，、区）政府要成立城！乡规划建设管理【委员：。。会各镇政《府要设立镇村—规划建设管理办公】室并：配足专业《人员： ， ？    《各县（市、区—）规划建《设行政主《管部门和各镇政府】要，落实各自职责职能共！同负责抓好农—村建房规划》及，管理工作 】 第三条 】 村民建房应当【符合：土地利用总体规划】和村庄规《划严格执行“—先，规划、后建设—”原则？。。 》 第四条— 村民在村庄规】划区内建《房要向村《民委员会提出建【房申请并按有关法律！法规规？定程序取得乡村【建设规划许》可证和用地手续、依！法申：请规划验线后方【可动工建《设；并在建》设项目？竣工：后按要求申请规划许！可，核实 》 ？ 第五条 — 村民建《房要：科学选？址避：开地质灾害易发地】段避开？自然保护区、—饮用水？源一级保护区—、有开采价值的【地下资？源和地下《。采空区等集中建【房区在规划》选址阶段《要请有资质的单【位进：行地质灾害危—害，性评估？严禁在？地质灾害隐患点建】房 《 《 第六？条 村民建房要】贯彻节？约集约利用土地原】则尽可能利用—旧，宅基地、《荒坡地、空闲—地、废弃地等进行建！设严：禁占用基本农—。田，     】农村村民一》户只能拥有一处【宅基地新《建住房后原宅基地】使，用权由村集体收回 ！ ？ ？ 第七条 各级】政府及村党支部【和村民委员会要正】确，引导村民按规划集中！连片居住, 以便搞！好，公共：。服务设？施配套和降低农民】建房成本村庄建【房应当与《旧村改造、》危房改？造相结合严》禁零星建房 ！ 第八—条 鼓励统建联】建和建设公寓式【住，宅村民建《房每户宅基地面积不！得超过1《50平方米新—建建筑？。层数不得《超过4层（含4层】坡屋顶）《建筑高度不能超【过15米（》含，楼梯间） ！。 第九》。条 住宅》建筑：要突出地方》特色采用《坡屋顶注重突—出，客家或？潮汕：建筑特色《和风貌各《。县（市、《区）城乡规划主管部！门应当免费向村民】提供具有地》方，特点和乡村》特色：的住宅？设计图件 】 《第十条 》住宅建筑之》间、住宅建筑与其】它建筑之间应留【足间距？以满足日照、—通风、安全等—方面的？要求主要朝》向间距不《少于8米侧》向山墙之间不少【于4米房《屋周边空《地要进行《绿化：、美：化搞好庭院》绿化： — ， ，第十一条 房屋设！。。计要符合卫生要求人！畜不能混居要—适当：设置农？具堆放间配套—卫生间设施和三【级化粪池或沼—气池 【 第十二—。条 在路边—、山边、水边的【建筑（群）要退【足距：离河、路退》缩空间要植树—绿化    ！ （一）距高速公】。路、国道、》省道用地边界—外缘不少《于20？。0米县道不少于1】00：米乡道不少于5【。0，米；： ？     （—二）距铁路边轨【不少于50米—； 《     （三）沿！山体周边《建设时距山体护坡沿！不少于6米； ！     （—四）河溪要明确保】。护范围沿河溪边建】房时距河《溪边沿不少于1【5米 《 》 第：十三条 因—道路退缩造成原有宅！基地：无法建？房的由镇、村另行规！划村民集《中建房？用地确保《新农：村，建设健康《有序发展《。 》 第十》四条 ？ 村民建房要—。符合广东省城乡规划！。条例有关历史文化】和自然风貌保—护的：规定不得侵占和损坏！文物古迹、古建筑、！古树名？木和风景名胜—等在文物、风—景名胜和自》然风貌保护区范围内！不得：建设与之《不相协调的建—筑 》 《第十：五条 村民集中居！。住区要配套卫生【、文：化、体？育等公共服务设施 ！    — 按：服务半径《科学合理设》置数量足够的—密闭：式垃圾收《集点取消《开放式垃圾池有【条件的村要建设【垃圾收集转》运站垃圾《收集点？。、垃圾收集转—运站：不得设？置在村入口》与村主要道路相【距一般不少于—20米各村要建设】排水收？集系统有条件的村】。要建设小型污水【处理设施 》 ， ： 《第十六条 —全面规？范管线设置供—电、照明、有线【电视、通信等线路应！当沿路平行布置做到！。整齐有序不》得乱拉乱《挂地下管线上面【不得建房《在架：空，电，力线路周围》建房的建筑物应按】规定：退，让电力？线路边距以确—保安全 — 第—十，七条 《村民修建二层—。以上：房屋应？当经有？资质的设计单位设】。计，或，。使，用标准？图集并由有资质的】施工单位或建筑【工匠承建《。以保证质量》和安全 — 第十八条！ 抓好工匠集中】培训以？县为单位《对农村现有建筑【工，匠有计？划地：进行集中培》训和继续《教育加强建筑施工】基本技术规范—、地方特色建筑【和新技术、新材料知！识教：育，实，行持证上岗和动态】管理 【 第十九条【 ：在村庄规划区—内未依法取得—乡村：。。。建，。设规划许《可证或者未按照【乡村：。建设规划许可证的规！定进行建设的由【镇人：民，政，府依照？中，华人民共和国城乡规！。划法第？六十五条责令—停止建？设、限期《改正：；，逾，期不改正的一—律强制拆除 —    — 农村？村民未经批准或者】采取欺骗《手段：骗取：批，准非法？占用土地建住—宅，的依：照，。中华人民共和—国土地管理》法第七十七条—的规定由县级以【上人：民政府土地行政主管！。部门责令退还非法占！用的土地限》期无偿拆除在—非法占用的土地【上，新建的？房屋 ！ 第二十条 对违！法违章建筑》根据省政府关于【建立土地管理共同责！任制度的通知（粤府！〔20？08〕100号）】的，规定电力、市政公用！企，业和广播电》视单位不《。得通电、通水、通气！和接入有线电视【等国土资源部—门不得受理土地登记！申请房产部门不【得办理房屋所有权登！记手：续金融机构不得发放！贷款违者追究相【关部门领导及责任】人的责任《 】第二：十一条 》村庄规划建设管【。理人员违反规定【批，准、：改变规划条件或者规！划许：可，内容、未按照规【定进行验线和规划条！件，核实：的由所在单位或【者上：级主管部门》依法给予处分— 《 ： 第二十二条【 村、镇应加强巡！。查，监管发现农村违章建！房的要及时制—止和纠正并将相关情！况及：。时上报县（市、区）！有，关部门一个镇一【年内：。发生未批先建数【量超过审批数量1】。。0，。%以：上或一个行》政村出现5宗以【上未批先建的追究】当地政府主要负责人！和分管领导责任【对玩忽职守的按公】务员法处理》 ，。 ？ ， 第《二十：三，条 ： 设立违《法违章建筑》举，报，制，。度对经查实的举报】人给予？奖励对连续发生3宗！。以上举报而未—及，时处理的《依法追究镇、村主要！负，责人及分管》领导责任《 《 第二十四条！ ， ，各县：（，市、：区）应加强推进村】庄规划编《制，。对农村建房》。要以点？。带面注重示范带动每！年每镇高《水平建？成1个以上》美丽乡村建房管理】。示范点 】 ： 第二十五条 【 各县（《市、区）政府应根】据各自实际出台相关！。实施细则制定—。办，理乡村建设规划许】可证等的办事流程】和引导村民集—中连片居住、建设地！方特：色建筑以及旧宅基地！回，收等：的奖励？、补助规定 ！ 第？二十六条 本【办法自2013年9！月1日起施行 【 关于加强梅【州市区规划建设管理！的意见   【  为深入》贯彻：党的十八大、省委十！一届二次全》会、市委六届—二次、三次全—会精神和《全市新型城》镇化工作部署进【一步把梅《州市区规划好—、建设？好、：管，理，好、经？营好着力建设特色宜！居城：市全力加快新型【城镇化？发展步？伐变经济后发地【区为生态先发地区促！进经济？社，会，可持续发展根据中华！人民共和国城—乡，规划：。法、中华人民共【和国土地管理法、中！华人：民共和国建》筑法和广《东，省城乡规划》条例：等，法，律法规就《加强梅州《市区规划建》设管理提《出如下意见 】 ，     】一、：明确规划《目标定位和优化城市！功能布局《      ！   （一》）明确？规划目标定位 】 ：      —  建设《粤闽赣边《区域性中心城市【、全国生态文明建】设试验区《、世界客《都、广东《文化旅游特色区按照！“青山环《。抱、绿水绕》城、文化引领—、，组团发？。展”的思路凸—显，“文化是城市的灵】魂、：道路是？城市的骨架、产业】是城市？。。的支撑、《功能是城市的命【脉、水？系是城市的》血脉、生态是城市】的衣裳？”等主要元素以高】起点规划建设—嘉，应新区为《重，点统筹中心城区【、雁洋？生态产？。。业，发展区、高》新技术产《。业园：区三大组团》规划：建设打造有特—色、有个《性、：让人记？得住的城《市 》        】建设森林里的宜【居，城乡按照《“科学规划、—从容建？设、低碳生活”【的，要求突出规划引领】突，。出，功能主体突出重点】城区突出《基本公共服务均【等化：注重“？大分区？、小混合”坚持统】筹城乡、以城带乡】、城：乡互：动“城？是宜居区、乡是生】态园”逐步把梅州城！区建设成为城在山】中、楼在林里、山】水相融、《人水和谐的森林【。花园城市着》。力建设？特，色宜居？城乡  【。  ：     （—二）优化城市功能布！局 ？       】  ：按照“？一核两？轴三组团”的特色】城市发？展，格局以嘉应》新区为龙《头，全面推进城市产业功！能布局着力》实施“森林围—城、：引城上山”战—略以梅？州市：区为核心《、以梅江为纽带从】西到东打造》产业：发展轴、《自北向南打造城市】功能轴形成“—。畲江、梅城、雁丙】”三大组团 【 ，     ！二，。、强化规划的—统筹协调作用 】   《    《。。  （三《），强化规划编》制和竞争机制 【       ！  进？一步加强梅州市城乡！规划编制研》究中心力《量大力引进规划【、建筑、景观等相】关专业的高素—质人才？增强其规划编制组】织和研究的能力同】时进一步开放我【市规划设《计，、建筑？设计市场《重要的城市规划【设计方？。案实行国际》招标邀请国内外知名！专家参与设》计突：出，设计作？品的科学化、—个，性化和精品化不断】提高城市规》划和建？筑设计水平 【  ？   ？    （四）加】快规：划，编制步伐 】 ，     》。  加强城市规划】与国民经《济社会发展规—划、土？地，利用总体规划等的】衔接尽快《完成对？。城市总体规》划进：行，。第三次修编加快嘉应！新区控制性详细【规划的？。编制实现中心城【市控：规全覆盖组织编制】交通基础设》。施，、市政基础设施、城！。市综合防灾》、公共服《务设施、市域—及中心城区“三边】”整：治规划梅州》市中心城区标—识系统专项规划、】户外广告专项规划、！电力专项规划梅【州市域及中》心城区绿道网规划、！广东文化旅游特色区！总体规划等专项规划！以及江南《新城：、梅县新城、一河】两岸、城市主要【出入口等城市近期主！要，发展地区、城—市重：要节点的《。城市设计和修建性】详，细，规划形成较为完整】的规划成果体系【  》       （】五）提？高规划决策的—科学：性  —    《   对重大的城】市规划事《项实行城乡规划委】。员会审议制度—梅州市？。城，乡规：划委员会《是，市人民政府进行城】市规划决策的议【事机构规划》委员会下设办—公室：（，设在市城乡规划局】）和城市《设计：。专家委员会》市规委会会议分为全！。体成员会《议和城市设计专【。家委员会《议两种形式市规委会！全，体成员？会议和城市设—计专家？。委员会？议按梅？州市城乡规划委员】会章程规定对相关规！划建设项《目进行？审议： ：       】  （六《）统筹梅县新城与市！区规：划， ，      】   梅县》新，城要全面纳入中心】城市嘉应新区统一】规划管理《做到“？五个：统一”即《县城的总体规划【、专项规划纳—入市规划统一编制】；县：城的规划技术—标准：。与，市区统一；》县城规划审》批程序和相关—政策：与市：区统一；《县城：公共基？。础设施规划、控制性！详细规划重要地【段、重要节点的【规划设计方》案，、，重大项目规》划选址统一报送市城！乡规划委员》会审议？；市重大项目、公共！基础设施《等规划选址要将【梅县新县城纳入统】筹考虑统一布—局，、资源共享 ！。  ：     》 ，（七）落实规—划编制及测绘专项经！费   【   ？   根《据城市发展需要【由市城乡《规划局制订规划编制！、基础测绘》计，划报市政府审定后所！需经费纳《入年度部门财政【预算 《 》     》三、高起点编制和实！施城市规划 —   》   ？  ：。 （八）严格执行建！。（构）筑物后—退城市道路红线【标准 —。。   ？   ？  沿城市道路的建！（构）筑物要按【道路功能、路幅宽度！以及建？筑物类别、高度确】定其后退道路红线的！距离：最小后退距离—按下表？标，。。准严：。。。格控制执《行，（高低层组》合的建筑后退距离按！建筑不同《高度分别控制）【由于：城市景观或其他特】殊原因需要》。改变退缩红线标【准的须提交市—城乡规划委员会【审，议 建《（构）筑物后退城】市，道路红线最小距【。离表（单位米）【  【。   注1.表【中H为计算》建筑间距的建—。筑，高，度；：      ！   2.对—。沿江道路在上—述退缩基础上加【退不：少于5米 】     》   ？（九）严格城市河道！两，岸生态廊《道，控制带的规划控制】 利用和【保护：好城市水系》建设滨河绿化带要充！分，发挥河道及滨—河，绿化的生态调节功】能为城市《居民提供良好的休闲！、娱乐？场所：中心城？区沿梅？。江河道？两岸设？置不小于50—米，的生态廊道》控制带沿程江—河、黄？塘河、周溪河河【。。道两岸设置不小于3！0米生态廊》道控制？带其余河道两岸【设置不小于15米】生态廊道控制带生】态廊：道向社会公众—开放：使用退让河道距离的！起算点？。为，天然河岸的临河岸坎！线、人工《。。河岸：。护坡：的临河坡脚》线或河坝临河堤顶】线如水务《部门划定《。的行洪断面》控制线比上》述起算？点宽的则以行—洪断：面控制线《为起算点城》市饮用水源》保护区内应按有关】法律：法，规要求进行规划控】制，  》。。     》 ， （十）《严格控制私人自【建住：宅（：含改建、扩建—）  —    《   按照》“，固化旧有规范—新建”的原则严【格控制私人》。。新建、改建、扩建】住宅梅州城区—在建设？控制区？范围内不再新规划私！。。人住宅用地》在此范围内凡征【收拆迁和征》收房：屋需要安置的一【律采取？货币：补偿或产权置换等方！式实行统一规—划统一建设统一安置！在建：设控制区内原已取得！国有土地使用证【。私人建房用地申【请新建、改建（含】原状：重建）、扩建的必须！服从城市规划—要，求按规范从严审【批 ：      】   （十一）【高标准？营造：。。城市重点《地，区城市景观 【 ，     》。    沿江南新城！中轴线、梅江河、8！0米及以上城—。市主干道沿街两侧】原则上？不得：规划建设住》宅建筑；对》上述地区的建筑【应做好沿江》沿路的绿化》、夜：。间，景观照明等美化亮】化，工作；对《城区：所有沿30米及以】上道路？及梅江？、程江两侧建筑和所！有13层及以上建】筑、所有公共设施】建筑均应同》步建：设夜：间景观照明》设施；对《十层：。及以下？建筑设计方案—应，注重突出客家传统】文，化风：。貌 ？        ！ ，（十二）建立规【划，建，设管理信息平台 】       ！。  加强城市规划】基础测绘工》。作建立？统一的规划坐标系统！和高程系统完—善规划报建审批【一张图制度同—时加强规划建设信息！管理平台和基础地】理，信息数？。。据库建设逐步实现电！。子报批和规》划建设“事》前，、事中、事》后”全过程动态管】理逐步？建立城市市政—地下信息管理平台】以实现？城区管线的科学管】理 ！ ，   四、》高标准组织城市【公共基础建设—。  》 ，   ？。   ？（十三）加强城市】。绿化规划建设 【       ！  对新出》让用地居住小区绿】地率新？。区不小于35%【旧区：改造不小于30%】新，建路幅30米—以上（含30—米）城市道路—的绿地率不小—于20？%4：0米以上（》含40米）城市道】路的：。。绿地率不小于2【5%单位附》。属，绿地：必，须按规定配建 【      】   （十四）【加快发展“绿色交通！”  —      — 编制城《市绿道网《、绿色交通规—划完善？市政路网《发展城？市公交增建停车【场形成便捷、—安全、低碳》的，城市交通体系倡导“！低碳生活”结合实】际，在市区、城郊规划自！行车、行《人专：用道、公共自行车租！车点分段分步建【设，串，联成网构建市民休】。。闲、健？身、游览的》慢行系统加快—公，交建设逐步引入节能！环保的新型公交开辟！绿色公？交，专用：。道在城区出口主干道！附近：规，划异地出租车回【程候车客站点在飞】机，场、火车站》、汽车站《和医院？等主要客《源集散地开》设出租车专用—停，。车位：或通道 —     》    （十五）加！强城市公共服务设施！规划配建 】     》   公共服务设】施按市？级、区级《、居：住区级和居住小【区级四级配置市级】和，区级公共设施应【与功能定位、—市场：需求、经济社会发展！相适应合理布局【统筹安排居住区级】和，居住小区级公—共服务？设施的设《。置要符合国家—、省有关技》术规范的要求—居住小区《（组团）应》按国家和《省、市相关技术【规范规？定配建幼儿》园、生鲜超市、配】电、环？卫等配？套设施 《 ，  ？     》 ， （十六）提高停】车泊位的配建—标准 《。 ：    《    对新—出让用地居住建【筑每：户不少于1.—5个标准小型车停车！位；：办公、商业、酒店、！宾馆及餐饮、—文化娱？。乐建筑每百平方米】建筑面？积不宜？少于1个停车位；】公园、？休闲广场每一千平】。方米占地面》积不少？于1：个停：车位充分《利用：地下公共空间设【置地下、半地下停】车场居？住建筑？的机动车地面停车率！不大于20%新【建城市快速路—。、主次干路必须设置！港湾式？。。公交停靠站对居【住人：口超过三千人的新】建小区必须预留【公，交停靠站的设—施政：府要有计划、有重点！地建：设公共停车场—对道路停车应推【。行停车收费制—度解决“停车难”】。问题 》    】 五、高效益搞【。好土：地，经营 《   《      （【十七）严禁》零星用地出让和开】发     ！    已取得国】有土地使用权—。的建设项目用地未】。达到：下列最小面积的不】得单独开发（—邻接土地已》完成：建设或因市政公共】设施：等确实无法》整合的除外）低层建！筑1000》。平，。方米：多层、中高层—建，筑2000平方【米，高层：建筑：300？0平方米积极推进】成片开发拟出让用】地面积？原则上应大于50】。00：平方：米但周边道路完【善、地？块规：则且：无扩展空间的用【地除外 【       【 （十八）合理确】定，土地开发《强度：。 《    《  ：  进一步提—高土地利《用率充？分发挥有限土地【资源：的效：益除教育、医疗【等，用地外划拨》用地容积率不宜低】于2.2工》业、仓储用地—容积率不《得小于1.2（另有！规定的？除外）工业项目【所需：行政办公及》生活服务设施用地面！积不得超过工业项】目总用地面积—的7%？    【   ？  ：（十九）建》立和完善国有土地】使用权收回制度 ！ ：        】对，已依法取得土地使】用权因公共利益需】要或实施城市—规划：进行旧城区改建需要！调整使用《的土：地符合土地管理法规！。定可以收回的土地应！依法：及时收回国有—土地使？用权：。纳入政？府储备因城市规划调！整或其他政策原因】造成无法建设—。的土地应《当按土地《市场评估收购—、土地置换等—方式依？法及时收回维—护土地使用权属人的！合法权益《收回土地所需资【金由财政《部门解决 】        】（二十）规范临【时用地和临时—建筑的管理 【       】  规划区内临时】用地和临时建筑【要全面纳《入城市？。规划管理之中—规划区内需要临时使！用土地的必须先取】得规划部《门的临时用地—规划许？可，证，方，可到国土部门办理临！时，用地手续临时—建筑必须按规划主】管部门批准的用【途使用？不得：改作他用临时建筑物！应使用美观简洁的】材料：不得影响城》市景观和形象临【时建：筑物、构筑物—超，过批准？期限不自行拆除的】城乡规划主管部【门责令限期》自行：拆除城乡规》划，主管部门《作出责？。令限期拆除的决定】后当事人逾》期不自行拆除的【同级：政府可以责成—有关：部门采取强制拆除】措施强？制执行的费》用由被执行》人承担 【  ：      （二十！一）严禁违法违规租！赁农村？土地进行非》农建设  】       坚】决，制止非法租赁农【地以：各种名义《圈占土？地擅自改变土地【。用途违法违规进【行非农建设禁—止任何单位和—个人借“租赁”、“！流转”农地之—机或以兴办设施【农业为名违规—兴建：“配套设施”或【变相兴建非农设施】擅自从事非农建设】 》     【六、：。高效能搞好城市【管理 《     — ，   ？。（二十二）积极推进！城市无形资产经【营，   —      城【市大：型户外？广告标牌（》公益性广告除外【）经营权《、，文化体育旅游设施以！及，公园、桥梁、雕塑】冠名权等实》行公：开招标拍《卖     ！    （二十【。三）加强市容环境综！合，。整治全面优》。。化城市环境 —。。        】 按照国家卫生【城市：标准不？。断提高市容环境卫】生管理水平坚决遏】制乱搭乱《建、：乱摆乱卖、乱停乱放！、乱拉乱挂》、乱堆？乱放、乱贴乱—。画等“六《乱”行为并加—大乱贴广告》、占道经营、—噪声扰？民等方面《的专项整《。治力度广泛开展【清理卫？生死角？。、沟渠池塘、垃【圾堆放“三清”【行动抓好路》边、山边、水—边“三边”整—治搞好城市街—道、：居民楼院的》绿化、亮化、美化工！程综合整治城—市出入口、城乡结合！部、旅游景》。。点和河道沿岸、【交通干线环境加【强城：区禁养区饲养家禽家！畜、：饮食娱乐场所和【“三：车，”（渣土车》、混凝土搅拌车、】运料车）管》理实施街《区形：象提升工程铁—腕拆除“两》违”建筑规范设【。置户外广告严禁在】。。建，筑，屋顶加建铁皮瓦、】窗户（阳台》）外加？建防盗网等设施实施！“，拆，。围见绿”工程除学】校、幼儿园、医【院等有特殊要求的场！所外不得建》围墙对？既有的应及时拆【除加强建筑工地【文明施工管理依法】处理各类违法施【工，行为努力建设—整洁、有序、优【美、文明的》城，市环境 【 ， ，   ？七、完善查处—和监督机制 ！ ，     》。  （二十》。四）建立健全违法违！章建筑查处》机制   】      —从源头上管住—违章：建筑规划、》建，筑，设计单位违反规【划，进行设计的》视情节依据城市规】划编制单位资质管理！规定、建设工程勘】察设计资质管理规】定、广东省城乡规划！条例等？有关规定进行处【罚对城市《规划：区违法违章》建筑查处工作实行属！地，行政管理《原，则建立市区两—级巡查、《互，通信息、协同配合】、上：下联动的执法—机制；区《、镇两级要》健全违法《违，章建筑巡查机构公】布，。机构电话建立违法】。违章建筑巡》查制度、《群众举？报有奖制度、—违法违章建筑—管控责？任追究？制度国土、住建【、，规划：、城：管、公？。安等部门应按照【省政府关《于建立土地管—理共同责任制度【的，通知（粤府》〔2008〕—1，00号）等有关文件！规定：大力协同配》合做好查《。处和拆？除违法违《章建筑的工作对【规划管理部门发出认！定书确认又未处【理的：违法违章建筑房地】产部门不《得核发房屋产—。权证工商部门—对其中的经》营户不得核发营业】执照已核发证照【、办：理了手续的各自【。应按有关规定—予以迅速处理；违法！违章：建筑经相《关行政主管部门【。决定停止施》工，或限期拆除的施工单！位应立即《停，止施工不停止施工的！建设行政主管—部门：应依照相关管理规】定，对施工单位》作出相应处罚；银信！、供水、供电部门】。要根：据拆除要《求对违法违章建筑施！工单位采取》相关措施；公—。安部门？要加强配合依法查处！妨，碍正常？执法活动的违法【犯罪行为《为规划？提供安全保障确保规！划执行正常进—行；辖区政》府，、管委会和有—关部门要按》照法律法《规，和政策要求认真【履行和配合履行职】责落实工作责任法】规和政策要求—认真履行《。和配合履行职责【落实工作责任对【查处违？法违：章建筑不力的要严】肃追究？辖区政府、管委【会及有关部门领【导和：。直接责任人的责【任   【      —（二十五）加—强规划宣传》和公示力度 ！      —  充分运用—各种宣传媒体—建立专门的》规划宣传阵地—广泛宣传城乡—规划知？。识不断提高全社会的！城乡规？划意识形《成全社会支持城乡】规划自觉《服从和执行城—乡，规划的良好氛围要】提高：。规划的透明度—和公：众参与度各级要全】面，实施规划公示制度充！分，征求广大群众—的意：见建议保《障群众知情》权、参？与权接受群众的监督！深入开展创建文明行！业、文明单位、文】明社区等活动—努力提高市民整【体，素，质引导群众积极参与！创建特色宜居城市活！动 《 ，    《   ？ （二？十六）加《强对规划实施的监督！检查   】  ：    各》级政府每年要对本】年度规划实施情况进！行分析总结》及时纠正存在—。问题：调，整、完善规》划理念和措施重【要规划要征》求市人大和政协的】意见接受《其监：督确保城市健康有】序协调发展规—。划部门要《严格依法依规—审，批和实施城市规【划对擅自《。调整、改变规划的】要严：肃查处 —     》    （二十七】）本意见《自2013年9【月1日起试》行 ：     【    此前本市有！关市区规划管理规】定与本意见不—一致的以《本意见？为准：各县（市）县城【和中心？镇可参照本》意见执行 —梅州市城《乡环境综《。合整治工作实施方案！     为贯】彻落实建设生—态文明和“美—丽中：国”的战略部署加快！我市：新型城镇化步—伐进一步彰》显，特色资源优势增强】。地区：。综合竞争力》提升世界《客都形象提高干【部群众的文明程【度和：幸福指？数，实现“统《筹城乡以《城，带乡：城乡互动产城—联，动城是宜居区乡是】生态园建设森林里】的，宜居城乡”的目标】市委、市政府—决定在全《市范：围内实施城乡—环境大整治为—确保：整治工作顺利推【进制定本方》案 》     一！。、指导思《想   【  全面贯彻落【实市委？六，届二：次、：三次全会精神和全】市新型城市化工作】会议、新型城镇化】工作：。会议的重要部署坚】持“政府主》导、部门《协作干部《带头、全《民参与”的原—则采取集中整治【和长效管《理相结合的办法突】出解决？群众：普遍：关心的热点、—难点和影响城乡环境！的“脏？乱差”问题努力营】造整：洁、有序、优美和宜！居宜：业宜游的城乡—环境服？。。务“一园两特—带动一精《”发展战略加快红】色土地实现》绿色崛起建设富庶美！丽幸福梅州》  ！  ： 二、整治目标 ！   《  通？过对城？镇，和，乡村容貌秩序、【环境：卫生、设施建设、】公共服务和生态【绿化等进《行规：。范和管理《使城乡面貌》明显改善人居环【境，得到优化公共设施】日臻完善《公民素质不》断提升社会风尚全面！转变为我市经—济社会可持》续发展奠定更加【坚实的基础和提供】更加有力《的保障 【     三！、整治内容 —。      】   （一）突出抓！好“六乱”治理清】理，盲点死？角    】   ？  全面加强—城乡：规划建设管理依【法拆除违《法违章建筑坚—决遏制？乱搭乱建、乱摆乱卖！、乱堆乱放、乱拉】乱挂、乱贴乱画【、乱停乱放等“六乱！”行：为及卫生保洁不及时！等，突出问？题，重，点抓好市《区、县？城、：中心镇、旅游景区】、城乡结合部—、城镇背《街小巷、城中—村、集？贸市场、火车站、】汽车站、收费—站以及城市出入【口等重点领域和城】市主干道、》高速公路《、国省道、铁路、镇！。村主要道路等—重点道？路沿线的“》六乱”治理》梅州城区和各—县，城要进？一步提？高城市管理标—准落实“门前三包】”，责任制做《到整治无盲》。点、卫生无》死角  【       【（二）突出抓好【规范管理《营造良好市容环境】 ， 加强交通秩序！管理规划城市（【镇，）街道停车》线抓好城《市公交停靠点—。的配套建设》。规范机？动车和？。非机：动车：停放管理严格治【理酒后驾车、乱闯】红灯等交通》违法行为《和机：动车驾乘人员向车外！乱扔杂物、乱吐口痰！、乱：丢垃圾等不文明【行为加？强，出租车、公共汽车】等公共客运车辆【整，。治，确保车容车貌整【。洁，加强对流浪、乞讨人！员及殡葬工作管【理确保主要街—道、公？共场所无流浪、乞讨！人员：和上街游《行送：葬现象全面治理【市政环卫设施—、户外广《告和店面招牌等脏】污、破损《及不规？范现象拆除有安【全隐患、影响市【容市貌的楼顶铁皮】瓦加：强城区？凌，乱管线整治消除道】路，沿线 “蜘蛛网【”确保各类管线整齐！规范切实强化市【容环境秩《序执法和监》管提升市政设施建】设管理水平和景观】效果使市《容容貌从“治乱”】向“做靓”》转变：     】  ：  （三）》。突出抓好《垃圾整治改》善城：乡卫生环境 】      — ，  加强城镇—环境：卫生管理完》善保洁制度落实【保洁责任定》。期消杀？“四：害”保持街道、公共！场所干净《整洁切实加强农村】垃圾治？理推行农村生活【。垃圾“户收集、【村集中、镇转—运、县统筹》处理”的管理—制度每个镇》要组建一《支环：境卫生作业队伍【每个行政村要配备一！定数量的保》洁员负责抓》。好主：要道路、主要河【段和重？点场所的卫生—。保洁工？作，。。制定并落实村—庄卫：生管理制度按—。时清扫转运垃圾拓】宽保洁经费》筹集：渠道积极探索农村环！境，卫生村民《自治模式逐》步建立城乡》环境卫生长》效管：理机制广泛开展农】村清理卫生死角、沟！渠池塘、垃》圾堆：放“：三清”行动抓好路】边、山边、水边“】三边”？整治消除“脏、乱、！差，”提升“洁》、净、美”水平【   —      （四】）突：出抓好？设施建设增》强环：境承载力 【         ！加，强道路？交通规划和道路设施！建设完善中心—城区道路标识、【标线、指示牌及交】。通分隔护栏新建城】市道路配套建设盲】人，。道、绿道《提升城市文明水【平和整体《形象加快推》进建筑垃圾受纳【场规划建设》。切实抓好城市道路】、，桥梁：、涵：洞等：市政基础《设施的养护》。管理水平消除“路面！疱块”重《点加强城乡结—合部、墟镇、农【村的环卫、道路照】明、农？贸市场等基础设施】建设各县（》市，、区）必须》。建设符合技术标准要！求的垃圾无》害化填埋《场配置道路清扫保】。洁车辆和垃》圾清运车辆提高机】械，。。化，清扫：率有条件《的中心镇要积极开】展垃圾无害》化处理？相关工作镇》、村（居委）要【合理规划建设垃圾】。屋、垃圾《。中转站及公厕—等环卫基础设施完】善垃圾收集运—输，设，备 ：    —     （—五，）突：。出抓好植树造林【努力提升城》乡绿化水平》 ？   ？ ，     按照【梅州市绿《道网建？设工作实《。施方案和梅州市【城，市绿：道网建设规划（2】012？2020）的要求加！快推进？绿道建设各县（市】、区：）要打造《1至2个绿》树成荫、景色优美】的绿道展示段抓好】城市园林绿》化，建设管理对城市主】干道推行《立体式绿化》体现绿化《层次感提《高城市绿化景观水平！和生态防护功能加】强城：市公园绿地建设【对城镇？公园全部实行敞开式！。改，造扎实推进》“，拆围建绿”工—。作切实抓好》居民小区、机—。关、学校《及企（事）业单位庭！院绿：化做到修剪美观、四！季常绿大力实施【“森林？围城：”工程扎实推进高速！公路、国省》道，和重点旅游线—路沿线生态景—观林带建设切实【抓，好村：庄出：入口和村主要道路】两侧绿化工作复绿】。。废弃石场、矿场及】火烧迹地消除泥土】裸露现象《大力发动《农民自？栽门前树、搞好门前！绿，打造：庭，前庭外花飘香、屋】前屋后树《成荫的？绿色：宜居家园《严禁占地毁林建【坟发现一宗查处一宗！同，时对“三道两—区”可视范围内【的，坟墓实行植树—复绿遮饰  ！       【（六）突出》抓好水、气污—染防治？加大：。环境：保护力度 】       【 加：强饮用水水》源地保护和》水源：保护区环境治—理抓好饮《用水水源地一级【保护区隔离防—护工作严格执行【水，污染物排放许可证制！度对全市主要河道】和水库周边养—殖场进行全面—清理整？顿开展市《区和县？城中心河《道治理？专，项行：。动努力实现城市主】要河道“《水清、干净、无味”！。加快推进各县（市、！区）和中心镇污水】处理厂及配套管网建！设完善中心城—。。区排：。水管：网建设提高生活【污水处理率优—化城：。乡水环境《全面治理《。城镇禽畜养殖业及餐！饮油烟污染实行余泥！渣土运输车、—。。混凝土搅拌车、散】装物料？运输车密闭化运输管！理杜绝运输过程中“！扬、撒、漏》”等现象维护市容整！洁 【    》 四：、职责分工 — ， ：     》   （一》）各县（市、区）政！府是城乡环境—整，治，工作的主体要根据本！工作方案的》整治内容制》定本行政《区域范围详》细的实施方案明【。确各部？门职责和完成时限并！组织实施城乡—环，。境综合整治工作 ！      【   （二）市住】。。房和城乡《。建设局、市城乡【规划局、《市，城市综合《管理局、市》。国，土资源局、》。市环境保《护局、市发展和改革！局、市财《政局、市《农业局、市水务局】、市林业局、市民】政局、市卫生局【、市交通运》输局、市《公路局、《市工商行政管理局】、市：旅游局、市食品药】品，监督管理局、市公安！。局交警？支，队、市广播电视【台、市爱《卫办、？市供电局、》市移动公《司、市电信》公司、市联》通公司？等部门和单位—按照法定职责和任】。。务分工主《动作为齐《抓共：。管全面推进城乡环境！。综合：整治相关工作 【 ： ，        （！三）中？央、省属驻》梅、市直有关—单位共同维护—城乡优美环境积极】参与城乡环境综合整！治 ： ， 《 ，     五、保障！措施 ？。    —     （一）强！化组织领《导各级政府和各有关！部门要高度重视迅】速行动结合》实，际制定实施方案、】责任分工《及计划安《排要切实加强组织领！导主要？。领导亲自抓分管【领导：具体抓层层分解任务！层层落实责任形成】上下齐参与、—全力抓环境的工作格！局促进城乡环—境整治工《作的顺利开展 ！。        】 （二）加强督查】考评各级政府和【各有关？部门要？定期或不定期召【开协调会、现—场会等通报工作进展！、解决存在》问，题，部署阶？段工作市政府对全市！城乡环境综》合整治？工作进行综合考评奖！优罚劣并通报—结果    ！ ，    （三）广泛！宣，传发动要大力—宣传：城乡环境综合整治】的，。重，要意义、工》作重点和有》关措施广播、电视、！报刊、网络等新【闻媒体要加强—公益宣传和舆—论引导努力形成人人！关注、全民》。。参与：的良好氛围和社【会，环境要及时报道【正反两方《面典型事《例既：要宣传好人好事和】新面貌？、新景？观又要？曝光“脏《乱差”现象和不【文明：行为积极推行—社会义？工活动和志愿者活动！引导群众积极参与卫！生，洁净行动要》扎实推进示范点建设！各，县（市？、区）要打》。造3个以《上镇（街）》、10？个以上村（》居）示范点树—。立标杆以点带面推动！全市：城乡环境综合整治】工作深入《开，展     ！  ：  （四）落—实，。经费保障各级各有关！部门要努力拓宽【筹资渠道综合—灵活运用各项资【金，和补助不断加大【环境综合整治经【。费投：入其中城乡环境【基础设施建设鼓励社！会投资参《与建设和《经，。营各级？政府应将城》乡环境综合整—。治工作所需经费列入！同级财政预算并按】照梅州？市推进农村生活【垃圾：处理工？作，市级财政资金奖补】方案的要求把市级】财政奖补《经费用？到实处确保城乡【环境：。综合整治工》。作取得实《效 — 【