第一章 —规划背？景 — 第一节《 规划基础 —。 ？     —2005年5月市委！、，市政府？出台了关于区—县功能定位及—评价指标《的指导？意见(京《发〔200》5〕6号以下简称】意见)率先探—索实：行了区县功能—定位和区域开—发建设？的分类？指导意见实施以【来，区域差异化发展理】念深入人心市、【区县：两级政府共同谋【划、：积极推动全市功能区！域发展？。取得了良《好成效？有效保障了首—都功能的履行 】     区！域差：异化主导功能逐步明！晰四类？功能：区域差异化的主【导功能更加》强化首都《功能核心区“—。四个服务”》。①和：历史文化传承功能】得，到更好发挥城市功能！拓展区自主创新和】。。外向服？务功能不断增—强城市发展》新区：承接人口和产—业的能力《不断：提升生态涵养发展】区生态？涵养：功能日益增强—    ！。 ①四个服务即【为党、政、军—首脑机关正常开展工！作服务？为日：益扩大？的国际交《往服务为国》家教育、科技和【文化的？发展服务《为市民的工作和【生，活服：务 《  《   区域调控【的政策机《制基：本确立制《定了促？进生态？涵养：发展区、《。重点：新城、城南地区、西！。部地区发展的政策有！效实：施了：。。一批支撑主》导功：能的重大项》目逐步建立了差异化！的考核评价指标体】系和互利共赢的【区县结对《合作机制有力—推动了各《功能区域差》异化发？。展 《   》  ：特色分工的产业【发展格局《初步形成四》类功能区域特色产】业更加？突出首都功》能核心区总部—和金融业《集聚发展《一批文化和》商贸：特色街区成为发展新！亮点；城《市功能拓《展区高新技》术产业引领》发，展国际？化商务中心功—能得到强化》；城市发展新区现代！制造业集群化发展】新的产业集》聚区逐步形成；生态！涵养发展区生态【友好型产业发展【较快生态环境得【到提升 】     区域【发展协调性显著增】强各功？能区域定位进—一步明确和完善【各自特点更加鲜【明南：北差距拉大》的势头得到遏—制内部互《动加强外部合作【深化特别是》南城地区加快发展西！部地区加速转型一】批，新兴产业《功能区域初》具规模功能区域【。间发：展的协调性进一步增！。强 ：   【  功能区域发【展结构不断优化功能！区域：整体发展水平提升】2006-201】0年四类功能—区，域地区生产总—值年均增长率超【过10%经济总量】分布格局与区—域功能定位》更，加相符城市功—能，拓展区和城市发【展，。新区地区生产总值占！全市比重上升3【个百分点首都—功，能核心区和生—态，涵养发展区分别【下，降2.4《和0.6个百分点 ！  —   总体》看意见的实施有效地！推动了区域差异【化发展提升了—城市整体功》能同时面对新目标】、新要求结合四类】功能区域《发展中出《现的新变化各—区域的主体功能还需！进一：。步细化 【。 ， 》 ： ：