第一章 规【划背景 ！第一节 规划—基础 — ， ，    20—05年5《。月市委、市政府出台！了关：于区县功《能定位及评价指【。标的指导《意见(京发〔200！5〕6？号以下简称意见【)率先探索实行了】区县功？能定位和区域开【发建设的《分，类指导意见实施以来！区，域差异化发展理念深！入人心市、》区县两？级政：府共同谋《。划、积？极推：动全市功能区域发】。展取得了良好成【效有效保障了首都功！能的履行《 ， ：。。 ：     区域差异！化主导功能逐步【明晰四类《功能区域差》异化的主导》功能更？加强化首都功能核心！区“四？个服务”《①和历史文》化，传承功？能得：到更好发挥城市【功能拓展区自主【创新和外向》服，务功能不断》增强城？市发：展新区承接人—口和产业的能力不断！提升生态涵养发展】区生：态涵养功能日益增强！    ！ ①四个服务—。即为党、政、军首】脑机关正常》开展工作服务—为日：益扩大的国际—交往：服，务为：国家教育、科—技和文化《。的发展服务为市民的！工作：。和生活服务》   】。  区域《调控的政策机制基】本确立制定了促进生！态涵：养发展区、重点新】。城、城南地区、【西部地区发展—的政策有效实施【了一批支撑》。主导功能的重大项】目逐：步建立了差异—化的考核评》价指标体系和—互利共赢的区县结对！合作机制《有力推动了各功能】区域差异化发展 ！     】特色分工的产—。业发展格局初—步形成四类》功能区域特色产业更！加突出首都功能【核心区总部》和金融业《集聚发展一批文化和！商贸特色街》区成为？。发，展新亮点《；，城市功能拓展—区高新技术产业【引领发展国际化商务！中心功能得》到强化；城市发展】新区现代制造—业集群化发展新的产！业集聚区逐步—。形成；生《态涵养发《展区生态友好型【产业发展《较快生？态环境？得到提升 —   —  区域发展协调性！显著：增强各功能区域【定位进一步明确【和完善？各自特点更加鲜【明南北差距拉大的势！头得：到，遏制：内部互动加强外【。部合作深化特别【是南城地区加快【。发，展西部？地区加速转型一批新！兴，产业功能区》域初：。具，规模功能区域间【发展的？协调性进一步—。增强 《     功！。。能区域发展结—构不断优化功能区域！整体发展水平—提，升2006-20】10年四类功能【区域地？区生产？。。总值：年均增长率超—过10？%，经济总量分布—格局与？区域功能定位—更加相？符城市功能拓—。展区和？城市：。发展新？区地区生产总值占】。全市比重上升3个百！分点首都《功能核心区和生【态涵养发展区—分别下降《2.4？。和，0，。。.6个百分点— ， 《。     总—。体看意见的》。实施有？效地推动了区域差】异化发展提升—了城市整体功—能同：时面对新《目，标、新？。要求结合四类功【能区域发《展中出现的新变化】各区域？的主：体功能还需进一步】细化 【 ！