， 第一章 规划【背景 】第，一节：。 规：划，基，础 《。 ？   ？ ，200？。5年5月市》委、市政府》。出台了关《于区县功能定位及】评价指标的指导【意见(京《。发〔2005〕【6，。号以下简称意—见)率先探索实行了！区县功能定位和区域！开发建？设的分类指导—意见实施《以来区域差异—化发展理念深入人】心市：、区县两级政府共】同，谋划、积极推动全】市功能区域发展取】得了良好成效—有效保？。障了：首，都功能的《履行 【  ：   区域》差，异化主导功能逐步明！晰四类？功能区域差异化【的主：导功能更加强—化首都？功能核？心区“四个服务”】①和历史《文，化传承功能得到更好！发挥城市功能—拓，展，。区自主创《新和外向服务功能】不断增强城市—发展新？区，承，接人口？和产业的能力—不断：提升生态涵养发展】区生态涵《养功能日益增强【 ，     ！①四个？服务即？为党、政、军首脑】。机关正常开展工作】。。服务为日益扩大的国！际交：往服务为国家教育、！科技和文《化的发展服务为市】民的工作和生活服务！  【   区域调控【的政策机制基本确立！制定了促进生态涵养！发展：区、重点新城、城】南地：区、西部地区发【展的政策有效—实，施了一批支撑主导功！能的重大《项目逐步建立了差异！化的考核评》价指标体系和—互利共赢的》区县结对《合，作机制有力推—动，了各功能区域差异】。化发展 【。     —特色分？工，的产业发展格局初步！形成四类《功能区域特色—产业更加突出—首都功能核心区总】部和：金融：业集聚发展一—批文化和商贸特色街！区成为？发展新亮点；城市功！能拓：展区高新技术产业】引领发展国际化商务！中心：功能得到强化；【城市：发展新区现代制造】业集群化发展—新的产业集聚区逐步！形成；生态》涵养发展《区生态友《好型产业发展较【快生态环境得到提】升  】   区域发—。展协调性显著—。增强各功能区域定】位进：一步明确和完善各自！特点更加鲜明南【北差：距拉：大的势头得到遏制内！部互动加强》外，部，合作深化特别是【南城地区加快发展】西部地区加速转【型，一批新兴产》业功能区域初具规模！功能区域间发展的】协调：性进一步增强— ？   》  ：。功能区？域发展结构》不断优化功》。能区域整体发展水】平提升2006-】。2010年四—类，功能区域地区生产总！值年均增长率超过】10%经《济总量分布格—局与区？。域功能定位更加【。相符城市功能拓【展区和城市发—展新区地区生产【总值占全《市，比重上升3个—百分点首都功—能核：心区：和生态涵养发展区分！别下降2.4和0.！6个百分《点 《 ：    《 总体看意见—的实：施有效地推》动，了区域差异化—发，展，提升了城市整体【功，能同时面对》新目标、新》要求结合四类功能】区域发展中出现的】新变化各区域的【主体功能还需进一步！细化 》 【 《