， 第一？章 规划背景— ， 《 第一节 规划基础！  【。   2005【年5月市委》、市政府《出台了关于区—县功能定位及评价】指标的指导》意见(京发〔2【005？〕6：号以下简称》。意，。见，)率先探索实行了】区县功能定位和区】域开发建设的分类指！导意见实施以来区域！差异化发《展理念深入》人心市、区县两【级政：府共同谋《划、积极推动全市功！能区域发展取—得了良好成效—有，效保：障了首都《。功能的履行》 ，   【  ：区域差异化主导功】能逐步明晰四类【功能区域差异化的主！导功：能更加？强化首都功》能核心区“四个【服务”①和历—史文化传承功能【得到更好发挥城市】功能拓？展区自主创新—和外：向服务功能不断增强！城市发展新》区承接人口和产【业的：能力不断《提升生态涵》养发：展区生？态涵养功能》。日益增强 》     ！①四：个服务即《为党、政、》军首脑机关正常开】展，工作服务为日益扩大！的国际交往服务为】国家教育《、科技和文化的【发展：。服务为市民的工作和！生活服务 【    — 区域调控的政策】机制基本确立制定】。了促进生态》涵养发展区、—重点新城、》。城南地？区，、西部地区发—展的政策有效—实施了一批支撑主】。导功能的重大—项目逐步《建立了差异化的考核！评价指？标体系和互利—共赢的？区县：。结，对，合作机制有力推【动了各功能》区域差异化发展 】 《  ：   特色》分工的产业发—展格局初《步形成四类功能区】域特色产《业更加突出首都功】能核心区总部和【金融业集《聚发：展一批文化和商贸特！色街区成《。为发展新亮点；城市！功能拓展区高新技】术产：业引领发展国际化商！务中：心功能？得到强化；城市发】展新：区现代制造业集群化！发展新的产业集聚】区逐步形成；生态】涵养发展《区生态友好》型产业发《展较快生态》环境得到提升— —   ？。 区域发展协调【。性显著增强各功【能区域定位进一步】明确和完《善，各自特点更加鲜明】南北差？距拉：大的势头得到遏制】。内部互动加强—外部合作《深化：特别是？南城地？区加：快发展西部地区加速！转型：一批新兴产》业功：能区域初具规模功能！区域：间发：展的协调性进—一步增强 】。 ：。  ： ， 功能区域发展【结构不断优化功能】区域整体发展水平】提升2006—-2010年四类功！能区：。域地区生产总值年】均增长率超过1【0%经？济总量分布格局与区！域功能定位更—加相符？城市功能拓展区和】城，市发展新《区，地区：生，产总值？占全市比重上升【3个百分《点首都功能核心区】和生态涵养发展区】分别下降2.4和】0.6个百分点 】 《 ，    总体—看，意见的实施有—效地：推动了区域差异化发！展提升了城市整【体功能？同时面对新目标、】新要求结合》四类功能区》域发展中《出，现，的，新变化各区》域，的主：体功能？还需进一步细化 】 ？ 》 ？ ：