：第一章？ 规划？背景 — ， 第一节《 规划基《础   ！  ：2005年》5，月市委、市政—府出台了关于—。区县功能定位及评价！指标的指《导意：见(京发《〔200《5〕6号以》下简：称，意见：)率先探索实行【了，。区县功能定》位和区域开发建设的！分类指导意见实施以！来区域差《异化发展理念深【入人心市《、区县两《级政府共同》谋划、积极》推，动全市功能》区域发展取得了良】好成效？有效：保障了首都功能的】。履行： —  ：  区？域，差异化主导功能逐】步明晰四类功能【区域差异化》的主导功能更加【强化首？都，功能核心区》“四个服务”①和】历，。史文化传承》功能得到《更，好发挥城市功能拓展！区自主创新》和外向服务功能不断！增强城市发展新【区承接人口和产业】的能力不断提—升生：。态涵养发《展区生态涵养功能】日益增强 】   《 ， ，①四个服务即为【党、：政、军首脑机关正】常开展工作服—务为日益扩》大的国际交往服务】为国家教育、科技】和文化的发展—服，务为市？民的工作和生活【服务 ？ ？     区域】调控的政策机—制基本确《。立制定了促进生态涵！养发展区《、重：点新城？、城南？。地区、西部》地区发展的政策有】效实施了一》。。批支撑主《导功能的重大项目逐！步建立了差异—化的考？核评：价指标体系和互利共！赢的区县结对合【作机制有力推—动了：各功能区《。域差异化发展— ： ？   ？  特色分工—。的产业发《展格局？初步形成《四类功能《。区域特色产业更加】突出首都功能核心区！总部和金融业集聚发！展一批文化和商贸特！色街区成为发展新】亮点；城《市功：能拓展？区高新技术产业引】领发展国际化商务中！心功能得到强化【；城市发展新区【现，代制：造业集群化发—展新的产《业，集聚区？。。逐，步形成；生》态涵养发展区生态】友好型产业发展【较快生态环境得到提！。升   ！  区域《发展协调《性显著？增，强各功能区域—定位进一步明—确和完善《各，自特点更加鲜明【南北差？距拉大？。的势头？得到遏？制内部互动加强外部！合作深化特别—。是南城地区加快发展！西部地区加》速，转，型一批新兴产业功能！区域初具规》模功能？。区域间？发展的？协调性进一步增强】 ：。 ：     功能区！域发展结构不断优】化功能区《域整体发展水平提】升2006-20】10年四《类功能区域地区生】产，。总值年均增长率【。超过10%经济总量！。分布格局与区域【功能定？位更加相符城市【功能拓展区和—城，市发展新区地区生】产总值占全市比【重上升3个百分点】首都功能《核心区和生态涵养】发展区分别下降2】.4和0《.6个百分点 ！     总体！看，意见：的实施？有效地推动》了区域差异化发展】提升了城市整体【。功能同？时面：对新目标、新要求结！合四类功能》区，域发：展中：出现的新变化各【区域的主《体功能？。。还需进一步》细化 》 【 《