第一章 规划】背景 ？ ， 第一节 】规划基？础 《 ，  ？   ？20：05：。年5月？市委、？市政府出台了关【于区县功能定位及评！价指标的指导—意见(京发〔2【005？〕6号以下简—称意：见)率先探索实【行了：。区县功能定位和区域！开发建设的》分类指导意》见实施以来区域【差异化发《展理念？深入：人心市、区县两【级政府共同谋划、】积极推动全》市功：能区域发展取—得了良好成效—有效保障了首都【功能：的履行 —     区】域差：异化：。主导功能《逐，步明晰四《类功能区域差—异化的主导功能更】加强化首都功能【核，心区“四个服务”①！和历史文化传承【功能得？到更好发挥城市功能！拓，展，区，自主创新和外向服】务功能不断增强【城市发展新区承接】人口和？产业的能力不断提升！生态涵养发展区生态！。涵养功能日》益增：强 【 ， ，  ①？四个服务即为党、】政、军首脑》机关正常开展—工作服务为日益【。扩大的国《际，交往服务为国—家教育、科技和文】。化的发展服务为市民！的工作和生活服务】 —  ：  ：区域调控的政策机制！基本确立《制定了促进生—。态涵养发展》区、重点新》城、城南地区、西】部地区发《展的政策有效实【施了一批支》撑主导？功能的？。重大项目逐步建立了！差异化的考核评价】指标体系和互利【共赢的区《县结对合作机制【有力推动《了各：功能区域《差，异化发展 》    】 特色分工的—产业发展格局初步形！成四类功能》。区域特色产业—更加突出首都功能】核心区总部》和金：融业集聚发展一【批文化和商贸特【色街区成为》发展新亮点；城【。。市功能拓展》区高新技术产业引】。。领发展国际化商务】中心：功能得到强化；【城，市，发展新区现代制【造业集群化发展新的！产业：集聚区逐步》形，成，；生态涵养发展区生！态友好型产业发【展较快生态环境得】到提升 ！    区域发【展协调性《显著增强各功—。能区域定位进一【步明确和完善各【自特点更加鲜明南】北差距拉大的势头得！。到遏制内部》互动加？强外部？。合作深化特别是【南城地？区，加快发展西部—地区：加速转型《一批：新兴：产，业功能区《域初具规模功能区】域间发展的协调【性，进一步？增强 ？ 《。     功能区】。域发展结构不断【优化功能区域整体】发展：水平提升20—06-2010年四！类功能区域地区生】产总值？年均：增长率超过10%经！济总量？分布格局与区—域功能定位更—加相符城市功能拓】展区和？城市发展新区地区生！产总值占全》市，比重上升3个百分点！首都功能核》心区和生态涵—养发：展区分别下》降2.4和0—.6个百分点—    ！ 总体看意见的实】施有：效地推动了区—域差异？化发展提升》了城市整体》。功能同时面对—新目：标、新要求》结合：四类功能《区域发展中出现【的，新变化各区域的主】体功能还需进一步细！化 ： ？ ！ ，