， 第一章《 规划背景 ！ ：第一节 规划基础 ！ 《     2—005年5月市委】、市政府出台了关于！区县功能定》位及：评价：指，标的指导意见(【京发〔2005〕】6号以下简称意【见)率先探索—实行：。了区县功能》定位和区域开发建】设的：分类：指导意见实施以【来区域差异》化发展理念深入人心！市、区县两》级，政府共同谋划、积极！推，动全市功能区—域发展取得》了良好成效有效保】障了首都功能的履行！ 《 ，     区域【差异化主导功—能逐步明《晰四类功能区域差】异化的？主导功能更加强化首！都功能核《心区“四个服—务”①和历史文化传！承功：。能得到更好发挥城】市功能拓《展区自主创新和外】向服务功能不断【增强城市发展—新区承接人口和产】业的能力不断提升生！态涵养发展区生【态涵养功能日益增强！ ： ：     —。①四个服务即为党、！政、军首《脑机关正常开展工作！服务为日益扩大的】国际交往服务为国】家教育、科技和【文化的？发，展服务？为市民的工作—。。和生活服务 【 ： ，     区域调】控的政策机制基【本确立制定》了促进生态涵养发】展区、？重点新城、城南地】区、西部地区—发展的政策有效【。实施了？一批支撑主导功能的！重大项目逐步建【立了差异化的考核评！价指：标体系和互》利共赢的区县结对合！作机制有力》推动了各功能区域差！异化发展《   】  特色分工的产】。业发展格局》初步形成四类功【能区：域特色产业更加突出！首都功能核心区总】部和金融业》集聚发展一批文【化和商贸特色街区】成为发展新亮—点；城市功能拓展区！高新技术产》业引领发展国际【化商务中心功能得】到，强化；城市发—展新区？现代制？造，业集群？化发展新的产业【集聚区逐步形成；生！态涵养发展》区生态友好型产业发！展较快生态环境得到！提升 《     】区域发展协调性显】著增强各功能区【域定位进《。一步：明确和？完善各？自特点更加鲜明南】北，差距拉大的势头得】到遏制内部互—动加强？。外，部合作深化特别是南！城，地区加快发展—西部地区加速转型一！批，新，兴产业功《能区域？初具：规，模功能区域》间发：展的协调性》进，。。一步增强 【 ：    《。 功能区域发展【结构不断优化功能区！域整体？发展水平提升—2006-2—01：0年四？类功能区域地区生产！总值年均增长率超过！10%经济总量分】布格局与区域功【。能，定位：更加相符城市功【能拓展区和城市【发展新区地区生产】。总值占全市比重上】升3：个百分点《首都功能《核心区和《生态涵？养发展区分》。别下降2.4和0】.6：个百分点 【 ，。  ？   总体看意见】的实施有效地推动了！区域差？。异化发展提升了【。城市：整体功能同时面对】新目标、新要求【结合四类功》能区域？发展中出《现的新？变化各区域》的，主体功？能还需？进一步？细，化 【 ？ ： ？