第一《章 ：规划背景 【 第《。一节 ？规划基础 ！     2005！年5月市委、市【政府出台了关于区县！功能：定位及评价指—标的指导意见—。(京：发〔20《05〕6号》。以下简称意见)率】先探：索实：行了区县功》能定位和区域开发】建设：的分类指导意见实施！以来区域差异—化发展理念深入【人心：市，、区：县两级政府共—同谋划、积极推动】全市功？能，区域发展取得了良】好成效有《效保障了首都功能】的履行 ！    区域差异化！主导：功能逐步《。明晰四类功能区【域，差异化的主导功【能更加强化首都【功，能核心？区“四个服》务，。”①和历史文化【。传承功能得到—更，好发挥城市功能拓】展区自？主创新和外》向服务功《能不断？增强城市发》展新区承接人口【和产业的能力不【断提升生态》涵养：发展区生《态涵养？功能日益《增强：   】  ①四个服—务即为党、政—。、军首脑机关—正常开展工作服【务，为日益扩大的国际】交往服务为国家【教育、科《技和：文化的发展》服务为市《民的工作和生活【。服，务  】   区域调控的】政策机制基本—确立制定了促进生态！涵养发展区、重点新！。城、：城南地区、》西部地区发》展的政策有效—实施了一批支撑【主导：功能：的重大项目逐步建】立了差？异化的？考核评价指标—。体系和互利共赢【的区县结《对合作机《制有力推动了各【功能区？域差异化发展 】。。   —。 ， 特色分工的产业】。发展格局初步形成四！类功能区域特色【产业更？加突出首《都功能核心区—总部和金融业集【聚发展一《批文：化和商贸特色街【区成为？发，展新亮点；》。城市功能拓展区高新！技术产业引领发展】国际化商务》中心功能得到强化；！城，市发展新区现代制造！业集群化发展新的】产业集？聚区逐步形成；生态！涵养发展区》生态友好型产—业，发展较快《生态环境得到提【升   ！  区域发展协调性！显著增？强各：功能区？域定位进一步—明确和完善》各自特点更加鲜【明南北差距》拉大的势头得到遏】制内部互《动加强外部合—作深化特别是—南，城地区加快发展西】部地区加速转型一批！新，兴产业？功，能区域？初具规模功能区域间！发，展的协调《性进一步增强 【     ！功能：。区域发展结构不【。断，优化功能区域—整体：发展：水平提升2006-！2010年》四类功？能区域？地，区生产总值年均【增长率超过10%】经济总量《分，布格局？与区域功能定—位更加相《符城市功《能拓：展区和城市发—展新区地区》生产总值占全市比重！上升3个《百分点？。。首都功能核心区和】生态涵养发展区【分别下降《2.4和0.—6个：百，分点 —     总体】看意见的实施有【效地推？动，了区：域差异化《发展提升了城市【整体功能同时—面对新目《标、新要求结—合四类功能区域发展！中出现的新》变化各？区域的主体功能还需！进一步细化 【 】 《