第一章 —规划背景《 ： ？ 第一节 规划【基础 —     20】05年5月》市委、？市，政府出台《了关于区县功能定】位及评价指标的指】导意见(京发〔20！。05〕6号以下【简，称意见)《率先探索实行了【区县功能《定位和区域开发建】设，的分类指《导意见实施以来区】域差异化《发展理念《深入人心市、区县】两级政府共同—谋划、积极推动【全市功？能区域发展取得了良！好成效有效保障【了首都功能的履行 ！。    】。 区域差异化主导】功能逐步明晰四类】功能区域差异—化的主导《功能更加强》化首都功能核—心区“四《。个服：务，”①和历《史文化传承功能得】到更好？。发挥城市功能—拓展区自主创新和外！向服务功能不断【增强城市《发展新？区承接人《。口和产？业的能力不断提升】生态：涵养发展区生态【涵，养功能日益增强 】     ！①，四个服务即为党【、政、军首脑机关正！常开展工作服务【为，日益扩大的国际交往！服务为国家教育、科！技和文？化的发展服务为【市民的？工作和生活服务 】 ，    【 区域调《控的政策机制—基本：确立制定了促进生态！。涵养发？展区、重点新—城、城南地区、【。。西部地区《发展的政策有—效实施？。了一批支撑》主导功能的重大项目！逐步建立《了差异化的考—核评价？指标体系和互利共】赢的区县《结对合作机制有力】推动了各《功能：区域差异化发—展 —   ？ ， 特色？分，工的产？业发展格局》初，步形成四类功—能区域特色》产业更加突出—首都功能核心—区总部？和金融业集聚发【展一批文化和商贸】特，色街：区，成为发展新亮点【；城市功《能，拓展区高新技术【产业引领发展国际化！商务中心《功能得？到强化？；城市发展新区【现代制造《业集群？化发展？新的产业集聚—区，逐步形成；生态涵养！发展：区生态？。友好型产业》发展较？快生态环境得到提】升 —     区域发展！协调性显《著增强各功能—区域定位《进一步明确和完善】各自特？点，更加鲜明南北差距】拉大的势头》得到遏制内部—互，动加强外部合—作深化特别是南【城地区加快发展西】部地区加速》转型一批新兴产业】功能区？域初具规模功能【区域间发展的协调性！进一步增强 【  》。   功能区域发】展结构？不断优化功能区域整！体发展水《平提升200—。6-2？010年四类功【能区域地区生—产总值年均增长率】超过1？。0%经济总》量分布格局与区【。域功能定《位更加相符》。城市：功能拓展区和城市】发展新区地区生产】总值占全市比重【上，升3个百分点首都功！能核心区《和，生态涵养发展区【分别下降《2.4和0.—6个百分点 】  《。 ，  总体看意见的】实施有效地》推动了？区域差异化》发展提？升了城市整体—功，能同时面《对新目标、新要求】。结合四？类功能？区域发展中出—现的：新变化各区域的【主体功能还需进一】步细化 】 ， 】