第？一章 规划背景【 第【一节 规划基础 ！ ？     2005！年5月？市委、市政府出台了！关于区？县功能定位及—评价指标的指—导意见(京发—〔2005〕6号以！下简：。称意见)《率先探索实行了区】县功能定位和区域开！发建设的分》类指导意《见实施以来区域差异！。化发展理念》深入人？心市、区县两—级，政府：共，同谋划、积极—推动全市《功能区域发展取【得了良好《成效有效保障了首都！功能的履行 —    】 区域差《异化主？导功能逐《步明晰四类功能区】域差异化的主导功】能更加强化首都功】能核：心区“四个服务”①！和历史文化》传承功能得》到更好发挥城市功】能拓展区自主创新】和外向服务功—能不断增《强城市发展新区【承，。接，人口和产业的—能力不断提升生态】涵养：发展：区生态涵《养功：能日：益增强 【 ：   ？ ①四个服务即为】党、政、军首脑机】关正：常开展工作服—务为：日益扩？大的国际交》往，服务为？国，家教育、科技—和文化的发展—服务为市民的工【作，和生活服务 ！     区【域调控的政策机【制基本？确立制定了》促进生态涵养—发展区、重点新城】、城南？地区、西部地—区发：展的政？策有效实施了一批】支撑主导功》能的：重大项目逐步建立】了差：异化的考核》评，价指标体系和—互利共赢的区县结对！。合作机制有力—推动了？各，功能区域差》异化发？展  】   特色分—工的产业发展格局】初步形成四类功能区！域特色产业》。更，。加突：出首都功能核—心区总部和》金融业集聚发展一批！文，化和商贸特》色街区成《为发展新亮》点；：。城市功？能拓展区《高新技术产业引【领发：展国：际，化商务中心》功能得到《强化；城市发展新区！现代制造业集群化】发，展新：的产业集《聚区逐步形》成；生态涵养发【展区：生态友好型产业发】展较：快生态环《境得到提升 —  —   ？区域发展协调性【显著增强各》。功能：区域定位进一—步明确和完善—。各，自特点更《加鲜明南《北差距拉《大的：势头得到遏制内部】互，动加强外部》合作深化特别—是南城地《区加快发展西部【地区加速《。。转型：一批新兴产业功能区！域初具规模功能区域！间发：展的协调性进一步增！强，   】  功能区域—发展：。结构不断优》化功能？区域整体发展水平提！升2006-—20：10：年四类功能区域地区！生产总值《年均增长率超过1】0%经济《总量分布格局与【区域功？能定位更加相—符城市功能拓展区】和，城市发展新区地【区生产总值占—全市比重上升—3，个百分点首都功【能核心区和生态【涵养：发展区分别下—降2：.4和0《.6个百分》点，。  【   总《体，看意见的《实施：有效地？推动了区域差异化发！展提升了城市整体】功能同时面对新目】标、新要《求结：合四类功《能区域发《展中：出现的新变》化各区域的》主体：功能还需进一步细化！ ：。。 ， 》 ： 《