第一章 规划背！景 — 第一节 规划基】础， ： ， ：   ？  2？005年《5月市委、市政府出！台了关于区县—功能：定位及评价指标的指！导意见(京发〔20！。05〕6号以下简】称意见)率先探【索实行了区县—功能：定，位和区域《。。开发建设的分—类指导意见实施以】来区域差异化发展理！念，深入人心市、区县两！级政府共《同谋：划、积极推动全市】功能区域发展取得了！良好成效有》效保障？了首都功能的—。履行 【   ？  区域差异化主】导功：能逐步明晰四类功】能区域差异化的主导！功，能，更加强化首都功【能核心区“四个【服务”？。①和历史《文化传承《功能得到《。更好发挥城市功能拓！展，区自主创新》和外向服务功—能不断增强城市发】展新区承《接人口和《产，。业的能力《不断提升生态涵养】发，。展区生态涵养功【能日益增强 —  —   ？①四个服务即为党、！。政、军？首脑机关正常开【展工作服务为日益扩！大的：国际交往服》务为国家教育、科技！和文化的发展服务为！市民的工作和生活服！。务 》 ，    《 区域调控的政策机！制基本确立制定了】促进生态涵养发展】区、重点新城、城南！地区、西《部地区发展的政策】。有效：实施：了一批支撑主导功能！的重大项目逐—步，建立了？。差异化的考核评价指！。标体系和互利共赢的！区，县结对合作机制【有力推动了各功【能区域差《异化发？。展 ：     ！特色分工的产业发】。展格局初步形—成四类功能区域特】色产业更加》突出首？都功能核心区—总部和金融业集聚发！展一批文化和商贸特！色街区成为发展新】亮点：；城：市功能拓展区高【新技：术产业引领发展【国际化？商务中心功能得【到强化；城市发展】新区现代《制，造业集群化发展新】的产业集聚区逐步】形成；生《态涵养发展区生态友！好型产业发展较快生！态环境得到提升 ！     区！域发展协调性显【著增强各《功能区域定位进一步！明确和完善各—自特点更加鲜明南】北差距拉大》的势头得到遏制内部！互动加强外》部合作深化特别【是南城？地区加？快发展西部地—区加速转型一—批新兴产业功能区域！初，具规模？功，能区域间发展—的协调性进一步【增，强  】   功能区域发展！结构不？断优化功能区域【整体发展水》平提升200—6，-，2010年四类功能！区域地区生》产总值年均增长【率超过10%经济总！量分布格局与—区域功？能定位更加相符城】市功能拓展》。区和：城市发展《新区地区生产—总值占全市比重上】升3个百分点—。。首都功？能，核心区和生态涵【养，发展区分别下—降2.4《和0：.6：个，百分点 【 ，     总体【。看意：。见的：实施有效《地推动了区域差异】化发展提升了—城市：整体功能同》时面对新《。目标：、，新要求结合四—类功能？区域发展中出现的新！变化：各，区域的？主，体功能还需进一步细！化 ？ 《 《 《