第二章  指】导原则？和战略目标》   】 ， 按照国家》将天：津，市整体确定为国【家级优化《开发区域的》定位要？求进一步明确全【市国土？空间开发导向推进】形成：市域层面不同类型】的主：体功：能区 ？ 一、指导！思想 ？ ？     推进形！。。成主体功《能，区要以邓《小平理论《和“：三个代表”重要思】想为指导深入贯【彻落实科学发—展观：认，真落实党中央、国】。务院各项重大—决策部署《和胡锦涛《总书记对《天津工作《的一系列重要要求紧！紧围绕市委“一【二三四五六”—的奋斗目标和工作】思路：以促进经《。济发展？方式转变为核心以优！化城：。市空：间布局和产》业布局为重点前瞻性！、全局性地》谋划全市未来人【。。。口和经济的基本【格局：努力：提高资源配置—效率控制开发—。。强度规范开发—秩序引？导形成主体功能定】位清晰、人》口经济资源环境相】协调的发展格局建设！经济繁荣、》社会文明、科教发】达、设施《完善：、环境优《美，、，人民富裕的国际【港口城？市，、北方？经济中心和生—态城市 — ？二、开发原则 【 ： ：  ：   （一）—优化结？构将国？土空间开发从—占，用土地的外延—。扩张为主转向调整优！化空间结构为主【把调：整优化空间结构纳】入经济结构调—整的范畴按》照落实？城市定位《、，加快转变经济发【展方式的总体—要求优化城》市空间？布局适？度扩大中心城区、】滨海新区核心区和新！城建设？空间调？整，压缩农村居民点建】。。设空间；推进—产业：集群化？发，展支持大项》目好项目建设合理控！制工业、交》通设施建设》空间；严格控制各】类建设占用耕—地和林地在环境【敏，感区、脆《弱区划？定生态红线合理保持！农业生产空间扩大】绿色生态空间— —。  ：  （二《）集约开发把—提，高空间利用效率【作为国土空间开发的！重要任务推进空间集！约发展严格控制【开发强？。度把握？。开发时序妥善安排】空间要素城市建设改！变圈层拓展的传统模！式，推进多中心、多组团！发展积极《开发利用城》市地下空间工业项目！建设要？按照优化产业结构】、发展循环》经济和有利于污染集！中治理的原则进行布！局以工业开发为【主的：开发区要适度提高】建筑密度和》。容积率提《高空间利用效—率禁止乡镇》违规占用耕地建设】工业园区 】    》。 ，（三）统筹发—展按：照人口、经》济、：资，源环境相协》调以及统筹》城乡发展、区—域发展的要求进行有！序，开发统筹城》乡产：业发展和社会事业布！局统筹城《乡，公共设施建设—城镇建设要为—农村人？口进入城镇预留生活！空间统筹天津市【与，周边地区的空间开发！力求与相邻地—区，空，间开发？方向保持一》致进一步增强—天津市集《聚经济与人才的能力！着，力发挥北《方，经济中心的服务【、辐射作用统筹【中心城？区、滨海《新，区和其他区县的【。开发建？设和经？济布局形成三个层】。面联动？协调：。。发展的格局》充分考虑水资源承载！能力：保护好自然》生态实现人与—自然：。和谐相处 【   》  （四《。）陆海协调把握陆】。地空间与海洋空间】的统：一性以及海洋系统的！。。相，对独：立性使陆地空间【开发与海洋空间【开，发相协调《积极开发利用—并有效保护海洋资】源发展？海洋经济保护好海】。洋生态环境港—口建设和临港工业】等要集约利用岸线资！源和：近岸海域严》。格控制填海》造地规模合理—开发利用沿》海滩涂加强节能减】排加强海河流域水】污染治理和入渤【海陆源污染防治禁止！未处理污水直接【。排，放加强滩涂、湿地等！。重要生态资》源，保护和建设积极修】。复受：损，的海洋生态系统 】 ： 三、战略目】标 【    根据国家】对天津城市定位和主！体功能区定位的【要求到2020年推！进形：成市域层面主体【功能区的主要目标是！ — ，   （一》）空间开《发格局更加明晰优】化发展区域、—重点开？发区域、《生态：涵养发？展区域、《禁止开发区域四【大类主体功能空间开！发，格局基？本形成城市空间【布局更加合理建【成以中心城区、滨】海新区核心区—两个：城区为核心》以一批30》万人左右的新城【和一批示《范小：城镇：、中心镇为依托【的城镇体系城市载】体功能明显增—强，产业优势更加突出】生态环境明》显改：善北方经济中心功】能全面提《升   ！  （？二）空间结》构更加优化经—济布局和《人口分布更》趋集中均衡》。空间发展对经济【发展的？支撑作用增》强全市国土空间开】发强度控制》在33.《8％：城市空间适度扩大城！镇，工矿占地控》制在17《50平？。方公里？。以内：农村居民点占—地面积减少到750！平方公里《耕地保有量不低【于，4373《平方公里其中基本农！田保护面积》。不低于3567【平方公？里粮食？产量：保，持在：30亿斤以上—    ！ （三）产》业布局更加合理根据！不，同区域的功能定【位和发？展，方向工业《集中分布《于，滨海新区、区县【各级经济开发区和示！范工业园区产业【特色突出产》业集群？化特征明显；—现代服？务业和？。文化资源《向，中心城区聚集区域】服务辐射能力显著】增强 ？ ？     （四）！空间利用效率明【显提高单位面积城】市，空间创造的生产总值！大幅度提高全市【城镇化率达到90％！以上：城镇建成区人口密】度明显？提高 《 ？     （五）】统筹协调《明显：增强城乡之间、【。区域之？间经济社会发展更加！协调城乡基础设【。施和公共服务更【加均衡农村》人口加？快向城镇转移—城乡居民收入和生活！条件差距明显缩小】滨，海新区、中心城【区、其他区》县，优势互补联动—协调发展 —     】（六）生态环境【明显改善城市—开发强？度得：到有效控制》能源资源《利用效率不断提【高主要污染物—排放强度进一步降低！万元：工业增加值取水量降！到10？立方米以下》重要江河湖泊水功】能区达标率提高【到61％环境质【量，明显改善《林地、水源地、湿地！、滩涂绿地》得到切？实保：护林：木覆盖率《提高到2《5％自然灾害防御能！力明显提升 】 全市国土空】间开发的主》要指标？ ， 【 四、—空间开发战略任务 ！   【  今后十年—要在国？家将天津市整体【确定为国家级优化】开发区域的》。总体框？架下结合本市不同】区域的？资源环境《承载能？力、现有《。开发强？。度和未？来发展潜力通过【实施城市总体发【展，战略实施有》差别的开发》举措着？力推进形成优化发展！区域、重点开发【区域、生态》涵养发展区》域、禁止开发区域】四，大类主体功》。能，空间开发格局— 》。 ，   ？ （一？）优化发展区—域加强？市内六区、》。环城四？区、武清区、宝坻】区、静海县（不包括！上，述区县纳《入重点开发区域部】分）等优化》发展区域的》布局优化、结构调整！和基础？。设施建设尽》快提升产《业发：展水：平优化城《市环境成为全市功能！提升：。、，空，间拓：展、：服务：周边的重要区域【    ！ （二）重点开发区！域加：强滨海新区、—。国，家级经？济开发区、子—牙循环经济》产，业区、海河》教育园区等重点开发！区域的开发建—。设成为支撑全市【经济发？展的重要增长—极和辐射带动—北方地区经济—发，展，的，龙头地区 】     （三】）生态涵养发展区】域加强蓟《县、宁？河县等？生态涵？养发展区域的基础】。设施建设、》生态建设、环境【保护和特《色产业发展》成为人与自然和谐相！处的：示范区 】     （四）禁！止开：发区域加强对—市级以上自然保护】区、水源保护区等】。禁止开发区域的【保护成为保》障全：市，生态：安全的重要区域 】 ，