第二《章  ？指导原则《和战略目《标   ！  按照国家将【天津市整体确定【。为国家？级优化开发》区域的定《位要求？进一步明确》全市国土空间—开，发导向推《。进形成？市域层面不同类型】的主体功能区 ！ 一、指导思】想 【  ：  推进形成主体】功，能区要以邓小—平理论和“三个代】表”重要思》想为：指导深入贯彻落实】科学：发展观认真》落实党中央、国务院！各项重大决》策部署和胡锦—涛总：书记对天津工—作的一系列重要【要求紧紧《围绕市委“一二三四！五，六”的奋《斗目：标和工作思路—。以促进经济发展方式！转变为核心》以优化城市空—间布局？和产业布局》为重点前《。瞻性：、全局性地谋划【。全市未来人口—。和经济的基本—格局：努力提？高资源配置效率控】制开：发强度规范开发【秩序引导《形成：主体功能定位清晰】、人口？经济资源环境相协调！。的发展格局建设经】济繁荣、社会文明】、科：教发达、设施完善】、环境优美、人民富！裕的国际港口城【市、北方《经济中心和》生态城市 》 二、【开，。发原：则 ：   【  （？一，）优化？结构：将国土空间》开发从占用土地的外！延，扩张为主转向调整优！化空间结《。。构为主把调整优化空！间结构纳入经—济结构调整的范【畴按照？落实：城市定位、加—快转变经济》发展方式的总—体要求优《化城市空间布—局，适，度扩大？中心城区、滨海新区！核心区和新城—建，设空间调整》压缩农村居民点建设！空，间；：推进产业集群—。化发展支持大项目好！。项，目建设合理》控，制工业、《。交通设施建设空【间；严格控制各类】建设占用耕地和林】地在环境敏感区、】脆弱区划定生态红线！合理保持农业生产】空间扩大绿色生【态空间 【 ，     》（二）集约》开发把提《高空间利用》效率作为国土空【间，开，。。发的重？要任务推进空间集】约发展严格控制开】发强度把握开—。发时序？妥善安排空间要【素城市？建设改变圈层拓展的！传统模式推进—多中心、多组团【发展：积极开发利用城【市地下空《间，工业项目建》设要按照优化—产业结构、发展【循环经？济和有？利于污染《集，中治理的原则进行】布局以？工业开？发为主的《开发区要适》度提高建筑密度和】。容积：率提高空间利用效】率禁止乡镇违规占】。用耕地建《设工业园区 】   》 ， ，（三）统筹发展按】照人口、《。经济、资源》环境相协调以及统】。。筹城乡发展、区域发！展的要求进行有【。序开发？。。统筹城？乡产业发展和社会】事业布局统筹—城乡公共设施—建，设城镇建设要为农村！人口进入《城镇预？留生活空间》统筹天津市与周【边地区的空间开发力！求与：相邻地区空间—开发方向保持一致】进一步增强天津市】集，聚经：济与人才的能—力着力发挥》北方经？济中心的服》务、辐射作用统筹】中心城区、滨海新】区和其？他区县的开发建设】和经：济布局形成三个层】面联动？协调发展《的格局充分考—虑水资源承》载能力保护》。好自：然生态实现》。人与自？然和谐相处 】    — （四）陆》海协调把握陆地【空间与海洋空间【的统：一性以及海洋系【。统的：相，对独：立，性使陆地空间开【发与海洋空》间开发？相协调积极开发【利用并有效保—护海洋资《源发展海《洋经济保护好海洋生！态环境？港口建设和临港【工业等要集约利用岸！线，。资源和近岸海域严格！控制填海造地规模合！理开：发利用沿《海滩：涂加强节《能减：排加强海河流域【水污染治理和入【渤海陆源《。污染防治禁止未处理！污水直接排放—加强滩涂、湿地【等重要生态资—源，保护：和建设积极修—。复受损的海》洋生：态系统 【。 ， 三、战略目标【 《     根【。据，。。国家对天津城市【定位和主《体功能区定位—的要求到2020】年推进？形成市域层》面主体功能区—。的主要目标是—    ！ （一？）空间开发格局更加！明，晰优化？发展区域、重点【开发区域、生态涵养！发展区域、禁—止开发区域四大类】主体功能空间开发】格，局，基本形成城市空间】布局更加合理—建成以中心城区、】滨海：新区核心区两个城】。区为核心以一—批30万人左右【的新城和一批示【范小：城镇、中心镇—为依托的城镇体【系城市？载体功？能明显增强》。产业优势更加突出生！态环：境明显改善北—方经济中心》功能全面提升— 《    》 （二）空间结构】更加优化经济布【局和人口分布更趋集！中均衡空间发展对】。经济发展的》。支撑：作用：增强全市国土空间】开发强度控制在33！.8％城市空间适度！扩大城镇工矿占【地控制在175【0平方公里以—内农村居民》点占地面《积减少到750平方！公里：耕地保有量不低于4！373平方公里【其中基本农田保【护，面积不低于35【。6，7平方公里粮食产量！保持在30亿斤【以上 — ，     》（三）产业》布局更加《合，。理根据不《同区域的功能定位】和发：展方向工业集—中分：布于滨海新区—、区县各级经济开发！区和示？范工业园区产业特色！突出产业《集群化？特征明显；现代服】务业：和文：化资源向中心—城，区聚集区域》服务辐？射能力显《著增强 【 ，     （—四，）空间利用效率明】显提高单位面积城】市空间创造的—生产总？值大幅度提高—全，市城：镇化率？达到90％》以上城镇建成—区人口密度明显【提高： —  ：  （？五）统筹协调明显增！强城：乡之间、区域之【间经济？社，会发展？更加协调城乡—基础设？施和公共服务—更加均衡农》村人口加快向城镇转！。。移，城乡居民收入和生活！条件差？距明显缩小滨海新】区、中心城区、【其他区县优势—互补联？动协调发展 【   —  （？六）生？态环：境明显改善城市【。开发强度得到有效】控，制能源资《源利用效率不断提高！主要污染物排放强度！进一步降低万元工业！增加：值取水？量降：到10立方米以下重！要江河湖泊水功【能区达标《率提高到61％环】境，质量明显改》善林地、水源地、湿！地、滩涂绿地得【到切实保护林—。木覆：盖，率提高到25—％自然？灾害防御能力明显】提升 》。 全市国土空】间开发的主要—指标 ？ 】 四《。、空间开《发战：略任务 【 ： ，   今后》十年要在国家将天津！。市整体确定为国家】级优化开发区域【的总体框架下—结合本？。市不：同区域的资源环境】承载：能，力、现有开发强【度和未来发展—潜力通过实施城【市，总体发展《战略实施有差别的开！发举：措着力推进形成优】化发展区域》、重点开《发区域、生态涵养发！展，区域、禁止》。开发区？域四大类主》体功能空间开发【。格局 —  ？   ？（一）优化发展【区，域加强市内六区【。、环城四《区、武清《区、宝坻区、静海县！（不包括上述区县纳！入重点开发区域【部分：），等优化发展区—域的布局优》化、结构调》整和：基础设施建设—尽快提升产业发展】水平优化城市环境成！为全市？功能提升、》空间拓？展、服务周边—的，重要区域 ！     （二）重！点开：发区域加强滨海【新区、？国家级经济开发【区、子？牙循：环，经济产业区、海河】教育园区等重点开】发区域的开发建设成！为支撑全《市经济发展的重要增！长，。极和辐射带》动北方？地区经济发展的龙】头地区 【 ，     （三【）生态涵养》。发展区域《加，强蓟县、宁河县等】生态涵养发展区域】。的基础？设施建设、生态建】设、环境保护和特色！产，。业发展成为人与【。自，然和谐相处的—示范区 — ，   《  （四）禁止开发！。区域加强对市级【以上自然保护区【、水源保护区—等禁止开发区域【的保护成为保障【全市生态安全的【重要区域 —