第？二章  指导原则和！战略目标 ！     按照国】家将天津市整—体确定为国家级【优化开发区域—的定位要求进—。一步明确全市国土空！间开：发导向推进形成市】域层面不同类型的】主体功能区 】 一、指导思】想 》    》 推进形成主体【功能区要以邓小平理！论和“三个》代表：。”重要？思想为指导深入【贯，彻落实科《学发展观认真落【实党中央、国务院】。各项：重大决？策部署和胡锦涛总】书记对天津工作的】一系列重要要求【紧，紧围绕市《委“一二三四五六”！的奋斗目标和工作思！。路以促进经》济发展方式转变为核！心以优化城市空间】布局：和产业布局为—重，点前瞻性、》全局性？地，谋划全市未来人口】和，。经济的？基本格局《努力提高资》源配置效《率控：制开发强度规—范，开发秩序引导—形，成主体功能定位清晰！、人口经济资源环】境相协调的》发展格局建设经【济繁荣、社》会文明、《。科，教发达、设施—完善、环《境优美、人民—富裕的国际》港口城市、北—方经济中《心和生态城市— 《 二、开发原【则 —     （—一）优化结构—将，国土空间开》发从占用土地的外延！扩张为主转向调整优！化空：。间结构为《主把调？整优：化空间结构纳入经济！结构调整的范畴按】照落实城市定位【、加：快转变经济发展方式！的总体要求》优，化城：市空间布局》适，度扩大中心城—区、滨海《新区：核心区和《新城建设《空间调整《压缩农村《居民点建设空间【。；推进产业集群化】。发展支持大》项目好项目建设合理！控制工业、》。。交通设施《建设空间；严格控】制各类建设占—用耕地和林》地在环境敏》感区、脆弱区划定生！态红线合理保—持农业生产空间扩】大绿色生态空间【 》     （二）】集约：开发把提高空间【利用效率作为国土】空间开发的》重，要任：务推进空间》集约发展严格控制开！发，强度把握开发时序妥！。善安排空《间要素城《市建设改变圈层【拓展的？传统模式《推进多中《心、：多组团发《展积极开发利用城】市地：下空：间工业项目建设要按！照，优化：产业结构、发—。展循环经济和—有利于污染集—中治理的原则进【行布局？以工业开发为主【的开发区要适度提】高建筑密度和—容积：率提高空间利用效率！禁，止乡镇？违规占用耕地建设】工业：园区 《  》   （三）统筹】。发展按？照人口、《经，济、资源环境相【协调：以及统筹城》乡发：展、区域发展—的要求？进行有序开发—统筹城乡产业—。发展和社会事业【布局统筹城乡—公共：设施建设城》镇建：设要为农村人口进入！城镇：预留生？活空间统筹》天津市？与周边地区》的空间开发力求与】相邻地区空》间开发？方向：。保持一？致，进一步增《强天津市集聚—经济与人《才的能力着力发挥】北方经济中心的【服务、辐射作用统】筹中心城《区、：滨海新？区，和其他区县》的开发建设和—经济布？局形：成三个层面联动协调！发展：的格：局充分考《。虑水资？。源承载能力》保护：好自然生《态实现人与》。自然和谐相处 】 ： ，     （四）陆！海协：调，把握陆？地，空间：与海洋空间的统一性！以及海洋系统—的相对独立性使陆地！空间开发与海洋空间！开发相协《。调积极开发利用并有！效保护海洋》资，源发展海洋经济保】护好海洋生态环境】港口建设和临港工业！等要集？约利用岸线资源和近！岸海域？。严格控制填海造地】。规模合理开发利用沿！海，滩涂加强节能减排加！强海河？流域水污染治理和入！渤海陆？源污染防治禁—止未处理污水直接排！放加：。强滩涂、《湿地等重要生态资】源保护？和建设？积极：修复受损的海洋生态！。系统 — ：三、战略目》标 》  ？。   根据国家对天！津，城市定位和主—体功能区定位—的，要求到2《020？年推进形成市域层】面主体功能区的主】要目标是《 ， ？     （一）！空间开？发格局更加》明晰优化发展—区域、重点开—发区：域、生态涵》养发展区域、禁止】开发区域四大类主】体，功能空？间开发格局》基本形成城》市空间布局更—加合理建《成以中心城区、滨】海新区核心区两【个城区为核心以一】批30？万人左右《的新城和一批—示，范小城镇、中心镇为！依托：的城镇？体系城市载体功【能明显增强》产业优势《更加突出生态环境】明显：改善北方经》济中心？功，能全面提升 ！ ：    （二—）空间结《构更加优化经济布局！和人口分布更—趋集：。中均衡空《间，发展对经济发展的】支撑作用增强全【。。市国土空《。间开发强《。。度，控制在33.8【％城市空间适度【扩大城镇工矿占地】控制在？17：50平？方公里以内农村居民！点占地面积减—。。少到750》平方公里耕》。地保有？量不低于43—73平方《公里其中基本农【田保护面《积不低于356【7，。平方公？里，粮食产量保持在30！。亿斤以上 》 ：    —。 （三）《产业布？局，更加合理根》据，不同区？域，的功能？定位：和，发展方向工业—集中分布于滨海【新区、区县各—。级经济开《发区和示范》工业园？区产业特色突出【产业集群化特—征明显；《。现代服？。务业：和文化资源向中心】城，区聚集区《域服务辐射能—力显著增强 ！  ？   （四）空【。间利：用效率明显》提高单位面积—城市空间创造—的生产总《值大幅度提高全市城！镇化率达到90％】。以上城镇《。建成区人《口密：度，明显提？高 《 ？    （五—）统筹？协调明显增强—城乡之间、区域【之间经济社》会发：。。展更：加协调城乡基础设】施和公共服务—。更加均衡农村人口加！快向城镇转》移城乡居《民收入和生活条件差！距明显缩《小滨海新区》、中心城区》。、其他区《县优势互补联动协】调，发展 《     （！六）生态环境—明显改善城市开发强！度得到有效控制能源！资源利用效率不断】提高主要污染物排】放，强度进一步》降低万元工业增【。加值取水量降到10！立方米以下》重要江河湖泊—水功能区达标率提高！到61％环》。境质量明《显改善林地》、水源地《、湿地、滩》涂绿：地得到切实保护【。林木覆盖率提高到】25％自然》灾害防御能》力明显提升 】 全市国—土空间开发的主要】指标 ？ 】 四、空间开】发战：略任：务  】   今后十年要】在国：家，将天：津市整体《确定为国家级优【化，开发区？域的总体框架下结合！本市不同区域—的资源环境承载能力！、现：有开发强《。度和未来《发展潜力通》过实施城市总体发展！战略实？施有差别的开—发，举，措着力推进形—成，优化发？展区：。域、重点《开发区域、生—态涵养？发，。展区域？、禁止开《。发区域四大类—主体功能空间开【发格局？ ：     （！一）优化发展区【域，加强市内《六，区，、环城四区、—武清区？、宝坻？区、静海县》（不包？括上述区县纳入重】点开发区域部分）等！优化发展《区域的布局》优，化、结构调整和【基，。础设施建设尽快【提升产业发展水平优！化城市环《境成：为全市功能》。提升、空间拓展【、服务周边》的重要区域 —    】 （二？）重点？开发区域加强滨【海，新区、国家级—经济开发《区、子牙循环经济】。产业区、海河教【育园区等重》点开发区域的开发建！设成为支撑全市【经济发展的重要增长！极和辐射带动—北方地区经济发展的！龙头：地区 《 ：     —（三）生态涵养【发展区？域加强？蓟县、宁《河县等生态涵养【发展区域的基—础设施？建设、生态》建设、环《境保护和特》色产业发《展成为人《与自然和谐相—。处的示范区》    ！ ，（四）禁止开—发区域加强对市【级以：。上自然保护区、【。。水源保护区等—。禁止开发区域的保护！成为保障全市生态安！全的重要区域 【 ，