：第二章？。  指导原》。则和战略目标 ！     【按照：国家将天《津市整体确定—为国家级《优，。化开发区域》的定位要《求进一步明确—。全市国？土空间？开发导向推》进形成？市域层面不同类【型的主体功能—。区 《 ， 一、指导思【想 ： 》   ？。 推进？形成主体功能—区要以邓小平理论和！“三个代表”重要思！想为：指导深入《贯彻：落实科学《发展观认真落实【党中央、《国务：院各项重大决—策，部署和？胡锦涛总书》记对天津工作—的一系？列重要要求紧紧围】绕市委“一二三【四五六？”的奋斗目标和工作！思路：以促进经济发展方】式，转变为核心》以优化城市空间【。。布局和产业布局为重！点，前瞻性、《全局性地谋划全【市，未来人口和》经，济的基本《格，局努力提高资—源配：置效：率控制开发强度【规范开发秩序引导形！成主体功能定—位，。。清晰、人口》经济资源环境—相协调的发展格局】建设经济繁》荣、社？会文明、《科教发达、设施【。。。完善、环境优美【、人民富裕的国【际港口城《市、北方经》济中心和《生，态城市 》 二、—开发原则 ！     》（一）优《化结构将国》土空：。间开发从占》用土地的外延扩【张为主转向》调整优化空》间结构为主》。把调整优化空—间结构纳入经济【。结构调整《的范：畴按照？落实：城市定位《、加快转变经济【。发展方式的总体要求！优，化城市空《间，布局适度扩大中【心城区？、滨：海新区核心区和【新城建设空间调整】压缩农村居民—点建设？。空，间；推进产》业集群化发展—支持大项目好项目建！设合理控《制工业、交通设【施建设空间；严格控！制各类建设占—用耕地和林地在环】境敏：感区、脆弱》。区划定？。生态红线合理—。保持农？。业生产空间扩大绿色！生，态空间 】     （二）集！约开发把提高—空间利？用，。效率作？为国：土空间开《发的重要任务推进】空间集约发展严【格控制开发强度把】握开发时序妥—善安排空间要—素城市建设》改变圈层拓》展的传统模式推【进多：中心、多组团发展】积极开发《利用城市《。地，下空间工业项—目建设要按照—优化产业《结构、发展循环经】济和有利于污—染集中治理的—原则：进行布局《以工业开发为主【的开发区要适—度提：高，建筑：密度和容积率提高】空间：利用效率禁止乡镇】违规占用《耕地建？设工业园区 【 ：。    》 （三）统筹—发展按？照人口、经济、【资源环境相》协，调以：。及统：筹城乡发展》、区域发展的—要求进行有序开发】统筹城乡产业发【展和社会事业布局统！筹城乡公共设施【建设城镇建设—要为：农村人口进入城【镇预留生活空—间统：筹天津？市与周边地区的空间！开发：力求与相《邻地区空间》开发方？向保持一致进一【步增强天津》市集聚经《济与人？。才的能力着力发【挥北方经济中心的】服，务，、辐射作用统筹中心！城，。区，、滨海新区》。和其他？区县的开《发，建设和经济》布局：形成三个层》面联动协调发展的格！局充分考虑》水，资，源承载能力保—护，好自然生态实现人与！自然和谐相处— 》    《 （四）陆海协调】把，握陆：地空间？与海洋空间的—统一性以及》海洋系统的相对独】立性使陆《地空间开发与海洋空！间开发相协调积极开！发利用并有》效保护海洋资源发】展海洋经济保护【好海洋生态》环，境港口建设和—。临，港工业等要集约利用！岸线资源和》。近岸海域严格控制】填海：造地规模合理开【发利用沿海滩涂【。加强节？能，减排加强《海河流域水》污染治理和入渤海】陆源污染《防治禁止未》处理污水直》接排：放加强滩涂、湿地等！重要生态资源保护和！建，设积极？修复受损的海洋生】态系统 》 三、战【略目标 》 ？     根据国家！对，天津城市定位和【主体功能区》。定位的要求到202！。0年推进形成市【域层面主体功—。能区的？。主要目标是 ！   《  （一）空—间开发格局更—加明：晰优化发展区—。域、重点《。。开发：区，域、生？态涵：养发展区域、禁【止开发区域四大类主！体功能空间开发格】局，基本形成城市空间布！局更加？合理：建成以中心城区、滨！海新区核心区两个】城区为核心以—一批：30万人左右的【新，城和一批《示范小城镇》、，中心镇为依托的城】镇体系城市》载，体功：。能明显增《强产业优势》更加突出生态环【境明显改善》北方经济中心功能全！面提升 — ， ：    （二）空】间结构更加优化经济！布局和人口》分布：更趋集中均衡空间】发展：。对经济发展的支撑作！用增强全《市，。国土空间开发强【度控制在33.8％！城市空间适》度扩大城镇工矿占地！控制在？1750平》方公里以内》农村居民点》占地面积减少到7】50平方公里耕地保！有量：不低于437—3平方公里其中基本！。农，田保：护面积不《低，于3567平—。方公里粮食产—量，保持在30亿斤【以上  ！   （三）产【业布局更加合理【根据不同《区域的？功，能定位和《发，展方向？工业集中《分，布于滨海新》。区、区县各级经济开！发区和示范》工业园？。区产业？。特色突？出产：业集群化特征—明显：；现代服务》业和：文化资源向中—。心城区聚集区—域服务辐射能力显】著增强 】 ，    《（四）空间》利用：效率明显提》高单：位面积城市空—间，创造：的生产？总值大幅《度提高全市城镇【化率达到90％以】上城：镇建成区人口密度】明显提高 》 ， ？     （五）统！筹协调明显增强【城乡之间、》区域之间经济—社会发展更》加协调城乡基础设】施和公共《服务更？加均衡农村》人，口加：快向城镇转移—城，乡居民收入和生活】条件差？距明显缩小》滨海新？区、中心城区—、其他区县优势互补！联动协调发展 【 ？ ：    （六）【生态环境明显改善城！市，开发强度得到有【效控制能源资源利】用效率不《断提高主要污染【物排放强度进一步降！低万元工业增加【值取水量降到—10立方《米以下重要江河【湖泊水功能区—。达标：率提高到《61％环境质量明显！改善林地、水源【地、湿地、滩涂绿】地得：到切实保护林木【覆盖率提高》到25％自然灾害】防御能力明》显提：升 》 全市《国土空？间开发的主要指标 ！ ： 》 ？。 四、空间开—。发战略任务 — 《     今后十】年要在国家将天津市！整体确定为国家级优！化开发区域》的总体框架》下结合？本市不同区》域的：资源环境《承，载能：力、：现有开发强度和未】来发展潜力通—过，实施城市总体发展战！。略实施有差》别，。的开发举措着—力推进形《成优化？。发展区域《。、重点开《。发，区域、生态涵—。。养发展区域、—。禁，止开发区域四大类】主体功能空间开发】格局 — ， ，   ？ （一？）优化发展区域【加强市？内，。六，区、环城四》区、武？清区、？宝坻区、静海县（不！。包括上述区县纳入】重点开发区域—部分）等优化发【展区域？的布局优化》、结构调整和基础】设，施建设尽快》提升产业发展水平优！化城市环《。境成为全市功能【提，升、：空间拓展、服—务周边的重要区【域 》  ？。   （《二）重点《。开发区域加强滨【海新区？、国家级经济开【发区、子牙循环经济！产业区、海河教育园！区等重？点开发区域的开发建！设成为支撑全市经】济发展的重要—增长极和辐射带【动北方地区经济【发展的龙头地区 ！ ，。 ：     （三【）生：态涵养发展区域加强！蓟县、宁河》县等生态涵养—发展：区域的基础设施建】设、：生态建设、环境保护！和特：色产业发展成为人】与自然和《谐相处？。。的示范？区 《    — （四）禁止开发】区域加强对市级以】上自然？保护区、水》源保护区等禁—止开发区域的保护成！为保障全市生态【安全的重要区—。域 ？