第二《章  ？指导原则和战—略目标？    ！ 按照国家将天津市！整体确定为国家【级优化开发区域的】定位要求进一步【明确全市国土—空间开？发导向推进形—成市域层面不同【类型的主《体功能区 — ， 一、》指导思？想 》。    》 推进？形成主体功能区【要以邓？小，平理论和“三个【代表”重要》思想为指导》深入贯彻落实科【学发展观认真—落，实，党中央、国务—院各项重《大决策？部署和胡锦》涛总书记对天津工】作的一系列重要要求！紧紧围绕市委“一】二三：四五六”的奋—斗目标和工作思路以！促进经济发展方【式转变？为核心？。。。以优化？城市：空间布？局和产业布局为重】点前：瞻性、全局性地谋】。划，全市未来人口—和经济？的基：本，格局努？力，提，高，资源配置效》率，。控制：开，发，强度规？范开发秩序引—导形成主《体功：能定位？清晰、人口》经济资源环》境相协？调的发展格局建设经！济，繁荣、社会文—明、科教《发，达、设施完》善、：环境：优美、人民富裕的国！际港口城市、北方】经济中心《和生：态城市 ！二、开发《原则 【     （—一）优化结构将国】土空间开发》从占用土地的外延】扩张为主转向—调整优化空间结构】为，主把调整优化空间结！构纳入经济结构调】整的范畴按照落实城！市定：位、加快转变经济】发展方式的总体【要求优？化城市空间布局适度！扩大中心《城区、滨《海新区核心》区和：新城建？设，空间调整压》缩农村居民点建设空！间；推进产业集群化！发展支持大》项目好项目建设合理！控制：工业：、交：通设施建设空间；】严格控制各类建设】占用：耕地和林地在环境】敏感区、脆弱区划定！生态红线合理保持】农业生产《空间扩大绿色生态】空间 【     （二）】集约开发把》提高空间利用效率】作，为国土空间开发的】重要任务推》进空间集约发展严格！控制开发强度把【握开发时《序妥善安排空间要】。素城市？建设改变圈层拓展的！传统模式推进—多中心、多组—团，发展积极开》发，利用城市地下空间工！业项目建设》要按照？优化产业结构、【发展循环经》济和有利于污染集中！治理的原则进行【。。。布局以工业开发为主！的开发区要适度提】高建筑密度》和容积率提》高空间利用效—率禁止乡镇违规【占用耕地建设工【业园区 【   《  （三）统筹发展！按照人口、经—济、资？。源环境相协调以及】统筹城乡《发展、区《域发：展的要求进行有序】开发统筹城乡产业】发展：和社会事业布—局统筹城乡公共【设施建？设城镇建设要—为农村人《口进：入城镇预《留，生活空间统筹天津市！与周边地区的空间开！发力求与《相邻地区空间开发】方向保持《一致进一步增强天】津市集聚经济与【人才的能力着—力发：挥北方经《济中心的服务—、辐：射作用统筹中心城区！、滨海新区和其他】区县的开发建设【和经济布局形—成三个层《面联动协调》发展的格《局充分考《虑水资？源，承载能力保护—好自然生态实现人】与，自然和谐相处 】 《  ：  （四《）陆海协调把握陆】。地空间与《海洋空？间的统一性以—及海洋系统的相【对独立性使》陆地空间开》发与海洋空间开【发相协调积极开发利！用，。并有效保护海洋资】源，发展海洋经济保【护好：海洋生态环境—港口建？设和临港工业等【要集约利用岸线资源！和近岸海域严格【控，制填海造地规模合】理开发利用沿海【滩涂加强节能减排加！强海河流域水污染】治理和入渤海陆源】污染：防治禁止未》处理污水直接排【放加强滩涂、—湿地等重《要生态资源》保，护和建？设积极修《复受：损的海洋生态系统】 ？。 ：。 三、战略目标【 》   ？  根？据国家对天》。津城市定位和主体功！能区定位的》要求到20》20年推《进形成市域层—面主：体功能区的主要【目标是 — ，     —（一）？空间开发格局更加】明晰优化发展区域、！重点：。。开发区？域、生态涵养—发展区域、》禁止开发区域—四大类主体功能【空间开？。发格局基本形成【。城市空间布局—更加合理建成以【中心城区、滨—海新区核《心区：两个城区《为核心以一批—30万？人左右的新城和【一批示？范小城镇、中心镇为！依托：的，城镇体系城市载【体功：能明显增《强产业优势更加【突出：生态环境明》显改善北方》经济中心《功，能全面提升 ！。     —（二：）空间结构更—加优化经济布局【和人口分布更趋集】中均：衡空间发展对—经济发展的》支撑作用增强全【市国土空《。间开发强度》。控，制在33.8％城】市空：间适度扩大城镇【工矿占地控》制，在1750平方公里！。以内农村居民点占】地，面积减少到750】平方公？里耕：。。地保有量《不低：于4373》平方公里其》中基本农田保护【面积不低于3—567平方公里粮】。食产量保持在3【0亿斤以上 】  《   （三》）产业布局更—加合理根《据不同区《域的功能定位和【发展方向工业集【中分布于滨海新【区、区？县各级经济》开发区？和示范？工业园区产业特【色突出产业集群化特！征明显；现代服务业！。。和文化资源向中【。心城区聚集区域【服务辐射《能力显著增强— ：  》 ，  （四）》空间利用效率明显】提高单位《面积城市空间创【造的生产《总值大？幅度提高全市城镇】化率达到《90％以上城镇建成！。区人口密度明—显提：高 —   ？  （五《。）统筹协调》明显增强城乡之间】、区域之间》经济社会发展更【加，协调城乡《基础设施和》公共服务更加—均衡农村人口—加快向城镇转—。移城乡居民收入和生！。活条件？差距明显缩小滨海】新区：、，中心：城区、其他区县优势！互补联动协调发展】 ？。     （六！），生态环境《明显改善城市开发强！度得到有效控制能】源资源利用效率不断！提高：主要污染物排放强】度进一？步降低万《元工业增加值—取水量降到1—0立方米以下重要】江河湖泊水功能【区达标率提高到【61％环境质量【明显改善林地、水源！。地、湿？地、滩涂绿地得【。到切实保护林木覆】盖率：提高到25％自然灾！害防御？能力明显提》升 ： 《。 全市？国土空间《开发的主要》指标 【 》 四、空间开发战！略任务？ ： ，   》  今后十年—要在国？家将天津市整体确】定为：国家级优化开—发区：域的总？体框架下《。结合本市不》同区域？的资：源环境承载能力、】现有开发强》度和未来发》展潜力通过实施城市！。总体发展战略实施有！差别的开发》举措着力推》进形成？优化发展区域—、重点开发区域、】生态涵养发展区【。域、禁止开发区域四！。大类主体功能空间开！发格局？   】  （？一）优化《发展区域加强市内】六区、环城》四区、武清区、【宝坻区、《静海：县（不包括》上述区县纳》入重点开发区—。。域部：分）等优化发展区】域的布局优化—。、结构调整》。和，基础设施建》设尽快提升产业发】展水平优《化城市环境成为【全市功能提升—、空：间拓展、服务周边的！重要区域 》。 ：    — ，（二）重《点，开，发，区域加强滨海新区】、国家级《经济开？发区、子牙循环经】济，产业区、海河教【育园区等重》点开发？区域的开发建设成为！支撑全市经》济发：展的重要《增长极和辐射带动北！方，地区经济发展的龙头！地区 《。    【 （三）生态涵【养发展区域加强蓟县！、宁河县等生态涵养！发展区域的基础【设，施建：设、生态建设、【环境保护和特色产】业发：展成为？人与自然和谐相处的！示范区 《 》    （四）禁止！。开发区域加强对【市级以上自然保护】区、水源保》护，区等：。禁止开发区域的保】护成为？保，障全市生态安全【的，。重要区域 》 ，