第？二章  指导原则和！。战略目标 】     按【照国：家将天？津市整体确定为国】。家级优化开发—区域的定《位要求进一步明【确，全市国土空间开发导！向推进形成市—域层面不同类型【的，主体：。功能区 — 一、》指导思想 —     推！进形成主体功能【区要：以邓小平理论和“三！个代：表”重要思想为指】导深入贯彻落实【科学发展观认真落实！党中央、国务院各项！重大决策部》署和胡？锦涛总书记对天【津工作的一》系列重？。要要求紧紧围绕市】委“一？二三四五六”—的奋：斗目：标和工作思路—以促：进，经济：发展方式转》变为核心《以优化城市空间布】局和：产，。业布局？为重点前瞻性、全局！性地谋划全市未来人！口和经济的基—。本格：局努力提高》资源配置效率控制】开发强度规范开发秩！序引导形成》。。主体功能定位—清晰、人口经济资】源环境？相协调？的发展格《局建设？经济繁荣、社—会文明？、科教发达、设施】完善、？环境优？美、：。人民富裕的国际【港口城市、北—。方经济中《心和生态城市 】。 二》、开发原则 【     （！一）：优化结构《将国土空间开发【从占用土地的外延】扩张：为主转向调整优【化空间？结构为主把》调整优化空间结【构纳入经济结构【调整：的范畴按照》落实城市定》位、：加快转变经济发展】方，。式的总体《要求优化城》市空间布局适度扩】大中：心城区、滨海新区核！心区和新城建—设空间调整压缩【农村居民点建—设空：间；推进产业—集群化发《展支持？。大项目好《项目建设《合理：控制工业、交通【设施建设空间—；严格控制各类建设！占用耕地和林—地在环境敏》。感区、脆弱区划定】生态红线合理保持农！业生产？空间扩大绿》色生态空间》。 》 ，    《（二：）集：约开发把提高空【间利用效率》。作为国土空间开发的！重要任务推进空【间集：约发展严格控制【。开发：。强，度把握开发时序妥】善，安排空间要素—城市：建设改变圈层拓【展的：传统模式推进多中】心、多组团》发展积极开发利用】城市地下空》间工业项目》建设要按《照优化产业结—构、发展循环经济】和有利于污染集中】治理的？。原则进行布局—。。以，工业：。开发为？主的开发区要适度提！高建筑密《度和容？。积率提高《空间：利用效率禁》止乡：。镇违规占用耕地【。建，设工业园区 ！  ？  ： （：三）统？筹发展按照人口、】经济、？资源环境相协调【以及：统，筹城乡？。发展、区域发展的】要求进行有序开发】统筹城乡产业发【展和社？会事：业布局统筹城乡公共！设施建设城镇建设要！为农村人口进—入，城镇预？留生活？空间：统筹天津市与周边】地区的空间开发【。力求与相邻地—区空间开发方向保持！一致：进一步增《强天津市集聚经济与！人才的能力着力发】挥北方经济中心【的服务、《辐射作用统筹中【心城区、《滨海新区和其他【区县的开发建—设和：经济布局形成三个】层面联？。动协调发展的格局】。充分考？虑，水资源承载》能力保护《好自：。然，生态实现人与自【然和谐相《。处 —     （四）陆！。海协调把《握陆地空间与—海洋空间的统一【性以及海洋系—统的相对独立性【使陆地空间开发与海！洋空间开发相协【调积极开《发，。利用并有《效保护海洋资源发展！海洋经济保护好海洋！生态环境《港口：建设和临港工业【等要集约利用岸【线资源和近岸海【域严：格控制填海》造，地规模合《理开发利用》沿海滩涂加》强，节能减排加强海【河流：域水：污染：治理和？入渤海陆源污染【防治禁止未处理污】水直接排放加强【滩涂、？湿地等？。重要生态《资，源保护和建》设，。积极修复受损—的，海，洋，生态系统《 ？ 三、战—略目标 】     根据国家！对天津城市定—位和：主体功？能区定位《的要求到2020】年推进形成市域层面！。主体：功能区的《。主要目标是 【 《  ：  （一）空间开】发格局？更加明晰优化—发展：区域、重点》开，发，区域：、生态涵养》发展：区，域、禁止《开发区域四》大类：主体功能《空间开发《格局基本形成—城市空？间布局更加》合理建成《以中：心城区、滨海—新区核心《区两个城《区为核？心以一批3》0万人？。左右：的新城和一批—示范小城《镇、中？心镇为依托的—城镇体系《城市载？体功能明显增强【产业优势更》加突：出生态环境明显【改善北方经》济中心功能全面【提升 【 ，    （二）空间！结构：更加优化经济布局和！人口：分布更趋集中—均衡空间发》展对经济发展的支】撑作用增强全市国】土空间开发强—度，。。控，制在33.8％城市！空，间适度扩大城镇工】。矿占地控制在1【。。750平方公里以】内农村居民点占【地面积减少到7【50平方公里耕【地，保有量不低于437！3平方公里其中【基本农田保护面积】不低于3《567平方》。公里粮食产量—保持在3《0亿斤以上》 《 ，   ？  ：（三）产业布—局更加合理》根据不？同区域的功能定位】和发展方向工业【集，中分布于滨海—新区、区《县各：级经济开发区和【示范工？业园区产《业特色突出产业【集群化特征明显【；现代服务业—和文化资源向中【心城：区聚：集区域服务》辐射：能，力显著增强 【    【 （四）空间利用效！率明显提《。。高单位？面积城市空》间创造的生》产总值大《。幅度提高全》市城镇化率达到【。90％以上》城镇建成区人—口密度明显提高 ！     （！五）统筹协》。调明显增强城乡【之间、区域之间【经济社会发展更加协！调城乡基础》设施和公共服务更加！均衡农村人口加快】向城镇？转移城乡居民收入和！生活条件差距明【显缩小？滨海：新区、中心城—区，。、其他区县优势互补！联动协调发展 【 《    《 （六）生态—。环境明？显改善城市开发强】度得到有效控—制能源？资源：利用效率不断提高主！。要污染物排放强【度，。进一：步降：低万元工业增加值取！水，量降到1《。0立方米以下重要】江河湖？泊水功能《区达：标率提高到61【％环境？质量明显改善林【地、：水，源地、湿《地、滩？涂绿地得到切实【保，护林木覆盖率提高】到2：5％自然《灾害：防御能力《明显提升 【 全市国土空】。间开发的主要—指标：。 】 四、—空间开发战略任务】 —。    今后十年要！在国家将天津—市整体确定为国家级！优化开发区域—的总体框架下结合】本市不同区域的资源！。。环境承载《能力、？现有开发强度和未来！。发展潜？力，通过实施城市总体】发展战略实》施有：差别的开发》举措着？力推进形成优化发】展区域、重点开【发区域、生态涵养发！展区域、禁》止开发？区域四大类》主体功能空间开发格！局，。 ？  《 ，  （一《。）优：化，发展区域加强市【内六区、《。环城四？区、武清区、宝坻】区、：静海县（《不包括上述区县纳】入，重点开发区域部分】）等优化发展区【域的布局优化、【结构调整《和基础设《施建设尽快》提升产业发》。展水平优化》城市环境成为全市】功能：。提，升、空间拓展—。、服务周边的重要】区域 【     （二）重！点开发区域加强【滨海新区、国家级经！济，开发区、子》牙循环经济产业区、！海，河教育园区等重点开！。发，区域：的开：发建设成《为支撑全市》经济发？展，的重要？增长极和辐》射带动北方地区经】济发：展的龙头地区— —    （三）生】态涵养发展区域加强！蓟，县、宁河县等生态】涵养：发展区域的基础设施！建，设、生态建设—、环境保护和特【。色产业发《。展成：为人与自然和—谐相处的示范区 ！。 ？     （四【）禁止开发》区域加强对》市级以？上自然保《护区：、水源保护区等禁】止，开发：区域的保护成为保障！全市生态安全的重要！区域 《