第一《章  ？天，津市国土空》间开发的基础 ！。。。 一、自然状】况 ：。  —   天津市位于】北纬38°34′ ！40°15′、东】经，116°43′11！8°04′之间地处！华北平原东北部、海！河，流域下游东临—渤海：北依燕？山与北京市和河北】省，接壤腹地辽阔—是中国？北方最大的沿海【开放城？市全市土地》。面积1？1，919.7平方公里！海岸线长15—3.：2公：里 —  ：   （一）—。地形天津市是“退海！之地”绝大》部分是由古黄河三次！北徙冲积而成的平原！地势由西北山区向东！南逐渐降低》。呈簸箕形向渤海倾斜！有山地？、丘陵和平原三【种地形平原面积占】总面积的94％【一般海拔25米最北！部燕山南麓的低【山，丘陵区一般海拔在1！00：500？米之间？最高处九山顶—海拔：1078.5—米 ？ ，    — （二）气》候天津市地处北温】带半：干旱半湿润季—风气候区属大陆性气！候四季？分明受渤海影响【有时也？呈，现出海洋性气候【特征海陆风现象【比较明显《年平均风速为24米！/，秒，全年平？均气温在11.4】。12.9℃之间【年平：均降水量为》5，2，0660毫》米其：中3∕4的降水集中！在夏：季日照时间较长年日！照时数在25002！900小时 】 ：  ：   （三）资【源天：津市能源《矿产相对丰富—非金属矿产储量【规模较？小金属？矿产贫乏《渤，海湾海域《石油储量98亿吨】。、天然气《储量19《00：亿，立，方米原？盐年产2《20万吨左右—占全国海盐总—产量的1/10地热！。资源丰？富开发利用价—值高各类矿产3【5种已？探明储量矿产18种！。   】  （？四）：植被天津《市植物区《系以华北成分为【主草本植物多—于木本植物植被【类型比较《丰富包括针叶—林、针阔叶》混交林、落叶—阔叶林？、，灌，草丛、？草，甸，等全市森林覆盖率】低主要集中在蓟【县，北部山区 【    — （五）《灾害天津市自—然灾害种类较—多出现频率高造【成的：损，失和影响大危害严重！主要灾害为干旱、雨！。涝、冰？雹、寒？潮、：。大风、沙尘》暴、风暴潮、—地震等 ！二、综合评价—  》   《  经对天津—市资源环境承—载能力、人口集聚】。度、：经济发展水平等【的综合评价全市国土！空间具有以下特点 ！ 》    （一—）区位优《势突：出天津市位于环渤海！。湾的中心是华北【及西北对外开放的】重要通道也是连【接东北、华东的重】。要交通枢《纽和通往日》本、韩国等》东北亚国家的—桥梁全市已》经形：成以天津港、天津滨！海国际机场、京津】。城际轨道交通以【及高速公路》、，铁，路，等为主体的综—。合性立体交通体系天！津滨海新区》纳入国家发展—战略将？更好地发挥经济增长！极作用？成，为带动中《国北方？地区经济发》展，的龙头示《范区： ？    — （二）土地资源】。较丰富全市平—原，面积比重大、海拔低！适，。宜大规？模的城镇化、工【业化开？发全市仍有耕地44！71.8平方公里】占土：地总面积的37％还！有大量可《供开：发，利用：。的盐碱荒地建设【用地空？间，较大 》。。 ？。   ？ （三）城镇化水平！较，高随着全市》经济快速发展—人口加速向中—。心城区、滨海新【区，和新城集聚》城镇化进程加快20！10年全市城镇【化率接近80％ 】     ！（四：）水资源严重短缺】。。天津市属《于严重缺水城市人均！水资源量《仅为160立方米】左右：是全国水平的1/1！3，近年：来华北地区持—续干旱？和上游用水量—增加加剧《了天津市水资—。源短缺的困》。境农业和生态用【水无法？保证多年超采—深层地下水导致地】面沉降？ ， ， ：  ？   （五）环【境污：染比较严重》全，市大气与地表水【。环境质？量总体状况》较差二氧化硫、化学！需氧量等主》要污染？物排放量较高—全市19《条一级河道大多【为，五类或？劣五类？。水质酸性降水—。、水生态退化—等问题比较严重制】约了一些地区的产】业，选择产业结构和空】间结：构调整的压力很大】 ， ： 三、存在【问题：   】  ：全市国土空》间开发利用》与经济社会发展【的需要相比还—存，在一些突出问题 】 ： ？    （一）区域！经济中心功能—不强天津市》经，济总量较《小产：业辐射能力不—足滨海新《区对区域经》济发展的带动作用还！不，够强与天《津，市的城市定位—和在国家级优化开】发区域？应发挥？的支撑？带动作用相》比都：还，存在较？大差：距 ： 》   ？ （二）城市功能空！间，分布不够《合理全市城镇—中中：心，城区和滨《海新区核心区人【口密集其他各—新，城人口？。密度相？对较低；部分城镇、！开，发区占用国土空【间较大建设粗放【集聚人口和经济【的，规模相对《。偏小；区县空间差】异明显区域经—济发展？不够均？衡 【  ：。 ， （三）产业—结构与布《局不：合理各区县在—。产业选？择上有趋《同现象全市范围内还！没有形成功能清晰】的空间布局影—。。响了产业《聚集效益的发挥造成！低水平重复建—。设、土？地利用效率降低、生！态环境质量下—。降等一系《列问题 》 《 ，。   ？。（四）经济》。发展：与资源环《境之间的矛盾日益】突出随？着全市人口》。不断增加、城市【规，模逐步？扩大：、经济总量快—速增长资源和环【境面临的压力越【来越大水资源短缺】、，。能源不足《、环境污染、—地面沉降、湿地等】绿色生态空间减少的！问题日？。益凸显在一定程度】上制约着经济—社会的可持续发展 ！   【。  （五）公共服务！。不均衡城乡》二元结构依然存【在城：市和农村在经济发展！水平、基础设施、】公共服务和》社，会，保障等方面差—距明显城乡居民生活！水平和享受的公共服！务不够均衡 ！ 四、面临挑战 ！     ！今后十年是深—入贯彻落实科学发展！观和中？央对天津发展的【一系列重要要求【、实现？。天津城市定位—的关键时期必—须深：刻认识、全面—把握国土空间开【发趋：势积极应对以—下，挑战 ？   【  （一）人口持续！扩张对扩大生活空】。间的挑战随着经济】加快发展和》滨海新？区开发开放深入推】进“十一五”以来】天津：市常住人口持续快速！增加年均增速达到4！.2％平均每年新】增50万人左—右人口总量迅速增加！。对扩大居《。住，等生活空间、发【展公共服务设—。施、改？善环境质量》都提出了新的需求 ！     ！。。（二：），城镇：化步伐加快》。对拓：展，和优化城市建设空间！。的挑战天津市正处】。于，城镇化加快》发展阶段大》量外来人口进入中】心城区、《滨海新区《及，城市周边地区农村】人口加速向城镇转移！给中：心城区建设带—来巨：大压：力城市建《设要转变《以往圈层拓展蔓【延的方式进一步【优化城镇空间—布局：。结构还面临许多新课！题 《 ？    （》三）工业化进—程加速以及大规模基！础设施建《设对增加建设用地需！求的挑战围》绕城市定位》和区域分工格局天津！市将继续推进工业化！进程加大滨》海新区、市级以上经！。济，开，发，区、区县示范工业】园，区等方面的开发建】。。设力度进一步完【善交通、能源—等基础设施必然会】。。占用更多土》地甚至不可》避免地？占用：一些耕地和生态【空间对资源环境造】成，严重压力对优—化，。城，市空间布局》。、合：理安：排开发强《度、提？高开发效率提—出新的要求 【 ：  ？   ？总之我们既要—满足人口增》加、生活改善、经】济，发展：、工业化城镇化推】进、基？础设施建设等—对国土空间的巨大】需求促进人口和经】济聚集又要保障生】态安全？和人民？。健，康应对水资源—短，缺、空气污染—等问题保护和扩大】绿色生？态空间全市国土空间！。开发面临着巨大挑战！ ：