第一章  天津！市国土空间开发的】基础： ： 一、自然】状况 》     天】津市位？于北纬38°34′！。 ，40°15′、东经！116°43′1】18°04′之【。间地处华北平—原东北部、海—河流：域下游东临渤海【北依燕山与》北京市和河北省接】。壤腹地辽阔》是中国北方最大的】沿海开放城市全市土！。地，面积11《9，。。19.7《平方公里海岸线【长15？。3，.2公里 ！   ？  ：。。（一）地《形天津？市是“退海之地”绝！大部分？。是由古？黄河三次北徙冲积而！成的平原《地势由西北山区向东！。南逐渐降低呈簸箕】形向渤？。海倾斜有山》地、丘陵和平原三种！地形平？原面积占《总面：积的94％一般【海拔25《米最北？部，燕山南麓的低山丘陵！区一般海拔在100！500米之间最【高处：九山顶海《拔1078.5【米   ！  （二）气候【天津市？地处北温带半干旱半！湿润季风气候—区属大陆性》气候四？季分明受渤海—影响有时也呈—现出海洋性》气候特征海陆风现象！比较明显年平均【风，。速，。为，。24米/秒全—年平均气温在1【。1.412.9【℃之间年平》。均降水量《为52066—0毫米其中3—∕4：的降水集《中在夏季日照时间较！长年日照时》数在250029】00小时 】 ：    《（三：）资源天津市—能源矿产相对丰富非！金属矿产储量规【模较小金属》矿产：贫乏：渤海湾海域石油【储量98亿吨、天】然气储？。量19？00亿？。立方米原盐年产2】20万吨左右占【全国海盐总产量【的1/10》地热资源丰富—开发利用价值—高，各，类矿：产35种《。已探明储量矿产18！。种 ：  —   （四）植被天！津，市植物区系以华北】成分为主草本植物】多于木本植》物植被类型比较丰富！包括针？叶林：、针阔？叶，混交林、落》叶阔叶林、灌草丛】。、草甸等全市—森林覆盖率低主【要集中在《蓟县北？部山：区 ： 》  ：  （五）灾害天】津市：自，然灾害种类较—多出现？。频率高造《成的损失《和影响大危害—严重主要灾害—为，干旱、雨涝、冰雹、！。寒潮、大风、沙尘暴！、，风，暴潮、地《震等 】。二、综合评》价  《 ？   ？ ， 经对天津市资【。源环境承载》能力、人口》。集聚度、经济—发展水平等的—综合评价全市国土】空间具有以下特【点 《 ，     （一】）区位优势突出【天津：市位：于环渤海湾的中心是！华北及西北对外开放！的重要通道也是连】接东北、华东—的重要交通》枢纽和？通往日本、韩国等】。东北亚国家的桥【梁全市已经》形成：以天津港、天津滨】海国际机《场、：京津城际轨道交通以！及高速公路、铁【路等为主《体的综合性立体交】通体系天津滨海新区！纳入国家发展战略】将更：好地发挥《经济增长极作用成】为带动？。中国北方地区经济发！展的龙？头示：范区 》     【（二：）土地资《源较：丰富全市平》原，面积比重大、—海拔低适宜大—规模的城镇化、【工业化开发全市仍】有耕地4471.】8平方公里占土地】。总面积的37％还】有大量可供开发利用！的盐碱荒地建设用】地空间较大 【 ：    》 （三）城镇化【水平较高随着全【市经济快速发—展人口加速向中心城！区、滨海新区和【新城集？。聚城镇化《。进程加快《2010年全—市城镇化率接—近80％ ！     （—四）水资源》严重短缺天津市属于！严重缺？水城市人均水资【源量仅为16—0立方米左右是全】。国水平？的，1/13近年来【。。华北地区持续干旱和！上游：用水量增加加—剧了天津市水资源短！缺的困境农》业和：生态用水无法—保证多年超采深层】地下水导《致地面沉降 】。 ：     （五【）环境污染比较严重！全市大气与》地表水环境质—量总体状况较—差，二，氧化：硫、化学需氧量等主！要污：染物排放量》较高全市19条一】级河道大多为—。五，类或劣？五类水质《酸性降？水、水生态》退化等问题比较严重！制约了一些地区的产！业选择产业结—构和空？间结构调整的压力】很大 】。三、存在问题 ！  《   全市国土空间！开，发，利用与经济社—会发展的需要相比】。。还存在一些突出【问题 ？ 《     （一【。）区域经济中—心功能不强天津市】经，济总量较小产业【辐射能力不足滨【海新区对区域经【济发展？的带动作《。用还：不够强？。与天：津，市的城？。市定位和在》国家级优化开发【区域应发挥的支撑】带动作用相》比，都还存在较大差【距 ：    】。 （二）城市功能】空间分布不够合理全！市城镇中中心—。城区和滨《。。海新区核心区—人口密集其》他各新？城，人口密度相》对较低；部》。。分城镇、开发区【占用国土《空间较？大建设粗放集聚【人口和经济的规【。模相对偏《小；区县空间差【异明显区域经—济发展不够均衡 ！ ，   》  （三）》产，业结构与布局不合】理各区县在产业选择！上有趋同现》象全：市范围内还没有【形成功能清晰的空】间布局影响了产【业聚集效益的发【挥造成低《水平重复建设—、，土地：利用效率《降低、生态环—境质量下降等一系】列问：题 》。     —（四）经济发展与】资源环境之间的矛】盾日益突出随—着全市？人口不断增》。加、城市规模逐步扩！大、经？济总：量快速增长资源和环！。境面：临的压力《越来越大《水资源短《缺、能源不足、【环境污染《、地面沉降》、湿：地等绿色生态空间】减少：的问：。。题日益凸显在—一定程度上》制约着经济》社会的可持续—发展 【     （五）公！共服务不《均衡城乡《二，元结构依然存在城市！和农村在经济发【展水平？、，基础设施、》公共服务和社会保障！等方：面差距明显城乡【居民生活《水平和享受》的公共服务不够【均衡 ？ ？ 四、面临挑【战 【    今后十年是！深入贯彻落实科学发！展观和？中央对天津发—展的：一，系列重要《要求、实现》天津城市定位的【关键时期必须—深刻认识、全面【。把握国土《空间开？发趋势积极应—对以：下挑战 》  》 ，  （一）》人口持续扩张对【。扩大生活空》间的挑战随着经济】加快发展和滨—。海，新区开发开放深【入推进“十一—五”：以来天津市常—住人：口持续快速增加年】均增速达到4.【2％平均每年—新增50万人左【右人口总量》迅速增加对扩大居】住等：生活空间、发展公共！服务设施《、，改善环境质》量都提出了》新的需求 【     （二！）城镇化步伐加【快对拓展《和优化城市建设空】间的：挑战：天津市正处于城镇】化加：快，。发展阶段大量外来】人口进入《中心城区、》。滨海：。新区及城市周边【地区农村人口加速】向城镇转移》给中心城区建设带来！巨大压力《城市：建设要转变以往【圈层拓展蔓延—的方式进一步优化】城镇空间布局结【构还面临许多—新课题？ ：。  》   （《三）工业化进程加速！。以及大规模基—础设：施建设对增加建【设用地需求的挑战】围绕城市《定位和区域分工格局！天津市将继续推进】。工业化进程加—大滨海新区、市【级以上经济开发区】、区县？。示范工业园区等方】面的开发建设力度进！一步完善交通、能源！等基础设施必然【会占用？。更多土地甚至—不可避？免地占用一些耕【。地和生态空间对【资源环境造成严重压！力对优化城》市空间布局》、合理安《排开发强度、提高开！发，效率提出新》的要求？ 《   《  总？。之我：们既要满足人口增】加、生活《改善、经济》。发展、？工业化城镇》化推进、基础设施建！设等对国土空间【的巨大需求》促进人口和经—济聚集又要保障生】态安全和《人民：健康：应对：水资源短《缺、：空气污染等问题【保护和扩大绿色生态！空间：全市国土空间开发面！临着巨大挑战 】