第一章  天津！市国土空间开发【的，基础 — 一？。。、自然状况 】     【天津市位于》北纬38°34′ ！40°15′—。、东经？116°43—′118°04【′之间地处华北平原！。东北部、海河流域下！游东临渤海北依【燕山与北京市和【。河北省接壤腹—地辽：阔是中国北方最【大，的沿海开放城市全】市土：地面积11》919.7平方【公里海？岸线长1《53.2公里— ？ ？  ： ， （一）《地形天津市》是“退海之地—”绝大部分》是由古黄《河三次北徙冲积而成！的，平原地势《由西北山区向—东南逐？渐降低呈《簸，箕形向渤《海倾斜有山地、丘陵！和平原三种》地形平原面积占【总面积的94％一般！海拔25《米最北部燕山南麓】的，低山丘陵区一般海】拔在100500】米，之间：最高处九山顶海【拔10？。78：.5米 《。  —。   ？（二）气候天—津市地处北》温带半干旱》半湿润？季，风气候？。区属大陆《性气候四季分明【。受渤海影响有时也】呈现出？海，洋，性气候特征海陆风】现象比较明显年平】均风速为24米【/秒全年平均气【温在11.412】.9℃之《。间年：平均降水量》为52？066？0毫米其中3∕【4，的降水集中在夏季】日照时间较长年日照！时数在250029！00小时 —   —  （三《）资源天津市能【源矿产相对丰富【非金属矿《。产储量规《模较小金属矿产【贫，乏渤海湾海域石【油储量98亿—吨，、天然气储量1【900？亿立方米原盐年产2！20万吨左》右，占全：国海盐？总产量的1/1【0地：热资源丰富开发利】用价值高各类—矿产：35种已《探明储量矿产18种！ ，     ！（四）植《被天：津市：植物区系以》华北成分为主草本】植物多于《木，本植物植被类型比】较丰富包《括针叶林《、针阔？叶混交林、落叶【阔叶：林、灌草丛、草甸等！全市森林覆盖率【低主要集中在—蓟县北部《山，区 【。    《（，五）灾害天津市自然！灾害种类较多—出现频率高》造，成的损？失和影响大危害严】重主要灾害为干旱】、雨涝、《冰雹、？寒潮、大《风、沙尘暴、风暴】潮、地震等》 ？ 二、综合评价！  》。 ：   ？ ，经，。对天津市资源环【境承载能力、人口】集聚度、经济—发展水平《等的：综，合评价全市国土空间！具有以下特点 】 ？  ： ，  （一）》区位：优势：突出天津市》。位于环渤海湾—。的中心？是华北及西北对外开！。。放的重要通道也是连！接东北、华东的重】要交通枢纽和通【往日本、韩国—等东北亚国家的【。桥梁全市《已经形成以天津港】、天津滨《海国际机场、京津】城际轨？道，交通：以及高速公路、铁】路等为主体的综合性！立体交通体系天【。津滨海新区纳—入国家发展战略将】更好地发挥经—。济增：长极作用成为带【。。动中国北方地—。。区经济发展》的龙：头示范区 【 ，。     —（二）土地资源较】丰富全市平原面【积比重大、海—拔低适宜大规—模的城？镇化、工业化开发全！市仍有？耕地44《71.8平方公【里占土？地，总，。面积的37％还【有，大量可供开发利用的！。盐碱荒地建设用【地，空间较大《。  【 ，  （三）城镇【化水平较高随—着，全市经济快速发展人！口加速向《中心：城区：。、滨：。海新区和新》城集聚城镇化进程加！快，。2010《年全市？城镇化率接近80％！ ：  》   （《四）水资《源严重短缺天津市】属于严重缺水城市人！均水资源量仅—为16？0立方米左右是全国！水平的1/1—3，。近年来华北地区持续！干旱和上游》用水量增加》加，剧了天津市水—资源短缺的困境农】。业，和生态用水无法保证！多年超采深层地下水！导，致地面沉《降 ：     ！。（五）环《境污染比较严重【全市大气与地表水环！境质量总体状况较差！二氧化硫、》化学需氧《量等：主要：污染物排放》量较：高全市19条—一级河道大多为五类！或劣五类水质—酸性降水、》水生态退化等—问题比较严》重制约了一些—。地区的产业选择产业！结构：和空间结构》调整的压力很大 ！ 三、存在】问题 》 ，   《 ， 全市国土空间开发！利用与？经济社？。会发：展的需要相比还存】在一些突出问题 】 ，  》   （一）区域经！济中心功能不强【天津市经济总—量较小产业辐—射能力不足滨海【新区对？。区域经济发展的带】动作用还不够强与天！津市的城市定位和在！国家级？优化开发区域—应发：挥的支？撑带动作用》相比都还《存在：较大差距 【   》  （二《）城市功能空间分布！不够合理《全市城镇中中心【。城区：和滨：海新区核心区人口】密，集其：他各新城《人，口密度相对较低【；部分？城，镇、开发区》占用国土空间较大】建设粗放《集聚人？口和经济《的规：模相对偏小；区县空！间差异明显区域经济！发展不够均》衡 ： ， 《    （三—）产业结构与布局不！合理各区县在产业】选择上有趋同—现象全市范围内还没！。有形成？功能清晰的空—间布局影响了—产业聚集《效益的发挥造成低水！平重复建设》、土地？利用效率《降低、生《态环境质量下降等】一系列问题 — 》    （四）经】济发展与资》源环：境，之间的矛盾日益【突出随着全市—人口不断增加、城市！规模逐步扩大、经】济总量？快速增？长资源和环》境面临的压力越来越！大水资源短缺、能源！不足、环境》污染、地面沉降、湿！地等绿色生态空【间减少的问题—日益凸显在一定程】度上制？约着经济社会—的可持续《。发展 《   —  （五）》公，共服务不均衡城乡二！元结构依然存在城】市和农村在经济发展！水平、基础设施、公！共服务和社会保【。障等：方面差距明显城乡居！民生活？水平和享受的—公共：服务不够《均，衡， —。四、面临挑战 【。 ，   —  今后十》年是深入《贯彻落实科》学发展观和》中央对天津发展的】一系列重要》要求、实现》。。天津城市定位的【。关键时期必》须深刻认识、—全面把握国土—空间开发趋势积【。极应对以下挑战 ！ ？     》（一）人《口持续扩张对扩【大生活空间的挑战随！着，经济加？快发展和滨》海，新区开发开放—深，入推进“十一五”以！来天津市《常住：人口持？续快速增加》年均增速达到4.2！％平均每年》新增50《万人：左右人口《总，量，迅速增加对》扩大：居住等生活空间、发！展公共服务》设施、改善》环境质量都提—出了新的需求 】  》   （《二）城镇化》步，伐加快？对拓展和《优化城市建设空【间的挑战天津市正处！于城镇化加快—发展：阶段：。大量外来人口—进入中心城区、滨】海新区？。及城市周边地—区农村人口》加速向城镇转移【。给中心城区建—设，带来：巨大压力城市建设】要转变以《往圈：层拓展蔓《延的方式进一步优化！城镇空间《。布局结构还》面临许多新课题 】    】 （：三，）工业化进程加【速以及大《规模：基础设施建设对增】加建设用地需求的】挑战围绕城市定【。位和区域分工格局天！津市：。将继续推《进工业化《进程：加大：滨，海新区？。、市级以上经济开】发区、区县示—范，工业园区《等，方面的开发建设【力度进一步完—善，。交通、能源等基础】设施必然《会占用更多》土地甚至不可—避免地占《用，一些耕？地和生态空间对【资源环境造》成严重压力对—优化城？市空间布局、—合理安排开发强度】、提：高开发效率提—出，。新的要求 【。     总】之，我们既要满足—人口增？加、生活改善、【经济发展、》。工业：化，城镇化推进、基【础设施建设》等对国土空间的【巨大需求促进—人口和经济聚集【又要保障生态安全】和人民健康应对水资！源短缺、空气—污染等？问题保护和》扩大绿色生》态空：。间全市国土》空间开发面临—着巨大挑战》 ：