第一章  天】津市国土空》间开发的基础 ！ ？一、自？然状况 《     ！天津市位于北纬3】8°34′ 4【0°1？5′、东经116°！43′118°【0，4，′，。之间地处华北平原东！北，部、海河流域下游东！临渤海北依燕—山与北京市》和，河北省接壤腹地【辽阔是？中国北方最大的【沿海开？。放城市全市土地【面积11919.7！。平方公里海岸线长1！53.2公里 ！。 ？    （一）地形！天津：市是：。“，退海之地”绝大部】分，是由古黄河三次北】徙冲积而成的平原】地势由西北山区向东！南逐：渐降低呈簸箕—形向渤海《。倾斜有山地、—丘陵和？平原三种地形平原】面积占总面》积的94％一般【海拔2？5，米最北部燕山南【麓的低山丘陵区【一般海拔在》100500—米之间最高处九山顶！海拔10《7，8.5米 】     （【二）气？。候天津市地处北【温带半干旱半湿【润，季风气候区属大陆】性气候四季分明【受渤海影响有时也】呈现出海洋性气候特！。征海陆风《现象比较明显年【平均风？速为24米/秒全】年，平，均气温在11.41！2.9℃之间年平均！降，水量为52》0，660毫《米，其中3∕4的—降水：集中：在夏季日照》时间较长年日照【时数在2《50：0290《0小时 ！    （三）资源！天，津市能源矿》产，相对丰富非金属矿】产储量规模较—小金属矿产贫乏渤海！湾海域石油储量9】8亿吨、天然—气储量1900亿立！方米原盐年》产220万吨左【右占全国海盐总产】量的1/《10地？热资源丰富开发利】用价值高《各类矿产3》。5种已探《。明储：量矿产18》种  】   （四）植被】。天津市植物》区系以华北成分为】主草：。本植物多《于木本植物植被【类型比较丰》富包括针《叶林、针阔叶混【交，林、落？叶阔叶林、灌草丛、！草甸：等全：。市森：林覆盖率低主要集中！在蓟：县北部山区 ！   《  （五）灾害天】津市自然灾害种【类较多出现频率高】造成的损失和影【响大：危害严重主要灾害为！干旱：、雨涝、冰雹、寒潮！、大风、沙尘暴、风！暴潮、地震等 【 二—、综合评价 — ？     【经，。对天津市资》源环境承载》能力、人口》集聚度、经济发展】水，平等的？综合评价全市国【土空：间具有以下》特点 《 ：     （【一）区位《优势突出天津市【位于：环渤：海湾的中心是华北及！西北对？外开：放的重要通道也【是连接东北、华东的！重要交通枢》纽和通往日本、【韩国等东《北亚国家的》桥梁全市已经—形成以天津》港、天津滨海国际机！场、京津城》际轨道交通以—及高速公路、—铁路等为主》体，的综合性立体交通体！系天津滨海新区【纳入国家《发展战略将更好【。地发挥？经济增长《。极作用成为带—动，中国北方地区经济】发展的龙头示范【区 《  《 ，  （二《）土地？资源较丰富全—市平原面积比重大、！海拔低适《宜大规？模，。的城镇化、工业【。化开发？全市仍有耕》地4471.8平】方公里占土地总【面积的37％—还有大量可供开发】利用的盐碱荒地建】设用地空间较大【 —    （》。三）城镇化水平较】高随着全市》经济快速发展人口加！。速向中心城区、滨】海新区和新城—集聚城？镇化进？程加快2010年全！市城镇化率接近【。8，0％ 《  》 ，  （四）水资源严！重短缺天津市—。属于严重缺水城【市人均水资源量仅】为160立方—米左右是全国—水平的1/1—3近年来华北地【区持续干旱和上游】用水量增加》加剧了？天津市水资源短缺的！困境：农业和生态用水无法！保证多年超采深层地！下水导致地面沉降】    ！。 （五）环》境污染比较严重【全市大气与地表【水环境质量总体状况！较差二氧化硫—、化学需氧量—等主要污染物排【放量较高全市—19条一级河道大】多为：五类：或劣五？类水质酸《性降：水、水生《态退化等问题比较严！重制：约了一些地区—的产业选择产业结】构和空间结构调【整的压力《很大： 三、】存，在，问题： ？ ？。    全市国土空！间开发利用与经【济社：会发：展的需？要相比还存在一些突！出问题 《 ，   —  （？一，。。）区域经济中心功】能不强？天津市经《济总量较《小，产，业辐射能《力不足？滨海新区对区域【经济发？。展的：带动作用还》不够强？与天津市的城市定位！和在国家级优—化开发区域应发挥】的支撑带《动作用？相比都还《存在较大差》距  】   （二》。），。城市：。功能空间分布不【够合理全市》城镇中？中心城区和滨—海新区核心区—人口密集《其他各？新城人口密》度相对较低；—部分城镇、开—。发区：占用国土空间较大】建设粗放集聚人【口和：经济的规《模，相对偏小；区县空间！差异明显区域经【济发展不够》均衡 《  》   （三）产业】结构与布局不合理】各区县在产业选择】上有趋同现》象全市范《。围内还没有形成功】能清晰？的空间？布，局影响了产业聚集】效益的？发挥造成低》水，平重复建设、土地利！用效率？降低、生态》环，境质量下降等一系列！问题 《     （！四，）经济？发，展与资源环》境之间的矛盾日益】突出随着全》。市人口不断增加、】城，市规：模逐步扩大、经【济总量快速》增长：资源和环境面临【的压力越《来越大水资源短缺】。。、能源？不足、环境污—染、：地面沉？降、湿地等绿色生态！空间减？少的问题《日，。益凸显在《一定程度上制约着】经济社会《的可持续发展— 》。     （—五）公共服务—不均衡城乡》二元结构依然—。存在城市和》农村在经《济发展水平、基【础设施、公》共，服务和社会保障等】方，面差距明显城乡居】民生活？水平和？享受的公共》服务不够《均衡 《 ， 四、面—临挑战 【     —今后十年是深入【贯彻落实《科学发展观和中【央，对天津发展的一【系列重要《要求、实现天—。津城市定位的关【键时期必须深—刻，认识、全《面把握国土》空，间开发趋势积极应对！以下：。挑战 《     （！一）人口持续扩张】对扩大生活空间【的，挑，战随：着经济加快发—展和滨海新区开【发开放深入推—进“十一五”以来天！津市常？住人口持续快速增加！年均增速《达到4.2％平均每！年新增？50万人左右人口总！量迅速增加对扩大】。居住等生活空间、发！展公共服务设施、】改善环境质量都【提出了新的需求 ！ ，  《   （《二）：城镇化步伐加快对拓！展和优？化城市建设空间的】挑战：天津市正处于—城镇：化加快？发展阶段大量外【来人口进入中—心城区、滨海新区及！城市周边地区农村】人口加速向城—镇转移？给中心城区》建设带来《巨大压力城市建设要！转变以往圈层拓【展蔓延的方式—进一步优化城—镇空间布局结构【还面：临许：多，新课题 》 ：     （三】）工：业，化进程加速以—。及大规模基础—设施建？设对增加建设—用地需求的挑战围】绕城市？定位和？区域分工格局天津市！将继续推《进工业？化，进程加大滨海—新区、市级以上【经济：开发区、《区，县示：范工业园区等方【面的开发《建设力度《进一步完善交通、】能，源等基础设》施必然会占用更【多土地甚至不可【避免地占用一些耕地！和生态空间对—资，源环：。境造成严重压力【对优化城市空间布局！、，。合理安排开发—强度：、提高开发》效率提出新的要求 ！ 《  ：。。   ？总之我？们既要满足》人，口增加、《生活改善、经济发展！、工业化城镇化【推进、基《础设施建设等对国土！空，间的巨大需求促进】人口和经济聚集【又要保障生态安全】和人民健康应对水】资，源短缺、空》气污染等问题保护和！扩大绿色生态空间全！市国土空间开—发面：临着巨大挑战 【 ，