第一章  天】津市国土空间开发】的基础 》 ： 一、自然—状况 》 ？。 ，   天津市位【于北：纬38°34′ 】40°15′、东经！116°4》3′118°0【4′之间地处—华北平？原东北部、》海河流域下游东临渤！海北依？燕山与北京市和河】北省接？壤腹地辽阔是—中国北方最》大的沿海开》放城市全市土地面积！11919》.，7平方公里海岸线长！1，53.2公里 】 《    （一—）地形天津市—是“退？海之地”绝大—部，分是由古黄河三次北！徙冲积而成的平原地！势由西北山区—向东南？逐渐降低呈》簸，箕形向渤海倾斜有】山地、丘陵》。和平原三《种，地，形平原？。。面，积占总面积》。的94％一》般海：拔25米最北部燕山！南麓的低山丘陵【区一般海拔在—100500米之间！最，。高处九山顶海拔10！78.5米 】     【（二：）气：候天：津，市地处北温》带半干旱《半湿润季风气—候区：属大陆性气候四季分！明受渤？海，影响有时也呈现出】。海洋性气候》特征海陆《风现象？比较明显年平均风速！为24米/秒—。全年平均气温在1】1.4？。12.9℃之—间年平均降水量为】520？6，6，0毫：米其中3∕4的【降水：集中在夏《季日：照时间较长年日照时！数在25002【900小时 【 ：     （三）！资源天津市能源矿产！相对丰富非金属矿】产储量规模较—小金属矿《产贫乏渤海湾海域石！油储量98》亿吨、天然气—储量1？900亿《立方米原盐年产2】2，0，万吨左右占》全，国海盐总《产量的1/10地热！。资源丰富《开发：利用价值高》各类矿？产35种已探明【储量矿？产1：8种 《  》   （四）植【被天津市植物区系以！华北成分为主草本植！物多于木本植物植】被类型？比较丰富包括针【叶林：、针阔？。叶混交林、落叶阔】叶林、灌《草丛、？草甸等全《市森林覆《。盖率低主《要集中在蓟县北部山！区 ？。。 ，。。 ？    （五）灾害！天津：市自然灾害》种类较多出现—频率高造成的—损，失和影响大》危害严？重主要灾害为干旱、！雨涝、？冰雹、寒潮、大【风、沙尘暴、风【暴潮、地《震等 》 二、》综合评？价   ！ ， ， 经对天津市—资源环境《承载能力、人—。口集聚度、经济【发展水平《等的综合评价全市】国土空间具有以【。下特：点 ？ ？     （一【）区位优势突出天】津市位于环渤—海湾的中心是华北及！西，北对：外开放的重要—通道也是连接东【北、华东的重要交】通枢纽？。和通往日《。本、韩国等东—北亚国？。家的桥梁《全市已经形成以【天津港、天津—滨，海国际机场、京津城！际轨道交通以及高】速公路、《铁路等为主体的综】合性：立，体交通体系天津【滨，海新区纳入国家【发展战略《将更好地《发，挥经济增长》极作用成为带动中国！。北方地区经济发展】的龙头示范区 【  —   （《二，）土：地资源较《丰富全？市平原？面积比重《大、：。。海，拔低适宜大规模【的城镇？化、：工业化开发》全市：仍有耕地《4471.8平方公！里占土地《总面积的37％【还有大量可供—开发利用的盐碱荒地！建设用地空》间较大 《     ！（三）城《镇化水平较高随着】全市经济快速发展】人口加速向中心城】。区、滨海新区—和新城集《聚城：镇化进程加快2【010？年全市城镇》化率接近80％ 】 》    （》。四）水？资源严重短缺天津市！属，于严重缺水城—市人均水资源量仅为！。。16：0立方米左》右是全？国水平的1》/，13近？年来华北地区持续干！旱和上游用水量增加！加剧了天津》市水资源短》缺的困境农业和【生态用水《无法保证多年超采深！层地下水导》致地面沉降》 《     （五）！环境污染《比较严重全市大【气与地表水》环境质量总体—状况较差二氧化硫】。、化学？需氧量等主要污染】物排放量《较高全？市19条《一级河道大多—为五类或劣五类【水质酸性降水、水】生态退化等》问题比较严重制约了！一些地？区的产业选》择产业？结构和空《间结构调整》的压力很大》。 ： 三、存在】问题 】    全市国土空！。间，开发利用与经—济社会发展》的需要相比还存在】一些突出问》题 ： ： ：    《 （一）《区域经济《中心功能《不强天津市经济总量！较小产业辐射能【力不足滨海新—区对区域经济发展的！带动作用还》不够：强与天津市的城【市定位和在国家【级优：化开发区《域应发挥的》支撑带动作用相比都！还存：在较大差距 ！   《  （二）城市功】能空间分布不—够合：理全市城镇中中【心城区和滨海新区核！。心区人？口密集其他各新【城人口密度相对【较低；部分城镇、】开发区占用国—土，空间较大建》设粗放集聚人—口和：经济的规《模相对偏小；区县空！间，差异明显区域经济】发展不够均》衡  】   （三）产业】。结构与布局不合【理各区县在》产，业选：择上有趋同现象【全市范围内还—。没有形成功》能清晰的空》间布局影响了—产业聚集效益的【发挥造？成低水平重》复建：设、土地利用—效率降低《、生态环《境质量下降等—一系列问题 ！     （四）！经，济发展与资源环境之！间，的矛：。盾日益突出随着全市！。人口不断增》加、城市规模逐步】扩大、经《济总量快《速增长资源和—环境面临的压力越来！越大水资源短—缺、能源不》足、：环境污染、地面沉】降、湿地等绿色生】态空间减少》的，问题日益凸显在【一定：。程度上制《约着经济社会的【可持：续发展 【 ，   ？  （五）公—共服务不《均衡城乡二元结构】依然存在城市和农】村在经济发展水平、！基础设施、公共服】务和社会保障等【方面差？距明显城乡居民生】活，水平和享受的公共】服务不够均衡— 》 四、面临挑战【 ， ： ，   《  今后十年是深入！贯彻落实科学发【展观和？中央对天津》发展的一系》列，重要要求、实现天】津，城市定位的关键时期！必须深刻认识、全】面把握国土空间【开发趋势积》极应对以下挑战 】 ：     （】一，）人：口持续扩张对扩大生！活空间的挑》战随着经济加快【。发展和滨海新区【开发开放深入推【进“十一五”以来天！津市常住人口持续快！速增加年均增—速达到4.2％【平均每年《新，增50万《人左右人口总量迅速！增加：对扩大居住》等生活空间、发展】公共服务设施、改】善环境质《量都提出了新的需求！。   】  （二）城镇【化步伐加快对拓展和！优化城市建设空【间的挑战天津市正处！于城镇化加快发展】阶段大量外来—人口进？入中心？城区、滨海》新区及城市周边【地区农？村人口加速》向，城镇转移给中—心城区？建设带？来，。巨大压力《城市建设要转—变以往圈层拓展蔓】延的方式《进一步？。优化城镇《空间布局结构还面临！许多新课题》    ！。 （三？）工业？化，进，程，加速以及大规模基】础设施建设对增【加建：设用地需求的挑战】围绕城市定位和区】域分：工格局天津》市将继？续，推进工业化进—程加大滨海新区【、市级以上经济开发！区、区县示范工【业园区等方》面，的开发建《设力度进一步—完善交通《、能源等基》础设施必《然会占用更多土地甚！至不可？避免地占用一—些耕地和生态空【间对资源《环境造成严重压力】对，优化城市《空间：布，局、合理《安，排开发？。强度、提高开发效】率提出新的要—求， ？ ， ，。     》总之：我们既要满足—人口：增加、生活》改善：、经济发展、工业化！城镇化推进、基【础设施建设》等对国土空间的【巨大需求促进人口和！经济聚集又要—保障生态安全和【人，民健康应对》水，资源短缺、》空气污？。染，等，。问题保护和扩大绿色！生态：空间全市国》土空间开发》面临着巨大挑—战 ？