。 ：第一章  天—津市国？土空间？开，发的基础 — 一》、自：然，状况 《。     天！。津市位于北》。。纬38°3》4′ ？40°15′、东】经116°》4，。3′：118°04′之】间，地，处华北平原东—北部、海河》流域下？游东临渤《海北依？燕山与北京市和河】北省：接，壤腹地辽阔》是中国北方最大的】沿，海开：放，。城市全市土地面【积11919—.，7平方公里海岸线长！153.2公里【    ！ （一）地形天津市！是“退海《。之地”绝大》。。部分是由古黄河三】次北徙冲积而—成的平原地势由西北！山区：向东南？逐渐降低《呈簸：。。。箕形向渤海倾斜有】山地、丘陵和平【。原，三种地形平原—面积占总面积的9】4％一般海拔25米！最北：部燕山南麓的低山丘！陵区：一般：海拔在1005【00米之间最高处】九山顶海拔》1078.5米 】 ： ， ： ， ，  （二《）气候天津市地【处北温带《半干：。旱半湿润季风—气候：区属：大陆性气《候四季分明受—。。。渤海影响有时—也呈现出海洋性【气候特征《海陆风现象比较明】显年平均风》速为2？4，米/秒全《年平均气温在11】.412.9—℃之间年平均降【水量为52066】。0毫米其中3∕【4的降？水集中在《。夏季日？照时间较长年日照时！数在2500290！0小时 ！    （三—。）资：源天津市能源矿产】相，对丰富非金属矿产储！量规模较小》金属矿产贫乏渤【海湾海域石油储量】98：亿吨：、，天然气储量19【0，0亿立方米原盐【年产2？20万吨《左右占全国海—盐总产量的1/10！地热资源丰富开发利！用价值高各类矿【产35种已》探，明储量矿产18【种 《     （四！）植被天津市植物】区系以华北成分为主！草本植物多于木本】植物植？被类型？。比，较，。丰富包括针叶—林、：。针阔叶混《交林、？落叶阔叶林》、灌草丛、草甸【。等全市？森林覆盖《率低主要集中在【蓟县北？部山区 —   》。  （五）灾—害天津市自然—。灾害种类较多出现频！率，。高造成的损失和影响！大危害严《重主要？灾，。害为干旱、雨—涝、冰雹、寒潮、】大风、沙《尘暴、风暴潮、地】震，等 二、！综合评价  — ， ，。  《  ： 经对天津》市资源环《境承载能力、人口集！聚度、经济》发展水平等的综【合评价？全市国土空间具【有以下特点 — ： ？    （一）【区位优势突出—天津市位于环—。渤海：湾的中心是华北及西！北对外开放的重要通！道也是连接东北【、华东的重要交【通枢纽和通往—日本：、韩：国等东北亚国家的】桥梁全市已经形成】以天津港、》天津滨海国》际机：场、京津城际轨【道交通以及高速【公路、铁路》等为主体《的综合性立体交通体！系天：津滨海新《区纳入国《家发展战《略将：更好地发挥》经济：增，长极作用成为—带动中国《北方地区经济发【展的龙？头，示范区 【 ， ，    （二）【土地资源较丰—富，全市平原《面积比？重大、海拔低适【宜大规模的城镇化、！工业：化开发全市仍—有，耕地4471.8平！方公：。里占土地总面积的3！7％还有大量可供开！发利用的盐碱荒【地建设用地空间较大！  【   （《三）：城镇化水平》较高随着全市经【济快速发展人口【加速向中《心城区、《滨海新区和新—。城集聚城镇化进【程加快2《010年全》市城镇化率接—近80％ 【 ？。。。    《。（四）水资源—严重短缺《天津市属于》严，重缺水城市人均水】。资源量仅为》160立方米左右是！全，国水平的1/—13近年来》。华北地区《持续干？旱和：上游用水量增加加剧！了天津市水资—源短缺的困境农业和！生态用水无法保证多！年超采深层地—下水导致地面沉降 ！  —   （五）环【境，污染比较严重全市】。大气与地《表，水环境质量总体状况！较差二氧化硫、化学！需氧量等主要污染物！排放量较高全市19！条一级？河道大多为五类或】。。劣五类水质酸—性降水？、水生态退化等问题！比较严重制约—了一些地区的产业选！择产业结构》和空间结构》调整的？压力：很大 《 ， ： 三、存在》问题 ？ 《。。     全市【国，土空间开发利用与经！济社会发展的需【要相比？还存在？一些突出问题 【 》   ？。 ，（一）区域经济【中心功能不强—天津市经济总量【较小产业辐》射能：力不：足滨海？新区：。对区域？经济发展的带—动作用还《不，够强与？天津市的城市定位和！在国家？级优化开发区域应发！挥，的支撑带动作—用相比都还》存在较大差》距  】   （二）城市】功能空间分》布不够合理全市【城，镇中中？心城区？。和，。滨海新区核》心区人口《密集其？他各新城人口—密度相对较低—；部分城镇、开【发区占用国》。土空：。间，。较大建设粗放—。集聚人口和经济【的规模相对偏小【；区县？空间差异《明显区域经济发展不！够均衡 】    《 （三）产业—结构与布《局不合理各区—县在产业选择上有】趋同现象全市范【围，内还没有形成功【能，清晰的空间布局影响！了产业聚集效益的发！挥造：成低水平重复建设】、土：地，利用效率降低、生态！环境质量下降等一】系列问题 【 ？    （四—）经济？发，展与资源《环境之间的》矛盾日？益突出随着全市【人口：不断增加《。、城市？规模逐步扩大、经济！总量快速增长资源和！。环境：面临的压力越—来越大水资源短缺】、能源不足、环境污！染、地面沉降、【湿地等绿色生态【空间减少的问题日益！凸显在一定》程度上制约着经济】社会的可持续发展】 ？。     （五！），公共服？务不均衡城乡二元结！构依然存在城市【和农村在经济发展水！平、基础设施—。、公共？服务和社《会保：障等：方面差距明显城乡居！民生：活，水平和享受》的公共服务不—够均衡 【 四、面临挑战】    ！。 今：后十年是深入—贯彻落实科学—发展：。观，和中央对天津发展的！一系列重《。要要求、实》现天津？城，市定位的《关键时期《必须深刻认》识、全面把握国土】空间开发《趋势积？极应对？以下挑？战  】   （一）人【口持续扩张对扩【大生活？空间的挑战随—着经济加快发展和滨！海新区开《发开放深入推—进“十？一五”以来天津市】。常住人口持续快速增！加年均？。增速达到4.2【％平均每年》新增50万人左【右人口总量迅速【增加对扩大居—住等生活空间、发】展公共服务设—施、改善环境—质量：都提出了新的需求 ！     ！（，二）城镇《化步伐加快对拓展】和优化城市》建设空间的挑战【天津：市正处？于城镇化《加快发展阶》段，大量外来《人口进入中心城区】、滨海？新区及城市周—。边地区农村人—口加：。速向：城镇转移《给中心？城区建设带来巨【大压力城《市建设要转变以【。。往圈层拓展蔓—延的方式进一步【优化城镇空》间布局结构还面【临，许多新课《题  】   （《三）工业《化进程加速》以及大规模基—础，设施建设对增—加建设用地需—求的挑战围绕城【市定位和区》域分工格局天津市】将继续推进工业化】进程：加大滨海新区、【市级以？上，经济开发区》、，区县示？范工业园区等—方面的开发建设力度！进一步完善》交通、能源等—基础设施《。必，然会占用更》多土地甚至不—可避免地占》用一些耕地和—生态空间对资源环境！造成严重压力对优】化城市空间布局、合！理安排开发强度、提！。高开发效率提出新的！要，求 》。 ，   ？  总之我》们既要满足人口【增加、生活改善【、经济发展、工业化！城镇化推进》、基础设《施建：设等对国土空间【的巨大需求》促，进人口？和经济？聚集又要保》障生态安《全和人？民健康应对水资【。源短缺、空》气污染等《问题保护和扩—。大，。绿色生态空间—。全市国土空间开发】面临：着巨大挑战 【