？ 第五》章 适用《与备案审查 【 第？九十八条　》宪法具有最高的【法律效？力一切？。法律、行《政法规、地方性【法规、？自治条例和单行条例！、规章都不得同宪法！相抵触 《 第九十九条　！法律的效力》。高于行政法规、地方！性法规、规章 ！     行政【法规的效《力高于地方性—法规、规章 — ， 第一《百条　地方性法规的！效力高于《本级：和下：级地方政府规章 】 ：     省、自】治区的人民政—府制定？的规章的效》力高于本行政区【域内的？设区的市《、自治州的人—民政府？制定的？规章 ？ 第一百零【。一条　自治条例【和单行条例依—。。法对法律、行政【。法规、地方性法规】作变通规定的在本自！治地方适用自治【条例和单行条—例，的规定 【 ，  ： ，经济特区法规根据】授权对法律、行政法！规，、地方性法规作【变通规定的》在本经济《特区适用《经济：特区法规的规—定 第一百零！二，条　：部门规章之》间、部？门规章与地方—政府规？。章之间具有同等效力！在各自的权限—范围内？施行 第一】百零三条　同一机】关制定？的法律、《行政：。法规、？。地方性法规、自治条！例和：单行条例、规章特】别规定与一般—。规定不？一致的适用特别【规定；？新的：规定与旧的规—定不：一致的适用》新的：规定 ？ 第《一，百零四条　法—律、行政法规、【地方：性法规、自治—条，例和：。单行条例、规章【不溯及既往》但为了更好地保护公！民、：法人和其他组织的权！利和利益而》作的特别规定—除外 《 第一《百，零五条　《法律之？间对同？。一事项的新》的一：般规：定与旧的特》别规定？不，一致不？能确定如何适用【。。时由全国《人民代？表大：会常务委员会裁决】  》   行政法规【之间对同一事—项的新的一般规定与！旧的特别规定不【一，。致，不，。能确定如何适用时】由国务院裁决 【 第一》百，零六条　地方性【法规、规《章之间不一致时由】。。。。有关机关《。依，照下列规定的权【。限作出裁决 —。  《   （一）同一】机关制定的新的一】般规定与旧》的特别？规定不一致时由【制定机关裁决； 】     【（二）地《方性法规《与部门规章之—间对：。同一事？。项，的规定不一致不【能确定如何》适用时由国》务院：提出意见国务院认为！应当适用地》方，性法规的《应当决？定在：该地方适用地方【。性法规的规定；【认为应当适》用，部门规章的应—当提请全《国人民代表大会常务！委员会裁决；— ： ：  ：  （三《）部门规章之间、】部门规？。章与地方政府规章之！间对同一《事项的规《定不一致时由国务】院裁决   ！  根据授权制【定的法规《与法律规定不一致】不能确定《如何：适用时由《全国人民《。代表大会常务委员会！裁决 —第一百零《七条：　，法律、行政法规、地！方性法规、自治条】例和单行条例、规章！有下列情形之一的由！有关：机关依照本法第一百！零八条规定的权【限，予以改变或者—撤销   】  （一）超越权限！的； 《 ，     （二【）下位法违反上位】法规定的； ！    （》三）规章之间对【。同一事项《的规：。定不一致经裁—决应当改变或者撤】。销一方的规定的； ！ ，。     （四】）规章的规定被【认为不适当应—当予以改变或者撤】销的；   ！  （？五）违背法定程序的！ 《。。第，一百零八《。条　改变或者撤销】。法律、行政》法规、地方性法规】、自治条例和单行条！。例、规章的权限【是 》 ，   ？（一）全国人民代表！大会有？权改变或者撤销【它的常务委员会制】定的不适当的法律】有，。权撤销全国人民代表！大会：常务委员会批准【的违背宪法和本【法第：八十五条第二款规定！的，自，治条例和单》行条例； 】    （二）全】国人民代《表大会常务委员会有！权撤销同宪》法和法律相》抵触的行政》法规有权《撤销同宪《法、法律和行政法规！。。相，抵触的地方性法规有！权撤销省《、自治区《、直辖市的人民【代表大？会常务委员会批【准的违背《宪，法和本法《。第八十？五条第二款规定的自！。治条例和单行条例；！   —  （？三）国务院》。有权改变《或者撤销不适—当的部？门规：章和地方政府规章；！ ， ，     （【四）省？、自治区、直辖市】的人民？代表大？会有权改变或者撤销！它，。的常务委员会制【定的和？批准的？不适当？的地方性《法规； —    《 （五）地方人【民代表大《会常务？委员会有权撤销【本，。级人民政《府制定的不适—当的规章； 】 ，    （六）省、！自治区的人民政府有！权改变或者撤—销下一？级人民政府制定【的不适当的规章【； 》  ：  （七）授—权机关有权》撤销被？授权机关制定—的超越授权范围【或，者，违背：授权目的的法规必】要时：可以撤销授》权 ？ 第一百零九条　！。行政法规《、地方性法规、自治！条例和单行条例、规！章应当在公布后的三！十日内依照下列规】定，。报，有关机？关备案 —     （一）行！政法：规报全国《人民代表大会常务委！员会备案《；  —。   （二）—省、自治区、直辖】。市的人民代表大会】。。及，其常务委员会—制定：的地方性法规—报全国人民代表大】会，常，。务委员会和》国，务院备案；设区的】市、自治《州的人民代表—大会及其《常务委员会制定的】地方性法规由省、】自治区？的人：民代表大会》常务：委员会报全国人【民代表大会常—务委员会《和国务院备案—；，    【 （：三）：自治州、自治县的人！民代表大会》制定的自治条例和单！行，条例由省《、自治区、直辖市的！人民代表大会常【务委：员会报全国》人民代表《大，会常务委员会和国务！院，备案；自治条—例、单？行，条例报送备案—时应当说明》对法律、行政法规】、地：方性：法规作出变通的【情况； 《     （】四）部？门规章和地方政【府规章？报国务院《备案：；地方政府规—章应当同时》报，本级人民代表大会常！务委员会备案；设区！的，市、自治州的人民政！府，制定的规章应—当同时报省、自治区！的人民代表大会【常务委员会和—人民政府备》案；：     （！。五）根据授》权，。制定的？法规应？。当报授权决》定规定的机关备案；！经济特区法规、浦东！。新区：法，。规、海南自由贸易】港法规报送备—案时应当说明—变通的？。情况 第一百！一十条　国务院、中！。央军事委员会、国家！监，察委员会、》最高人？民法院、最高人民检！察院和各省、自治区！、直辖市的》。人民代表大》会常务委员会—认为行政《法规、地方》性法规、自治条【例和单行条例同【宪法或者法律—相抵：触，或者存在合宪性、】合法性问题》的可以向全国人民代！表，大会常务委员会书面！提出进行审查的要求！由全国人民代表大会！有关的专门委员会】。和常务委员会工作】机构进？行，审查：、提出意见》 ：     前款规！。定以外的其》他国家机关和社会团！体、企业事》业组织以及公民认为！行政法？规，、地方性法规、自治！条例和单行条例同】宪法或？者法律？相抵触的可以向【全国人民代》表大会？。常务委员会书面提出！进行审？查的：建，议由常务《委员会工作机构进行！审查；必要时送有】。关的：专门委员会进—行审查、提》出意见 第】。一百：一十一条　全国人民！代表大？会，专，门委员会、》常务委员会工作【机构：可以对报送备案【的行政法规、—地，方性法规、》自治条例《。和单行？条例等进行》主动审查并》可，以根：据需要进行专项【审查   】  国？务院备案审查工【。作机构？可以对报送备案的】。地，方性法规、》自治条例和单—行条例部门规章和省！、自治区《、直辖市《。的人民政府制定【的规章进行主动审查！。并可：以根据需要》。进行专项审》查 第一百】一十：二条　全国人—。民代表大会专—门委员会、常务委员！会工作机构在审查中！认为行政法》规、地方《性法规、自治—条例和单《行条：例，同宪：法或者法律相抵触或！者存：在合：宪性、合法性问【题的可？以向制定《机关提出书》面审查意见；—。也可以由宪法—和法律委员会与【。有关的专《门委员？会、常务《委员会工作》机构召？开联合审查会—议要：求，。。。制定机关到会说明情！况再向制定机关【提出书面审查意见】制，定机关应当在—两，。个月内研究》提出：是否修？改或者废止的意【见并向全国人民【代表大会宪法和【法律委员会、有【关的专门《委员：会或者常务》。委，员会：。工作机？构反馈 》    》 全国人民》代，表大会宪法和法律】委员：会、有关的专门【委员会、常务委员会！工作机构根据前款规！定向：制定机关提出审查】意，见制定？。机关按照《所提意？见对行政法规、地】方性法规《。、，自治条例和》单行条例进行修【改或者废止的审【查终止 》     —全国人民代表大【会宪法和法律委员会！、有关的《专门委员会、—常，务委员会工作机构】经审查认为行政法】。规、地方性法—规、：自治条？例和单行条》例同宪法或》者法：律相抵触或者存【在合宪性、合法【性问：题需要？修改或者《废止而制定机关不予！修改或者废》止的应当《向委员长《会议提出予以撤【销的：议，案、建议由委—员长：会议决定提请常务】委员会会议审议【决定 第【一百一十三条　全】。国人民代《。表大会？有关的？专门委？员会、常务委员【会工作机《。。构应当按照规定【要求将审查情况向】。提出审查建议的【国家机？关、：社会：团体、？企业事？业组织？以及：公民反馈并可—以，向社会？公开 》 第一百一十—四条　其《。他，接受备案的机—关对：报送备案的地方性】法规、自《治条例和单》行条例、《规，章，的审查程《序按照维《护法制统一的原则】由接受备案的—。机关规定 第！一百一十《五条　备案审—查机关应当建—立健全备案审—查衔接联《动机制对应当由【其他机关《处理的审查要求或者！审查建议《及时移送《有关机？关处理 第—一百一十《六条：　对法律、行政【法规、地方性法规】、自治条例和单【行条例、规章和其他！规范性文件制—定机：关根据？维护法制统一的原】则和改革发展的需要！进行清？理 ？