： 第五章 适！用与备案审》查 第九【十八条　宪法—具有：。最高：的法律效力一—切法律？、行政法《规，、地方性法》规、自治条例和单行！条例、规章都不【得同宪？法相抵触 》 第九》十九条　法律的效力！高于行政法规—、地方？性法：规、规章 】    行政—法规的效力高于地方！性法规、《规章 《 第？一百条　地方性法规！的效力？高于本级和下级【地方政府规章 】  ？   省、》自，治，区的人民政府制定的！规章的？效力高于本行—政区域内的设区的市！、自治州《。的，人民政府制》定的规章 】第一百零一条　自治！条例和单行条例依法！对法：。律、行政法规、【地方性法规作变通】规定的在本自—。治地方适用自治条】例，和单行条例的规定 ！ ，     经济】特区法规根据授【权对：法律、行政法规、】地方性法规作—变通：规定的？在本经济特区—适用经济特》区法规的规定 】。 第一百零二【条　部门规章—之间、部《门规：章与地方政府规章之！。间具：有同等？效，力在：各自的权限范围【。内施行 《 ： 第一？百，零三条　《同，一机关制定的法【律、行政《法规、？地，方性法规、自治条例！。和单行条例》、规章？。特别规定与一般规】定不一致的适用特】别规定；新的规【定与旧的规定不一致！的适：。用新的规定 ！第一百零《四条　法《律、行？政法规、地方—性法规、自治条【例和单行条例、规章！不溯及既往但—为了更好地保护公】民、法人和其他组】织的权利和利益而】。作的特别规定—除外 第一】百零五条　法—律之：。间对同一事项的新】的一般规定》与旧的特别规定不】一致不能《确定如何适用—时由全国人民—代表大会常务—委员会？裁决 —    行》政法规之间对同一事！项的新？的一般规《定与旧？的特别？规定不一致》。不能确定《如何适用时由国【务院裁决 第！一百零六条　地【方性法规、规章之】间不一致《时由有关机关依【照下列规定的权【限作出裁《决 ？ ，     （一）同！一机关制定的新的】一般规定与》旧的特别《规定不一致》时由制定机关裁【决；   】  （二《）地方性《法规与部门规—章之：间对同一事项的规】定不一致不能确【。定如何适用时由国务！院，。提出意？见国务？院认为应《当适用地《方性法规的》应当决定在该—地方适？用地方性法规的规】定；认？为应：。。。当适用部门规—章，的应：当提请全《国人民？代表大会常务委员】。会裁决；《     】（三）部门规章【之间、部《门规章与地方政府规！。章之间？对，同一事项的规定不一！致，时由国务院裁决【     】根据：授权制定的法规【与法律规《。定不一致不能确定】如何适用时由全【国人民？代，表，大会常务委员—会，裁决 《 第一百零七条】　法律？、行政法《规、地方性法规、自！治，条例和单行》条例：、规章有下列—。。情形之一的》由有关机《关依照本法第—一百零八条规定的权！限予以改《变或者撤销》 ？ ，    （一）超】越，权限的； 》 ，     （二】）下：位法：。违反上位《法规定的； 【     （三）！规章之间对同一【事项的规定不一致】经裁决应当改变或】者撤销一方的—规定：的； —    （四—）规章的规定—被认为不《。适当应？当予以改变或者撤】。销的；  】 ，  ：（五）违背法定程序！的 《 第一百零八条　改！变或：者撤销法律、行政】法规、地方性法规】。、自治条例和单【行条例、规章的权限！是     ！（一）全国人—民代表大会》有，权改变或者撤销【。它，的常务委员》会制定的不适—当的法？律有：权撤销全国人—民代表大会常务委】员会批？准的违？背宪法和本法第八】十五条第二款规定】的自治条例和单行】条，例； 《  ？   （《二）全？国人民代表大—。会常：务委员会有权—撤销同宪法》和法律相抵》。触的行政法规有权】撤销同宪法、法律】。和行政法规相—抵触的？地方性法规有权撤销！省，、自治区、》直辖市的人民—。代表：大会常？务委员？会批准的《违背宪法和本法第八！十五条第二》款，规，定的自治条例—和单行条《。例；    ！ （三）国务院有权！改变：或者撤销不适—当的部门《规章和？地方政府规章； 】。  《   （《四）省、自治—区、直辖市的人民代！表大会有权改—变或者撤销》它的常？务委员会制定—的，和批准的不适当的地！方性法？规； —   ？ ，。（五：）地方人民代表大会！。常务委员会有权撤】销本级人民政—府制定的不》适，当的规章；》     （！六，。）省、自治区的人】民政府有权改变或者！撤销下一级人民【政府制定的不适当的！规章；   ！  （七）授—权机：关有权撤《销被：授权机关制定—的超越授权范—围或者？违背授权目的的【法规必要时可以撤销！授权 》 第一百零九条　行！政法规、地方性法规！、，自治：条例和单行条例【、规章应当在—公布后的三十日【内依照下列规定报】。有关机关备案 【  《   （《一）：行政法规报》全国：人民代表大会常务】委员会备案； 【     （】二）省、自》治区、直辖市—的人民代《表大会及其常务委】员会：。制定的地方性—法规报全《国人民代表大会常】务委员会和国务院备！案；设区《的市、自治州—的人民代表》大会：及其常务委员会制定！的，地方性法规》由省：、自治？区的人民代表—大会常？务委员？会，报，全国人民代表大【会常：务委员会《和国：。务院备案； 】     （三）自！治州、自治县的【人民代表大会制定】的自治条例》和单：行条例？。。由省、自治区—。、直辖市的人—民代表？大会常务委员会【报全国人民代表大】会常务？委员会和《国，务，院备案；自》。治条例、单行条例报！。送备案时应》当，说明对法《律，、行政法《规、地？。方性法规作出变通的！情况； 》   《  （？四）部门规章和地方！政府规章报国务院备！案；地方政府规【章应当同时报本【。。级人民代表大—。会常务委《员会备案；》设区：的市、自治州的人民！。政府制定的》规章：应当同时报省、【自治区？的，人民代？表大会常务委员【会和人民政府备案；！     （！五）根据授权制定的！法，规应当报授权决【。。定规定的机关备案】；经济特区法规【、浦东新区法规、海！南自由贸易港—法规报送《备案：时应当说明变通的情！况 第一百】一十条　国务院、】中央军事委员—会、国家监察委【。员，会、最高人民法院】。、最高人《民检察院《和各：省，、自治区《、直辖市的》人民：代表大会常务—委员会认为行政【法规、地方性法规】、自：治条例和单行条【例同宪法《。或者法律相抵触或者！存在合宪性》、合法性问题的可以！。向全国人民代表大会！常务委员会书面【提出：进行审查《的要求由全国人民】代表大会有关的【专门委员会和常【。务委员会工作机【构进行？。审查、提出》。意，见    】 前款规定以外的】其他国家《机关和社会》团体、企业事业组织！以及公民认》为行政法规、—地方性法规》、自治条例和—单，行条：例同宪法或者法律】相抵：触的可以《向全国人民》代表大会常务委【员会书面提出进行审！查，的建议由常务委【。员会：。工作机构进行审【。查；必要时》送有关的《专门委员《会进行？审查、提出意见【 第一百一】十一条　全》国人：民代表大会专门【委，员会、常务委员会工！作机构可以》对报送备案的—行政法规《、地方性法》规、自？治条例和《单行条例《等，进，行主：。动审查并可》以根：据需要进行》。专项审查《     国！务院备案审查工作】。机构可以对报送备案！的地方性法规、【。自治条？。例和单行《条，例部：门规章和省、自【治区、直辖市的【人民政府制定—。。。的规章进行》主动审查并可以根据！。需要进行专》项审查 》 第？一百一十二条—　全国人民代表大】会专门委员会、常务！委员会工作机—构在审查中认为【行政法规《、地方性法规、自治！条，例和单行条例同【宪法或者法律—相抵触？或者存在合》宪性、？合法性问题的可【以，向，制定机关《提出：书面审？查，意，见，；也可以由宪—法和法？律委员会与》有关：的专门委员会、常务！委员会工《作机构召开联合【审查会议要》。求制定机关到会说明！情况再向《制定机关《提出书？面，审查意见制定机关】应当在两《个月内研究提—出是否修改》或者废止的》。意见并向《。全国人民《代，表大会宪法和—法律委？员会、有关的专门】委员会？或者常务《委员会工作机构【反，馈 ？ ：    全》国，人民代表大》会，宪法和法《律委员会、》有关的专《门委员会《、常：务委员会工作—机构根？。据前款规定向制定机！关提出？。审查意？。见制定机关按—照所提意见对行政】法规、地方》性，法规、自治条—例和单行条》例进行修改或者废止！的审查？终止 —    全国—人民代表大会—宪法和？。法律：委员会、有关的专】。门委：员会、常务委员会】工作机构经审查认为！行政法？规、：地方：。性，法规、自治》条例：和单行？。。条例同宪法或—者法律相抵触或者存！在合宪性、合法性】。问题需要《修，改或者？废止而制定机关不】。予修改或者废止的】应当向委员》长会议提出》予以撤销的议案【、建议由委员长会】议决定提请常务委】员会会议审议决定】 ， ， 第一《百一十三条》。　全国人民代表【大会有关《的，。专门委员会、常【务委员会《工作机构应当按【照规定要《求将审查情况—向提出审《查建：议的国家机关、社】会团体？、企业事业组织以及！公民反馈并可以【向社会公开 】 第：一百一十四条—　，其他接受备》案的：机关：。对报送？备案的地方性法【规、自治条》例和单？行条：例、规？章的审查《程，序按照维护法制统一！的原则由接》。受备案的机关规定 ！ 第《一百一十五条　【。备案审查机关—应当建立健全备【案审查衔接》联动机？制对应当《由其他机《关处理？的审查要求或者【审查建议《及时移送有关机关】处，理 第一百一十六！条　对法律、行政】法规、地《方性：法规、自治条例和单！行条例、规章和【其他规范《性文件制《定机关根据维护【法制：统一：。的原则和改》革，发展：的需要？进行：清理： ：