《 第五章》 ，适用与备案审查【。 《第九十八《条，　，宪，法具有最高的法【。律效力一《切，法律、行政法规、】地方性法规、—自，治条例和单行条例】、规章都不》得同宪？法相抵触《 第九十九条！　，法律：的效力高于》行政法规、地方性】法规、规章 【    》 行政法《规的：。效力高于地方性法】规、：规章 第【一百条　地方—性法规的效力高于】。本级和下《级地方政府》规章   】  省、自治—区的人民政府—制定的规章的效【力高于本行政区域内！的设区的市、自【治州的人民政府制定！的规章 《 第一百—零一条　自治条例和！单行条例依法对法律！、行政法规、地方性！。法规作变通规定的】在本自治地方适【用自治？条例和单《行条例的《规定    ！ 经：济特：区法规根据授权【对法律、行政法规、！地方性法规作变【通规定的在本经济】特，区适用经济特区法规！的规定 【第一百零二条—　部门规章》。之间、部门》规章与地方政府【规章之？间具有同等效—力在各自的权—限范围内施行 【 ： ，第一百零三》条　同一机》关制定？。的法律、行》政法规、《地方性？法规、自治条例和单！行条例、规章特别规！定与一般《规定不？一，致的适？用，特，别规：定，；新的规定与旧【的规定不一致的适用！新的规定 】第一百零四条　法】律、行政法规、【地，方性法规、自治条】例，和单行条例、规章】不溯及既《往但：为了更好地保—护，公，民、法人和其—他，组织的？权利和利《益而作的特别—规定除外 】第一百零五条　【法律之？间对：同一事项的》新的：一般规定与旧的特别！规定：不一：致不能？确定如何适用—时由全国《人民代表大》会，常务委员会》裁决    ！ 行政法规之间对】同一事项《的新：的一般规定与旧【的特别？规定不一致》不能确定如何适用时！由国务院裁决—。。 ： 第一百零六条】　地方？性法规、规章之【。。间不一致时由有【关机关依照》下列规？定的权？限作出？裁决 —  ：  （一）同—一机关制定的新的】一般规定与旧的特】别规定不一》致时由制定机关【裁决：；     ！（二）地方性—法规与部门》规章之间对同—一，事项的规定不一【致不能确定如—。何适用时由国—务院：提出意？见国务院认为应当】适用地方性法—规，的应当决《定在该地方适用地方！性，法规的规定；认为应！当适用部《门规章？的应当提请》全国人民代表—。大会常务委员会【裁，决； 》 ，  ：  （三）部—门规章之间、部门规！章与地方政》府规章之间对同一事！项，的规定不《一，致时由国《务院裁决 — ，  ：。   ？。。根据：。授权制定的》法规与法律规定【不一致不能》确定如何适用时【由全国人民代—表大会常务委—员会裁决 第！。一百零七《条　法律、行—政法：规、地方性法—规、自治条例和单】行条例、《规章有下列》情形之一的》由有关机《关依照本《法第一百零八条【规定的权限予以【改变或？者撤销 — ，。。  ：  （一）超越权限！的； —    《。（二）下位》法违反上位法—规定的； 【     （—三）规章之》间对同一事项的规】定不一致经裁—决应当改变》或者撤销一方的规定！的；：  》   （四）规章的！规定被认为不适【当应当予以改变或】者撤销的； 】     （五）】违背法定程序的 】 第一百零【八条　改变或—者撤销法《律、行政法规、地】方性法规、》自治：条例和单行》条例、规章的权【限是    ！ （一）全》国人民代《表大会有权改—变或者撤《销它的常务委员【会制定？的不适当的法—律有权撤《。销全国人民代—表大会常务委员会】批，准的违背宪法和本】法第八十五条第【二款规定的自治条例！和单行条例； ！     》（二）全国》人民：代表大会《常务委员会有权撤销！同宪法？和法：律相：抵触的？行，。政法规有权撤销同宪！法，。、法律？和行：政法规相抵触的地方！性法规有权撤—销省、？自，治区、直辖市的人】民代表大《会常务委《员会：批准：的违背？宪法和本法第八【十，五条第二款规定的自！治条例和单行条【例；    ！ （三）国务院有权！改变或者撤》销不适当的部门规章！。和地方政府规—章；： ：     （四）！省，、自：治区、直《。辖市的人民》代表大？会有权改变或—者撤：。销它：的常务委员》会，制，定的和？批准的不适当的【地，。方，性法规；  ！ ，  （五）地—方人民代表》。大会：常务委员会有—权撤：。销本级？人民：政府制定的不适当的！规章； 【    （六）省、！自治区的人民—政府有权改变—或，者撤销下一级人民】政府制？定的不适《当的规章； 】     （七）授！权机关有权撤—。销被授权机关制【定的超越授权范围或！者违背授《权目的的法》规必要时可以撤【销授权 》 第一百零九【条　行政法规、地】。方性法规、》自治：条，例和单？行条例、规》章应：当，在公布后《的三十？日内：依照：。下，列规定报有》关机关备案》 《    《（一：）行政法规报全国人！民代表大会常务【委员会备案》； ：。   》  （二）》省、自治区、直辖】市，的人民代表大会及】其，常务委员《会制定的地》方性法规报》全国人民《代表大会常务委员】会，和国务院备案；【设区的市、》自治州？的人民代表大—会及其常务委—员会：。制定的地《方性法规由省—、自治？。区的人民代表—大会常务《委员会报全国人民】。代表大？会常务？委员会和国务院备】。案； 《  ？  ： （三）自治—州、自治县的人民】代表大会制定的【自，治条例？和单：行条例由省、自治区！、直辖市的人—民代表大会常务【委员会报全国—人民：代表大会《常务委员会和国务】院备案；自治条例、！单，行条例报送》备案：时应当说《明对法律、》行政法规、地方【性法规作《出，变通的情况》； ：    — （四）部门规章和！。地，方政：府规章报国务—院备案？；地方？政府规章应当同时】报本级人民》代表大会常务委员会！备案；设区》的市、自治州的人】民政府制定》的规章应当同时报】省、自治区的人【民代表大会》。常务委员会和—人民政府《备案；？。。。 ，     【（五）根据授—权制定的法规—应当报授权决定规定！的机关备案》；经济特区法规【、浦东新《区法：规、海南自》由贸易港《法规报？送备：案时应当说明变通】的情况 《。 ？第一百一十条　国】务院、中央军—事委员？。会、国家监察—委员会、最高—人民法院、最高【人民检察院和—各省、自治区、【直，辖市的人《民代表大会》常，务委员会认为行政】法规、地方性—法规、自治条例和单！行条例同宪法或者法！律相抵触或者存在合！宪性、合《。法性问题的可以【向全国人《民代：表大会常务委员【会书面提《出进：行审查？。的要求由全》国人民代表》大会有关的专门【委员会和常》务委员会工》。作机构进《行审查、《提出意见 —。   《。  前款规定以外的！。其，他国家？机关和？社会团体、企业事】业，组织以及公民—认为行政法规、【地方性法《规、：自治条例和单行条】例同宪法或者法律相！抵触的可以向全国人！民代表大会常—务委员会《书面提？出进行审查的—建议由常务委—员会工作《机构：进行审查；必—。要时：送有关的《专门委员会进行审】查、提出意见 ！。 第一？百一：十一：条　全国人民代表大！会专门委员》会、常务《委，员会工作机构可【以对：报送备案的行政法】规、地？方性法规、》自，治条例和单行条【例等进？。行主：动审查并可以根据需！要进行专项审—查  —   国《。。。务院备案《。审查工作机构可【以对：报送备案的地方性法！规、自治条例和单】行条例部门规章和省！、自治区、》直辖市的人民政府】。制定：的规章进《行主：动审：查并可？以根据需要》进行专项审查 】 第一百一十二条！　，全国人民代》表大：。会专门？委员会、常》务委员？会工作机构在审查中！认为行政法规、地方！性法规、自》治条：例和单？行条例同宪》法或者？法律：相，抵触或者存》在合宪性《、合法性问题—的可以向制定机关】提出书面审查意【见；也可《以由宪法和法律委】员会与有关的专【门委员会、常—。务委员会《工作机构召开联合】审查会议要求制定】。机关到会说》明，情况再向制定机【关提出书面》审查意见制定机关】应当在两《个月内研究提出【是否修改《或者废止的意见【并向：全国人民代表大会宪！法和法律委员会、有！关的专门委员会或】者常务？委员会？工作机构反》馈 》    全国人民代！表大：。会宪法和法律委【员会、有关的专门】委员会、常务委员】会工作机构根据前款！规，定向制定机关提【出审查意见制—定机关按照》所提意？见对：行，政法规、地》方，性法规、自治条例和！单行条例进行修改或！。者废止的审》查终止   ！  全国《人民代表大会宪【法和法律《委，员会、有关的专【门委员会《、常务委员会工作机！构经审查认为行政】法规、地方》性法规、自》治条例和《单，行条例同《宪法或者《法律相抵触或—者存在合宪性、合】法性：问题需要修改或【者废：止而制定机关不予】修改或者《废，止的应当向委员长】会议：。提出予以《撤，销的议？案、建议由委员长】会议决定提请常务委！员会会议《审议：决定 第一百！一十三条　》全国人民代》表大会有《关的专门委员—会、常务委员—。会工作机《构应当按照规定要求！将审：查情：况，。向，提出审查建议的【国家机关、社—会团体、企业事业组！织以：及公民反馈并可【以向：社会公开 】第一百一十四条【　其他接《受备：案的机关对报送备案！的，。地方：性法规？、自治条例和—。单行条例、》规，章，的审：查程序按照维护法制！统一的原则由接受备！案，的机：关规定 — 第一百一十—五条　备案审查【机关应当建立健全】备，案审查衔接联动机制！对应当由其他—机，关处理的审查要求】或者审查建议—及时移送《有关机关《处理 第》一，百，一十六？条，。　对：法律、行政》法规、地《方性法规、》自治条例和单行【条，例、规？章和：其他规范性文—。件制定机关根据维护！法制统一的原则和改！革发展的需要进行】清理 《