》 第五章 适—。用与备案审查— 第九十八】。条　宪法具有最高】的法律效《力一切法律、行政】法规、？地方性法规》、自治条例和单行条！例、规？章都不得《。同，宪法相？抵，触 第九十九！条　法？律的效力《高于行政《法规、地方》性法规、规章 【   》  行政法规—。的效力高《于地：方性法规《、规章？。 第一百条　！。地方性法规的—效力高于本级和下级！地方：政府规章 — ，     省—、自治区的人民政府！制定的规章的效【力高：于本：行，政区域内的设区【的市、？自治州的人民政府】。制，定，的规章？ ？ 第一百零一条　】自，。。治条例？和，单行：条例依法对法律、行！政法规？、地：方性法规《。作变通规《。定的：在本自治地方适【。用自治条例和单行条！例的规定 —。 ：    《经济特区法规—根，据授权？对法律、行政—法规、地方性法【规作变？通规：定的在本《。经济：特区适用经济特区法！规的规定 【 ，第一百零二条　部门！规章之间、部—门规章与地方政府】规章之间具有同等】效力在各自》的权限范围内施行 ！ 第一百零【三条　同一机—关制定的法》律、行政法规、地】方，性法规、自治—条例和单行条例【。。、规章特别规定与一！般规：定不一致《的适用？。特别规？定；新的《规定与旧的规定不】一致的适用新—的规定 【第一百？零四条　法律、行】政法规、地方—性法规、自治条例和！单，行，。条例、规章不—溯及既往但为了更好！地保护？公，民、：。法，。人和其他组》织的权利和利益【而，作的特？别，规定除外 第！。一百零？五条：　法律之《间对同一事项的新】的一般规定与旧的】特别规定不一—致不能确定如—何适用时由全国【人民代表《大会常务委员会【裁，决， ，。。    — 行政？法规之间对同—一，事项的新的一般规定！与旧的特别规定【不一致不能确—定如何适用时由国】务院裁决 【 ，第一百？零六：条　地方性》法规、规章》之间：不一致时由》有关机关依》照下列规定的权【限作：出裁决 》   《  （一《）同一？机关制？定的新？。的一：般规定与旧的特别规！定不一？。致时由制定机关裁】决；    ！。 （二）《地，方性法规与部门规】章之间对同一—。事项的规定不一致不！能确：定如何适用时—由国务？院提出意见国务【院认为应当适—用地方性《法规的？应，当，决定：在该：地方适用地方—性法规的《规定；认为应当适】用部门规章》的应当提请》全，国人民代表大会常务！委员会？裁决； 【    （三）部门！规章之间、》部门规章与地方【政府规章之》间对同一事项—的规定？不一致？时由：。国务院裁《决 《     根据授】权制定的法》规与法律规定不【。一致不能确定如何】。适用时由全国人【民代表大会常—务委员会裁决 】。 第一百零七条】　，法律、行政法—规，、地方？性法规、《。自治条例《和单行条例、规章】有下列情形之一的由！有关机关依照本法】第一：百零：。八条规定的权限【予以改变或者撤销 ！     （】。一）超？越，权，。限的； —     （二）】下位法？违，反上位法规定—的；   】  （三）规章【之间对同《一事项的《规定：不一致经《裁决应当改变或【。者撤销一《。方的规定《的； ？     （】四）：规章的规定被认为】不，适当应当《予以改变或》者撤销的；》 ：     （【五）：违背法定程序的 】 ： 第一百零八—条　改？变或者撤销法律【、行政法规、地方】性法规、自治条例】和单行条《例、规章的权限是】    【 ，（一）全国人民代】表大：会有权改变或—者撤销它《的常务委员》会制定的不》适当的法律有权撤】销全国人《民代表大会常务委员！会批：准的违背宪法和本】法第八十《五条第二款规定【的自治条《例和单行条例； 】 ？    （二）全】国，人民：代表大会常务委【员会有权撤销同宪】法和法律相抵触的】行政法规有权—撤销同宪法、法律】和行：政法规相抵触的【地方性法规有权撤销！省、自治区、直【辖市的人民代表大会！常务：。委，员会批准的违—背，。。宪，法和本法第八十【五条第二款规定的自！治条例和单行条例；！    【 （三）国务院有】权改变或者撤销不】适当的部门规章和地！。方政府规章； 】     （四）！省、自治区、直辖】市的人民代表大会】有权改变或》者撤销它的常务委员！会制：定的和批准的—不适当的地方性法规！； ？     （五）！地方人民代》表大会常务委员会】有，权撤销本级人民政】府制定的不适—。当的规章；》   —  ：（六）省、自治【区的人民政府有【权改变或者撤—销下一级《人民政府制定的不】适，当，的规：章； ？。。。    — （七）授权机关】有权撤销《被授权机关制定的】。超越授权范围或者违！背授权目《的的法？规必要时可以撤【销授权 》 第一百零九【条　行政法规、地】。方性法规《、自治？条例和单行条—例，、规：章应当在公布后【的三：十，日内依照下列—规定：。报有关？机关备案《。 ？     （一）】。行政：法规报全国人民代表！大会：常务委员会备案； ！     （二！）省、自治区、直辖！市的人民代表大【。会及其常务》委，员，会制定？的地方性法》规，。报全国人民代表【大会常？务委员？会和国务院备案；】设区的市《、，自，治州的？人民代表大会及其】常务委员会制定的地！方性法规由省、自治！区的人民代》表大会？常务委员《会报全国人》民代表大会常务委】员，会和国务《院备案； 【   ？  （三）自治州】、自治县的》。人民代表《大会制？定的自治条例和单】。行条例由省、—自治区、直》辖，市的人民代表大【会，。。常务委员会》。报全国人民代—表大会常《务委员？会和国务院备案；】自，治条例、单行—条例报送《。备案时应当说明对法！律、行政《法规、？地方性法规》。作出：。变通的情况； ！     （四）】部门规章和地方政】府规：章报：国务院？备案；地方政府规】章应当同《时报本级人民—。代表大会《常务委员会备案【；设区的市、—自，治州的人民政府制】定的规章《应当同？时报省、自治区的人！民代表大《会常：务委员会和人—民，政府备案； 】 ，  ： ，。 （五）《根据授权制定的法规！应当报授《权决定规定》的机关备案；—经济特？区，法规、浦东新区法】规、：海南：自由贸易港法规报】送备案？时应当说明变通【的情况 【第一百一十条　国务！院、中央军事委【员会、国家监察委】员会、最高人民【法院、最高人民检】察院和各省、自【治区、直辖市的人】民，代表大会常务委员会！。认为行政法规—、地方性法》。规、自？治条例和单行条例】。同宪法或者法—律相抵触或者存在合！。宪性：、合法？性问题的可》以，向全国人民》代表大会常务委【员会书面《提出进行审》查的要？求由全国人》民代：表大会有关》的专门委员会—和常务委员会工【作机构进《行审查、提出—意见 ？     前款！规定以外《的其他？国家机？关，和社会？。团体、企《业事业组织以及公民！认，为行：政法规、地方性【法规、自治条例和单！行条：例同宪法或》者法律相抵触的可】以向：全国人民《代表大会《常务委员《会书面提出》进行审？查的建议由常务委员！会工作机《构进：行审查；必》要时送有关》的专门委员会进【行审查、提》。出意见 【第一百一十一—条　全国人民—代表大会《。专，门委员会、常—务委员会工作机【构，。可以对报《送备案的行政法【规、地方性》法规、自治》条，例和单行条例等【进行主？动审查？并可以根据需—要进行专项审—查 ？ ：。  ：  国务院备案审】查工作机构可—以对报送备》案的地方性法规、】自，治条例和单行—条例部门规章和【省、自？治区、直辖市的人民！政府制定的规章进行！主动审？查并可以根据—需，要进行专项》审，查 《 ，第一百一十》二条　？全国人？民代表大会专门委员！会、常务委员会工】作机构在审查中【认为行？政法：规、地方性》法，规，。、自治条例和单行】条例同宪法或—者法律相抵》触或者存在合—宪性、合《法性问题的可—以向制定《机关提出书面—审查意见；也可【以由宪法和法—律委员会与》有关：的，专门委员会、常【务委员会工作—机构：召开联合审》查会议要求》制定机关到会说明】情况：再向：制定机关《提出书面审查意见】制定机关应当在两】个月内研究提—出是：否修改或者废止的意！见并向全国人民代】表，大会宪法和法—律委员会、》有关的专门》委员会或者》常务：委，员会：工作机构反馈 【。     【全国人民代表大会宪！法和法律委员会【、有关的专门委【员会、常《务委员会工作机构根！据前款规定向制定】机，关提出审查意见【。。制，定机关按照所提【意见对行政法规、地！方性：法规、自治条例和单！行条例进行修改或】者废止？的审查终止 】     全国【人民代表大会宪法和！法，律委员会、有—关的专门委》员会、常《务，。。委员会工作机—构经审查认为行政法！规、地方性法—规、自治《条例和单《行条例同宪》法或者法律相抵触】或者存在合宪性、合！法性问题需》要修改或《。者废止而制定机关不！。予修改或《者废止的《应当向委员长会议提！出予以撤销的议案】、建议由委员长会议！决定提请常务委员会！会议审议决定— ： 第一百一—十三条　《全国人民代表大【会有关的《。。专门委员会、—常务委？员，会工：作机构？应当按照规定要求】将审查情况向提出】审查建议《的国家机关、社会】团体、企《业事业组织以—及公民反馈并可【以，。向社会？公开 《 第？一百：一十四条　其他接受！备案的机关对—报送备案的》地方性法规、—自治条例和单行【条例、规章的审【查程序按照》维，护法制？统一的原则由接【。受备案的机》关规定 第】。一百一？十五条　备》案审：查机关应当》建立健？全备：案审查衔接联动【。机，。制对应当由其—他机关处《理，的，审查要求或者审【查建议及时移—送有关机关处理 】 ，。第一百一《十六条　《对法律、《行政法规、》地方性法规、自治条！例和单行条例—、规章和《其他规范性文件【制，定机关根据》。维护法制《统一的？原则和改革》发展的需要进—行清理 《 ，