： 《　第一章 》规划：背，景 　—　 改革开放！。特别是浦东开发开】放以：来上海积极探索具有！中国特色、时代特】征、上海特点的发】。展，道路：加，。快推进工业化、【城市化“四个中心】”建设取《得显著进展经—。济持续平稳较—快发展人《民生活水平显著【提高在经济社会【发，。展取得巨大成就的】同时部分地》区人口密度》。过高、资源环—境约束？趋紧的矛盾更—加突出保持上—海经济社会持续【健康协调发展—必须充分《把握城市自然状况】和资源环境承—载能力正确》认识城市发展面临】的问题和挑战 】第一节？自然：概况 《　　 上海地！处长江三角洲前缘】东濒东海《南临杭？州湾：西接江苏、浙江两】省北界？长江入海口》正处我？国南北海岸线的中】部交通便利腹地广】阔位置优《越具有良好的区位】条件 　　】。。 地形市【域内除西《南部有少数丘陵【外，其余全部为坦—荡低平的平》原是长江三角—洲冲积？平原的？一部：分平均海拔高度4米！左右崇明岛为我【。国第：三大岛大金山为【上，海境内最《高点海？拔高：度，103？.4：米全：市陆：地国土？空间为8359平】方公里？ 　　 【 气候属北亚热！带季：风性气候四》。季分明日照充—分雨量充沛》全，年气候温《和湿润春秋》较，短冬夏较长这样的】气候为人《类的：生，产、生活提供了良好！。的条件 　】　 》水系河湖众》。。多水网密布河—道(湖泊)总面积6！42.7平》方公里河网大—多数属于黄浦江水】系主要有黄浦—江及其支流》苏，州河、川杨》河、淀浦河等黄浦】江全长113公里】流经：市区江道宽度30】0～77《0，米平均360米【苏州河上海境内段长！5，4公里河《道，平均宽？度45米最》大的湖？泊为淀山《湖面积62平方公】里其中本市区域内面！积4：7.：5平：方公里？ 　　 【 ： 资：源自然资源种—类较：少、储？。量亦不丰《富主要依靠外部【供应绝大部分植被是！人工栽培作物—和林木？。天然：植被主要分布于大金！山，岛和佘？山等局部地区金【属矿产和陆上能源】矿产：匮乏过境水资源及海！洋资源？。丰富 　　 第！二节综合评价 【 ，　　 》。 综合评价土地【资源、水资源、环境！容量、？生态：系统脆弱性、生态】系，。统重要性、》自然灾害危险性、人！口集：聚，度、经济发展水【平、交通优势—度等指标《从工业化《、城市化开》发角度分析》。上海国土空》。间具有以下》特点 —　　 —土地开发条》件优越但《土地总量十分有限市！域内地？势平缓均《质性：较强可？供集中连片开发的】面，积较广但土地资【源总量十分有限未来！可供新增建设—用地十分缺乏全市】陆域面积6》787？平方公里《不到全国国土面积】的0：.1％？却承：。载了全国1》。.7％的人口—和4％左右》的生产总值 】 　　 》 水？资源相对丰富但【来水水质不》够稳定2《010年全》市，年地：表径流量为30.】87亿立方米浅【层地下水资源量为8！.89亿立方米【太湖流域来水—量为1？48亿立方米—长江干？流来水量为1044！。0亿立方米丰—富的过境水弥补了】本地水资源的—不足但黄浦江易受上！游，和沿岸污染影—响水质不够稳—定长江口受盐水入】侵，和上游污《染的影响程》度也在不断加深 ！ 　　《 ？ 环境质量稳中趋】好但环境容》量处于超载状—态环境空气质量不断！改，善传统污染》物指：标呈现下《降趋势主要》水体水环境》质量基本保持稳【定但煤烟型和—光化学烟《雾，型并存的复》合型污染逐渐凸现酸！雨频率逐年》上升灰霾污染—比较严重区域—性污染趋势明显全市！水体氮磷超标严重水！体富营养化风—险较：大 》　　：。 生态建设稳！步推进但生》态空间？总量仍然不足2【010年全市—森林覆盖率达到1】2.：58％人均》公共绿地面积达到】。13平方米各类【重要生态区域的【保，护得到？加强基本生态网【络初：步形成？但，生态：用地占比《与，国际大都市》一般水？平，相比差距较大生态】空间总量减少的趋势！仍比较？明显且分《布也不够《均衡： ？。 　　 — ，自然灾害发生—率相对较低但各【类，风险隐患依然存【在市域内地质条件】整体较好地震活动】强度弱、《频度低强震概率较小！地面：沉降总体《状况：不断得到改善但大】规模城市建》设以：及周：边地区开采地—下水造？成，的局部？地面沉降问题仍【较突出高温热浪和致！灾暴雨等《极端：气，象事件发生的频率和！强度也明显增加【 　　 》 第三节主要问【题， 　　 — 市域国土空【间的开发利用—。。有力地支撑了上【。海，经济社会发》展但也？要清醒地《。看到：本市：国土空间开发中还】存在一些突出问题】 　　 ！ 开发强《。度较：高中心城呈现蔓【延扩张态势在过去】一，个时期全市国土【空间开发的规模较】大城：市，建设用地《快速增长土地开发强！度已超过国际大都】。市一：般水平中心城—不断向外扩张蔓【延的趋势仍》比较明显 【 　　 — 生态空间偏少【稳定地产《农产品供应》压力：较大生态空》间连通性不够分【布不够均衡城市【建成区和近郊区生】态用地比重明显【偏低生态空间—建，设难度较《大耕：地面积有限保持主要！农产品？最低保有《量生产和供》给的压？力较大 　】　 》土地利用方式不够】集，约提高利用效率仍】有空间单位》建设用地产出—水，平居全国前列但【与国：际，水平相？比仍有较《大差距工业区总【。量较：多、：布局较散闲置土地、！违法用地现》象仍较突出农村集体！建设：。用地集？约节约利用的潜力】较，大 》。　　 城乡和！区域发展不平—衡基本公共服务存在！一定差距中心—城区人口、经济【等，要素高度《集聚郊区相对分【散，人口和经济布局【不均衡特别是—在居民收入、—基本公共服务等方面！仍存在一定差—距外来？。常住人口占》全市总人口比重【已接近4《0％：人口老龄《化问题？。较为突出对公共【服务和社《会管理提出了新的挑！战 　　》 ， 第四节发展趋【势， 　　 今！。后一：个时期是上》海加快推进“—四个率先”》、加快建设“四【个中心”和》社会主？义，。。现代化国际大都市的！关键时期《必须深刻认》识并全？面把握国土》空间开？发的趋势 】　　 人民生！活水平不断改善居】民，对生活空间提出【更高需？求全市常住人—口总量已突》破2300万—并仍：处于：增长阶段同时居民】消费也在不断—升级：这些都对居住、农产！品用地和绿色生态空！间等提出了更高【需求 —　　 ？ 城《市空间格局不断优化！城市建设重心向郊】区转移？按照城乡一体、均衡！发展的？要求：把郊：区放在现《代化建设《更加重要的》位，。置大力？推，进新城？建设和重点小城镇】发展对？进一步完善城镇体】系、优？化土地资源配置提出！了新的要求 ！　，　 基础设】施总体布局》基本形？成优化完《善仍需一定》建设空间随着长【三，。角地区经济社会【发展一体化、全市人！口和经济总量增长、！城，镇建设及《居民生活进一步改善！一定时期内市—域综合交通体系仍需！进一步完善能源【、水等基《础，设，施，建，设，仍，处于布局优》化和功能《提升的阶段会挤压一！。定的生态空间— 　　 ！ 水：质型缺水《将长期持续》涵养水源的紧迫性】更加突出受上游来水！质量和咸潮影响【长江口水源的—运营、维护面临挑】战黄浦江上游水【源在一定《时期：内具有？不可替代性迫切【需，。要在：长江口和黄浦江【上游恢？复，并扩大水《。源涵养空间 　】　 ？