4.2 ！规划：人均城市建设用【地面积标准
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4.2.！1 本条文属于】强制性？条文通过各项因素对！人均城市建设—用地：面积指标的》影响分析发》现人口规模、—气候区划两个—因素对于人均城市】建设用地面积的影】响最为显著因此本】标准选择人口规【模、气候《区划：两个因素进》一步细分城市(镇)！类别并分别》进行控制
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本》标准气候区》参考：城市居？住区规划《设计规范《GB 5《01809》。3(2002年【版)：的相关规定》结合全国现》有城市(镇》)，特，点分为Ⅰ、》Ⅱ、Ⅵ、Ⅶ以及【Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ两类【
本【标准的人《。均，。。。城市建设用地—面，积指标采用“双因】子”控制“双—因子”是指“允【许采用的规划人均城！市建设用地面—积指标”和“允许调！整幅：度”确？定人均城市》建设用地面积指标时！应同时符合》这两：个控制因素其中【前者规定了在不同气！候区中不同》现状人均城市建设用！地面积指《标城：市(镇？)可：采用的取值》上下：限区间后者规—定了不同规模城市】(，镇)的规划人均城】市建设？用地面积指》标比现状《人均：城市：建设用地《面积指标增加或减】少的可？取数值
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基《。于现：状用地统计资料的分！析依据节约》集约：用地的原则本标【准将位于Ⅰ、—Ⅱ、Ⅵ、Ⅶ气—候区：的城市(镇》)规划人均城市建设！用地面积《指标的上下》限幅：度定为(65—.0～115.0】)m2／人 —将位于？Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ》气候区的城市—(镇)规划人均城市！建设用地面积指标的！上下限幅度定为【(65.0～11】0.0)m2—／人
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本标准确定“允许！调整幅？度”总体控制—。在(-？25.？0～：+，20.0)m2／人！范，围内未？来人均城市建设用】地面积除少数新建城！市(镇)外大多数】城市(镇)》。只能有限度地—增减在具体确—定调整幅度时应本】着节约集约用地和保！障、改善民生的原则！根据：各城市(镇》)具体条《件优化调整用地结】构在规定《幅度内综合各因素】。合理增减《。而非盲目选》。取极限幅度
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以下是》举例详细说明
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(1)西北某市！所，处地：域为Ⅱ气候区—现状：人均城？市建设？用地面积指》标64.《1m2／人规划期】末常住？人口规模为50【。.0万人对照本标准！表4.？2，.1规划人均城市建！设用地面积取值【区间为(65.【0～85.0—)m2／人允许【调整：幅度：为＞0.0m2／人！因此规划人》均城：市建设用地面积【指标可选(65.】0～85.0—)m：2／人
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(2)《华南某市所处地域为！Ⅳ气候？。区现状人均》城市建设《用地：面积指标95—.0m2／人—规划期末常住人口规！。模为95.0万人对！照本标准表4.2.！1，规，划人均城市建设用地！面积取值区》间为(85.0【～10？5，.0：)m2／人允许【调，整幅度为《(-10.0～【10.0)m2／】人因此？。。规划人均城市—建设用地《面积指标可选(8】5.：0～105.0)m！2／人
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(3)华东某【市所处地域为Ⅲ【气候区现状人均城】市建设用地面积指】标119.2m【2／人规划期—。末，常住人口规模为【75.0万人对【照本：标准：表4.2.1规【划人均城《市建：设，用，地面：积，取值区间为≤—110.0m2【／人允许调整幅度】为＜0.0m2／】人因此？规划人均城市—建，设用：地面积指标不—能大于110.0m！2／人
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4.2【。.2： 本？条，文属于强制性条【文新建城市(镇)是！指新开发城市—(镇)应《保，证按合理的》用地标准《进行建设新建—城市(镇《)的规划人》均城市建设》用地面积指标—宜在(95.1【～105《.0)？m2／人内确—。定如：果，该城市(镇)不能满！足以上指标要求时也！可以在(《8，5.1～95—.0)m《2／人？内，确定
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4—.2.3《 ：本条文属于》。。强制性条《文，由于首都的行—政管理、对外—交往、科研》文，化等功能《较，突出用地较多因此人！。均城市建设用—地面积指标应—适当放宽
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4.2.》。4 本条》文属于强制性条【文我国幅员辽阔城】。市(镇)《之间：的差：异性较大既有边【。。远地区及少数民【族地区中《。。。不少城？市(镇)地多人少经！济水平低具》有不同的民族—。生，活习俗；也有一些山！地城市？(镇)地少人多【。；还存在《个别特殊原因的【城市(镇)》如，人口较少的工矿及工！业基地、风景旅游】城市(镇《)等这些城市—(镇：)，可根据实际情况【本着“合《理用地、节》约用地、保》证用地”的原则【确，定其规划《人均城市建》设用地面积指—标
【4.2.5 【本条文？属，于强制性条文对规】划人均城市建设【用地指标提出—。远期：控制标准《是为了保障城市(镇！)社会经济》发展、？人，。。口增长与土》地开发建设之间【的长期协调性—。促，进城市？(镇)节约集约【使用土地防止城市】(镇)用地的盲目】扩张：而且对于节省城市(！镇)基础《。设施的投资节约能】源减少运输和整个】城市(镇)的经【营管理？费用都具有重—要意义
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