？ 第二章 ！ 发展战略》 第》十条 设区—的市、县（》市）应明确在陕西省！（，陕北地区《。、关中地区、陕南地！区）三大区》域内：的发展定位   ！  ：明确：县（市）在市域【内与主城区和其他相！邻，地域：的发展关系提出【。。县（市）城》镇化和工业化的【主要动力《。、主：。要方向和整体速【度  《   结合》区域发展的》需要确定区》域空间开《发的：方向与类别》明确：区域空间《的结构和开发模式 ！ ，  ：  按照缩小城【。乡差距、《以城：带，乡的思路明确城乡一！体化应对的》核心问题《提出：相关发展思路— 《第十一条 —结合设区的市、县（！市）：经济社会发展纲要】明确区域的发展目标！发展目标应包括经】济，发展目标、》社会发展目标、【区，域基础设施发展【目标、社会》公共设施《发展目标、生态环境！发展目标等方面【 《。第十二条 以【各设区的市》、县（市）》近，。几年常住人》口统计？。为，依据结合《经济发？。展态势和未来—的发展目标预—测近期和远》期的人口规模 】 ，   分析乡村人口！的外流状况》确定：乡村人？口规模发展》目标引？导乡：村人口适《度聚集？。     以规划！编制前一《。年的：城镇化？水平数据为》基准根据《近几年城镇化—水平的发展态势【结，合设：区的市、县》（市）经《济发展态势和未来的！发展目标预测城镇】化水平 第】十三条？ 提出农业产业】化发展道《路，设想并针对》特色：农业进行功能布【局坚：。持，工业：发展方向与生态【环，境，规划：相一致的原则—倡导产业进园—区发展模《式提出？重点工业空间—。发展：规模与布局设想 ！    结》合，自身情况选择第三产！业发展的重点产业】类型确定第三—产业发展地域空间】布局以？。及商：贸、物流《等行业网络结点【设置依托历史文化、！风景名胜《。、民：族民俗等资》源优势提出发展【建议 第【十四条 产业【协，调发：展要：明确一、二、三【产业的产《业链模式以》及在地域空间上的】联系   —  产业协调发展】。要明确产业分—工，与协作发展的途【径，突出地区产业特色】以及相应的功能定】。位 》第十五？。条 城《乡一体化建设—。。规划：应对城镇《化，发展进行详细论述】内容宜包括城—镇化的推《进时序和推进途径】结合设区的》市、县（市）产业发！展、基？。础设施建设、人【口流：动等方面《制定出适宜》的城：镇化推进途径和【时序： 《。第十六条 》 明确？。城乡一体化空间发】展原则分析战—略，性空：间资源的现状针对战！略性空间《资源的保护和—利用：需要提出城》乡，空间：的结构和《。发展战略《。。在此基础《上，提，出城：镇协调？发，。展空间分区》并提出发展》。要，求 ： ： ，。第十七条《 提出各城、镇（！乡）、村《的人口？规，划规模、《等，级和职能的结构性安！排，可按：。照中心城《区、重点镇、—。一般镇（或乡）、中！心村进行《设置针对不同等级】对重点城镇提出【其在：。区域中的发展定位、！用地标？。准、规模和产—业发展重点 【 第十八》条 对各》行政村按照中—心村和基层村的行】政村：体系进？。行规划？提，出行政村撤并的【建议意见《明确重点发展—。、限制发展和需要】撤并的村庄》 ： ，。 第十九条 从保！护生态？环境、空间资—源和优化《空间结构等》方面研究提》出设区的市、—县（市？）城乡一体》。化，。。空间管制的原则和】目标    【 提出空间管—制分区原则和—标准结合规划要求】明确城镇建》。设区、乡村建设区】、基本农田保护区、！生态保护区、风景名！。胜区、历《史文：化保护区、》规划控制区等管制】分区的范围和面【积分别提出基本管】制要求与措施— 第二十【条 开展生态【功能区？划，确定城？乡，。。。生态：区域的功能定位协调！环境与经济、人口】。的发：。展关系根据环—境问题的相》似性、环境整治方】向的一致《性、：城乡人群的活—动方式以及对环【。境的：。要求对？城乡空间进》行综合生态功能分区！提出：。相应的环境保护【要求  》   提出生态【保育、？生态恢？复与：生态建设的发展【原则和目标构建【合理的生《态网络和区》域绿地系统优—化城乡空间结构提】出水资源保》护与水污染治理、】大气环境治理、面】源，污染治理、固体废弃！物防治、自然资源】利用与环《境保护补偿》机制的生态建设规划！。对策 ？ 第二十—。。一条 提出—城，乡，生态保护规划管理对！策、水环境综—。合防治；提出放【射源环境安全管理措！施；明确防》治电磁辐《射，污染、保持电磁【辐射环境良好状态；！提出农业污染的【整治措施  ！ ：