—第二章 发展！战略 《 第十条 设区！的市、？县（市）应明确【。在陕西省（陕北地】区、关中地区—、，陕南地区《）三大区域内的发展！定位 ？     》明确：县（市）在市域【内与主城区和其他相！邻地域？的发展关系》提出：县（市）城镇化和】工业化的主》要动力、主要方【向和整体速度  ！ ，  结合区域—发展的需要确定区】。域空间开发的—方，向，与类别？明确：区域空间的结—构和开？发模式？     按【照缩小城乡差距、以！城带乡的思路明确城！。乡一体化应》对的：核心问题《提出相关发展—思路： 第十—一条 结合—设区的市、县（市】。）经济社会发—展纲要明确区域的发！展目标发展目标【应包括经济发展目标！、社会发展目—标、：区，域基：础设施发《展目标、社会公【共设施发展目标【、生态环境发展目标！。等，方面 《 第十二条 以！各，设区的市、县（【市）近几年常住【人，口统计为依据结合经！。济发展态势和未来的！发展目标《预测近期和》远期的人口规—模    —。。 分析乡村人口【的外流状况》确定乡村人口规模发！。展目标引导乡村人口！。适度：聚集 《   ？ 以规划编制—前一年？的城：镇，化水平？数据：为，基，准根据近《几，年城镇化水平的发展！态势结合设区的【市，、县（市）经济发展！态势和未来的发展目！标预测城镇化—水，平 》。第十三？条 提《出农业产业化发展道！路设想并针对—。特，色农业进行功—能布：局坚持工业发展【方向与生态环境规划！相，一，致的：原则倡导产》业进园区发展模【。式提出？重点工业空间发展规！模与布局设想 【     结—合自身情况选—择第：三产业发《展的：重点产业《类，型确定？第三产业发》展地域空间布—局以及商贸、物流等！行业网？络结点设置依托历】史文化、《风，。景名胜、民族民俗等！资源优势提出发【展建议 — ，第十四条 产业协！调发展要明确—。一、二？、三：产业的？产业链模式以及在地！域空间上的联—系，   《  产业协调发展】要明确产业分—工与协作发展的【途径突？出地区产业特色以及！相应的？。功能定位 第！十五条 城乡【一，体化建设规划应对城！镇化发展进行详细】论，述内容宜包括—城镇化的推进时序】和推进途径》结合：设区的市、县—。（市）产业》发展、基础设施【建设、？人口流动等方—面制定出适宜的【城镇化推进途径【。和时序 — 第十六条 明】确城：乡一体化空间发展】原则分析《战略性空《间，资，源的现状针对战【略性空？间资源的保护—和利用需要》提出城乡空》间的结构和发展战】略在此基础上提出城！镇协调发展空间分区！并提出发展要求 ！ 第十七》条 ： ，提出各城、》镇（乡）《、村的人口》规划规模、等—级，和职：能的结构性安—排可按照中心—城区、重点镇—、一般镇（》或乡）、中心村进行！设置针对不同等级对！重点城镇提》出其在区域中的发】展定位、用地—标，准、规模和产业【发展重点 第！十八条 对—各行政村《按照中心村和—基层村的行政村体系！进行规划提出行政】村撤并的《建议意见明确重点发！展、限制发展和【需，要撤：并的村庄 》 第十九条 】 从保？护，生态环境、》空间资源和优—化空间结构》等方：面研究？提出设区的》市、县（市）—城乡：一体化空间管制【的原则和目》标   》  ：提出空？间管制分区原—则和标准结合规划要！求明确城镇建—设，区、乡村建设区【、，。基本农田保护区、】生态保护区、风【景名胜区、》历史文化保护—区、规划控》制，区等管制分区—的范围和《面，积分别提《。出基本管制要求与】措，施 第二十】条 开《展生态功能区划确定！城乡生？态区域的《功能定位协调环境】与经：济、：人口的发《展关系根据环—。境问题的《相似性、环境—。整治方？向的一致性、城【乡人群的《。活动方式以及对【环境的要求对—城乡空？间进行？综合生态功能分【。区提出相应的环境保！护要求   【 ， 提出生态保育、生！态恢：。复与生？态建设的《发展原则和目—标，构建合理的》生，。态网络？和区域绿地系统【优化城乡空间结构】提出水资源保护与水！污染治理、大气环】境治理？。、面源污染》治，理、固体废弃物防】。治、自？然资源利用与—环境保护补偿—机制的生《态建：设规：划对策 【第二十一《条 提出城—乡生态保护规划管】理对策、《水环境综合防—治；提出放射—源环境？安全管理措施；明确！防治电磁《辐射污？染、保持电》磁辐射环境良好【状态；提出》农业污染的》整，治措施 — ，  ： ，