。 第二章！ 发展战【略 第十【条 设区的—市、：。县（市）《应，明确在陕西省（陕北！地区：。、关：中，地，区、：陕南地区）》三大区域内的—发展定位《     —明确县？（市）在《市域：内与：主城区和其他相邻】地域的发展关系提】。出县（市）城镇【化和工业《化的主要动力、【主要方向和整体速度！ ：    结合区域】发展的需要确定【区域空间开发的方】向，与类别明确区域空】间的结构和开发模式！    》 按照缩小城乡差距！、以城？带乡的？。。思路明？确城乡？一体化？应对的核心问题提】出相关发展思路 ！。 第十一条 】结，合，。设区的？市、县（市》）经济社会发—展纲要明确》区域的发展目标发】展目标应包括经济】发展：目标、？社会发展目标、区域！基础设施《发展目标、社会公共！。设，施发展目《标、生？态环境发展目标等方！面 ？ 第十二》。条 以各》设区：的市、县（市）近几！年常住人《口统：计为依据结合经济】发展态势和》未来的发《展目：标预测近期和远【期的人口《规模     】分析乡村人口的外】。流状况确定乡村【人口规？模发：展目标引《导乡：村，人口适度聚集—     以【。规划编制《前一年的城镇—。化水：平，数据为基准根据近】几年城镇《化水平的发展态势结！合设区的市、—县（市？。）经济发展态—势和未来的发展【目标预？测，城镇化水《平 第十【三条： 提出《农业产业化发展道路！设想并针对》特色农业《进行功能布》局，坚持工业发展方向与！生态环？境，。规划相一《。致的原则《倡导产业《进园区发展模式【提出：重点工业空》间发展规模与布局】设想：    》 结合自《身情况选择》第三产业发展的【重点产业类型确【定第三产业发展【地域空间布》局以及商贸、物流】等行业？。网络结点设置依托历！史，文化、风景名胜、民！族民俗等资》源优势提出发展建】议 ： 第十四条【 产业《协调发展要明确一、！。二、三产业的产业】链模式？以及在地域空间【上的联系  【   产《业协调发《展要明确产业—分工与协作发展的途！径突出地区产—业特色以及相应的】功能定位《 第十五条】 ：城乡：一，体化建设规划应对】城镇化发展进行详】细论：述内容宜包括城镇】化的推进时序和【。推进：途径结合设》区的市？、，县（市）产业发展】、基础设施》建设、人《口流动等方》面，。制定出适宜的城镇】化推进途径》和时序 第】十六条？ ：明确城乡一体—化空间发展原则分】析战略？性空：间，资源的现状》针对：战略性空间》资源的保护》和，利用需要提出城乡】空间的结构和发【展战略在《此基础上提出城镇协！调发展空《间分区并提》出发展要求 — ： 第十七条 提出！各城、镇（乡—）、村的人口规【划规模、《等级和职能的—结构性安排》可按照中心城区、重！点，镇、一？般镇（或《乡）、中心村进行】设置针对不同—等级：对重点城《镇提出其在区域中的！发展定位、用地标】准、：。规模和产业发展重点！ 第》十八条 对—各行政村《。。按照中心村和基【。层村的行政村体系进！行规划提出行政【村撤并的建议意见明！确重点发展》、限制发展和需【要撤并的《村，庄 ？ 第十九条 】从保护生态环境【、空间资源》和优：化，空间结构等方面【研究提？出设区的市、县（市！），城乡一体化空间【管制的原则和—目标     提！出空间管制分区原】则和标准《结合规划要求明【确城镇建设区—、乡村建设区、【基本农？田保护区、生—态，保护区、风景—名胜区、历》史文化保护》区、规划控制—区等管制分区—的范围和面积—分别提出基》本管：制要：求与措施 【 第二十条 — 开展？生态功能《区划确定城乡生态区！域的功能定位—协调：环境与？经济、人口的发展关！系根据环境问题的】相，似，性、环境整治—方向：的一：致性、城《乡人群的活动方式】以，及对环境的》。要求对？城乡空间进行综合】生态功？能分区提出相应的】。环境保护要求 【  ： ，  提出生态保育、！生态恢复与生—态建设的发》展，原，则和目标构建合【理的生态《。网络：和区域绿《地系统优化城乡空间！结构提出水资源【保护与水污》染治：理、大气环境治【理、面源污》染治理、《固体废弃物防治、自！然资源利用与环境保！护补：偿机：制，的生态建设规划【对策 《 第二十一条 ！提，出城乡生态保护规】划管理对策、水环境！综合防？治；提出放》射源环？境，安全管？理，措施；明《确防治？电磁辐？。。射污染、保持电磁辐！射环境良好状态；】提，出农：业污染的《整治：措施   】 ，