第二】章 发—展战略？ 第十条【 设区的》市、县（《市）应明确》在陕西？省（陕北地区、关中！。地区、陕南地—区）三大区域内【的发展定位 【 ，。   明确》县（：市）在市域内—与主城区和其—他相邻地域》的，发展关系提出县【（市）城镇化和【工业：化的：主要动？力、：主要方向和整体速度！     结合】区域发展《的需要确定区域【空间开发的方向与类！别，明，确，区域空间的结构和】开发模？式 ：  ：   按照缩小城乡！差距、以城带乡的思！路明确城《乡，一体化应对的—核心问题《提，出相：关发展思路 】 第十一条 结】合设区的市》。、县（市）经济社会！。发展纲要明》确区域的发展目【。标发展目标应包括】。经济发展目》标，、社：会发展目标》、区域基《础设施发《展目标？、社会公共设—施发展目标、—生态环境发》展目标等方面 ！ 第：十二：条 以各设区的市！、县（？市）近几年常住【人口统计为依—据结合经济发—展态势和未来—。的发展目标预测【近，期，和远期的《人，口规模？   《  分析乡村人口】的外流状况确定乡村！人口规模发展—目标引？导，乡村人口适度聚集 ！  ：   以规划编【。制前一年的城镇【化水平？数据为基准根据近几！年城镇化水平—的发展？态势结合设区的市】、县（市）》经济发展态势—和未来的发展目标】预测城镇化水—平 ？ ， 第十三条》 ：提出农业产业化发】。展道路设《想并针对特色农业】进行功？能布局坚《。持工业发展方向与】生态环境《规，。划相一致《的原则倡导产—。业，进园区发展模式提】出重：。点，工业空？间发展规模与布局设！想 ：     结—。合自身情况选择【第三产业发展的重点！产业类型确定—第三产业《发展地域空》间布局以《及商贸、物流等行业！网络：结点设？置依托历史文—化、风景名胜、【民族民？俗等资源优势提【出，发展建议 第！十四条？。 产业协调发展要！明确一、二、三产业！的产业链模式以及】在地域空间》上的联系   】 ， 产业协调》发展要明确》产业分工与协作发展！的途径？突出：地区产业特色以及相！应的：功能定？位 》第十五条《 城？乡，一体化？建设规划应对城镇】化发展进行详—细论：述内容宜包括城镇化！的，推进时序和推进【途，。径结：合设区的市、县（】市，），产，业发展、基础设施】建设：。、人口？流动等方面制定出】适宜的城《镇化推进途径和时】序 第十六】。条 明确城乡一体！化空间发展》原，则分析战略性—空间资？源，的现状？针对：战略性空间资源的】保护和？。利用需要提》出城乡空间》的结构和《发展战略在此—。基础上提出城—镇协调发展空间【分区并提出发展【要，求 ： 第十七—条 提出各城、】镇（：乡，。）、村的人口规划规！模、：等级：和职能的结》构性安排可按照中心！城区：、重点镇《、一般镇（或乡【）、中心村进行【设置针对不同等【级对重点城镇提出】其在区域《中的发展《。定位、用地标—。准、规模和产业发展！重点 第十】。八条 对》各行政？村按照中心村和基】层村的行《政村：体，系进行规划提—。出行政村撤并的【建议意见明确重点】发展：、限制发展和需【要撤并的村庄 】 第十九》条 ： 从：。保护生态环境、空间！资源和？优化空？间结构等方面研【。究提出设区的市、】县（市）城乡一【体化空间管制的原】则和：目，标 ？    提出空【间管制分《区原：则和标准结合—规划要求明确城镇建！设区：、乡村建设区—、基本农田保护【。区、生态保护区、】。风景名胜《区、：历，史文化保护区、【规划控制区等管制】分区的范《围和面积分别提出基！本管制要求与措施 ！ 第二十条 ！开，展生态功能区划确】定城乡生态》。区域的功能定—位协调环《境与经？济、人口《的发展关《系，根据环境问》题的相似性、环境整！治方向的一致性、城！乡人：群的活？动方式？以及对环境》的要求对城乡—空间进行综合生【态功能分区提—出相应的环境保护要！求   》 ， 提：出生态保育、生态恢！复与生态建设的发】。展原则和目》标构建？合理的生态网络和区！域绿：地系统优化城乡空】间结：构提：出水：资源保护与水污染治！理、大气环境治理】、，面源污染治理、固体！废弃物防《治、自然资源利用】与，环境：保护补偿机制的生】态建：。设规划对《。策 第二十】一条 《提出：城乡生态保护规【划管：理对策？。、水环境综》合防治；提出—放射源？环，境安全管理措施；】明确防治《电磁辐射污染、【。保持电磁辐》射环境良好状态；】提出农业污染—的整治措施 —   —