， 第十章 健全规划！管理机制保障规划有！效实：施 ： 第一节 ！健全规划实施协【调，机制 【 ，    大连市“】十二五”规划体【系由全市《总，体，规划：。、市：级，重点专项规》划、：新区规划和》区市县及《先导区规划构成要】进一步加强》各级：各类规划实施的衔】接、目标的管—理和分类指导使“】十，二五”？规划切？实成为指导各级政府！和各职能部门开【展工作？的，重要依？据， ：    【 一要？加强规划实施的【衔接要建立健全【规划实施衔接机【制加强各级各类规】划在实施过》程中：的，衔接尤其是城—市、土地等专—项，规划与总《体规划的衔接确保总！体规划确定的主要任！务、：发展目标、》重大项目《和，主要措施在各—。。。级各：类规划实施过—程中得到有效落实】加强年度计》划与本规划的衔【接充分发挥规—划实施的合力作用】进一步提高规划的实！施成效 】     二要将】规划纳入政府目标管！理各地？区，、各部门《要按照总体规划【编制国民经济和【社会发展年度计划、！。年度财政预算配套编！制和实施重点—。专，项规划、行业规划和！地区规划提出具体明！确的年？。度或分期实》施计划按照规划【先行的原则逐步【实现：投资调控《由项：目审批向以规划【带项：目审批转《变，原则上未列入规划】中的项？目不予以审批 【  —   ？三要落实规划—的分类实施机制综】合运：用多种手《段推动规划》的有效实施对于【依靠市场配置资【源的规划任务要【加强市场监管维【护公：平竞争；对于—。需要通？过完善市场调节机制！。和政策导向机—制实现的任务要营造！良好：的制度环境和政【策，。环境：；对于公共服—务与管理《等任务要切实—履行职责应用—公共资源和调动社会！力量努力保障目标的！完成 — 】    四》要强：化政策？统筹协？调围绕规《划提出？的目标和任务—加强经济《社会发展政策的【统筹：协调按照公共财【政服从和服务于公共！政策的原则优化财政！。支出结构和政府投】资，结构建？立与：规划任？务相匹配《的政府投资规模形成！机，。制重点投《向民：生、社？会，事业、农业农村、】科技创新、资源【节约、生态环保、全！域城市化基础设施】建设等领域 【 ， 第二节 完】善规划实施管—理体系？  【。   完善》规划实施管理体【。系是实现“》十二五”《规划任务和》目标的重《要，保障：要进一步加强—规划制度化》建设建立健》全跟踪？分析、考核评—估和修编调整—机，制强化“十二五”规！划实施的《政，策和制度保障 】。。 ：     一【要强化跟踪分—析机制各有关部门】要加强？对规划实施的监测、！跟踪与分析建立【健，全发展？规划指标《体系的评《价和：统计制度要加强【对重大战略问—题的跟进《研究针对《经济社会发展—过程中出现》。的，新，问题不断探》索解决？问题：的新思路、》新机：制，。、新办法为规划的动！态调：整，和修订提供依据 】     ！二要健全考》核评估机《制围：绕规划提出的主要目！标、重点任务—和，政策措施《等领域？市，级重：。。点，专项规划主管部门要！定期组织开展规划实！施效果评估全—面检查规《划的落实情况找【出规划实施中—的问题提出解决问】题的对策建议形成评！估报告上报市政府在！规划实施中期要【开展总体《规划中？期评：估，并将评估报告提【交市人大常委会【审议：批，准需要？对本规划修订—时要：报，市，人，民代表大会》常务委员会批准 ！ ？     》三要完善绩效评价】。考核：体系：加快：制定符合《科学：发展：要求的？绩效考评《体系和具《体办法强化》。。对结构优化、—民生改善、资源【节约、环境保护【和基本公共》服务等目《标任务完成情况的综！合评价考核考—核结果作为各—级领导班子调整和】。干部选拔任用、【奖励惩戒《的重要依据 【