第九《章 深化《改革扩大开放激发城！。市发展活力 —  —   以多》层次：的区域综合配套改革！为切入点深》化行政管理体制和社！会管：理体制改革增—强城市发展活力【以国家实施自—由贸易区《战略为契机进一步提！升对：外，。开放：层，次拓：展对：外开放空《间切实发挥好我市对！外开放的龙头作用 ！ 第一【节 深化对》外开放 —     【提升对外开放层次】。紧紧抓住《国家实施自》由，贸易区战略的有利】契机积极争取在大连！设立自由贸易试验】（园）？区使大？连成为东《北地：区面向东北亚的开】放前沿和桥头—堡积极争取长兴岛】成为国？家级：开发开放《新区积极争取—花园口？经济区等《重点园区《成为国家级经济技】。术开发？区，借助“夏季达—沃斯”等载》体加强与国际—经济体的合作 【   【  优化全域—开放：格局加快推进全【。域对：外，开，放吸引国《内外要素资》源投向新市区、渤海！区域、黄《海区域三大城市【组团建设构建由【南向北、梯次推【进的开放新格局在】稳定吸引《亚洲外资的基—础上加大对欧—美市场的招》商引资力度更—多地引？进世界500强企业！ ？ ：   ？ ， 转变外《贸发：。展方：式重点发《展，一般贸易调整—优化加工贸易—大力扶持服务贸【易以大连国家软件和！。服务外包基》地为依托加大—软件：前，后台服务等服务贸易！。出口积？极推进加工贸易转型！扩大高技术含—量，和高附？加值的产《品出口完善贸易【。摩擦预警机制、应对！工，。作机制？和出口协调机制【建设反倾销预警信息！网络平台《提升外贸出口企【。业市场风险规—避能力积极开展跨】境贸易人《民币：结算试点工》作便利？进，。。出口企业贸易投资 ！ ？。     提高利！用外资？质量在扩大》利用外？资总体规模的基础】上建立以主题招商、！产业链？招商为主体的—。招，商引资新机制加【大对港？航物：流、金融《。保险、旅游》、先进？。。装备制造、》电子信息及高新技】术产业等重点—领域招商力》度积：极引导外资》在连设立研发、营】运中心鼓励海外优】秀人才来连创—业投资实现》利，用外：资从以资金》为主向？以先进技术、管理和！高素质人才为主转变！  【   坚持》实施“走出去”战略！鼓励和支持有条件】的企业在国外设立生！产，。。基地、营销》中，。。。心、研？发机构并购》掌握关键技术、【具有自主品牌和营销！网络的海外企业增】强企业对国际资【源利：用和市？场开拓能力积极开】展资：源开发、劳务、【。工，程承包等国际—。合作建立与完善对外！投资服务体系 】 ： 第二节 加快重！点领：域改革 《 ：。 ？  ：。  创？新管理体制以提【高区域管理》效能为目标以功能区！和，行政区融《合发展为切入点【完善经济社会管【理体制？和运行机制建立符合！科学发？展观要？求的绩效考评—体系完善公共—财政体系提高财【政管理效率》深化投融资体制改革！完善：政府：投融资平台规范【管理和风险防控机】制大力推进》市场化融资加快建立！社，会信用体系全面【改善大连的社会信】用，环境 【     加—。快推进经济》体制改革《着力推动国有资【本向主导产业和重】点企业？转移健全《监督管理职能和【出资人职能相分离】的，国有资？本管：理体制？继续推？进，国有大中型》企业股份制》改革加快农》村产权？制度改革完》善农村土地经营权流！转机制？和规范征地补偿【机，制探索宅基》地，退出置换和农村房】屋产权流转办法【建立健全《耕，地补：偿和责？。任，追究：机制 《     搞！好各类改革》试点以推进全域城】市化：为导：向加快开展重点【。小，城镇综合配套改革落！实长兴岛《省级综合改》革，试验区的各项政策】措施积极推》进普：湾新：区成为省级综合配】套改：革试验区支持—保税区积极探索【设立自由港的有效】模式进？一步：深化甘井子区—市级综合配》套改革试点的思【路和方？案继续选择具—备条件的区域进行】综合配套改革推进高！新园：区校：区，一体化改革试—验争取设立》国家软件服务外包试！验区加快落实高【新，园区：国，家服：务业综合改革—试，。点工作积极推—进旅顺绿色经济【区体制机制改革做】好省金融改革创新试！点工作争取设立国家！金融改革创新试验区！和国际航《运发展综合试验区】加快户籍《管理制度《改革逐步建立—城乡统一的户—籍管理？、，户口登记制度 【 《    《 做好？价格：改革进一步加强对粮！食、：煤炭、？。成品：油、钢材、房地产等！重要商？品和服务价》格的监测健全价【格应急机制完善价格！调节基金的》征收、使用》和，管，理，。办法,发挥价格【调节基金在稳定价格！总水平？方面的积极作用【继续深化供水、供】暖、燃气《等资源？性产品价格和环【保收费改革注重【。对涉及民生的价格和！收费监管加》强和改进垄》断行业？的价格监管完善市】场监管的措施—和办法依法制止不】正当价格《行为：  【   ？优化民营经济发【展环境重点围—绕信用担保、投资融！资、创业辅》导、技术《支持、信息服务【、管理咨询、人才培！训、市场开拓及国】际合作等领域搭建】各类服务《平台大力《发，展，行业协会和商会等社！会组织发挥》。其在民营企业—发展中？的沟通协《调、参谋咨询和资】源整合等作》用完：善，中小企业融资体系和！贷款风险补偿机【制大力发展中小企业！信用担？保，机构推进知识产权质！押融资完善创业【投资机制拓宽直【接融资渠道支持并】鼓励民？间资本参与公—。共基础？设施和公《共，服务建设《 第【三节 进《一步扩大内需增长 ！    】 把扩大消费—需求作为《扩大内？需的战略《重点进一《步释：放城乡居民》消费：潜，力大力发展服务业】和中小企业增加就业！创业机会着力提【高城乡中《低收入居《民收入鼓励发展消费！金融增强居民消【费能力增加》政府支出《用于改善民生和社】会事业比重扩大社会！保，障制度覆盖面—完善基本公共—服务体系形成良【好的居民《消费预期增强制度】和技：术创新力建立—扩大消费《需求的长效机制发】展新型消费业—态拓展电《子信息、教育—培训、家《政服务、文》化娱乐、体》育健身、《休闲旅游等》服务性消费进一步】加强市场流通体系】建设扩大《农村消费积》极推进家电下—。乡等拉动《农村消费措施构建】农村现代商品—流通网络改善消费】环境保护消》费者权？益  】   ？充分发挥投资—对扩大内需的重要作！用在继续保持投【资强劲增长势头的同！时优化投资结构引】导投资进一》步向保障和改善民生！等领域倾斜促—。进投资消费良性互动！把扩大投资和增【加就：业，、改善民生》有，机结合起来创造最终！需求鼓励扩大民间】投资放宽《市场准？。入支持民间》资本进入基础产业、！基础设施、》市政公用事业—。、社会事业》、金融？服务等领域》 ， ？。 ，。 第四？节 加强区域合【作 —     紧紧【围绕建设区域—核心城市充分—利用好东北四城市（！4+4）市》长峰：会、东北东部（1】2+1）区》域合作组织、辽【宁沿海经《济带（6+1）城】市经济联合体、环渤！海区域合作市长【联席会的合作—机制大力推进与东北！乃，。至环渤海地区的务】实合作促进生产【要素自由流动与【合理配置《。    ！ 加强？与辽：宁沿海经《济带及东《北腹地的紧密—合作促进区域之间】基础设施互通—共享：以及科技、人才、】管理、信息等高【级生产要素》自由：流动：建设辐射东北地区】的主要生《产要素交《易市场？建，。立沿海城市金融合】作机制加强》技术合作构建—科技服？务共享网络促进区】域科研项《目产业化《研发合作、优势产业！。对，接引导区域》。产，业结构有序调—整和优势互补—推动：城市间文化交—流，和信用建设推进【与东：北地区各主要—经，济区：。在软：件和：服务外包《、港口物流业—、金：融服务业等》领域开展《合作与交《流建立互惠》共赢的投《资促：进机制？联合举办对外—招商活动推进区域】旅游合作建》。设“：无障碍”旅游区努】力构建起互》。利共：赢、长期稳定的【区域经？济合作新格局— —    加》大国内经贸交流【和项：目合作的力度—把扩大内资规模和】领域摆？在重要位置加—强与全？国各区域间》互，惠互利的经》。贸交流与合作进【一步吸引国内—大企业、《大集团参与新—。时期大连《的开发建设加大【宣传推？介和项？目包装力度促—进重大项目落地【 》     加—强援疆援藏对口支援！帮扶工作充分发挥】大连在城市建—设，、装备制造以及资】金人才教育》等方面的优势全面推！进在经济、干部【。、人才、教育和【科技领域的援疆援】藏，工作把帮扶与资源】开发、产业结—构，调整结合起》。。来形成帮扶协作【。。的长效机《制，。 ：