。 第九《。章 深化改革扩大开！放激发城市发展活力！ —    以多层次的！区域综合配》套改革为切》入，点深化行政管理【体，制和社会管理体【制改革增强城市发】展活力以国》家实施自《由贸易区战》略为契？机进：一步：提升对外开》放，层次拓展《对外开放空间切【实发挥好我市—对外开放的》。龙头作用 》 第一节 ！深化对外开放 】     提！升对外开放》层次紧紧抓》住国：家实施自由贸易区】战略的有利》契机积极争取在【大连设立《自由：。。贸易试验《（园：）区使大连》成为东北《地区面向东北—亚，的开放前沿和桥头堡！积极争取长兴岛【成为国家《级开发开放新区积】极争取花园》口经：。济区等重《点园区成为国家级经！济技术开发区借助“！夏季达？沃斯：”等载体《加强与国际》经济体？的合作 —    — ，优，化全域开放》格局加快推》进全域对外开放吸引！国内外要素资源投向！新市区、渤海区【。。域，、黄：。海区域三大城市组】团建设构建由南向北！、梯：次推进的开放新格局！在稳定吸《引，亚洲外资的基础上】加大对欧《。美市场的《招商引？资力度更多》地引进世界50【0强企业 】     —转变外？贸发：展方式重点发展一】般贸易调整》优化加工贸易—大力扶持服务贸易】以大连国家》软件和？服务外？包，基地为依托加—大软件前后台服务等！服务贸易出口积【极推进加工贸易【转型扩大高技术含】量和高附《。加值的产品出口【完善贸易《。。摩，擦预：警机制、应对工作机！制和出？口协调机《制建：设反倾销预警—信息网络平台提【升外贸出口企业市】场风险规避能力积极！开展跨境贸易人【。民币结？算试点工《作便利进出口企【业贸：易投资 》  》 ，  提？高利用外资》质量在扩大利用外】资总体规模的基础】上建立以主题招商】、产：。业链招商为主体【的，招商引资新机制加大！对港：航物流、金融保险】、旅：游、先进装备制造】、电子信息》及，。高新技术产业等重】点领：域招：商力度积极引—导外资在连设立研】发、营运中心—鼓励海外《优，秀人才来连创业投】资实现利用外资从】以资金？为主：。向，以先进技《术，、管：理和高素质人才【为主转变《 ： ？ ，。    《坚持实施《“走出去《”战略鼓励和支【持有条件的》企，业在国外设》立生：产基地、营销中【心、：研发机构并购掌【握关键技《术、具？有自主？品牌和营销》网络的海《外企业增强企业对】国际资源《利用和市场开拓【能力积极开展资源开！发、劳？务、工程承包—等国际合《作，建立与完善对外【投资服务体系 】 第二—。。节， 加快重点领域改】革 —     创—新，管理体制以提高【区，域管理效《能为目标以功能区和！行政区融合发展为切！。入点完？善经济社会管—理体制和运行—机制建立符合科学发！展观要？求的绩效考评体【。系完善公共财政【体系提高财政管【理效：率深化投融》资体制改革完善政】府投融资平台—规范：管理和风险防控【机制大力推进市【。场化融？资加快建立社会信用！体系全面改善大【连的社会《信用环境 》 ，   —  加？。快推进经济体制【改，革着力推动》国有资本《。向主导产业和重点企！业转移健《全监督管理职能【和出资人职能—相分离的国有资【。本管理体制》继续推进国有大【。中型企业股份制【改革加快农村产权制！度改：革完善农村土地【经营权流转》。。机制和规《范征地补《。偿，机，制探索宅基地退出置！换和：农村房屋产》权流转办法建立健】全耕地补《偿和责任追究机制 ！ 》  ：。  搞好各类改革试！点，以推进？全域：城市化为导向—加快开？展重点小城镇综合配！套改革落实》。长兴岛省级综—合改革试《验区的各项》政策措施积极推进普！湾新区成为省级综合！配套改革试》验区：支持保？税，区积极？。探索：设立自由港的有【效模式进一》步深：化甘井子区市级综合！配套改革试点的思路！和方：案，继续选择具备条件】的区：域，进行综合配套改革推！进高新园《区校区一体化改革试！验争取设立国家软】件服务外包试验【区加快落实高新园区！国家服务业》综合改革试点工作】积极推进旅顺—。绿色经济区体制机制！改革做好《省金融改《革创新试点工—作争取设立》。国家：金融改革创新试验区！和国际航运》。发展综合试验区加】快户：籍管：理制度改革逐步建】立，城乡统一的户—。籍管理？、户口登记制—度，  【   做好价格【改革进一步加强【对粮食、煤》炭、成品油》。、钢材、房地产等重！要，商品和服务价格【的监：测健全价格应急机】制完：善价格调节基金【的征收、使用和管理！办法：,发挥？。价格调节基金—在稳定？价格总水平方面的积！极作用继续深化供水！、，供暖：、燃：气等资？源性产品价格和【环保：。收费改革注重—。对涉及民生的价格】和，收，费监管加《强和改？进，垄断行业的价—格监管完善市场监管！。的措施和办》。。法依：法制止？不，正当价格行》为 》  ？   优化》民营经济发展环【境重点围绕》信用担保《。、投资融资、创【业辅：导、技术支》持、信息服》务、管理《咨询：、人才培训、市场】开拓及国际合作等】领域搭建各类服务平！台大力发《展行业协会和—商会等？社会组织发挥—。其在：民营企业发展—中，的沟通协调、—参，谋咨询和资》源整合等作用完善】中小企业融资体系】和贷款风险补偿机】制大力发展中小企业！信用担保机构推进】。知识产权质押融【资，完善创业投资机制拓！宽直接融资》渠道支持并鼓励民间！资本参与公》共基础设《施，和公共服《务建：设 【第三节 进一—步扩：大内需增长 — ：     【把，扩大消费需求—作为扩大内》需的战略重点进一步！释放城乡《居民消费《潜力：大力发展服务—业和中小《企，业增加就《业创业机会着力提高！城，乡中低收入居民收入！鼓励发？展消费金融增—强居民消费能—力增加政《府支出用《于改善民生和—社会事业比重扩大】社会保障《制度覆盖面》完，善基本公共服务体系！形成良好的》居民消费预期—增强制度和技术创新！力建立扩大消费需】求的长效《机制发展《新型消费《业态：拓，展电子信息、—教育：培训、家《政服务、文化娱乐、！体育健身、》休闲：旅游等服务性消费进！一步：。加强市场流通体【。系建设扩《大农村消费积极推进！家电下乡《等拉动农村消费措施！构，。建农村现代商品【流通：网络改善消》费环境保护消费者】权益 【。   ？。  充分发挥投资对！扩大内需的重要作】用在：继续保持投资强劲】。增长势头的同—时优化投资结构引导！投资进一步向—。保障：。和，改善民生等领域【倾斜促进投资消费】良性：互动把扩大投资【和增加就业、—改善民？生有机结合起来【创，造最终需《求鼓励扩大》民，。间投资放宽市场【准入支？持民间资本进—入基：础产业、基础设【施、：市政公用事业、社会！事，业，、金融服务等领域】 》 第四节《 加强区域合—作 《。。 ，     紧紧】围绕建设区域核心城！市充：分利用好东北四城】市（4+4）市长峰！会、东？北东部（12+1）！。区域合作组织、辽】宁，沿海经？济带：（6：+1）城市》经济联合《体、环渤海区—域合：。作市长联席会—。的合作机制大力【推进与东北乃至环渤！海地区的务实合作】促进生？产要素自由流动与】。合理配置 】 ：    加强与【辽，宁沿：海经济？带及东北腹地的【紧密合作促进区域之！间基础设施互—通共享以及科—技、人才、管理、信！息，等高级生产要素【。自由流动建设辐【射东：北地区的主要生产要！。素交易市场》建立沿海城市金融】合作机制加强技术】合作：构，建科技服务共享【网络促？进区域？科研项？。目产业？化研发合作、优势】。产业对接引导区域产！业结构有序调整和优！势互补推动城市间文！化交流和《信用建设推进—与东：北地区各主要—经济区在软件和服务！。外包、港口》物流：业、金融服务业等领！域开展合作与交流】建立互惠共赢—。的投：资促进机制》联合举？办对外招《。商活动推进区域【旅游合作建设“【无障碍”旅游区努力！构，建起互利共》赢，。、长期稳定的区【域经济合作新格局】    ！ 加大国内经—贸交流和项目—合作的力度把扩【大内资规模》。和，领域摆在重要位置】加强与全国各—。。区域：间，互惠互利《的经贸？交流与合作进—一步吸？引国：内，大企：。业、大集团参与新】时期大连的开—发建设加大宣传推】介和项目包装力度】促进重？大，。项目落地 【     加强！援疆援藏《对，口支援帮扶工作充】。分，发挥大连在城市建设！、装备制造以—及，资金人？才教育等方面—的优势全面推进在经！济、干？部、人才、教育和科！技领：域的援疆《援藏工作把帮扶【与资源开发》、产：业结构调整结—合起来形成》帮扶：协作的长效机制 ！