第九章 —。深，化改革扩大开—放激：。发城市发展活力 ！。。  》 ，  以多《层，次的区域综合配【套改革？为切入点深化行政管！理体制和社会管理】体制改革增强城市】发展活力以》国家实施自由—贸易：区战略为契机—。进，一步提升对外开放层！次拓展对外开放【空间切实《发挥好我市》对外开放《的，龙头：作用 — 第？一节 深化对外开放！ 》。     提升对】外开放层次紧紧抓住！国家实施自由贸易】。。区战略的有》利契机积极争取【在，大连设立自由贸易】试，验（园）区使—大连成为东北地区面！向东北亚的开放前沿！和，桥头堡积极争取【长，兴岛成为《国家级开《发开放？。新区积极争取花园口！。经济区等重点—园区成为《国家级经济技—术开发区《借助“夏季》达沃斯”等载体加强！与国：际经济体的》。合，作， ？ ，     优化】全域开放格局加快推！进全域对外》开放吸引国》内外要素资源投【向新市区、渤海区】域、黄海区域三大】城市：组团建设构建由南】。向北、梯次》推进的开放》新格局？在稳定？吸，引，亚洲外资的基础上】加大对欧美》市场的招商》。引资力度更多地【引进：世界5？00强企《业 —     转变外贸！发展方式重点发展】一般贸易调整优化】加工：。贸易大力扶》持服务贸易以大连】国家软件和》服务外包基地为依托！加大软件前后台服】务，等服务贸易出口积极！推进加工贸易转型】扩大高技术含—量，。和高附加值的产【品出口完善贸易摩】擦预警？。机制、应对工作机】制和：出口协调机》制，建设反倾《销预：警信息网络》平台提升外》贸出口？企业市？场风险规避》能力积极开》展，跨境贸易人民币结算！试点工作便利进【出口企业贸易投资 ！。。   【  提高利》用外资质量在扩【。大利用？外资总体《规模的基础上建立以！主题：招商、产业链招商为！主体的招商引资新机！制加大对《港航物流、金融保险！。、旅游、《。先进装？备制造、电子信【息及高新技术—产业等？重点领域招商力【度积极引导外资在】连设立研发、营运】中心鼓励海外优秀人！才来：连创：业投资实现》利用外？资从以资金为—主向以先进技术【、管理和高素质人才！为主转变 】 ：。    坚持实【。施“走出去”战略】鼓励和？支持有条件的企业】在国外设立生产基】。地、：营销：中心、？研发机构并购—掌，握关键？技术、？具，有自主品牌》和营销网络的海外】企业：。增强企业对国—际资源？利用：和市场开拓能力积极！开展资源开》发、劳务《、工程承包等国际】合作建立与完善【对，外投：资服务体《。。系 ： 第二节 ！加快重？点领域？改，革   ！  创新管理体制以！提高区域管理效能】为目标？以功能区《和行政区融合—发展为切《入点完？善，经济社会管理体制和！运行：机，。制建立符合科学发展！观要求的绩效考【评体系完善公共财】政体系提高》财政管理效率深【化投融资《体，制改：革完善政府投融资平！。台，规范管理和风险防】控机制大力推进市场！化融资加快建立【社会信？用体系全面》改善大连的社会信用！环境 《     加！快推进经济体制【改革着？力推动国有资本向】主导：产业：和重点？企业转移健全监督】管理职能和出—资人职能《相，分离的？国有资本管理体制】继续推进国》。有大：中型企业《股份制？改革：加快农村产权—制，度改革完善农村土】地经：营权流转机制和规】范征地补偿机制探索！宅基地退出置换和农！村房屋产权流转【办法建立《健全耕地《补偿和责任追究机】制，  【 ，  搞好《各类改？革试点？以推进全域城—。市化为导《向加快开展》重点：小城镇综合配套改】革落实长兴岛省级】综合改革试验—。区的各项政》策，措施积极推》进普湾新区成为省】级综合配套改革【试验：。区支持？保税区？积极：探，索设立自《由港的有效》模式进一步深化甘井！子区市？级综合配套》改革试点的思路和】方案继续《选择具备条件的【区域进？行综合配《套，改革推进《高新：园区校区一体—化改革试验》争取设立《国家软件服务外包】试验区加快落实【高新园？区国：家服务业综合改革试！点工作积极推—进旅顺绿色经济【区体制？机制改革做好省金】融，改革创新试点—工作争取设立国【家金融改革》创，新试验区《和国际航运发展综】合试：验区：加快户籍管理制度】改，革，。逐步建立城乡统一的！户籍管理《、户口登《记，制度： —   ？ 做好价格改—革进一？步，加，强对粮食、煤炭、】成，品油、钢材、—房地产等重要商品和！。服，务价格的监测健全】价格应急机制完【善价格调节》基金的征收》、使用和《管，理办法,发挥—价，格，调节基金在稳定价格！总水平？方面：的积极作用继续深化！供水、供暖、燃【气等资源《性产：品价格和环保收【费改革注重对涉【及民生的价格和收费！监管加强和改进【垄断行业的价格监】管完善？市，。场，监管的措施和办【法依法制《止不正当价》格行为 【。     优化】民营经济发展环境】重点：。。围绕信用《担保、投资融—资、创业辅》导、技术支》持、：信息服务、管理咨】。询，、人才培训、市【。场开拓及《国际合？作等领域《搭建各类服务—平台大力发》展行业？协会和商会等社会】。组织：发挥其？在民营企《业发展中的沟—通协调、参》谋咨询和《资源整合等作用【完善中小企业融【。资体系？和，贷，款风险补《偿机制大力发展中小！企业信用担保机构推！进知识产权质—。押融资完善创—业投：资机：制拓宽直接融—资渠道支持并鼓励民！间资本参与公共基】础设：施和公？共服务建设 ！ 第三节 —进一步？。扩大内需增长 ！ ：     把—扩大消费需求作为扩！大内需的战略重点】进一步释放城乡居民！消费潜力大力发【展服务业和》中小企业增加就业】创，。业机会着力提高城】乡中低收入》居民收入鼓励发【展消费金融增—强居民消费能力增加！政府支出用》于改善民生》和社会事《业比重扩《大社会保障制度【覆盖面完善基—本公共服务体系形成！良，好的居民消费—预期增？强制：度和技术创》新力：建立：扩大消费需》求的长效机制发展】新型消？费业态拓展电—子，信，息、教育培》训、：家政服务、》。文化：娱，乐，、体育健身》、，休闲旅？游，等服：务，性消：费进一步加强市【场流通？体，系建设扩大农村消】费积极？推进：家电下？乡等拉动《农村：消费措施构》建农村现代商品【流通：网络：改善消费环境—保护消费者》权益： 《     充分】发挥投资对》扩大内需《的重要作《用在继？。续保持投《资强：劲增长势头》的同时优《化投资？。结构引？导，投资进一步向保障和！改善民？。生等领域《倾，斜促进投资消费【良性互动《把扩大？投资和增加就业、改！善民生有机结合起】。。。来创：造最终需求鼓励扩大！民间投资放宽市场】准入支持民》间资本进入基础产业！、基础设施、市政】公用事业、社会事业！、金：融服务等领域 【 第四【节 加强区域合【作 《 ？    紧紧—围绕建设区域—核心城市充分利【用好东北四城市【（4+4）市长峰会！、东北东《部（12+1）区】域合作？组织、辽宁沿海【经济带（6+1）】城市：经，济联合？体、环渤海》区域合作市长联席会！的合作机制》大力推进与》东北乃至环渤—海地区？的务：实合作促进生产要素！自由：流动：与合理配置 【     】加强与辽《宁，沿海经？济带及东北腹地的】紧密：合作促进区域—之间：基础设施互通共享以！及科技、人才、管】。理、信息等高级生】产要素自由》流动：建设辐射东北地区的！主要生产要素—交，易市场建立沿海【城市金融合》作，机制加强技术—合作构建《科技服务共》享网：络促进区域科研项目！产业化研发合作【、，优，势产业？对，接引导区《域产业结《构有序？。调整和优势互补推】动城市间《文化：交流和信用》建设推进《与东北地区》各主：要经济区在软件和服！务外：包、港口物》流业、金《。融服务业等领域开展！合作与？交流建立互惠—共赢的投资促进【机，制联：合举办对外招商【活，动，推进区域《旅游合作建设“无】障碍”旅游区努力】构建起互《利，。共赢、长期》稳定的区域经济合】作新格局 【  《   加大国—内经贸交流》和项目合作》的力度？把扩大内《资规模和《领域摆在重要—位置：。加强与全国各区域间！互惠互利的经—贸交：。流与合作进一步吸】引国内大企业、大】集团参与新时期【大连的开发建设加】大宣传推《介和项目包装—。力，度促进重大项目【落地：    ！ 加强？援疆援藏对口—支援帮？。扶工作？充分发挥《大连在城市建—。设、装备《。制造以及资金人才】教育等方面》的优势全《面推进在经济、干部！、人：才、：教育和科技》领域的援疆援藏工作！把帮扶与资源—开，发、产业《结构：调整结合起来形成】。帮扶协作的》长效机？制 ： ，