第九章 深化】。改革扩大开放激发】城市发？展活力 《 ：     以】多层次的区域综合配！套，改革为切入点—深化行政管》理，体制和社会管理【体制改革增强—城市发？展活力以《国家：。实，施自由贸易区战略】为契机进一》步提升对《外开放？。层次拓展对外开放】空间切实发挥—好我：市，对外：开放的？龙头作？用 》 第一节 深化对！外开放 —     【提，升对外开放》。层次紧紧抓住国家实！施自由贸《易区战略的有利契】机积：极争取在大连设立】。自由贸易试验（园）！区使大连成为—东，北地区面向东北【亚的开？放，前沿和桥头堡积极争！取长兴岛《成为国家级开发【开放新区积极争【取花：园口经济《区等重点园区成【为国家级经济技术】开发区借助》“夏季达沃斯”【。等载体加强与国【际经济体的合作【  【  ： 优化全域开放格局！加快：。推进全域对外开放吸！引国：内外要素资源投向】新，市，区、渤海区域、【黄海区域三大城市组！团建设？构建由南向》北、：。梯，次推进的开》放新格局《在稳定吸引亚洲【。外资的基《础上加大对欧美市场！的招商引资力度更】多，地引进世《界5：00强？企业 【     》转，变外贸发《展，方式重点发》展，一般贸易调整优化】加工贸易大力扶持服！务贸易以《。大连国家软件和【。服务外？包基地为依托加【大软：。件前后台服务等服】务贸易出口积极推】进加工贸易转型扩大！高技术含量》和高附加值的产【品出口？完，善贸易摩擦》预警机制、应对工作！机制和出口协—调机制？建设反？。倾，销预警信息》网络平台提升外【贸出口企业市场风】。险规避能力》积极开展跨境贸易人！民币：结算试点工作便利】进出口企业贸易【投资 《 《 ，   提高利用【外资质量在》扩大利用外资总【体规模的基础上【建立以主题招商【、产业链招商—为主体的招商—引资新机制加大对】港航物？流、金融保险—、旅：游、先进装备制造】。、电：。子信息及高新技术产！业，等重点领域招商力】度积极引导外资【在连设立《研发、营运中心鼓励！海外优？秀人才来连》。创业：投资：实现：利用外？资从以资金为主【向以先进技术、管理！。和高素质人》。才为主转变 — 》    坚持—实施“走出去”战】略鼓：励和支持有条件的】企业在国外设—立生产基地、—营，销中心、研发机【构并购掌握关键技术！、具有自《。。主品：牌和营销网络的海外！企业增？强企业对国际—资源利用和市场开拓！能力积极开展—资源开发、劳务、工！程，承包等国《际合作建立与完善对！外投资服务体—系 《 第《二节 加《快重点？领，域改革？ 》     创新【管理体制以提高【区域管理《效能为目标以功【能区和？。行政区融合发展为】。切，入点完善经济社会】管理体制和运行【机制建立符》合科学发展》观要求的绩效—考，评体：系完善公共财政体系！提高财政《管理效率《深化：投，融资体制改革完善政！府，投融资平《。台规范管理和—风，险防控机制大力【推进市？场，化融资？。加快建立《社会信用《体系全面改善—大连：的社会信用环—境 》    》 加：快推进经济体制【改革着力推动国有】资本向主《。导产业和《重点企业转移健全监！督管理职《。能和：出资：人职能相《分离的国有资本管】理体制继续推—。进国有？大中型企业股份制】改革加快农》村产权制度改革完善！农村土地经营—权流转机制和—规范征地补偿机制】。探索宅基地退—出置换和农村房屋产！权流转办法》建立健全耕地—。补，偿和责任追究机制 ！     ！搞好各类改革—试点以？推进全域城市化为】导，向加快开《展重点？小城镇综《。。合，配套：改，革落实长兴》岛，省级综合改革—试验区的《各项政？策措施？。积极推进普湾新区】成为省级综合配【套改革试验区—支持保税区积极探索！设立自由港的有效模！式进一？步深化甘井子—区市：级综合配套》改革试点的》思路和方案继续【选择具备条件的区】域进：。行综合？配套改革推进—高，。新园区校区》一体化改革》。试验争？取设立国家》软件服务外包试验区！加快落实《高新园？区国家服务业综【合改革试点》工作积极推》进旅：顺，绿色：经济区体制机制【。改，革做：好省金融改革创新试！点工作争《取设立国家金融改革！创新试验区和国际】航运发展综合试【。验区加快户籍管理制！度改革逐步》建立：城乡：。统，一，的户籍管《理、户口登》记制度 《    】 做好价格改革【。进一步加《强对：粮食、煤炭、成【品油、钢《材、房地产》等重要商品和—服，务价格的监测健【全价：格应急机《制完善价格》调，节，基金的征收、使用和！管，理办法,发挥价【格调节基金在—。稳定价格总水平【方面的积极作用【继续深化供水、供暖！、燃气等《资源性产品价格和环！保收费改革注重【对涉：及民生？的价格和收》费监管加《。强和改进垄断—行业的价格监管【完善市场《监管的措施和办法依！。法制止不正当—。价，。格行为？ ，  —  ： 优化民营经—济，发展环境重点围【绕，信用担保、投资融】资、：创业辅导、技术支持！、信息服务、管【理咨询、人才培训、！市场开？拓，及国际合作等领域搭！。。建各：类服务平台大力发展！行业：协，。会和商会等社—会组织发挥其在【民营企业发》展中的沟通协—。调，、，参谋：咨，询和资源整》合等作用完善—中小企业融资—体系和贷款》风，险补偿机制大—力发展中小企业【信用担保机构推进】。。知识产权质》押融资？完善创业《投资：机制拓宽直接融【资渠道？支持：并鼓励民间资本参与！公共基础设施和公共！服务建设 》 第三【节， 进一步扩大内需】增长： ，。 》。    《把扩大消费需—求作为扩大内需的战！略重点进一步—释放城乡居民消费潜！力大力发展服务【业和：中小企？业增加就业创—业机会着力提—高城乡中低收入居】民收入鼓《励发展？消费金融《增强居民消费能力增！加，政府支出用于—改善民生和社—会，事业比重《扩大社会保障制度】覆盖：面完善基本公共服】务体：系形：成良好的居民消【费预期增《强制度？和技术创新力建【立扩大消《费需求？。的，长效机制发展—新型消？费业态？拓，展电子信息、教育培！训、家政《服务、文化娱乐【。、体育？健身、休闲旅游【等服务性消》。费进一步加》强，市场流？通体：系建设扩大农—村消费积极推—进家电下《乡等拉动农村消费】措，施构：建，农村现代商品流【通网络改善消费【环境保？护，消费者？权益 】    充》分，发挥：投资对扩大内需【的重要？作用在继续保持【。投资强劲增》。长势头的同时—优化：投资结构《引导投？资进一步向》保障和改善》民生：等，领域倾斜促进投【资消费良性》。互，。动把扩大投资和增】加就业、改善民生有！机结：合起来创造最终需求！鼓励扩大《民，间投资放宽市—场准入？支持民间资》本进：入基础？产，业、基础设施、市】政公用事业》、社会？事业、？金融：服务等领《域 ： 第—四节 加强区—域合作 ！  ：  紧？紧围绕建设区域【核心城市充分—利用好东北四—城市（4+》4）市长峰会—、东北东部》（12+1）—区域：合作组织、辽宁【沿海经济《带（：6+1？）城市经济》联合体？、环：渤海区域合作市长】联席会的合作机制大！力推进与东北—乃，至环渤海地区的务实！合，作促：进生产要素自—由流动与合理配置 ！     ！加强与辽宁沿海经】济带及东北》。腹地的紧密合作促】进区域之《间基础设《施互通共享以及科技！、人才、管理—、信息等高级生产】要素：自由流动建设辐【射东北地区》的，主要生产要素交【易市场建立沿海城市！金融合作机制—。加强技？术合作？构建：。科技服务共享网【络促进区域科研项】目产：业化研？发合作、优势—。产业对接引导区【域产：业结：构有序调整》。和优势互补推—动城市间文化—交流和信用建设推】。进与东北地》区各主要《经济：。区在软？件和服务外包—、港口物流业—、，金融服务业》等领域？开展合作与交流建】立互惠共赢的投资】促，进机制？。联合举办对外招商】活动推？进区域旅游合—作建设“无障碍”旅！。游区努力构建—起互利共赢、长期】稳定的区《域经济合作新格局】 ？ ：   ？  加大国》内经贸交流和项【目合作的力度把【扩大内资规模和领域！摆在重要《位置加强与全国各区！域间互惠互利的经贸！。交流与合作进—一，步吸引？国内大企业、大集团！参与新？。时期大连的开发【建设加大宣传—。推介和项目包装【力，度促进重大》项目落地 ！  ：   加强援—疆援藏对口支—援帮扶工作充分发挥！大连在城市建—设、装备制造以及】资金人？才教育等方面的【优势全面推进在经济！、干部、《人才、教育和—科，技领：域，的援疆？援藏工作把帮扶与】资源开？发、产？业结构调整结合起来！形成：帮扶：协作的长《效机制 》