第九章》 深化改革》扩大开放激发城【市发展活力 ！。     以多】层次的区域综合配套！改革为切入》点，深化行政管理体【制，和社会管理体制改革！增强城市发》展活力以国家—实施自由贸易区战】略为契机进一步提升！对外开放层次拓展对！外开放空间》。切实发？挥好我市对外开【。。放的龙？头作用 【 第一节 深化】对外开放 】     提升】对外：开放：层次：。紧紧抓住国》家实施？自由贸易区战—略的有？利契机积极争取在】大连设立自》由贸易试验》（园：）区使大连》成为：东，北地：区面向东北亚的开】放前沿和桥头堡积】极争取长兴岛成【为国家级开发开【放新区积极争取花园！口经济区等重点园】区成为国家级经【济，技术开发《区，借助“？夏季达沃《斯”等载《体加强与《国，际，。经，济体：的合作 ！    优》化，全域开？放格：局加快推进全域对外！开放吸引《国，内外要？。素资源投向新市【区、渤海区域、黄】海区域三大》城市组团建设构建由！南向北、梯次推【进的开放《新格局在稳定吸引亚！。洲，外资的基础上加大】对欧美？市场的招《。商引资力度》更多地？。引进：世界500强企业】 ？  《   ？转变：外贸发展《方式重点发展一般贸！易调：整优化加工贸—易大力扶持服—务贸易以《大连国家软》件和服务外包基【地为依托加》大软件前后台—服务等？。服务贸易出口—积极推？进加工贸易转型扩】大高技术《含量和高附加值【。的，。产品出口完善贸易摩！擦预：警机制、应对工作机！制和出口《协调机制《建设反倾销预—警信息网络平台提升！外，贸出口企业市—场风险规避能—力积极开展跨境贸】易人民币结算试点工！作便利进出口企【业贸易投资》 《    》 提高利用外资【。质量在扩大利用【外资总体《规模的基础》上建立？以主题？招商、产业链招【商，。为主体的招商引资】。新机：制加大对港航物流】、，金融保？险、：旅游：、先进？装，。备制造、电子信【息及：。高新技术产》业等重？。点领域招商力度积】极引导外资在连设】立研发、《营运中？心，鼓励海外优秀人才来！连创：业投资实现利—用外资从以资—金为：主向以先进技—术、管理和》高素质人才》为主转变 ！ ，   ？ 坚持实《施“走出去”战【略鼓励和支持有条件！的企业在国外设立生！产基地、营销中心】、研发机《构并购掌《握关键技术、—具有自主品》牌和：营销：网络的海外》。企业增强企业对国】际资源利用和市【场开拓能力积极开展！资，源开：发、劳务《、工程承包等国际】合作建立与完—善对外投资服务【体系 【 ，第二节 加快重点领！域，改革 》 ，     —创新管理体制—以提高区域管理【效能：为目标以功能区和】行政区融《合发展为切入点完】善经济？社会管理体制—和运行？机制：建立符合《科学发？展观要求的绩效考】评体系完善公共【财政体系提高财政管！理效率深化投—融资体制改革完【善政府投融资—平台规范管理和【风险防控《机制大力推进市【场化融资《加快建？立社会信《用体系？全面改善大连—的社会信用环境【    ！ 加快推进经济【。体制改革着力—推动国有资本向主导！产业和？。重点企业转移健全】监督管理《。职能和出资人职【能相分离的》国有资本管理体制继！续推进国《有大中？型企业股份制改【革加快农村产权制度！。改革完善《农村土地经营权流】转机制和规范征地补！偿机制探索宅基地】退出置换《和农：村房屋产权》流转办法建立健【全耕地补偿和—责任追究机制 】 ：   《  搞好各类改【革试点以推》进全域城市化为【导，向加快？开展重点小城镇综】合配套？改革落实长》兴岛省级综》合改革试验区的各项！政策措施积极推进】普湾新区成为省级综！合配套改《革试验区支》持保税区积极探索设！。立自由港的有效【。模式进一《步深化甘井子—区市级？综合配套《改革试点的思路和】方案继续选择具备】条件的区域进行【。综合：配套改革推进高新】。园，区校区一体化改【革，试验争取设立—。国家软？件服：务外包试验区加【快落实高新园区国】。家服务业综》合改革试《点工作？积极推进旅》顺绿色经《。。济区体制《机制改革做好省金融！改革：创新试点《工作争取设立国家金！融改革创新》试验区和《国际航运发展—综，合试：验区加快户籍—管理制度改革逐步建！立城乡？统一：的户籍管理》、户口登记》制度 》 ？  ：  做好价格—改革：进一步加《强，对粮食、煤炭、【成品：油、钢材、房地产等！。重要商品和服务价】格，的监测健全价格应急！机制完善价格调节基！金的征？收、使用和管理【办法,发挥价格【调节基金在稳—定价格？总水平方面》的积极作用》继，续深：化供水、供暖—、燃气等资源性产品！价格和环保收费改革！注，重对涉及民》生的价格和收费监】管加强和改》进垄断行业的价【格监管完善市场监管！的措施和办法依法制！止不正当价格行为】 ， ： ？    优化民【。营经济发展环境【重点围绕《信用：。担保、投资》融资、创业》辅导、技《术，支持、？信息服？务，、管理咨询》、人才培训》、，市场开拓及国际合作！等领域搭建各类服务！平，。。台大力？发展行业协》。会和：商会等社《会组织发《挥其：在民营企业发展中的！沟通：。协调、参谋咨询【。和资源整《。合等作用完善—中小企业融资—。体系和？贷，款风险补偿机—。制大力发展》中小企业信用担【保机构推进知识产】权质：押融资完善创—业投资机制拓宽直接！融，资渠道支持并鼓励】民间资本参与公共基！础设施和公共服务建！。设 ： ？ 第？三节 进一》步扩大内需增—长 ：   【  把扩大消—费需求？作为扩大内需—的，战，略重点进一》步释：放城乡居民消费【潜力大力《发展服务业和中小企！业增加就业》创业机会着力提高】城乡中低收》。入居民？收入鼓励发展消费金！融增强居民消费【能力增加政府支【出用：于改善民生和社会事！业比重扩大社会保】障制度覆《。盖，面完善？。基本公共服务体【系形成良好的居民】。消费预期增强—制，度和技术创新力建立！扩大消费需求的长】效机制发展新—型消费业态》拓展电？子信息？、教育？培训、家政服—务、：。文化娱乐、体育健】身、休闲《旅游：等服：。务性消费《。进一步加强市场流通！体系建？设扩大农村消—费积极推进家电【下乡等？拉动农？村消费措施构建农】村，现代：商品流通网》络改善消费环境【。保护消费者权益【 《     —充分发挥投资对【扩大内需的重要【作用在继续》。保持投资强劲增长】势头的同《时优化投资结构引导！投资进一步》向保障？和，。改善民生等领域倾斜！。促进投资消费良性互！动把扩大投资和【增加就业、改善民】生有机？结合起来创造—最终需求鼓励扩【大民间投资放宽市】场准入支持民间【。资本进入《基础产业、基—础设施、市》政公用事业、社【会事业？。、金融服务等领域】 —第四节 加》强区域合《作 — ，    紧紧围【绕建设区《域核心城市充—。分利用好东》北四城市（》4+4）市长峰会、！东北东部（12+】1）：区域合作组织—、辽宁？沿海经？济带（6+1）城】市经：济联合体、》环渤海区域合作【市长联席《会的合？。作机制大力》推进与东北乃至环渤！海地区的务实合【作促进？生产要素自由流动与！合理配置 》 ， ，     加强！与辽宁沿海经济【带及东北腹地的【紧密合作促》进区域之间》基础：设施互通共享以及】科技：、人：才，、管：理，、，信息等高级生产要素！自由流动建设辐射东！北地区的主要生产】要素交易市场建立】沿海：城，市金融合作机制加强！技，术合作构建》科，技，服务：共享网？络，促进：区域科研项目产业化！研，发合作、优势产【业对接引导》区域产业《结构有序《。。调整和优《。势互补推动城市【间，。文化交流和信用建设！推进：与东北地区》各，主，要经济区在软件和】服务外包、》。港口物流业、金融服！务业等领域》开展合作与交—流建立？互，惠共赢的投资促进机！制联合？举办对外招》商活动推进区—域旅游？合，作，建设“无障碍—”旅：游，区努力构《建起互利共赢、【长期稳定的区域【经济合作新格局【    ！ 加大国内经贸交】流和项？目合作的力度把【扩大内资规》。模和领域摆在重要位！置，加强与？全国各区域》间互惠互利的经贸交！。流与合作进》一步吸引国》内，。大企业、大集—。团，参与：新时期大《连的开发建设—加大宣传《推介和项目包装力】度促进重大项目【落地 》     加强！援疆援藏《对口支援帮扶工【作，。充分发？挥大连在《。城市建设、装—备制：造以及资金》人才教育等方面【的，优势全？面推：进在经济、干部、】。人才、教育和科技领！域的援疆援藏—工作：把帮扶与资源—开发、产业结—构调整结《合，起来形成帮》扶协作的《长效机制 —