。 ：第九章 深化改【革扩大开放激发城市！发展活力 —。   —  以多层次的【区域综合配套改革】为切入点深化行政】管理体制《和社会管理》体制改革增强城市发！展活力以国》家实施自《由贸易区《战略为契机进一步提！升，对外开放层》次，拓，展对：外，开，放空间切《实发挥好我市对外开！放的龙头作用— 》 ，第一节 深化—对外开？。。放 ：     ！提，升对：。外开放？层次紧紧抓住国家】实施：自由贸易区战略的有！利契机积极争—取在大连《设立自由贸》易试验（《园）区使大连—成为东北地区面【向东北亚的》开放前沿《和桥头堡积极争取长！兴岛成为国家级【开发开放新区积极】争取花园口》。经济区等重点园【。区成为国家》级经济技《术开发区借助—“夏季？达，沃斯”等载体—加强：与国际经《济体的？合作 》     【优化全域开放—格局加？快，推进全域对外开放】吸引国内外要素【资源投向新市区【、渤海区域、黄海区！域三：大城市组团》建设构建由南向【北、梯次推进—。的开放？新格局在稳定吸引亚！洲外资的基础上加大！对欧美市场的—招商引资力度—更多地引进世—界，500强《企，业，。  【   转变外—贸发展方式重点【发展一般《。贸易调？整优化加《工贸易大力扶持服务！贸，易以大连国家软件和！服务外包基地为依】托，加大：软件前？后，台服务等服务贸易出！。口积极推进》加工贸易转型扩大】高技：术含量？和高附加值的产品出！口完善贸《易摩擦？预警机制《、应：对工作机制和出口协！调机制建设》反倾销预警信息【网，。络平台提升外—贸出口企《业市：场风险规《避能：。力积极？开展跨境贸易人民】币结算试点工作便利！进，出口企业贸易投【资 《。  《   提高利用外】资质量在扩大—利用外？资总体规模》的基础上建立—以，主题招商、产业链招！商为：主体的招商引资新】机制加大对港航【物流、金融保险【、旅：游、先进《。装备制造、电子信】息及高？新技术产业等重点】领域：。招商力度积极引导】外资：在连设立研发—、营运中心鼓励海外！优秀人才来连创业投！资实现利用外资从】以资金为主向以先进！技术、管理和高【素质人才为主转【变   ！。  坚持实》施“走出去》”战略？鼓励和支持有条件】的企业在国》外设立生产》基地、营销中—。。。心，、研发？机构并购掌握—关键技术、》具有自主品牌—。和营销网络的—海外企？业增强企业对国际资！源利用和市》场开：拓能力积极》开展资源《开发：、，劳务：、工程承包等—国际合？作建立与完善—对外投资服务体【系 ？ ， ？第二节 加快重点】领，域，改革 】    创》新管理体《制以：提高区域管理—效能为目标以功能】区，和行政区融合发展为！切入点完善经济【社会管理体制和运行！。机制建立《符合：科学发展观要求的】绩效考？评体系完《善公共财政体系【提高财？政管理效率深化【投融资体制改革完善！政，府，投融资平台规—范管理？和风险防控机制大力！推进：市场化？融资加？快建立社会信用【体系全面改善大连的！社会信用环境 ！     【加快推？进经济体制》改，。革着力推动国有资】本向主导产业和【重点企业转移健全】监督管理《职能和出《资人职能《相分离的《国有：资本：管理：体，制继续推进国有大】中型企业《股份制改革加快农】村产权制《度改革完善农村土地！。经营：。权流转机制和规【范征地补偿机制探索！。宅基地？退出置换《和农村房《屋产权流转办法建】立，健全耕地补偿和责】任追究机制 ！ ：。    搞好各【类改革试点以推【进全：域城市化为》。导向加快开》展重点？小城镇综合》配套改革落实—长兴岛省级综—合改革试《验，区的各项政策—措，施积极推进》普湾新区成为省级综！合配套改革试验区】支持保税区》。积极探索设立自【由，港的有效《模式进？一，步深化甘井子区市】级综合？配套改革《试点的思路和方案继！续选择具备条—件的：区域进行综合—配套：改革推进高新园区校！区一：体化改革《。试，验争取？设立国？家软件服《务外包试验区加【快落实高新园区【国家服？。务业综合《改革试点工作积极推！进旅顺绿色经济【区体：制机制改革做好省金！融改革创新试点工】作争取？设立：国家金融改革创新试！验区和国《际航运发展综合试】验区：加快户？籍，管理制度改革逐【步建立城乡统—。一的户？籍管理、户口登记】制度 《。 ， ，  ？   做好价格【改革进一《步加强对粮食、【煤炭、成品》油，、钢材、房地—。产等重要《商，品和服？务价格的监测—健全价格应急机制】完善价格调节—基金：。的征收、使用和【管理办法,发挥价格！调节基？金在稳？定价格总《水平方？面，的积极作用继续【。深化供水、》供暖、燃气等—资源性？产品价？格和环保收费改革】注重对涉及民生的】。价格和？收费监管加强和【改进垄？断行业的价》格监管完《善，市场监管的措施【。和办：法依法制《止不正当《。。价格行为《   】。  优化民营经济】发展环？境，重点围绕《信用担保、投—资融资、创业辅【导、技术支持、【。信息服务、》管理咨询、人才【培训、市场开拓【。及国际合作》等领：域搭建各类服—务平台大力》发展：行业：协会和？商，会等：社会组织发挥—其在民营企》业发展中的沟—通，协调：。、参谋咨询和资源整！合等作用完善中小企！。业融资体系和贷【款风险补偿》机制大力发展—中小企业信》用担保机构》。推进知识产权质【押融资完《善创业？投资机制拓》。宽直接？融资渠道支持并鼓励！民间资本参与公【共基础？设施和公共服务【建设 》。 第三节 进】一步扩大内需增长】  【   把扩大消【费，需求作为扩大内【需的战略重点进【一，步释放城乡居民【消费潜力《大力发？展服务？业和中小企业—增加就业创业机【。会着力提《。高城：乡中低？收入居民收入鼓励发！展消费金融增强【居民消费能》力增加政府支出用】于改善民生和社会】事业比重扩大社会保！障制度覆盖面完【善，基本公共服务体系形！成良好的居民消【费预期增强制度和】技术创？新力建立《扩大消费需求的【。长，效，机制发？展新型消费业态拓展！电子信？息、教育培训、家】政服务、文化娱乐】、体育？健身、？休闲：旅，游等服务性消费进一！步加强市场流通体】系建：设扩：大农村消《费积极推进家电【。下乡等？拉动农村消费—措施构？建农：村现代商品流通网络！改善消费环境保护消！费者权益 【  《   充分发—挥投资对扩大内需】的重要？作用在继续保持投资！强，劲增长势头的同时】优化投资结构—引导投资进一—步向保障和》改善民生等领域倾斜！促，。进投资消费良性互】动把扩大投》资，和增加？就业：、改善民生有—机结合起来创造【最终需求鼓励扩大民！间投资放宽市场准】入支持民间资本进】入基础产业、—基础：。设施：。、，市政公用事业、【社会事业、金融服务！等，领域 《 ： 第四节 加强区！域合：作   ！。  紧？。紧围：绕建设？区域：核心城市充分利【用好东？北四城？市（4+4）市【长峰：会、东北东部（1】2+1）《。区域合作组织、辽宁！沿海经？济，带（6+1）城【市经济联合》体、环渤海区域【合作：市，长联席会的合作机制！大力推进与东北乃至！环渤海地区的务【实合作促《进生产要素自由流动！与合理配置 —    】 加强与辽宁沿【海经济带及东北【腹地的紧密合作促进！区域：之间：基础设？施互通共享以及科】技、人才、管—理、信息等》高级生产要素—自由流动建》设，辐射东？北地区的主要生产要！素交易？市场建立沿海城市金！融合：作机制加强技—术合作构建科技【服务共享网络促进区！域科研项目产业化】研发：合作、优《势产业？对接引导《区域产业结构—有序调整和优势互补！推动城市《。间文化交《流和信用建设推进】与东北？。地区各主要》经济区在软》件和服务外包、港口！物流业？、金融服务》业等：领域开展合作与【。交流建立互惠—共赢的投资》促，。进机制联合举—办对外招商活动推进！区，域旅游合作》建设“无障碍”旅游！区努力构《建起互利共赢、【长期：稳定的区域经济【合作新格局 ！   《  加？大国内经贸》交流和项目合作的】力度把扩大》内资规模《和领域摆《在重要位置》。加强与全国各区【域间：。互惠互利的经贸【交流与合《作进一？步吸引国内大—企业、大集团参【与新时期《。大连的开发建设加】大，宣传推介和项—目包：装力度？促进重大项目落【地 【    加强援【疆援藏对口支援帮】扶，工作充分发挥大连在！。。城市建？设、装备制》造，以及资金人》才教育等方面的【优势全面推进—在经济、干部、【人才：、教育和科技—领，域的援疆《援藏工？作把帮扶与资源【开发、产业结—构，调整结合起来—形成：帮扶协？作的长效机制 【 ，