： ？ 杭州市地铁物【业城市规划技术规】定（：试行） 》 对初《。审，意见落实情况的说明！     本次】提交的杭州市—城，。市轨道交通车站周】边地区城市规划【及建筑管理技术规定！对关于？杭州市城市轨—道交通？车站：周边地区城》。市规划及建筑—技，术管理？规定初审意见汇总的！意见进行了落—实，完善：具体落实情况—如下 杭州—市城市轨道交通【。车站周边地区城市】规，划及建筑管理技术】规定初审意见—落实：情况一览表 ！ 《 序》号 》 提出》部门 《 》意见 ？ 落实】情，况 【 ？ ， ， 1 — 建管处！ — 项目？名，称建议改为杭州【市城市轨道交通车站！周边地区城市—规划及建筑管理【技术规定 】 已落实完善见！项目名？称， 】 ， ， 2 【 建管处！、编制？。中心 【 针对不同类型】、区位及规模的【。地铁站点《周，边地区建筑物—建议统一停车配建标！准，并采用差别》化的管理《执行指标 ！ 已落实》完善根据《。。新老：城区不同建筑类【型提出相应的停【车配建标准采用了】差别：化的：管理执行指标详【见第二十二至二【十五条 》 ： ： — ， 3 【 编《制中心 【 配建指标应结！。合地铁？站点自身的停车换】乘设：施规模综合》考虑对停车换乘设】施应明确换乘距离并！进，行规模控制 ！ 已落》实完：善根据不《。同换乘类型明确换】乘距离（详见—第十二条）停车【设，施换乘规模根据各车！站类型分类控制（详！见第：二十四、二》十五条） 】 《 ，。 》 4： 编】制中心 ！ 中心区外围特【殊站点应《考，虑机动车停车—场的配建鼓励机动车！与地铁的《换，乘 ： 已【落实完善详见—第十一条 ！ 【 5 【 ？ 编制中心 【 《 提倡？轨道交通《与其他交《通方式（如常—规公交）的无缝衔】。接最好对换乘距【离有所控《制 》 已《落实：完善详见第十、十】二条 — ：。 —。 ， ， ，。6 【。 工程？处 》 第《十一条？“应：。以对公众《开放的非机动车【停车场（库》）为主”提法欠【妥建议修改 — 已【。修改完善见第十【一条：。 【 — 7 — ， 工程》处 ： ： 第》十三建议改》为“单独设置—的过街？地下通道或过街【天桥应便捷》通，畅过街设施应—设置无？障碍设施”》 ？。。 ？ 已修改落实原【十三条已《调整为十《。四条见第十四—条 【 ，。 《 8 ！ 工程处 】 第十【。四条第三《款第三行《“1．5《m”建议改为—“3m” 》 ， ？ 已修改见第十五！条 【 — 9 — 编制【中，心、工？。程处： ， —第二节“建筑物【退，让”章节内容—请与市政府已批标准！的，条，。例内容进一步核实】内容应尽《。量一致 》。 已—修改一致《 ！ 》 10 — ： 编制中心 ！ 对应现行的！国家对于新建住宅】小区套型面积的控】制比例应以90【平方米为《。界在住宅停车位指】标表中补充80【～9：0平方米面》积住宅？的，机动车停车场（【库）设？置规划？。和配建指标》 《 已修》改补充？见第：二十二条 》 【 — 1：1 ？ 建—。管，处 】名词解释中“—杭州市城市规划【管理技术规定”中】已有：的不：一定再解释 】 重复的名】词解释已《删，除 ！   ？ 对专家《论证会意见落实【情况的？说，明     对关！于杭州市城市轨道】交通车站周边地【区城市？规划及？建筑技？术，管，理规定专家论证会】的会议纪要的意【见具体？。落实：情况如下 》 ，杭州市？城市轨道交通车【站周边地区》城市规划《及建筑管理技术规】定专家论证会—意见落？实情况一《。览表 《 ： ， ： 序—。号 】意见 【 落实《情况 》 ？ 》 1 ！ 对于规定【中较难明确定量【数据的内容》条款可通过》明确相应的程—序来控制、指导轨道！交通周边地》区的规划建设 ！ 已落实【完善见第一章—第四条通过制定城】。市设计来细》化确定各种》不同类型地块的定】量控制？数据 《 》 — 2？ — 应在总则中突出】明，确，城市设计的地位地块！的建筑物《退让、停车配建等】控制指标均需要通过！城市设计来》明确 — 已落实完【善已：于第一章第》四条明？。确城市设计的地【位、内容与效力 】 ？ ！ 3？ 进一！步，研究周边地块停【车设施配套问—题对：不，。同的车站《。应根据区《位及交通条件区别对！待 已！落实完善详见—第二：十二：、二十三、二十四】、二十五条针—对不同？类型车站提出—相，。应的停车配建—要求详？细，的停车配建指标应在！城市设计中根—据每个车《站，的区位条《。件、周边《用，地情况、功》能类：型等因素《来加以细化》落，实 》 】 4 【 《规定应采《用规范性常规条文形！式，说明解释性内—容在规定说明中【阐明 》 ？ ，已，落，实完善解释》性内容不在规—定条文中出现 】 ： ： 【 5 》 在—说明中对突》破既有规范、—规定的内容突出表】。示并与原规范、规定！形成对比说明调整理！由 】对突破？既有规范《、规定的内容已【突出表示在说明【中对突破的内容【。与原规范《、规定形成对比并】对调整理由加—以说明 — 【 ： 6 》 ， ， ，。 ： 对相关规范、文】献的引用要注明出处！；增加国《内相关城市的—规定、规范内容以供！参，考 【 在说明中》对相关规范、文献】的引用？均，加以注明出》处并增？加了国内其他城市的！规定：、规范的内容 【 ？ ， 》 《 7 ？。。 容积】率、：建筑密度、》绿地率等指》标只需规定》上限或下限指标即可！ 》 已落《实完善详见》第十六、十七、十】八、十九、二十【条， ！ 《 8 【 增《加具有混合》功能建筑的相应控制！条款： ： ， 已落实【。完善：详见第十七、十八】。、十九、二十三条】相应内容 】 ！ 9 》 》换乘距离“不大于】150m”不妥【应更具有弹性 ！ 已》修改将于《第十二条《修改为“不宜—大，于250米”—增加控？制弹性 】 — 10 【 —关于轨道交通车站】应明：确出入？口的使用要求—增加排水沟内容【。明确风井《周，边的空气质量应满】足环评要求 】 ， ， 已？修改出入口的使【用要求已于》条，文说明中第十五【条加以具《。体说：明排水沟内容由于】在地铁？。设计规范（GB 】50：。157-2003）！中已经有明确要【求本规定不》再重复要求第十五】条第五？。款修改？为“风井周围—的空气质量应满足环！境评价的要求”【 》 ， ：   对》。用地管理处反馈【意见落实情况的说明！。   《  对？。用地管理处的反馈意！见具体落实情—况如下 》杭州市城市轨—道交通？车站周边地》区城市规《划及建筑管理技术】规定用地《管理：处反馈意《见落实？情况一览表 —。 【 序号— 意见！ 》。 落实情况 【 — 【 1 】 有关名称》应统一“轨》道交：通车站周《边，地，区”的？概念内涵比较大范围！不容易界《定界限比较模糊建议！进行调整“地铁上盖！。物，。业”：的概念内涵比较小审！批中容易《进行管理和控制 】 本【管理技术《规定涉及《。的不仅仅是地铁的】上盖物业规》定涵盖了《以城市？。。轨道交通车》站为核？心的周边空》间包括？地下：、地面和地上空间】的开发管理并且“城！市，轨，道，交通”？的概念包括了“【地，铁”、？“轻轨”等通过轨道！为路径？来通行的各种交【。通方式杭州的—城市轨道交》通通行方式结—合了“地铁》”与“轻轨》”等形式 ！ 因此本！管理：技术规？定所涉及的》层面为“城市—轨道交通车站—。周边地区” 【。 ？ 《。 《 2 》 建议【本次：规，定，的编制在“杭州市】的规划？管理技术规》。定”基？础，上，重点对地《铁上盖物业建设项】目的规划《设计和行政许可【管理中需要》处理的？问题进行规定“杭州！市的规划管理技【术规定”已明—确的内容《不需要再重复 ！ 已》采纳落实《本规定对《“杭州市《。规划管理技》术规定”中已—经明确的内容不【再重复重点针对轨】道交通车站周边地区！的开发提出相应的管！理技：术规：定 ？ ？ 》 3 【 ， ？ 第二章内容可】以简化有关地铁的】技，术规定？问题：已有相关规定本规】定重点要处理—。规划管理《。方面的问《题 ： 作【。适当简化第二章部】分内容参考相关【规定并针对杭州【轨道交通车站—周边地？区开发？特点提出相应的开发！管理规？定 — ： ： 《 4 》 ， ？ ，第三章中“土地【级差：”不是规划的—概念：规划部门不》可，能在审？。批过：程中再去核实—项目是在《哪一个土《地分：类区建议不要引【入 ？ 由—于，不，同区位地《段开发条件不—同因此本规定—针对不同区位地段】对容积？率提出控制要求通】过土地级《差分类来确》定各：类地段的开发强度】具，体到每个车站周【边地：块开发强《度控制由车站周【边地块？城市：设计：进行控制本规—定只是作框》架性的指《导 — ？ 【5 《 本规—定中容积率上限（】4、5、6》），比城市规划确定的】还要低（如钱江新】城）建筑密》度指：标控制？得比杭州的规—定还要严格无法【体现地铁上》盖物业的高强度开发！特征 】 本规定的容积【率制定参考了地【。铁1号线车站周边】地块城市《设计确定的容积率】结合杭州《市土地？级差分类根据不同类！别的土地在城市【中的区位条件提出了！在不同的《区，位条件下宜采用的容！积率控制指标—因此该容积率指【标的是符合车站【周边：土地开发要求的 ！ 《 建—筑密度指标控制比杭！州市城市规划管理技！术规定要《宽松许？多见条文说明十七条！ 》 《 6 】 第【。十九条的内容大部】分与地？铁上盖物《业无关 ！ 本规定涵盖的【是轨道？交通车站周边地区】部分地区内会涵盖有！第十九条所提及的公！共建筑地铁上盖物业！内也：有可能涉及第十九条！所提及的公共建筑】 ： 《 【 7 — 第二—十一条、二十—二条过于复杂建议就！按绿化部《门的规定办》理 《 ， 由于车站【周边地区内屋顶绿】地可计入绿地—率指标因此》其计算方式》必须：有明确合理的规定第！二十一、二》十，二条已改为第—。十，九条和第二十条【即为屋顶绿地如何计！入绿地率指标的说】明 ？ ！ ？。 8 《 《。 ，第，四章中关于停车配建！问题：已有建设厅和公安厅！的省标如认为地铁】上，盖物业可以适度减】少配置具体》说明：如何减配即可也不】需要：分，新区老区 】 为鼓励更【多地：使用轨？道交通减轻城—市道路交通压力将轨！道交通周边地区【的机动车配置数【量，在，城市建？。筑工程停车场—（库）设置规则【和配建？标准（DB 33/！1，021-2》。005）的基础【上进行下调同时【考虑到老城区内【可开发的《余地相对较小—机动车？的停车？配，置数量？比新城？。区要小非机动车配】置与：城市建筑《工程停车场（库）】设置规则和配建标准！（DB 3》3/1021—-2005）一致具！体见条？文说明第《二十三条 — ： ！。 9 — ， ：。 建筑间距是需要】重点说明的但内容】不多地铁《上盖物业大多—数是高层规定中【没有提及应》该说明？在，地铁：上盖物业项目—。审批管？理中如何发挥地块】优势放宽《间距控制《要，求达：。到高强度开》发目的建筑物退让】也是重点问题但【反而讲得少不利【于指导？项目：审批： 》。 本规《定对建筑间距和【建筑物退《。让，。。的控制要《求与杭州《市城市规划管—理技：术规定相《比已放宽要求 ！ 《 车站周边】地块开？。发的复杂性决定了】通过城市设计的形式！对具体地块的—开发：规定作出相应落实】这种形式要比在本】规定中进行面面俱】到（实际操》作中很容易出—现漏洞）《条文：。规定更能有》效管：理车站？周边：地区的开《发 】 条？文第四条规定“城】市轨道交通车—站周边地区在开发建！设前必？须编制城市轨道【交通车站周边地区城！。市设计城《市设计在本规定基础！上详细确定》城市轨道交通—车站周？边的规划控制要求和！指标经城《市规：划行政？主管部？门审核并报市人民政！府批准后执行城市】轨道交通车站—周边地区的开发建设！必须遵守经批—准后的城《市设计的《控制要求”因—此通过车站周边的】城市设计《这一规定程序对每】个具体？地块作出符合地块开！发特：色的相应《规定轨道交》通车站周《边地区的开》发建设必《须遵守经批准后的】城市设计的控—制要求 ！ ： 【10 ？ 第五】。章地下空间开发原则！。性内：容多但指导具—体规：划管理的量化规定】。少如：地下室后退》、地：下连廊设《置要：求，等均未提《及 — 车站周边地块】开发的复杂》性，决，。定了：通，过城市设计的形【式对具体地》块的开发规定作出相！应落实这种形式要】比在本规《定中进行面面俱【到（实际操作中很容！易出现漏洞）—条文规定更能有效】管理车站周》边地区的开发 【 ？ 《 条文第—四条规定“》城市轨道交通车站】周边地区在开—发建设前必》须编制城市轨道交通！车站周边地区城市设！计城市设计在本规】定基础？上详细确定城市轨道！交通：车站：周边的规《划控制要求和指标经！。城市规划行政主【管部门审核并—报市：人民政府批准后【执行城市轨道交通】车站周边地区的开】发建：设必须遵守经批【准后的城市设—计的控？制要求”《 ： ？ 因此通过！车站周？边的城市设计这一】规定程序《对每个具体地块作】出符合地块开发特色！。的相应？规定轨道交通车【站周边地《区的开发建设—必，须遵：守经：批准后的《城市设计的》控制要求 — —。 【  对中间稿意见！落实情况的说明 】 ，   ？。 对规划部》门及地铁公司—提出的？建议具体落实情【况，如下：。 杭州市—地铁物业城市—规划及城市设计技术！。规，定中间稿意见落实】情况一览《表 《 ！序号 【。 ， 提出部门 — 》 意见 》 》落实情况 】 ：。 【 1 《 《 规？。划，部门 》 《项目名？称建议？改为杭州市地—铁物业城市》规划及城市》设计：技术规定 》 》 已落实完》善见项？目名称？ 《 【 ： 2 — 地铁部门】 ： 明确地】铁物业“高强度、高！密度”的对地—下、地上《空间进行统筹开发综！合，利用充分《发挥土地的》。最大效益 》 —已，落实：完善详见第一条 】 】 》 3 《 ，。 ： ， 规划部《门 明！确，。地铁物业的概念和范！围， 《 已落实完善】详见：第三条 》 【 》 ，4 ： ， 规划部门！。 ？ ： ：。规定城市《轨道交通车站的【出入口设置在综合】体内部？并不少？于一个同时》应加强与周》边公共建筑空间之】间的有？效，连通 》 已落—。实完善详《。见第八条 》 ？ ！ 56 ！ 规划部门 ！ 要求—对容积率、建筑密】度、建筑高度以经批！复的城市设计的控】制性图则为》。准 — 已修改完善【见第十六条 — ？ 【 6 】 规划部门 ！。 建议改！为绿：地率：控制在20% 【 —已修改落实见—第十七条 ！ ！ 7 】 地铁？部门： 地铁！物，业建设应充分体【现，“人跟？线走、线为人—服务”的《指导：思想： ？ 已增—加见第十九条 【。 【 ： 8 ！ 规划部【门 ： 明确地！铁物业？综合体内部各—种建筑间距除—满足日照要求外不需！要其它控《制性要求但应符【合整体？景观要求；综—合体：外部：需按照批复的城市设！计执行 【 已修改见第二！十三条 》 — — 9 ！规划部门 】 建筑物—退让：应符合经市政府【批复：的城市设计》中的相应规定 【 —已修：改见第二《十四：条 ！ 《 10 【 ， 规划—部门 】 增加对地铁物业周！边的环形通》道、公？共，场地：、综合？。体屋顶平台的综合利！用，。提高：消防防护内容— — ，已落实完《善，详见：。第，。二十：。六，条 ！ ？ ， ？1，1 — 规划部门 】 》符在合地下管线结】。。构控制线的前—。提下建？筑可以占压道路红】线及其它相》关控：制，线进行建设 【 ， 已》增加见第《。二十七条 — ？ 【 12 】 ， 规划部—门 增！加地铁物业》与新城的密切—联系内容 ！ 已增《加见第二《十八条 】。。 ！ 13？ ？ 《规划部门《 》 增加规划—设计和城市》设计的技《术规程及成果要【求 《 已》增加见第六章第三】十四条、第三十五】条 《   ！    编》制单位及《参编：人员  》   编制单位浙江！工业大？学建筑设计研究院】·城市规划分—院     协】编单位杭州市规划】局  《   协《编单位杭州市地【铁集团有限》责任公司  杭州】。市城市规《划编：制中：心  《   项目审定【。单玉川  教授级高！工  国《。家一级注册结构【师 ？。    项目审【核，宋，绍杭  副教授【 ， 注册城市规划师 ！     项目负责！张建强  副教授 ！ 注册城市》规划师 》。      —    《   张军孝—  高级城》市规划师 注—。册，城市规划师  】   参编人员骆】晓阳  城市规划】师 ？。     》      —  陆孟立  城市！规划：师  《     》       【李海斌  》城，市规划师 【