杭州市！地铁物业城》市规划技术规定（】试，行）： 对》初审：意见落实情况—。的说明  — ， ， 本次提交的杭州市！城市轨道《交通车站周边—地区：城市规划及建—筑管理技术》规定对关《于杭州市城市轨道】交通车站周》边地区城市》规划及？建筑技术《管理规定初审—。意见汇总的意—见进行了落》实完善具体落实【。情况如？下 杭州市城【市轨道交通车—站周边地区城市【规划及建筑管理【技术规定初审意【见落：实情况一览》表 ？ ！ 序号 】 提出《部门 《 ？ ， 意见 】 落实《情况 【 ： 《 1 ！ ？建管处 》 ： ， 项？目名：称建议？改为杭州《市，城市轨道交通车站周！边地区城市规—划及建筑管理技术规！定 已！落实：完善见项《目名称 》 ： 【 2 】。。 ： 建管《。。处，、编制中心 ！ ？针对不同类型、区】位及规模的地—铁站点周边地区建筑！物建议？统一：。。停，车配建标《准并采用差》别化的管《理执行指标》 已】落，实，。完，善根据新老》城区不同《。建筑类型提出—相应的？停车：配建标准采用了差别！化的管？理执行？指标详见第二十二至！。。二十：五，条 ： ：。 》 》。 3？ — 编制中心 ！ ： 配：建，指标应结合地—铁站点？自身的？停，车换乘设施规模综合！考，虑对停？车换乘设施应明确】换乘距离《并进行规模控—制 已！落实完善根据—不同换乘类》型明确换《乘距离（详见第十二！。条）停车设施换乘】规，模根据各车站类型分！类，控，制（详？见，第二十？四、二十五条） 】 》 》。 4 】 编制中心 ！ 》 中心区外围特【殊站点应《考，虑机动车停》车场的配建鼓—。励机：动车与地铁的换乘 ！ 已落实！完善详见第十—一条 ？ 【 》 ：5 ？。 ，。 ？ 编制中心 【 提倡【轨道交？通，与其他交通方式（如！常规公？交，）的无缝衔接最好对！换乘距？离有所？控制 》 ？ 已落实完善详见第！十、十二条》。 ， ： ？ ！6 ： 工程处！ — ，第十一条“应以对公！众开放的《非机动车停车场（】库）为主”提—法欠妥建议修—。改 》 已修》改完善见《第十一条 ！ 》 ， 7 】 《工程处？ ： ： 第十》。三建议改为“单独设！置的过街地》下通道？或过街？天桥应便《捷通：畅过街设施》应，设，置无障碍设施—” ： 已修】改落实？。原十三条已》调整为？十四条见第十—四，条 — 》 8 ！ 工程处 】 第十】四，条第三？款第三？行“1？．5：m”建议改为“【3m” ！。 已修改见第—十五条 — ！ 9 【 编》制中心、工程—处， ？ 《。第二节“建筑物退让！”章节？内容请与市政府已】批标：准，的条：例，内容：。进一步核实内—容，应尽量一致》。。 ， 已【修改：。。一致 】 ： 《 ： 10 — 编》制，中心 ？ ？ 对应现行的国！家对于新建住宅【小区套型面》积的控制比例应【以9：0平方米《。为界在住《。宅停车位指标表中补！充，8，0～：。90平方米面—积住：宅的机动车停车场（！库，）设置规划和—配建指标 ！ 已修改补—充见第二十二条 】 ？ ， ？ 》 11 】 建《管，处， 【。名词解释中“杭州市！城市规划管理技【术规：定”中？已，有的不一《定再解？释 —。 重复的名—词解释已删除 【 ？   】对专家论证会意见落！实情况的说明— ：    对关于杭】州市城市轨道交通车！站周边地区城市【规划及？建筑技术《管理规定《专家论证会的会【议，纪要的？意见具体《落实情？况如下 杭—州市城市轨》道交通车站》周边地？区城市规划及建筑】管，理，技术：规定专家《论证会意见落实【情况：。一览表 《 【。 序号 】 意见 ！ ，。 ： 落实《情况 】 — 1 — ， 《对于规？定中较难明》确定量数《。据，的内容条款可通过明！确相应的程序来【。控制、指导轨道【。交通周边《地区的？规划建设 】 ， 已落实完善【见第一章第四条【通过：制定城市《设计来细化》确定各种不同类型地！块的：定量控制数据— 《 》 2【。 ？ ， 应在总则中突！出明确城市设计【的地位地块的建筑物！退让、停车配建等控！制，指标均？需要通过城市设计】来明确 》 已落【实完善？已于第一章第—四条：明确城？市设计的《。。地位、内《容与效力 — ： 】 3 》 进【一步研究周边—地，块，停车：设施：配套问题对不同【的，车站应根据区位及交！通条件？区，别对待 — 已落—。实完善详见第二十二！、，二十三、二》十，四、二十五》条针对？不，同类型车站提出相应！的停车配建要求详】细的停车配建指标】应在：城市设计中》根据每个车站的区】位条件、周》边用地情《况，、，功能类型等因素【来加以细《化落实 》 ：。 【 4 】 规定应采用！规，范，性常规？条文形式说明解【。释性内容《在规定说明中—阐明 【 已？。落实完善解释性内】容不在规定条文中】出现 《 【 》 5 ？ 在【说明中对突破既有】规范、？规定的内容突出表】示并与原规范—、规定？形，成对比说明调整【理由 】 对：突破既？有，。规范、规定的内容】已突出表示在说明】中对突？破的内容与原规【范、：规定形？成，对比并对调整理由】加以：说明 【 ？ 》 6 】 对相《关规范、《文献的引用》要注：明出处；增加国【。内相关城市的规定、！规范：内容以供参》考 ： 《 在说明中对相关！规范：、文献的引用均【加以注明出处并增加！了国内其他城—市的规定、规范的内！容 】 ， 》 7 【 容积》率、：建筑密度《、，绿，地率等？指标只？需规定上限》或下限指《。标即可 ！ 已：落实完善详见第十】六、十七、十八、】十九、二十条— ： — 《 ： 8： 增】加具：有混合功能建—筑的相应控制条款 ！ 已【落实完善详见第十七！、十八、十九—、二：十三：条相应？内容 ！ ：。 ， 9 ！ ：。。 换乘距》离“不大于15【0m”不妥》应更具有弹性—。 ， 》 已修改将于第【十二条修《改为“不宜大于2】50：米”增？加控：制弹性？ 】 ？ 10 】 ： 关于》轨道交通车》站应明确《出，入口的使用要—求，增加排？水，沟，内容明确风井—周边：的空气质量应满【足环评要求 ！ 已《修，改出入口的使—用要求已于条文说明！中第十五条》加以具体说明—排，水，沟内容由于》在地铁设《。计规范（G》B 50157【-2003）中已经！有明确要求本规定】。不再重复要》求第十五《条第五款修改为【“风：井周围的空气—质量应满足环境【评价的要求》” — 《。  ？对用地？管理处反馈意见落实！。情况的说明  】   对《用地管理处的反【馈意见具体落实情况！如下 杭州市城】市轨：道交通车站周—边地区城《市规：划及建筑管理—技术规定用地管【理，。。处反馈？意见落实情况—一览表 ！ ： 《序，号 》 ： 意见 》 《 落：实情况 — — 1 ！ 》有关名称《应统一？“轨道交通车站【周边：地区”的概》念内涵比较大—范围不容易》界定界限比较模糊】建议进行调整“地】。铁上盖物业”—的概念？内，涵，。比较小审《批中容易进》行管理和控制 【 《 ：本管理技术规定涉】及，。的不仅仅是地铁的上！盖物业规定涵盖了】以城市轨《道交通车站为—核心的周边空间包括！地下：、地面和地上—空，间的开发管》理并且“城市—轨道交通”的概念包！括了“地铁”、【“轻：。轨”等通过轨道为】路径来通《行的各种《交通方式杭州的城】市轨道交通通行【方，式结：合了“地铁”与“】轻轨”等形式 【 《。 《 因此本管理技术！规定所涉及的—层面为“城市轨道交！通，车站周边地区”【 【 ？ ： 2 】 建《。。议本次规定》的编制在“》杭，州市的规划管理技】。术规定”基础上【重，点对地？铁上盖物业建设【项目的规《划设计和行政许【可管：。理中需要《。处理的问题进行规定！“杭州市的规划管】理，。技术规定”已明确的！内容不需要》再重复 》 ：。 ， 已采《纳落实本规定对“杭！州市：规划管理《。技，术规定”《中已经明《确的内容《不再：重，复重点针对轨道交通！车站周？边地区的开发提【。出相：应的管理技术规【定 — 》 3 ！ 第二章【。内容可？以简化有关地—铁的技？术规定？问题已有相关规【定本规？。定重点要《处理规划管理方面的！问题 ？ ， 作—适当简化第二—章部分内容参考相】关规定并针对杭州轨！道交通车站周边地区！开发特点提出相【应的：开发：管理规定 】 — ， 4 】。 第》三章中？。“土地级差”不【是规划的概念规【划部门不可能在审批！过程中再去核实【。项目是在《哪一个？土地分类区》建议不要引》。入 【 由于不《同，区位地？段开发条件不同因此！本规定？针对不同区位地段】对容积率提出控制】要求通过土地—级，差分：类来：确定各类地段的开】发强度具体到每个】车站：周边地块开发—强度控制由车站周边！地块城市《设，计进行控制本规【定只是？作框架性的指导【 ？ ： ？ 【。5 —。 ：本规：定中：容积率？上限（4、5、6）！。比城市规划确定的】还，要低（如《钱江新城）建—筑密度指标控制得】。比，杭州的规定还要严格！无法：体现地铁上盖物业】的高强度《开发特征 ！。 本规《定的容？积率制定参》考了地铁1号线车】站周边？地块城市设计确定】的容积率结合—杭州市土地级差分类！。根据不同类别的土】地在城市中的区位条！件提：出了在？不，同的区位条件下宜】采用的？容积率控制指标因】此该容积率指标的是！符合车站周边土地开！发要求的 ！ 建筑】密度指？标控制比杭》州市城市《规划管理技术规定】要宽松？许多见条文说—明，十七条 】 ， ？ 6 】 第十】九条的内容大部分与！地，铁上盖物业无—关 【 本规定《涵盖的是轨道交通】车站周边地》区部：。分地区内会涵盖【有第：十九条所《提及的公《共建筑地铁》上盖物业内也有可】能涉及？第十九条所》提及的公《共建筑 】 》。 ， ， 7 】。。。 ， 第二《十，一条、二十二条过于！复杂建议《就，按绿化部《门的规？。定，办理 — ？由，于车站？周边地区内屋—顶绿地可计入绿地】率指标因此其—计算：方式必须有明确合理！的规定？第二十一、二十二】条已改为第十九条】和第二十条即为屋】顶绿：地如何计入绿—地率指标《的说明？ 【 【。 8 】 第四章中关—于停车配《建问题已有建设【厅和公安《厅的省标如认为地】铁上盖物业可以适度！减少配置具体说明】如何减配即可也【不需要？。分，新区老区 】 ： 为鼓励更多地使用！。轨道交通减轻城【市，道路交？通压力？将轨道交通》周边地区的》机，动车配置数量—在，城市建？筑工程停车场—（库）设置规则和配！建标：。准（DB 33【/1021-—2005）》的基础上进行下调同！时考虑？。到老城区内可开发的！余地相？对较小机动车的停车！配置数量比新城区】要小非机动车配置】与城市建筑工程【停车场（《库）设置规》则和配？建标准（DB— 33/1021-！2005）》一致：具体见条文说—明第二十三条 【 ： 《 《 9》 ： 《 建筑间距是需【要重点说明》的，但，。内容不多地》铁上盖物业大多【数是高层规定—中没有？提及应该说》明在地铁上盖物业】项目审批管理中如何！发挥地块优势放宽间！距，控制要？求达：到高强度开》发目的建《筑物退让也是重【点，问题但反而讲—得少：不利于指导》项目审？。批 — 本规定对—建筑：间距和建筑》物退：让，的控制要《。求与杭州市》城，市规划管理技术【规定相比已放宽【要求 — 车】站周：边地块开发的—复杂性决定了通过】城市设计的形式对具！。。体地块的开发—规定作？出相应落实》这种形式《要比在本规定中进行！面面俱到（实际操】作中很容易出现漏洞！）条文规定更能有】效，管理车站周边地区】的开发 》。 【条，文第四？条规定“城市轨道交！通车站周边》地，区，在开发？建设前必《须编制城市轨道交】通车站？周边地区城市设计城！市设计在本》规定基础《上详细确定城市轨】道交通车站》周边的规《划控制要《求和指标经城市【规划：行政主管《部门：审核并？报市人？。民政府批准后执行】城市轨道交》通车站？周边：地区的开发建—设必须遵守经批准后！的城市设计的控【制要求”因此—通过车站周边的【城市设计这一规定程！序对每个《具体地块作》出符合？地，块开发特色的相【应规定轨道交通【车站周边地区的【开发建设必须—遵守经批准后的【城市设计的控制要求！ 》 ！ 10 》 第五章地！下空间？开发原？则性内容多但指【。导具：体规划管理的—量化规定少》如地下室后退、【。地下连廊设置要求】等均未提及 【 》车站周边地块开发】的，复杂性决定了通【过城市设计的形式对！具体地块的开—发规定？作出相应落实这种】形式要比《在本规定《。中，进行：面面俱到（实际操作！中很容易出》现漏洞）条文规【定更能有效》管理车站周》边地区？的开发 》 】。 条文？第四条规定“城市】轨道交？通车：站周边地区在—开发建？。设前必须《编制城市轨道—交通车站周》边地区城《市设计城《市设：计在本规定基础上详！细确定城市》轨道交通车站周边的！规划控制要求和指】标经：城市：规，。划行政主管》部门审？核，并报市人《。民政府批准后执【行城市轨道交通车站！周边地区的开发建设！必须：遵守经批准后—的城市？设计的控制要求”】 》 》因此：通过车站《周边的城市设计【。这一规定程序对每个！具体地块作出符【。合地块开发特色【的相应规《定轨道交通车站【周边地区的开发【建设必须遵守经【批准后的城市—设，计的控制要求— 【 ， ：   【。 对中间稿意见【落实情况的》说，明     【对规划部门》及地铁公司提—出，的建议具《体落实情《况如下 杭州市！地，铁物业城市规—划及城市设计—技术规？定中间？稿意见落《实，情况：一览：表 ？。 】 序号 】 提《出部门 — ？ ，意见 】 落实？情况 《 》。。 》 1 【 规划—部门 ？ 项目名！称建议改《为杭：州市地铁物业—城市规划及》城市：设计技术规》定 》 ，。 ：已落实完善见项【目，名称 — 】。 ？2 地！铁部门 ！ 明确地铁物—业“高强度、高【密，度”：的对地下、》地上：空，间进行统筹开发综合！利用充？分，发挥土地的》最，大效益 — 已落—实，完，善详见第一条 】 ！ 3 【 》规划部门 》 ： 明确地铁】物业的概《念和：范围 ！。已，落实完善详见第三】条 — ！ 4 — 规划》部门 【。 规定城》市轨道交通车站的】出入：口设置在综合体【内部并？不少于？一个同？时应：加强与？周边公共建》筑空间之间的有效连！通 》 ，。 已落《实完善详见第八条 ！。 — 《 《56 《 规划部】门 — 要求对容积率、！建筑密度、建—筑高：。。度以经批复的—城，市设计的控制性图则！为准 — 已修改完善】见第十六条 — 》 ？ —6 ： 《 ， 规：。划部门 》 建议改为！绿地率？控制在？20% ！ ，已修改落《实见第十七条— ！。。 ？ 7 — 地铁【部，门 ：。 ， ？ ：地铁物业建》设应：充分体现“人—跟线走？、线为人服务—”的指导《思想 《。 ？ 已增加见第【十九：条 ？ ： ？ ？ 8 【 —规划部？门 ： 明确】地铁物业综》。合体：内部各种建筑间距除！满足日照要》求外不需要》。其它控制性要求但】应符：合整体？景观：要求：；综合体外部需【按照批复的城市设计！执行 》 ： ：已修改见第二十三条！ — 《 9 【 《 规？划部：门 【 建筑物退让应【符，合经：市政府批《复的城市《设计中的相》应规定 【 已修改见第】二十四条 》 — 》。 10 【 规划【部，门 《 增加—对地铁物业周边的】环形通道、公共场地！、综合体《屋顶平台的综合利用！提高消防防》护内：容 【。 已落实《完善详见第二—十六条 — 】 ， ， 11 — 规划部门！ ， 符在】合地下？管线结构控制线【的前提下《建筑可以占压道【路红线及其它相关】控制线进行》建设 ？ ： ？。 已：增加见第二》十七：条 《 ！ ， 12 — ？ 规划部门 【 增【加，地铁物业与新城的】密切联系《内容 ？ 已增加！见第二十八条 】。。 ？ 《 13】。 》 规划部门 ！ 增加规【划设计和城市设【计，。的，技术规程及成果要求！ — 已：增加见第六章第三十！四条、第三十五【条 【      ！ 编制单《位，及参编人员  】。   编制》单位浙？江工：业大学？建筑设计研究—院·城市《规划：。分院     】。协编单位《杭州市？规划局    】 协编单位杭州市】地铁：集团：有限责任公司  杭！州市城？市规划编制中—心 ：     项目审定！单玉川  》教授：级高工  国家【一，级注册结构师 】    项目审核宋！绍杭  副教授【  注册城市—。规划师？     项目】负责：张建强？  副教授  注册！城市规划《师      】  ：  ：   ？ 张军孝 》 ，高级：。城市规划师》 注册？城市规划《师，    》 参编人《员骆晓阳  城市规！划，师  《      — ，     陆孟立 ！ ，城市规划《师，      【     》   李《海斌 ？ 城市规划师 【 ：