—杭州：市地铁物业城市规划！技，术规定？（试行） 【 对初？审意见落《实情况的说明  ！   本次提—交的杭州市城市【轨，。道交通？车，站周边地区城市规划！及建筑管理技术【规，定对：关于杭州市》城市轨道《交通车站周边—地区：城市规划及建筑【技术：管理规定初审意见汇！总，的意见进行》了落：实完善具体落实【情况如？下 杭《州市城市轨道交通】车站周边地》区城市规划及建【筑管理技术》规，定初审？意见落实《。情，况一览表《 ： — 序号— 《 提出部—门 — 意见《 ： 落实情况！ 》 】 ：1，。 建管！处 ： 项目】名称建？议改为杭州市—城市轨道交通车【站，周边：地区：城市规？划及建？筑管理技术》规定 — 已落实—完善见项目名称 】 《 — ： 2 《。 《 建管处、—编，制中心 】 ：针对不同《。。类型、区位及规【模的地铁站点周边】地区建筑物建—议统一停车》配建标？准并采用差别—化的管理执》行指标 】 已落实》。完善根据《新老城？区不：同建筑类型提出相应！的停车配《建标：准，采，。用了差别化的管理】执行指？标详见第二》十二至二十五条 】 — 】3， 》 编？制，。。中心： 【。配建指标《应结合地《铁站点自身的停【车换乘设施规模【综，合考虑对停车换乘设！。施应明确换乘距离并！进行规模控制 ！ 已落—实完善根据不同换】乘，类型明确换乘距【离（详见《第，十二条）停车设施】换乘规模根据—各，车站类？型分：类控制（详见—第二：。十四、二十五条） ！ 【 ，。 ， 4 【 《 编制中心 ！ ， 中心》区外：围特殊站点》。应考虑机动》车停车场《。的，配建鼓励机动车【与地铁的《换乘 — ： 已落实完善详【见第十一条 【 《 ， ， ： ？ 5 ！ 编制中心 ！ 提《倡轨道？交通：与其他？交通方式（如常【。规公交）的无缝衔接！最好对换乘距离有】所控制 】 ， 已落实《完善详见第十—、十二条 — 》 》 6 ！ ， 工程？处 ： ， ， 《第十：一条“应以对—公众开放的非机动】车停：。车场（库）为主【”提法欠妥建议修改！ 已修！改完善见第》十，。一条： ， 】 ： 7 — 工【程处 ？。 ？ 第十三建议】改为“？单，独设置的过》街，地，下通道或过街天桥应！便，。捷通畅过街设施应设！置，无障碍设施” 】 已修【。改，落实原十三条—已调整为十》四条见第十》。四条： 】 8】 — 工程？处 》 ？第十四条《第三款第三行—“1．5m”—建议改为“》3m” 》 已修改】。见第十五条 】 — 9 】 《 ：。编制中心、工程处】 【第二节“建筑物退】让”章节内容请与市！政府已批标》准的条例内容进一步！核实：内容应尽量》一，致 【 已修改一致—。 ： ？ 】 10《 编制！中心 【 对应现行的国】家对于新建住宅小区！套型面积的控制比】例应以90平方【米为界？在住宅停《车位指标《表中补？充80？～90平方米面【积住宅的机动车停】车场（？库）：设，置规划？和配建指标》 ， 《。 已修改补充见】。第二十？二条 ？ 】 ？ 11 ！ 建管处 ！ 《名词解？释中“杭《州市：城市规？划管理技术规—定，”中已有的》不一：定再：。解释 《 ？ 重复的》名词：解释已删除 — 《   — 对专家论证会【意见落实《情况的说明》     对【关于杭州市城市【轨道：交通车？站周边地《。区城市规划及—建筑技术《管理规定专家—。论证会的《会议纪？要的意见《具体落实情况如下 ！。 杭州市城市轨道】交通车站周》边地区城《市规划及建筑管【。理技术规定》。专家论？证，。会意见落实情—况一览？表 】 序—号 意！见， — 落实情《况 《 【 1— ： 对于规】定中较难明确定量数！据的内容条》款可通过《。明确相应的程—序，来控制、指导—轨，道交通周边地区的】规划建设 》 ， 已落实】完善见第一章第四条！通，过制定城市设计来细！化确定？各种不同类型地块的！定量控制数据— 《 ， ？ 【2 【 应在总则中突出】明确城市设计的地】位地块的建筑物【退让、停车配建等】控制指标均需要通】过城市设计来明确】 已落！实，完善已于《第一章第四条—明确城市设计—的地位、内》容与：效力 》 《 《 ， 3《 进】一步研究周边地块】停车设施配套问【题对不同的车—站应根据区位及交】通条件区别对待 ！ 已落实完！善详见第二十—二，、二十三、》二，十，四，、二十五条》针，对不同类型车站提】出相应的停车—配建：要求详细的停车配】建指标？应在城市设计中【根据：每个车站的区位条】件、周边《用地情况、功—能类：型等：因素来加以细—化落实 【 】 4《 ， ？ 规定应—采用规范《性常规条文形式说明！解释性内容在规定说！明中：阐明 ！已落实完善解释【性内容不在规定条文！中，出现 【 《。 ： 《5， 《 在《说明中对突破既有规！范、：规定的内容》突出表示并与原【规范、规定形—成对比说明调—整理由 ！ 对突？。破既有规范、—规定的内容已—突出表？示在说明中对突破的！内容：与，。原规范、规定形成】对比并对调》。整，理由加以说明 】 ？ ？ ， ？ 6 — 《 对相关《规范、文《献的引用《要注明出处；增【加，国，内相关？城市的规定、规范】内容：以供参考 》 》 在说明中对相关规！范、文献的引用均】加以注明出处并增加！了国内其他城—市，的规定？。、规范的内》容 ： 《 ： 7！ ？ 容积率、建！。筑密：度、绿地率》等指标只需》规定上限或下限指】标即可 《 《。 ， 已落实完》善详见第十六、十七！、十八、十九—、二十条 ！ 》 ， 8 — 《 增加具有混合功！能建筑的《相应控？制条款 》 ： ： ，已落：。。实完善详见第十七】、十八？。、，十九、二《。十三条相应内容【 ， ！ 9 【 ： ？。。 换乘距离“不大】于150m”—不妥应更《具有弹性 【 已》修改将？于第十二条》修改为？“不宜大于2—50米”增加控制弹！性 ？ 》 1！0 ？ 关于轨】道交通车站应明确出！入口的使《用要求？增加排水沟内容明】确风井？周边的空气》质量应满足环—评，要求 ？ 》 已修改出》入，口的使用《要，求已于条文说明中】第十：五条加以具体—说明排？水沟：内容由于在地—铁设计规范》（GB 501【57-2《003）中已—经有明确要求—本规定不再》重复要求《第十五条第五款【。修改为“风井周围】的空气质量应满足环！。境评价的《要求：” ！   ？ 对用地管理处反】馈意见落《实情况的说明 【     》对用：地管理处的》。反馈：意见具体落实情况如！下 ： ，杭，州市城市轨道交【通车站周边地区【城市规划及建—筑，管理技术规定—用地管理处反—馈意：见落：实情况一览表 ！ 【 ：序号 】 ，意见 】。 落实情况》 》 》 1 【 ， ： 有关》名称应？统一：“轨道交通车—站周边地区”的【概念内涵《。比较大范围不—容易：界定界限比较—模糊建？议进行？调整：。“地：铁，上盖物业”的概念】内涵比？较小审批中容易【。进行管理和控制【 ？ ， ， 本管理技术规定！涉及的？不仅仅？是地铁的上》盖物业规定》涵盖了以城市—轨道交通《车站为核心》。的周边空间包括地下！、，地面和地《上空间的《开发管理《并且“城市轨道交】通”：的概：念包括了“》地铁”、“轻轨【。”等通过轨道为路径！来通行的《各种交通方式杭州】的城市轨道交通通】行方式结合了“【地铁”与《“轻轨”等形式【 ，。 ， 《 ： ，。 因此本管理【技术规？定，所涉及的《层，面为“城市》轨，道交通车站周边【地区”？ ： ！ 2 】 建议—本次规？定的编制《在“杭州市》的规划管理技术【规定：”基础上重》。点，对地铁上《盖物业建设》项目的规《划设计和行政许【可，管理中需要处理的】问题进？行规定“杭》州市的规划管理技术！规定”已《明确的内容不需要】再重复？ 《 已采纳落【实本规定对》。“杭州市规划管【理技术？规定：”中已经明确的内容！不，再，重复重点针》对轨道交通车站周】边地区的开发提出相！应的管理技术规【定 《 — 《 3？ ： 第二【。章内容可以简化有】关地铁？的技术规定问题已】有相关规定本规【定重点要处理规【。划管理方面的问【题 】作适：当简化第《二章部分内容参考】。相关规定并》针对：杭州轨道交通—车站周边地区开发特！点提出相《应的开发管理规定 ！ 】 ？ ，。 ：4 第！三章中“土》地级差”不是规划】的概念？规划部门《不可能在审批过【。程中再去核》实项：目，是在：哪一个土地》分类区？建议不要引入— ？。 ？ 由于不《。同区位地段开发条件！不同因此本规定【针对不同区位地【段对容积率提出控】制要求？通过土地级》差分类来确定各【类地段的开发—强度具体到每个车站！周边地？块开发强《度控制？由车站周边地块城】市设计进行控制本】。规定只是作框架性的！指，导 】 — ：5， ， 本规】定中容积率》上限（4、5、6）！比城：市规划确定的—还要：低（如？钱，江新城）建筑密度指！标控制得比》杭州的规定还要严】。。格无法体现》地，铁上盖物业的高【强度开发《特征 】 本规定的容—。。积，率制定参考了地【铁1号线车站周边】地块城？市设计确定的容【积率结？合杭州市土地—级，差分：类根据不同类—别的：土地在城市中的区位！条件提出了在不【同的区位条件下宜采！用，的容积率控制指标】。因此该容积率指标】的是符合车》站周：边土地开发要求的】 《 建】筑密度指《标控制比杭州市城】市规划管理技术【规定要宽《松许多见条文说明】十七条？ ？ 】 6 —。 ， 第—十九条的内容大【部，分与地铁上盖物业无！关 本！规定涵盖的是轨道交！通车站周边地区【。部分地区内会—涵盖有第十九条所】提及的公共建—筑，地铁上？盖物业内也有—可能涉及第十九条所！提及的公共建筑 】 ？ ！ ， 7 【 ：第二十一条、二【十二条过于复杂建议！就按绿？化部门的规》定办理 ！ 由于车站周边地】区内屋顶绿地可【计入绿地率指标【因此其计算方式必】须有明确合理的【规定第二十一—、二十二条已改为第！十九条和第二—十条：即为屋？顶绿地如何计入【绿，地率指标的说明 ！ — 》 8 】 第四章中关【于停车配建问题已有！建设厅和公安厅的】省标如认为地—铁上盖物《业可以适度减少配】置具体说明如何减配！即可也不需》。要分新区老区 ！ 为》鼓励：更多地使用轨道交】通减轻城市道路交通！压力将轨道交通周】边地区的机动车配】置数量在《城市建筑工程停车场！。。（库：）设置规则和配建】。。标准：（DB 33—/10？21-20》。05：。）的基础《上进：行下调同《时考虑到老城区内可！开发的余地相对较小！机动车的《停车配置数量比新】城区要小非》机动车配置与城市建！筑工程停车场（库】）设：置规则和配建标【准（DB 33/】。1021-2—005）一致具体】见条文？说明第二十》三条 ！ 【 9 ！建筑间距是》需要重点说》明的但内容》不多地铁上盖物业大！多数是高层规定中没！有提及应该说明在】地铁上盖《物业项目审批管【理中如何《发挥地？块优势放《宽间距控制要求达】到高强度开发目的】。建筑物退让也是重点！问题但反《而讲得少不利于指导！项目审批 ！ 本？规定对建筑》间距和建《。筑，物退让的控制要求与！。杭，州市城市规划管理技！术规定相比》已放宽要求 】。。 ， 》。 车站周边地块】开发的复杂性决【定了通过城市设计】。。的形式对具体—地块的？开发规定作出相应】落实这种形》式要比在《本规定中进行面面】俱到（实际操作中很！。。容易出现漏洞—）条文？规定更？能有效管理》车站周边地区—的，开发 》 》 条文？第四条规定“—城市轨道交通车站】周边地区在开发【建设前必须编制城】市轨道交通车站周边！地区城市设计城市】设计在本《规定基？础上：详细确？定城市轨道交通车】站，周边：的规划控制》要求和指标经城市规！划行政主管部门审核！并报市人民政府【批，准后执行城》市轨道交通》车站周边地区的【。。开，发建设必须遵守经批！准后的城市设计的控！制要求”《因此通过车站—周边的城《市设计这一》规定程？序对每个《具体地？块作出符《合，地，块开：发特色的相应规【定轨道交《通车站周边地区的开！。发，建设必须遵》守经批准后的—城，市设计的控制要求】 《 】 1《0 》 第五章地下】空间开发原则性内容！多但指导具体规划管！理的量化规定少如地！下室后退、地—下连廊设置》要求等均未提及【 》 车站周边地块开！发的复杂性决定了通！过城市？设计的形式对具体】地块的开发规定作】出相应落实这种【形式要比在本规定中！进行面？面俱到（实际操作】中很容易出现漏【洞）条？文规定更能有效【管理车站周边—。地区的开发 — — 条》文第四条规定—“城市轨道》交通车站《。。周边地区在》开发建设前必—须，编制城市轨道交通车！站周边地区城—市设计？城市设计在》本规定？基础上详细确定【城市轨道交通—车站周边《的规划控制要求【和指标经城市规【划行政主管》部门审核并》报，市人：民政府批准后执【行城市轨道交通【车站周边地区的开】。发建设必须遵—守经批准《后的城市设计的【控制要求” ！ 因此】通过车？站周边？的城市设《。。计这一？规定程序对》每个具体地块作出】符合地块《开发特色的相应【规定轨道交通车【站周边地区的开发建！设，必须遵守经批—准后的城市设计的】控制要求 》。 【 ：   对！中间：稿，。意见落？实情况？的说明   【  对规划部门【及，。地铁公司提出的建】议，具体落实《。情况如下 杭】。州，市地铁物业城市规】划及城市设计技【术规定中间》稿，意见：落实情况一览表 】。 】 序《号 ： —。。提出部门《 — 意见 — 《落实情况 ！ 》 ， ？ ，1 — 规？划部门 — ？ 项目名称建议改】为杭州市地》铁物业城市》规划及？城市设计技术规定 ！ ： 已》落实完善见项—目名称 — ： ： ， — 2 ？ ， ， 地铁部门】。。 — ，明确地铁物》业“：高强度、《高密度”的对地下、！。地上：空间进行统筹开发综！合利用充分发挥【土地的最大效—。益， 《 已落实完善】。详见第一《条 ： ， ？ ？ 》 3？ 规】划部门？ 《 ： 明确？地，铁物业的概念和范围！ ， ： 已落—实完：。善详：见第：三条 ？。 ？ ！。 4 — 规划部门 ！ 规定城！市，。轨道交通车站—的出入口设置在【综合体？内部并不少于—一个同时应加强与周！边公共建筑空间【之间的有效连通【 【。已落实完善详见【第八条 【 】。 56 — —。规划部门 ！ 要求对容—积率、？建筑密度《、建筑高度以经批复！的城市设《计的控制性图—则为准 【 ， ：已修改完善见第【十六条 《 ？ 】 6《 规】划部：门 《 建》议改为绿地》率控制在20% 】 ？ ： 已修改落》实见第十七条 】 》 7！ 《 地铁》部门 《。 地—铁物：。业建设应充分体【现“：人跟线走、线—为人服务”的指【。导思：想， 》 已增加》见第十九条 — ！ ？ 8？ ： ？ 规划部门 ！ 明确—地铁物业综》。。合，体内部各种建—筑间距除《满足日照要求外【不需要其它》控制性？要求但应符》合，整体：景观要求；综合【体，外，部，需按照？批，复，的城：市设计执《行 ？ ？ 已修《改见：第二十三条 【 》 — 9 》 ， 规划—部，门 》 建筑物退【让应符合《经市政府批》复，的城市设计中的相】。应规定 】 已修改见第二】十，四条 — — 10 ！ ： 规划部门 】 》 增加对地铁物业】周，。。边，的环形通道、—公，共场：地、综合体屋顶【平台的综合利—用提高消防防护内】容 】已落实完善详见第】二，。十六：条 】。 【 11 ！ 规划部门 【 》符在合地下管线结构！控制线的《。前提下？建筑可以《占压道？路红线及其它—相关控制线进行【建设 》。 已增加见第！。二十七条 】 《。 — 12 ！ 规划部门 】 增》加地：铁物业与新城的密】切联系内容》 已增！加见：第二十八条 ！ — ， 《13 【 规划部门 】 》增加规划设计和城】市设计的技术规【程及：成果：要求 》 已增加见第！六章第三十四条、】第三：十五条 】  》。 ，     编制单】位及参编人员  ！   编制单位浙】江工：业大学建筑》设计：研究：院，·城市规划分院 】   ？  协编《单位杭州市规—划局 ？     》协编单位杭州市地】铁集团？有限责任公司 【 杭：州市：城市规划编制中心 ！     项—目审定单《。玉川：  教授级》高，工  国《家一级注册结—。构师   —  项目审核宋【绍杭  副教—授  注册城市规】划师 《。   ？ ，项目负责《张建强  》副教：授  注册》城市规划师 【       【    《  张？军孝  高级—城市规划师 注册】。城，市规划师 》     》参编人员骆晓—阳  ？。城市规划《师  《        】    陆》孟立  城市—规划师？      【     》。 ，  李海斌 — 城市规划师 】 ，