， ： ： 杭州市地铁物【业城：市规：划技术？规定：（试行） — ， 对初审《意见落实情况的说明！ ：   ？ 本次提《。交的杭州《市城市轨道》交通车站周》边地区城《市规划及《建筑管理技术规定对！关于杭州《市城市轨道交通车】站周边地区》城市规划及建筑【技术管理规定—初，审意见汇《。总的意见《。进行了落《实完善具体落实情况！如下 杭州—市城市？轨，道交通车站》。周边地区《城市规划《及建筑管理技术规定！初审意见落》实情况一览表 ！ 《。 ？ 序号 ！ 提出部门 【 —意见 》 落实情【况 — ？ ， ： 1 】 ？ ，建管处 》 项—目，名称建议改为杭【州市城市轨》道交通车站周—边地区城《市规划及《建筑：管理技术规定 【 ， 已落实完！善见项目名称 】 《 ， 2！ 《 ？建管处、编》制中心？ 》 针？对不同类型、—区位及规《模的地铁站点周边】地区建筑《物建议统一停—车配建？标，准并采用差别化的】管理执行《指标 》 已落实【完善根据《新老城区《不同建筑类型提【出相应？的，停车配建标准采用了！差别：。化的管理执》行，指标：详见第二十二—至二十五条 【 — ？ 《3 ？ 编—制中心 】 ：配建指标应结合地铁！站点自身的停—车换：乘设施规模综合考虑！对停车换乘设—施应明确换乘距离并！。进行规模控制 ！。 ？ 已落？实完：善根据不同换—乘，类型明确《。换乘距？离（详见第十—二条）？停车设施《换乘：规模：根据各车站类型分类！控制：（详见第《二十四、二十五条】。） 】 ？ 4 】 编制中】心 ： —中心：区外围特殊站点【应考虑机动车停车】场的：配建鼓励机动车【与地铁的换乘 【 ， 已落实完！善详：。见第：十一条 【 ！。 5 》 ： ：。 编制中心 【 ： 提《倡轨道交通与其他交！通方式（如常规【公交）的无缝—衔接最好对换乘距离！有所控制 》 已落】实完善详见第十、】十二：条 — ， 》。 6 — ？ ？工程处 — 第十一【条“应以对公—众开放的非机动车停！车，场（库）为》主”提法欠妥建议修！改 ： 已【修改完善见》第十一条 》 【 》 7 》。 工程【处，。 ： ：。 ， ：第十：三建议改为“单独】设置的？过街地下通道—或过街天桥应—便捷通畅过街设施】应设置无障碍设【施” — ： 已修改落实—原十：三条已调整为—十四条见《第十四条《 】 ， 8 】。 《 工程处 】 《第十四条第三款第三！行，“1．？5m”建议改为【“3m” 》 ？ ？。已修改见《第，十五：条 《 》 《。 9 】 编制中心、】工程：处 ？。 第二节】“建：。筑物：退让”章节内容请与！市政府已批》标准的？条例内？容进一步核实内容】应尽量？一致： — 已：修改一致 】 ： 【 10 ！ 编制中心 ！ ， 对应》现行的？国家对于新》建住宅小区套型面】积的控制比》例应以90平方米为！界，在住宅停车位指标表！。中补充80～9【0平：。方米面积住宅的【。机动车停车场（库】）设置规划》和配建指标 【。。 已修【改补充见第二十二条！。。 ： ， 】 11— ， 建【管，处 ？ 名词解】释中“杭州市城市规！划，管理技术规定”中】已有的不一定—再解释？ 《 重复》的名词？解释已删除 【 —  ： 对专家》论证会意见》落实：情况的说《明   》  对关《于杭：州市城市轨》道交通车站周边【地区城市规划及建筑！技，术，管理规定《专家：论证会？的会议纪要的意【见具体落实情—况如下？ 杭州市城市轨道！交通：车站周边地区城市】规划及建《筑管理技《术，规定专家论》证会：意，见落：实情况？一览表 《 【 序号 ！ ？ 意见 【 落《实情况 — 】 《。1 【 对于规《定中较难明确—定量数据的内—容条款可通过明确相！应的程序来控制【、指导轨道交通周边！地区的？规划建设《 已落！实完善见第一—章第四条通过制定】城市设计来细化确定！各种不同类型地块】的定量？控制数据《 ， ， ， 】 ： ：2 应！在总：则中：突，出明：确城市设计的地位】地块的建筑物—退让、停车配建【等控制指标均需【要通过城市设计来明！确 ： ： ： 已落实完善【已于：第一章第四条明【确城市设《计的地？位、内容与效—力 】 【 3： — 进一步研》究周边地块停车【设，。施配套？问题对？不同的车《站应根据区位—及交通条件》区别对待 】 已《落实完善详》见第二十《二、二？十三、二十四、二】十五条针对》不，同类型车站提—出相应的停车—配建：要求详细的停车【配建指标应在—城市设计中根据【每个车站的》区位条件、》周，边用地？情况、功能类—型等因素来加以【细化：落实 ？ 》 — 4 》 —规定应？。采用规范性常规条】文形式？说明解释《性内：容在：规定说明中阐明【 《 已落实完善】解释：性内容不在规定【条文中出《现 — 】 5 》 ， ， 在说明中对突！破既有规范、规定】的内容突出表示并与！。原规范、规》定形成对《比，说明调整理由 ！ 对突破【既有规范、规定的】内容：已突出表《示在说明中对突破的！内容与原规范、规】定形成对比并对调】整理由加以说—明 《 《 ： ？ ，。 6 》 对相关规！范、文？献的引用要注明【出处：；增加国《内相关城市的规定、！。规范内容以供参考 ！ 在【说，明中对相《关规范、文献的【引用均加以注明【出处并增加了国【内其：他城市的《规定、？规，范的内容 》 《 《 《 7 ！ 容积率、建筑密度！、绿地率《等指标只需规定上】限或下限指标即【可， 《 ： 已落实完善详见】第十六、十七、十八！、十九、二十条 ！ ？。 【 8 】 ， 增加具有混【合功能建筑的相应控！制条款 【 已落实完善详！见第十七、》十八：、十九、《二，十，三条相应内容 ！ ， ！ 9 ！ 换：乘距离“不大—于150m》。”不妥应《更具有？弹性 】 已修改将于第十】二条修改为》“，不宜大于250米】”增加控制》弹性 《 ？ 《 1【0 ？ 关于【轨道交通车》站应明确出入—口的：使用要？求增加排水》沟内容明确风井【周边的空《气质量应满足环评要！求 【 已修改《出入口？的使用要求已于【条文说明中第十五】。条加以具《体说明？排水沟内容》由于在？地铁设计《规范：（GB 5》0157《-2003）中已经！有明确？要求：本规定不再重复【要求第十五条第五】款修改？。为“风井周围的空】气质量应满足环境评！价的要？求” 】 ：   对用—地管理？处反馈意见落实【情况的说明   ！。  对用地管理【处的反馈意见—具体落实情》况如下 》杭州市城《市轨道交《通车站周边地区城】市规划？及建筑管理技术规】定，用，地管理处反馈意见】落，实情况？。一，览，表 — 序】。号 【 意见 】 ， 落实情况 】 】 《1 有！关名称应统一“轨】道交通车站》周边地？区，”的概念内》涵比较大范围—不容：易界定界限比—较模糊建议进—。行调整“地铁上盖】物业”的概》念内涵比较小审批】中容易进《行管理和《。控制： 本】。管理技术规定涉及】。的不仅仅是地铁【的，上盖物业规》定涵盖了以城—市轨道交通车站为】核心的周边空间包】括地：下、地面和地上空】间的开发《管理并且“城—市轨道交通”的【概念包括了“地铁”！、“轻轨”》等通过轨道为路径来！通行的各种交通【方式杭州《的城市轨道交通通行！方式结合了》“，地铁”与“轻轨”】等形式 — 《。 ：。。 因此本管—理技术？规定所涉及的层面】为“城市轨道交通】。车站周边地区” 】 》 ！2， 《 建议本次规】定的编制《在“杭州市的规【划管理技术规定”】。基础上重点对地【铁，上盖物业《。建设项目的》规划：设计和行政》许可管理中需—要处理的问》题进：行规：定“杭州市的规划】。管理技？术规定？”，已明：确的内容不》需要再重复 【 ， 已采纳落实！。本规定对“杭—州市规划管》理技术规定”中已经！明确的内《容不再重复重—点针对轨道交通车】站周：边地区的开》发提出相应》的管理技术规定 】 ？ 】 3 ！ ：第二章内容》可，以简化有关》地铁的技术规定【问，题已有相关规—定本：规定重点要》处理规划管理方面】的问题 ！ 作适当简》化第二章部》分内容参考相关【规定并？针对杭州轨道—交通车站周边地区】。开发特点提出—。相应的开发管—理规定 》 ！ ， ， 4 — 第三章【中“土？。地级差”不是规【划的概念《规划部门不》可，能在审批《过，程中再去核》。。实项目是在哪一个土！。地分：类区建议不要引【。入 【。 由于不同区位地】段，。开发条件不同因此本！规定针对不同区位地！段对容积率提—出控制要求通过【土地级差分类—来确定各类地段【的开：发强度具体到—每个车站周边—。地块开？发，强度控制《由车站？周边：地块城市设计进行】控制本？规定只？是作框？。架性的指导 — 】 》 5 】。 本规定中容—积率上限（4、5】、6）比城市规划】确定的还《要，低，（如钱？江新城）建》筑密度指标控—制得比杭《。。州的规定还要—严格无法体现地铁上！盖物业的《高，强度开发《特征 ！。本规定的容积—率制定参考了地铁】1号线车站》周边地块城市设计确！定的容积率》结合：杭州市？土地级差分类—根据不同《。类别的土《地，在城市中《的区位条件提出了】在不同的区位—条件下宜采用的容积！率控制指标因此该容！积率指？标的：是符合车《站周边土地开发要】。求的 》 】建筑密度指标控制】比，杭州市城市规划【管理技术规定要【宽松许多《见条文说明十七条 ！ 】 ， 6 】 《 ，第十：九，条的内容大部分与】地铁上？盖，物业无关 【 《本规定涵盖的是轨】道交通车《站周：边地区？部分地区内会—涵盖：有第十九条所提及的！公共建筑地铁上盖物！业内也有可》能涉及第十九条所】提，及的公共《建筑： — ： 【。7 《 第》二十一条、二—十二：条过于复杂》建，议就：按绿：化部门的规定办理 ！ —由于车站《周边地区内屋顶绿】。。。地可计入绿地—率指标因《此，其，计算方式必》须有明确合》理的规定《第二十一《、二十二条已改【为第十九《条和第？。二十条即为屋顶绿地！如何计入《绿地：率指标的《。说明 ？ 【 8】 — ，第，四章中？关于停？车配建问题已有建设！。厅和公安厅的—省标如认为地—铁上盖物业》可，以适度减《少配置具体说明如】何，减配即可也不需【要分新区老区 【 》 ，为，鼓励更多地》使用轨道交通减轻城！。市道路交通压力将轨！道交通周边地区的】机，动，车配：置数量在城市建筑】工程停车场（库【），设置规？则和配建《标准（？D，B 33《/1021》-2：005）的基础上】进行下调同时考【虑到老城区内—可开发的《余地相对较小机动】车的停车配置数【量比：新城区？要小非机动车配置与！城市：建筑工程停车场（】库）设置规则—和配建标《准（DB 33/1！021-2005）！一致：具，体见条文说明第二十！三条 》 ， ？ ， ， —9 ： 建筑】间距是需《要，重点说明的但—。内容不多地铁—上盖物业大多—数是：高层规定中》没有提及应该说【明在地？铁上盖物业》项，。目审批？管理中如何发挥【地块优势放》宽，间距控制要求达到高！强度开？发，目的建？筑物：退让也是《重点：问，题，但反而讲得少不利】于指导？项目审批 】 本规定—对建筑间距和—建筑物退让的控制要！求，与杭州市城市规划管！理技术？。规定相比已放—宽要求 】 》 ，车站周边《地块开发的复杂性】决，定了通过城市—设计的形式对具【。体地块的开发规定】作出：相应落实《这种形式要比在本】规定中进行面面俱到！（实：际操：作，中很容易出》现，漏洞）条文规—定更能有《效管理车站周边地区！的开发 》 条】文第四条规定“城】市轨道交通车—。站周边地区在—开发建设前》必须编制城市轨道交！通，车站周边地区城市设！计城市设计在—本规定基础上详细】确定：城市轨？道交：通车站周边的规【划控制要《求，和指标经城市规划】行政主管部》。门审：核并报市人民—政府批准后执行城】。市轨道交通车站【周边地区《的开发建设必—。须遵守经《批，准后的？城市：设计的控制要求”因！。此通过？车站周边的城—市，设，计这一规定程序对每！个，具，体地块作出符合【地块：开发特色的相应规】定轨道交通车站周边！地区的开发建—设必须遵守经批准】。后的城？。。市设计的控制要求】 】 1】0 ： ， 第五章地！下空间开发》原则性？内容：多但指导具体规划】管理的量化规定少】如地下室后退—、地下连廊设置【要求：等均未提及 — ？ ？车站周边地块开发】的，复杂：。性决定了通过城市设！计的形？式对具体地块的开发！规定作出相》应落实？。这，。种形式要比》在本规定中》进行面面俱到—（实际操《作，中很容易出》现漏洞？），条文规定更能有【效管：理车站周边地—区的开发 — 【 条文第四—条规：定“：城，市轨道交通》车站周边地》区在开？发建设？前必须编《制城：市轨：道交通车站周边【。地区城市设计城市】设计在本《规定基础上详细确定！城市轨道交通车【站周边的规划控制】要求和指标经城市】规划行政《主管部？门审核并报市人【民政：府，批，准后执行城市—轨道交通车站周【边地：区，的开发建设必—须遵守经批准—后的城市《设计的控制要—求”： ？ ， —因此通？过车站周边的城市】设计这一规》定程序对每个具体】地块作出符合—。地块开？发特色的《相应规定轨道交【通，车站周边地区—的开发建设必须遵守！经批：。准后的城《市设计的控制要求】 ， 《 ！   对中间稿意！。见落实情况的说明 ！     对规划部！门及地铁公司提【。出，的建议具体落实情】况如下 —杭州市地铁物业【。城市规划及城市【设计技术规》定中间？稿意：见落实？情况一览表 ！ ？ 序—号 — 提出部门— 意见！ 【落实情况《 《。 ？ 1！ 》 ， 规划部门 — 》 项目名称建议【改为杭？州，市地铁物业》城市规划《及城市设计技术规定！ 【已落实完善见项【目名称 《 ： — —2 【 地铁？部，门 》 明确地铁物业！“高强度、高—密度”的《对地下、地》上空间进《行统筹开发综合【利用：。充分发？挥土地的《最大效益《 【已落实完善详—见第：一条： 《 ， 《 3 ！ ， ： 规划部门 【 明确】。地铁物业的》概念和范围 】 ， ？已落实？。完善详见第三条【 ， ！ 4 【。 规划部！门 【 ，规，。定，城，市，轨道交通车站的出入！口设置在综》。。合体：内部并不少于一个同！时，应加强与周》边公：共建筑？空间之间的有效连通！ ？ ： 已落实完善【详见第？八条 ！ 》 56》 规】划部门 — ？ 要求对容积率【、建：筑密度、建筑高【度以经批复的城市设！计，的控制？性图则为准 【。 ？ 已修改完善见第！。十，六条 》 】 6》 》 规划部门 】 建议改为！绿地率控《制，在20% 》 《 已修改落实见】。第十七条《 】 ， ？ ， 7 》 《 地：铁部门 《 地铁】物业：建设：应充：分，。体现“人跟线—走、线为《人服务”《的指导思想 ！ ？已增加见第十九条】 ， — 】8 】规划部门《 【明确地铁物业—综合体内《部各种建《筑间距除满足日【照要：求外不？需要其它控制性【要求但应《符合整？体景：观要求？；综合体外部需按】照批复的城市设【计执行 》 已修改】见第二十三条— — 》 ： 9？ — 规划部门 】 建筑物【退让应符合经市【。政府批复的》城市设计《中，的相：应，规定： 《 已修改见【第二十四条 】 】 10 【 规划部！门，。 增加！对地铁物《业周边的环形通【道、公共场地—、综合？。体屋顶平台的—综，合利用提高消防防】。护内容 《。 ： 已落—。。实完善详见第二【十六条 — 【 11【 — 规划部门 】 符在—合，地下：。管线结构控制线的】前，提下建筑可以占压道！路红线及其它相【。关控制线进行建【设 》 已增》加见第？二十七条 ！ ！ 1：2 ？ 规—划部门 《 ？ 增加地—。铁物业与新城的【。密切联系内容 ！ 已增加见】第二十八条 — 【。。 ， 《 1？。3 【 规划部门》 《 ？增加：规划设计和》城，市，设计的技术规程及成！果要求 【 已增》加见第六章第三【十四条？、，第，三十五条 》 ： ， ： ：  ：    》 编制单《位，。。及参编人《员 ：     编—。制单位浙江》。工，业大学？建，筑设计研《究院·城市规划【。分院 《    协编单位杭！州，市规划局 》。。     》协，编单位杭州》市地铁集团》有限责任公》司  杭州》市城市规划编制【。中，心，     项【目，审，定单：玉川 ？ ，。教授级高工  国家！一级注册《结构师     ！项，目审核宋《绍杭  副教—授  注册城市规划！。师     【项目负责张建强【  ：副教授  注册【城市规？划，师     【    《   ？  张军孝》  高级城市规划师！ 注册城《市规划师    ！ 参编人员骆—晓，阳 ： 城市规划》师       ！。     》  陆孟立  城市！规划：师   》       【  ：  李海斌  城】市规：。划，师 《