杭州】市地铁物业城市【规划技术规定（试】行）： ： 对？初审意见落实—情况的？说明 ？     本次【提交的杭《州市城？市轨道交通车站【周边：。地区：城市规划《及，建筑管？。理技术规定》对关于杭州市城【市轨道？交通车站周》边地区城市规划【及建筑？技术：管理规？定初审意见汇总的】意见：进行了？落实完善《具体落？实情况如《下 杭《州市城市轨道—交通车？站周边地区城市规划！及，建筑管？理，技术规定初审—意见：落实情况一览—表 】 序—号，。 《 ？提出部门 】 意见 — —落实情况 — 》。 《 ： 1 》 建管处】。 ？ 项》。目名称？建议改为杭州市城市！。轨道交？通车站周边地区城】市规划及《建筑管理技术规定 ！ 》 已落实完善见项目！。名称 】 ！2 》 建管处—、编制中心 —。 ： ， 针对不同类】型、区位《及规模的《地铁站点周边地【区建筑物建议统【一停车配建标—准并采用差别化的】管理执行《指标：。 ？ ？ 已：落实完善根据新老】。城，区不同？建筑类型提出相应的！停车配建标》准采用了差别化的】管理：。执行指标《详见第？二十二至二十—五条 — 】 3 》 《 编制中心 【 》 配建指标》应结合地铁》站点自身的停车换】乘设施规模》。综合考虑对停—车换乘设施》应明：确换乘距《离并进行《规模控？制 ： 已落】实，完善根据不》同换乘类型明确【。换乘距离（详见第十！二条）？停车设？施换乘规模根据【各车站类《型分类？控制（详见第二十四！、二十五条） 【。。。 ， 【 ： 4 ！ 编《制中心 》 中心区】外围特殊站点应【考虑机？动车停？。车场的配《建鼓励机动车与【地铁的换乘 — ， ？ 已落实完善详】见第十一条 】 》 ： ， 5 】 编制中心】 —。 提倡？轨道交通与其他交】。通方：式（如常规公交）的！无缝衔接最好对【。换乘距离有所—控制 《。 已—落实：完善详见《第十、十二条 【 ？ ： 【 6 《 —工程处 】 第十一条“应以！对公众开放》。的非机？动车停车场（库）为！。主”提法欠妥建议修！改 《 已修改完】善见第十一条 ！ ？ ！7 》 工程处 】。 第—十三建议改为“单】独设置的过》街地下通《道或过街天》。桥应便捷通畅过街】设施应？设置无障碍设—施” 《 ， 《。已修：改落实原十三条已调！整为十？四条见第《十，四条 】 ， 】8 【 工程处 — ： 第十四条第】三款第三行“1．】5m”建议》改为“3m” 【 《 已修改见—第十五条 — — — 9 — 编制中—心、工程《处 ： 第二节！“，建筑物退让”章节】。内容：请与市？政府已批标准的条】例内容进一步核实】内容应尽量一—致 】已修：改一致 ！ — 10 ！ 编制中心 】 对【应现行的国家—对于：新建住宅小区套型】面，积的控？制比例应以9—0平方米为界在【住宅停车《位，指标表中补充80】。～90平方米面积】住宅的机动》车停车场（库）【设置规划《和配建指标》 》。 已修《。改补充见第二十二条！ ， 》 ？ 11】 《 ， 建管处 ！ ？名词解释中“杭州】市城市规划管理【技术规定”中已【有的不一定再解释】 重】复的名词解释已删除！ 《   【 对：专家论证会意见落实！情况的？说明 《   ？ 对关于杭州市城市！轨道交通《车站周？。边地：区城市规划及建筑】技术管理《规定专家论证—会的会议《纪要的意见具—体落实情《况如下 杭州市】城市轨道交通车站】周边地区城》市规划及建筑—管理技术《规定专？家论证会意见落实】情况一览《表 【 ， ：。 ： 序号 ！ 意见 【 落实情况 】。 】 ： ， ， 1 》 》对，于，。规定中较难明确定】量，数据：的内容条款》可通过明确相应【的程序来《控，制、：。。指导轨？道交通周边地区【的规：划建设 ！。 已落实完善见第一！章第四条通过—制定：城市设计来细—化确定？各，种，不同类型地》。块的定量《控制数据 【 ， 《 ？ ： ：2 ？ 》应在总则《中突出明《确城市设计的地【位，地块：的建筑物《退让、停车配建等】控制指标均需要通】。过城市设计来明确】 【已落实完《善已：于第一章第》四条：。明确：城市设计的地位、】内容与？效力 》 【 3 ！ 进一步【研究周边地块—停车：。设施配套问题对不同！的车：站应根据区位—及交通条件区别对】待 】已落实完善详见【。第二：十二、二十三、二】十四、二《十五条？针对不同类型车【站提出相《应的停车配建要求】详细的停车配建【指标应在城》。市设：计中根据每个车站】的区位条件》、，周边：用地情况、功能类】型等因素《来，加以细？化落实 】 】 4 【 规定》应采用规范性常【。规条文形式说明解释！性，内容在规《定说明中阐明— ， ：。 已落实完善！解释性内《。容不在规定条文【中出现 】 【 5《 《 在说》明中对突破既有【规范：、规定的内容突出】表示并与《原规范、规定形成】对比说明调整—理由 ！对突破既有规—范、规？定的：内容已突出表—示在说明中》对突破的内容与原规！范，、规定形《成对：比并对调整理由【加以：说明 】 ？ ？ ， 6？ 对】相关：规范、文献的引用】要，注，明出处；增》。加国内相关城—市的规定、规范【内容以供参考 ！ ？ ，在说明中《对相关规范、文【献的：引，用均：加以：注明出处并增加了】国内：其他城市的规定、规！范的内容 》 《 ！ 7： 》 容积《。率、建筑《密度、绿地率—。等指：标只需规定》上限或下限指标即可！。 ： 已落实完！善详见第十》六、十七、十八【、，十九：、二十条 — ！ 8 — —增加具有混合功能建！。筑的相应控》制条款 《 ， 已—落，实完善详见》第十七、十八、十九！、二十？三条相？应内容 【 ！ 9 】 换乘距》。。离，。“不大于150m】”，不妥应更具有—弹性 》 已修改【。将，于第十二条修改【为“不宜《大于250米—”增加控制弹性 ！ ： 》 10】 ？ ： 关于轨》道交通车站应明确出！入口的使用要—求增加？。排水沟内容明确风井！周边的空气质—量应满足环评—要求 》 已修—改出入口《。的使用要求已—于，。条文：说明中第《十五条加以具体说明！排水沟内容由于【在地铁设计》规范（？GB 5《0157-200】3）中？已经有明确要求本规！定不再重复要求第】十五条第五款修【改为“风井周围的】空气质量应满足环境！评，价的要求” 【   ！ 对用地管》理处反馈意》。。见落实？情况的说明  】。   对用地管理处！的反馈意《见具体落实情况如下！ 杭州市城市轨道！。交通车站周》边，。地区：城市规划及建—筑管理技术规定【用地管理处反馈意】见落实情况一—。览表 】 序号 ！。 ， ： 意《见， ： 落实情】况 — 《 1 ！ 》有关名称应》。统，一“轨道交通车站周！边地区”的概念内涵！比较大范围不—容易界定界限比较】模糊建议进行调整】。“地铁上《盖物业”的》概念内涵比较小审】批中容易进行管理】和控制 】 本管理技术规】定涉及的《不，仅仅：是地：铁，的上盖物业规定涵】盖了以城市轨道【交通车站为核—心的周边空间包括地！下、地面和地上空】间，的开发管《理并且“城市轨道交！通”的概念包—括了“地铁”—、“：轻轨”等通》。。过轨道为路》径来通行的各种交通！。方式杭州的城—市轨道交通通行方】式，结合了“地铁”【与“：轻轨”等形式 【 》 》因此本？管理技术《规定所涉及》的层面？为“城市轨道交【通车站周边地—区” 《 ， 【 2 【 建议】本次规定《的，编，制在“杭州市的【规划：管理技术规定”基础！上，重点对地《铁，。上盖物业建设项【目的规划设计和【行政：许可管理中需要处】理的问？题进行规定》“杭州？市，的规划？管理技术规定—”已明确的内容不需！要，再重复 《 《 已采纳落—实本规定对“杭州】市规划管理》技术规定”中已经明！确的内容不再重复重！点针对轨道交通【车站周？边地区？的开：发提出相应的管【理技术规定》 ！ 》。 3 ！第二章内容可以简】。化有：关地铁？的技术规《定问题已有相—关规定本规定—重点：要处理规划》管理方？。面，。的问题？ ， 作适】当简：化第二章部分内【容参考相关规—定，并针对？杭州轨？道交：通车站周边》地区开？发特点提出相—应的开？发管理规定》 《 ： 《。 ？ ：4 》 第三》章中“土地级差【”不是规划的概【念规划部门不可能在！审批过程中再去核】。实项目是在》。哪一个土地》分类区建议不要引入！ — 由于？不同区位地段开发条！件，不同因此本规定针对！不同：区，位地段对容积率提】出控制要求通过土地！级差分类来》确定各类地》段的开发强度具【体到每个车站周【。边地块开发强度控】制由：车，站周边地块城市设】计进：行控制本规定只是作！。框架性的指导 【 】 5 】 》。 本规定中》容积率上限（4【、5、6）比城市】。规划确定的还要低】（如：钱江新城）建筑【密度指标控制—得比杭州的规—定还要？严格无法《体现地？铁上盖物业》。的高：强，度开发特《征 — 本规定的容积率！制定参考了地铁1】号线车站周边地块城！市设计确定的—容，积率结合杭》州市土地级差分类根！据不同类别的土【地在城市中的区位】条件提出了在—不同的区位条件下】宜采用的容积率控】制指标因《。此该容积率指—标的是符合车站周】边土地开发要求【的 《。 】建筑密度指标—控制：。比，杭州市城《市规划管《理技术规定要宽松】许多见条文说明【十七：条， — 】 6 ？ ， 第十九】条的内容大部—分，与地铁上盖物业无】关 》 ？本，。规定涵？盖，的是轨道交通车【站周边地区部分【地区内会涵盖有第十！九条所？提及的公共建筑【地铁上盖物业内【也有：可能涉及第十九条】。所提及的公》。共建筑 【 】 7 】 ： 第二十一条—、二十二条过—于，复杂建议就》按绿化部门的—。规定办理 ！ 由于车》站周边？地，区内屋顶绿地可计入！绿地率指标因此【其计算方式必须有】明确合理的规定第】二十一、二十二【条已改为第十九【条和第二十》条即为屋顶绿地如】何计入绿地率指标】的说明？ — 》 《。8 》 第四章中关于！停车配建问题已【有建设厅和公安厅】的省标如认为地铁】上，盖，物业可以适度减少】配置：具体说明如》何减配即可也不需】要分新区老区—。 》 为鼓励更多【地，使用轨道交通减【轻城：市道路交通压—力将：轨道交通周边地【区的机动车配置数量！在城市建《筑工程停车场（库）！设置规？则和配建标准（【DB 3《3/1021-2】005）的基础上进！行下调同《时考虑到老城—区，内，。可开发的余地相对较！小机动车的停车【配置：数，量比新城区要—小，。。非机动车《配置与？城市建筑工程停车场！（，库）设置规则和【配建标准（DB 3！3，/1021-2【005）一致—具体见？条文说明第二十三条！ ： ： 》 《 9 【 建《。筑间距是需要重【点说：明的但内容不多地铁！上盖物业大多数是】高层规定中没有提及！应该说明在地铁【上盖物业《项目审批管理中如何！发挥地块优势—放宽间距控制要求达！到高强度开发目的】建筑物退让也—是重点问题》但反而讲《得，少不利于指导—项目审批 》。。 ：。 《本规定对建筑间【距，和建筑物退让的控】制要：求与：杭州市城市规划管理！技术规定相比已【放宽要求《 ： 《 车—站周边地块开—发的复杂《性决定了通过城【市，设计的形式》对具体地《块的：开发规定作出—相应落实这种形式】要比在？本，规定中进行面面俱到！。（实际操作中很【容易出现《。漏洞）条文》。规定更能《有效管理车站周【边地：区的开发 ！ ？ 条文第《四条规定“城市轨】。道交通车站周—边地区在开》发建设前必》须，编制：城市轨道交通车【站周边地《区城市设计城市设计！在本规定基础上详细！。确定城市《轨道交通车》站周边的规划控制要！求和指标经城—市规划行政主管【部门审核并》报市：。人民政府批准—后，执行城市轨道交通】车站周边地》区的开发建设必【须遵守经批准后的】城市：设计的？控制要求”因此通】过车站周边的—城市设计《这一规定程序—。对每：个具体？地块作出符》合地块开发特色【的相应规定轨道【交，通车站周边地—区，的开发建《设必须遵守》。经批准后的城市【设计的控《制要求 —。。 【 10 ！ 第—五章地下空间开【发原：则性内容多但指导】具体规划管理—的量：化，规定少如地下室【后退、地下连—廊设置要求等均未提！及 】车站周边地块开发】的复杂性决定了【通过城市设》计的形？式对具体地块的开发！规，定作：出相应？落实这种形式要比】。在本规定《中进行面面》俱到（实际操作中很！容，易出现漏洞）—条文规定更能有【效管理车站周边【地区：的开：发， ？。 【 条文第四条规【定“城市轨道交通车！站周边地区在开发】建设前必《须编制城市轨—道交通？车站周边地区—城市设计城市设计在！本规定基《础上详细确定城【市轨道？交通车站周》边的规划控制要【求和指标经》城市规划《行政主管部》门审核并报》市人民政府批准【后执行城市轨—道交通车站周边地】区的开发建设必须】遵守：经，批准后？的城市设计的—控制要求” ！ 《 因？此通过车站》周边的城《市设计这一规定【程序对每《个具体地块作出【。符合地块开发特【色的相应《。规定轨道交通车【站周边地区》。的，开，发建设必须遵守经批！准后的城市设计的】控制要求 》 —  ！ ， 对中？间稿意见落实情【况的说明 —   ？ 对规划部门—及，地铁公司提出的建】议具体落《实情况如下 【 杭州市《地铁物业城市规【划及城市设计技【术规定中间稿意见】落实：情况一览《。。表 】 序号【 【提出部门 】 意见 ！ 落《实情况 【 ： — 1 — 规—划部：门 ？ 项目【。。名称建？。议改为杭州市地【铁物业城市规划【及城市？设计技术规定 】 》已，落实完？善见项目名称— — ！2 【 ，地铁部门 ！ 明确地铁物【业“高强度、高密度！”的对地下、地【上空间进行统筹【开发综合利用充分】发，挥土地？的最大？效益 ？ 已落】实，完善详见第一条 ！ 》 ， ， 《 3 — 规划—部门 【 明确地》铁，物业的概念和—范围： — 已落实完善详见第！三，条 》 《 ： 4 【 规划】部门 《 》规定城市轨道交【通车站的出入口设置！在综合？体内部并不》。少于：一个同时应加强与】。周边公共建筑空【间之间的《有效连通 】 ： 已落实完善详见】。。第，八条： ！ ？。 56 — 规【划，部门 【 ， 要求对容积率【、建筑密度、—建筑高度以》经批复的城市设计】。的控制性图》。则为准 — 《已修改完善见第【十六：条 】 】6 — 规划《部门 ！建议改为《绿地率控《制在：20%？ 《 ， ， 已修改落》实见第？。十七条 】 《 《 7 】。 地铁部门 【 》 地铁？物业：建设应充分》体现：“，人跟线走、线为【人服务”的指导思】想 【 已增加见》第十九条《 ？ 】 ： 8？ ： 规划部】门， ， ： 明确地铁物！业综合？体内部各种建筑【间距除满足日—照要求外不》。需要其它《控制性要求但应符合！整体景观要求—；综合体外》部需：按照批复的城—市设计执行 — 《 ：已修改见第》二十三？条 ！ — 9： — 规划？部门 — 建筑物退让】应符合经市政府【批复的城市设计【中的相应规定 【。 —已修改见第二—十四条 — ？ — 10 【 规划部】门 ： —增加对地铁物—。业周：边的环形通道、【公共场地、综合【体屋：顶，平台的？综合利用提高消【防防护内容 — ？ 已落实完善详！见第二十六条 】 ！ 11 ！ 《规划部门 】 符在》合地下管线》结构控制线的前【提下建筑可以占压道！路红线及其它相关】控制线进行建设【 ？ 《已增：。加见第二十七条 ！ ！ 12 ！ 规划部门 ！ 》。 增加地铁物业与】新城的密切联—系内容 ！ 已增加《见第二十八》条 ！ ， 《 13 》 规划部！门， ？。 增加规划】设计和城市设计【的技术规程及—成果要求 】 已增加见第】六，章第：三十四条、》第三十五条 【  】 ：    编制单位】及参：编人员 《 ，  ：  编？制单位浙江工业大】学建筑设计研究【院·城市规划分院】     协编单！位杭州市规划局 ！  ：。。  ：协编单位杭州—市地铁集《团有：限责任？公司  杭州市城市！规划编制中心—     项目审！定单玉？川  教《授级高？工 ： ，国，家一级注册结构【师 ：     》项，目审核宋绍杭  】副教授  注—册城市规划》师 ：    《 项目负责张建强 ！ 副：教，。授  ？注册城市规》划，师      】    《    张军—孝  高级城市【规划师 注》册城市规划》师     【参编：人员骆？晓阳  城市规划】师   》         ！  陆孟立  城市！。规划师    】         ！ 李：海斌  城市规【。划师 》