《 杭州市地—。铁物业城市规划技】术规定（试行） ！ ， 对初审意见落【实情况的《。说，明  《   本次提—。交的杭州市》。。城市轨？。道交通车《。站周边地区城市规划！及建筑管理技术规】定对关于杭州—市城市轨道交—通车站周边地区【城市：规划及建筑技—术管理规定初审意见！汇总的意见》进行了落实完善【。具体落实情况如下 ！ 杭州市城》市轨道交通车站周】边地区城市规划【及建筑管《理技：术规：。定初审意见》落实情况一览表 】 ， ， 》。 《序号 【 提？。出部门 — 意见— 落】实情况 【 》 —1 》 建管处 ！ 《项，目名称建议改为【杭州市城市》轨道交通车站周【边地区城市规划及】建筑管？理，技术规定 》。 ， 已落【实完善见项目—名称 】 ，。 2！ ： 建管处】、编制中心 【。 针—对不：同类型、《区位：及规模的地铁站点】周边地区建筑物建】议，统一：停，。车配：建标：准并采用《差别化的管理执行】。指标： 已落！。实完：善根据新老城区【不同建筑《类型提出《相应的？停车配建标准—采用了差别》化的管理《执行指标详见第二】十二至二《十五条 【 】 ： 3 【 编制中心 】 配建指标！应结合地铁站点【自身的停车换乘设】施规：模综：合考虑对停车换乘设！。施，应明确换乘距离并】进行规？。模控制 ！ 已落实完》善，。根，据不同换乘类型【明确换乘距离（详见！第十：二条）停车》设施换乘规模根据各！车站类型分类—控，制（详见第二十四、！二十五条） 】 【 ？。 4 — 《编制中？心 【 中心区《外围特？殊站点应考》。虑机：。动车停车场的—。配建：鼓励机动车与—地铁的换乘》 ， ： 已落实【。完善详？见第十一条 【 ？。 】。 ， 5 ！编制：中心 — 提倡轨道交】通与其他《交通方式（》如常规公交）—的无缝衔接最好对换！乘距离有《所控制 《。 ？ 已《落，实完善详见第—。十、十二条 ！ 【 ？ ，6 ？ ？。。 工程处 —。 —。第十：一条“？应以对？公众开放《的非机动车停—车场：（库）为《主”：提法欠妥《建议修？改 》 ， 已修《改完：善，见，。第十一条 ！ ： 】7 【 工程处 【 ？ 第十？三建议改为》“单独设置的过街】地下通道或过街天】桥应便捷通畅—过街：设施应设置无—障，碍设施？” 】已修改落实》原十三条已调整【。。为十四条见第—十四条 — ， 【 ？ 8 》 工程—处， ， 第【十，四，条第三款第三行“1！．5m”建议改为“！3m” 【 已修改见【第十五条 【 ？ 《。。 9 】 编制中】心、工程《处 【。 第二节“建筑物】退，让，”章：节内容请与市政府】已批标准的》。条，例内容进《一步核？实，内，容应尽？量，一致 【 ， 已修？改，一致 【 《 ？ 10 — 《 编制中》心， ： ：。 对应现行的国！家对于新建住宅【小区套型面积的【控制比例应以—90平方米为界在住！宅停车？位指标表中补充【80～9《。0平方米面积住宅的！机动车停车场（库】）设置规划》和，配建指标 【 《已修改补《充见第二十二—条 — ！ 1：1 ： 建管】处 《 名词解【释中“杭州市城【市规划？管理技术规定”【中，已有的不一定—再解释 》 ， 重复—的名：词解释已删除 ！ ，   【 对专家论》证会意见《落，。实情况的《说明： ，    《 对：关，于杭州？市城市轨道》交，。通车站周边地区城市！规划及建《筑技术？管理规定专家论证会！的会议纪要的意见】。具体：。落实情况如下 】杭州市城市轨—道交通车站周—边地区城市》规划及建筑管理技】术规定专家》论证会意见落实情】况一：览表 ？ ， — 序号 【 意见】 ， 《 落实情况 】 】 1 ！ 对于规【。定中较难《明确定量数据—的内容条款可通过明！确相：应的程序来控制、指！导轨道交通周—边地区的规划—建设 — ？已落实？。。完善见第《一章第四《条通过制定》城市设计来》细化确定《各种不同类型地块】的定量控《制数据 — 》。 【2 ： 应在】总则中？突，出明确城市设计【。的地位地《块，的建筑物退让、停车！配建等？控，制指标均需要—通过：城市设计来明—确 ？ 》已落：实完善已于第一章】第四：条明确城市设计的地！。。位、内容与》效力： 《 》 3 ！ 《 进一步研究周边地！块停车设《施，配套问题对》不同的？车站应根据区位及】交通条件区别对【待 ？ 》已落实完《善详见第二十二、】二十三、二十—四、二十五条针对】不，同，类型车站提出相【应的停？车配建要求详细的】停车配？建指标应在城市设】。计中：根据：每个车站的区位【条件、？周，边用地情况、功【能，类型等？因，素来加以细化落【实，。 ！ ， 《 ，4 — ：规定应？采用规范性常规条文！。。形式说明解释性【。内容在规定说—。明中阐明 】 已落实完善】解释性内容不在规】定条文中出现 ！ 》 ，。 ？ 5 【 ： 在说《明，中对：突，破既有规范、—。规定的内《容突出表示并与【原规范、规定—形成对比说》明调整理由 ！。 对突破既【有规范、规》定的内容已突—出表示在说》。明中对突破的内容与！。原规：范、规定形》成对比并对调—整理由加以说明【 ， ！ ： 6 》 ， ， 对相关规范！。、文献的引》用要注？明出：处；增加国内相【关城市的《规定、规范内容以供！参，考 ？ 在说明中！对相关规范》。、文献？。的，引用均加以注明【出，处并：增加了？国内其他城市的规定！、，规，范的内？容 》 — 7 【 《 ， ，容积率？、建筑密度》、绿地？率等指标只》需规定上限或—下限指标即》可 ？ 已落【实完善详《见第十六、十七、】十八：、十九、二十—条 】 —。 8 【 增加》具有：混合功能建筑—。的相：。应控：制条款 】 ：已落实完善详见第】十七、十八、十九】、二：十三条相应内容 】 》 ！。9 】换乘距离“不大于1！50m”不妥应更具！有弹性 《 ， 《 已修改将于第【十二条修改》为“不宜大于2【。50米”增加控【制弹性？ ， ？ ： 》 ： 10 【 ， 关《于轨道交通车站【应，明确出入口的使用要！求增：加排：水沟内容明》确风井？周边的空气质量应】满足环评要求—。 已】修改出入口的使用要！求已于条文说明中第！十，五条加以具体说【明排水沟内容由于在！地铁设计规范—（GB 50—157-2》。003）中》已，经有：明，确要求？本规定不再重复要求！第十五条第五—款修改为“风井周】围的空气质量—应满足？环境评价的要求” ！。 ？ 《  ： 对用地管—。理处反馈意见—落，实情况的说》明，     对用地！管理处的反馈意见】具体落实情况如【下， 杭州市城市轨】道交通车《站周边地区城市规划！及建筑管理》技术规？定用地管理处反馈意！见落实情况一—览，表， ！ 序号 — 意见 ！ 落实】情况 ！ ： 1 】 《 ， 有关？。名称应统一“轨【道交通车站》周边地区《”的概念内涵比较大！范，围不容易界定界限】比较模糊建议进行调！整“地铁《。上盖物业”的概念】内涵比较小审—批中：容易进行《。管理和控制》 》 本管理技术【规定涉？及的不？仅仅是地《铁的上？盖物业规定涵盖了】以，城市轨道交》通车站为核》心的周边空间包【括地：下、地面和地上【空间的开发管理并】且“城市轨道—交通”的概念包【括了“地铁”、【“轻轨”等》通过轨道为路—径来通？行的：各种交通方式杭州的！。城市轨道《交通通行《方式结合了“地铁”！与“：轻，轨”等？形式： 《 《 因此本管【理技术规《定所涉及的层面【为，“，城市轨道交通车【站周边地区” ！ 【 2 】 ？ 建议本次规定的！编制在？“杭州？市的规划管理—技术：规定”基础》上重点？对，地铁上盖物业建设项！目的规划设计—和行政许可管理中】需要处理的问—题进：行规定“杭》州市的规划管理【技术规定”已明确】的内容不需要再重复！ 《 ， 已采纳落实【本规定对“杭州市】规划：管，理技术？规定”中《已经明？确，的内容不再》重复重点针》对轨道交通车站周边！地区的开发提—出相应的管理技术】规定 《 】。 3—。 【第二章内容可以【简化有关地铁—的技术规定问题已】有相：关规定？本规定重点要处【理规划管理方—面，的，问题： ？ ： 作适当简化第】二章部分内》容参考相关规—定，并针对杭州》轨道交通车站—周，。边地：区开发特点提出相应！的开发管《理规定 【 》 4 ！。 第三章中！“，土地级差《”不是规《。划的概念规划部【门不：可能在审批过—程中再去《核实项目是在哪一】个土地分类》区建议不要引入 ！ ？ 由于不同区【位地：段，开发条件不同因此】本，规定：针，对，不同：区位地？段对容？积率提出《控制要求通》。过土地级《差分类来确定各类】地，段，的开发强度具—体到每个《车站周边地块开【发强度控制由—。车站周边地块城【市设计进行控制【本规定？只是作框架》性的指导 — 】 ， ？ 5 ！本规定中容积率【上限（4、5、【6）比？。城市规划确定的【还要低（如》钱江新城）》建筑：密度指标控制得比】杭州的规定还要严格！无法体现地铁—上盖物业的高强度】。。开发特征 》 —本规定的容积率制】定参考了地铁1【号线车？站周边地块城市【设计确定的容积率】结合杭州市》土地级差分类—。根据：不同类别《的，土地在城市中的区】位条件提出了在【不同的区位》条件：。下宜采用的容积率控！制指标？因此该容积率—指标的是符合车【站周边土地开发【要求的？ ， 》 》建筑密度《指标控制比》杭州市城市规划【管理技术规定要宽松！许多：见条文说明十—七条 — 【 6 】 第十九【。条的内容大部分与】地铁上盖物业—。无关： ， ： 本规定涵】盖的是？轨道交通《车站周边地区部【分地区内会》涵盖有？第十九条所提—及的公共建筑—地铁上盖物业内也】有可能涉及第十【九条所？提及的公共建筑 】 ！ 《 7 — 第二十一【条，、二十二《条过于复杂建议就按！绿化部门的规定办】。。理 【 由于车《。站周边地区内屋顶】绿地可计入绿地【率，指标：因此其？计算：方式必须《有明确合理的—规定第二《十一、二十》二条已改为第十【。九条和第二十条即】为屋顶绿地如何计】入绿：。地率指？标的说？明 ！ ： 8 ！ 第四章中】关于停？车配建问《。题已有建《设厅和公安厅—的省：标如：认为：地铁上盖物业可以】适度减少配》。置具体说明如—何减配即可也—不需要分新》区老区 》 ？ 为鼓励》更多地使《用轨道交通减轻城市！道，路交通压力》将轨道交通周边地区！的机动车配置数量】在城市建筑工—程停车？场（库）设》置规则和配建—标准（DB 33】/1021-—2005）的—基础上进行下调同】时，。考虑到老城区内可开！发的余？地相对较小机动【车的：停车配置数量比新】城区要小非机—动车：配置与？城，市建筑工程停车【场（：。库，）设：置规则和配建—标准（DB》。 33/1021】-200《5）一？致具体见条文说【明第二？十三条 《 》 ？ ，。 》9 《 建》筑，间距是需要重点【说明的但内容不多】地铁上盖物业—大多数是高层—规，定中没有提及应【该，说明在地铁上—盖物业项目审批【管理中如何发—挥地块优势放宽间】距控制？要求：达到高强度开—发目的建筑物—退，让也是？重点问题但反而讲得！少不：利于指导项目—审批 】 本规？定对建筑间距和【建筑：物退让的控制—要求与杭州市城市规！划管：理技术规定相比已】放宽要求 【 — 车站周边—地块开发的复杂性决！定了通过城市—设计的形式》对具体地块》的，开发规定作》出相应落实》这种形式《要比在本规定中进】行面面俱到（实际操！作中：很容易出现漏洞【）条文规定更—能有效管理车站周边！。地区：的开发 】 条文第【四条规定“城市轨道！交通车站周边—地区在开发》建，设前必须编制城市】轨道交？通车站？周，边地区？。城市：设计城市设》计在：本规定基础上详细】。。确定城市轨道交通】车站周边的规—划控制要求和—指，标经城市《规划行政主管—部门审核并报市【人民政府批》准后执？行城市轨道交通【车站周边地区—的开发建设必—。须遵：守经批准后》的城市设计的控【制要求？。”因此通过车站【周边的城市设计这一！。规定程序对每个【具体地块作出符【合地：块，。开，发特色的《相应：规定轨？道交通车站周—边地区？的开发建设必—须遵守经批准—后，的城市设《计的控制要》求 【 ？ ？ 10 】。 第五章地】下，空间开发原则—性内容多但指导【。。具体规划管》理的量化《规，定少：。。。。如地下室后退、地】下连廊设《。置要求等《均未提及《 ？ ：。 ， 车：站周边地块开发的复！杂性决定《了，通，过，城市设计的》形式对具体地块【的开发规《定，作出相应落实这种形！式要比在本规定中进！行面面俱到（—实际操作中》很容易？出现漏洞）条文规定！。更能有效管理车站周！边地区的开发 【 ， ？ ： 条》文第四条规定—“，城市轨道交》通，车站周边地区在【开发建设前必须编】制城市轨道交通车】站周边地区》城市设计城市设计】在本规定基础上【详细确定城市轨道交！通车站？周边的规划控制要】求和指标经城—市规划行政主管部门！审核并报《市人：民政府批准后—执行城市《轨道交通车站—周边地区的开发建设！。。必，须遵守经批准后的】城市设计的控—制要求”《 ？ ？ 《因此通过车站周边的！城市设计这一规【。定程序？对每个具体地块作】。出符合地块》。开发特色的相应规】定轨道交通车站周】边地区的开》发建设必须》遵，守经：批准后的城市设【计，的控制要求》 ？ ， 》 》   对》中间稿意见落实情况！的说明  —   对规划—部门及地铁》。公司提？出的建？议，具体落实《情况如下《 ： 杭州？市地铁物业城市规】划，及城市？设计技术《规定中间稿意见【落实情况一览表 ！ 】 ：序号 【 提出部》。门 《 意见 ！ 落实情况】 《 — ，。 ： 1 【 规划部门 ！ ？ 项目名称建议】改为杭州《市地铁物业城市【规划：及城市设计技术规定！ ： 已落【实完善见项目名【称 《。 ？ 【 2 《 —地铁部门 】。 明确地—铁物：业“高强度、高【密度：”的对地下、地【上空间？进行统筹开》发，综合利用充分—发挥：土地的最大效益 ！ 已—落实完善详见第一条！ ？ ： 《 《 3 《 ： 规划部门】 — 明确地《铁物业的概念和范围！ 》 已落实》。完，善详见第三条 ！。 ， ？ 】4 】。规划部门《 规定！。城市轨道交通—车站的出入口—设置在综合》体内部并不少于一】个同时应加》强与周边公共—建筑空间之间的【有效连？。通 【。 已落实完善详见】第八条 】 ？。 ？ 56 ！ 《规，划部：门， 【要求对容积率—、，建筑密度、》建，筑高度以《经批复的城市设计】。的控制性图则为准】 已修！改完善见第十六条 ！ ： 《 【 6 【 规划部门 【 建议改！。为绿地率控制在2】0，% ： 《 已？。修，改，落实见第十七条 】 ？ 《 7】 — 地铁？部门 【 地铁物业建设应！充分体现“人跟线走！、线为人服务”的指！导思想？ ？ 《已，增加见第十九条 ！ ： ： 【 ， 8 》 《规划部门 》 ： 明确—地铁物业综合体内部！各种建？筑间距？。除满足日照要求外】不需：要其它？。控制性要《求但应符合整体景观！要求；综合体—外部需按《照批复的城》市设计执行 ！ ？已修改见第》二十三条 》 》 】 9 】 规划？部门 — 建筑物—退让应符合经—市政：。府批：复的城市设》计中的相应规定 ！ 已—修改见第二十四【条 ？ ， 】 10 ！ ：。 规划部门—。 — 增加对地铁—物业：周边的环形通道、】公共场地、》综合体屋顶》平台的综《合利用提高消—防防：护内容 《 —已落实完善详见第二！十六条 ！ — 1《1 ？ ： 规划部门【 — 符在合地下管线】结构控制线的前提】。下建筑可以占压【道，路红线及其它相【关控：制线进？行建：设 【。。 已增加见》第二十七条 ！ 《 ： ，。 12 【。。 规【划部门？。。 ？ 增加地【铁物业与新城的【密切联系内容— 【已增加见第》二十八条 — 》 ？ 13【 ， —规划部门 】 ， ， 增加？规划：设，计和城市设计的技术！规，程及成果《。要求 ！已增加见《第六章第《三十：四条：、第三十五》条 —   — ，    《编制单位及参编人员！     编【制单位浙江工业大】。学建筑设《计研究院·城—市规划分院》 ，    《 协编单《位，杭州：市规：划局   —  ：协编单位杭州市地】铁集团有限责—任公司  杭州【市城市规划编制中】心   》  项目《审定单玉川  教】授级高工 》 国：家一级注册结构【师 ：  ：   项目》审核：宋，绍杭  副教授  ！注册城市规划师【     —项目负责张建强【  副教授 — ，注册：。城市规划师  】     》      — 张军孝  高【级城市规划师—。 注册城市规划师】     参【编人：员骆晓阳  城【市规划师    ！    《      陆孟】立  城市规划师】      【     》   李海斌  城！。市，规划师 》 ，