？ ： ，杭州市？。地铁物业城市规划】技术：规定：（，试行） 》 对初审意见落实！情况的说明  】   本次提—交的杭州市城市【轨道交通车站—周边：地区城市规划及【建筑管理技》术规定对关于杭【州市城市轨道—交通车？站周边地区城市【。规划及建筑技—术管：理规：定初审意《见，汇总的意见进—行了落实完善—具，体落实情况如—下， 杭州市城—市轨道？。交通车站周边地区城！市规划及建筑—。。管理技术《规定初审《意见落实情况一【览表 — 《 ？ 序：号 》 ？提出部门《 — 意见？ ， ： ： 落实情况— ， 》 ， 】1 《。 建管—处 《 《项目名？称建议改为杭州【市城市轨道交通车站！周边地区《城市规划及》建筑：。管理技术《规定 — ， 已落实完善见项！目名称 ！ 《 ， 2 】 建管处、编！制中心 】 针对不同类【型，、区位及规模的地铁！站点周边地区建【筑物建议《统一停车配建标准并！采用差别《化的管理执行指【标 】已落实完《善根据新老》城区：不同建筑类型—提出相应《的停车配建标准【采用了？差，。别化的管理执—行指：标，详见第二十二至二】十，五条 》 】 3》。 ？ 编制—中心 【 配？建指：标应结合地铁站点】自身的停车》换乘：设施规模《综合考虑《对停车换乘设—施应明确换乘距离】并进行规模控制【 》 已落实完—善根据不同换—乘类型明确换乘距】离（详见第》十二：条）停车设施换乘规！模根据各车站类【型，分类控制（详—见第：二，十四：、二十五条）— — ！。4 《 编制中心 ！ 中心区！外围特殊站点应考虑！。。机，。动车：停车场？的，配，建鼓励？机动车与地铁的换】乘 》 ： 已落实完善详见】第十一条 【 》 ， ？。 5 — 》编制：中心：。 《 ：。 ，提倡轨道交通与其】他交通？方式（如《。常规公交）的—无缝衔接最好对换乘！距离有所控制 】 《 已落实完》善详见第十》、十二条 【 ： 】 6 】 工程处》 第】十一条“应以对【公众开放的非—机动车停车场（库）！为主”？提法欠妥建议修改 ！ ， 已修【改完善见第十一【条 ？ ： ？ — 7 】。 工程处 — 第十】三，建，议改：为“单独设置的过】街地下通道或过街】天桥应便捷通畅【过街设施应设置无】障碍：。设施”？ 已修！改落实原十三—条已调整为》十四条见第十四【条 【 【 8 — ？ 工：程处 】 第十？四条第三款第三【行“：1．5m”建议【改为“3m》” 【 已修改见第—十五条 《 》 ， 》 9《 编】制中心、工程处 ！ ， 第二节【“建筑物退让—”章节内容请与【市政府已批标准的条！例内容进一步核实内！容应尽量一致 【 —已修改？一致 — ， ， ， — 10 》 —。编制中心《 对】应现行的国家对于】新建住宅小》区套型面《积的控制比例应以】90平方《米为界？在，住，宅停车位《指标表中补充8【0～90平方米面】积住宅的机动车【停车场（《库）设置规划和【配建指标 — 已—。。修改补充见第二十】二条 《 ：。 【 《11 — 建管》处 ？ 》。名词解释中“杭州市！城市规划管理技术】规，。定”中已有的—。不一定？再解释 — 重复的名】词，解释已删《除 】   对专家】论证：会意见落实情况的】说明 《    对关于杭】州市城市轨道交【通车站周《边地区城市》。规划及建《筑技术管理规—定，。专家论证会的—会议纪要的意见具】体落实情况如下 】。 杭：州市城市轨道交通车！站周边地区城市规划！及建筑管理技—术，规定专家论》证会意见落实情况一！览表 — — 序号 】 意见 — ： 落实情况 ！ ： ！ 1《 — 对于？规定中较难明确【定量数据的内容条】款可通过明确相应的！程序来控制、指【导轨道交通周边地】区的规划建设 ！ 已落实完善！见第一章第四条通过！制定城市《设计：。。来细化确定各种不同！类型：地块的定量》控制数据 — 》 ： 《 ， 2 【 应在总则中【突出明确城市设计的！地位地块的建筑【物退：让、停车配建等控】制指标均需要通【过城：。市设：计来明确 【 已落—实完善已《于第：。。。一章第四《。。条明确城市设—计，的，地位、内容与效【力 — — 3 】 《进一步研究周边【地块：停车设施配套—问题对不同的—车站应根据区位及交！通条件区《别对待 —。 已落实完善！详，见第二十二》、二十三、二十四、！二，十五条针对不—同类型车站提出相】应的：停车配建《要求详？细的停车配建—指标应在城市—设，计中根据每》个车站的区》。位，条件、周《边用地情况》、功能类型等—因素来加以》细化：落，实 — ！ 4： 》 规定应采用规】范性常规条》。文形式说明解—释性内容在规定说明！中阐明 —。。 已落实完善！解释性内容不在规定！。条文中出现 】 ！ ： 5 】 在：说明中？对突破既有规范、规！定的：内容：突出：表示并与原规范【、规定形成》对比说明《调整理由 》 对突】。破既有规《范、规定的内—。容已突出表示在说明！。中对突破的内容与原！规，。范、规定形成—对比并对《调整理由加以—说明 —。 ， 《 —6，。 》 对相关规—范、文？献的引用要注明【出处；增加国内相关！城市的规定、规【范内容以供参—考 【 在说明中对相关规！范、文？献，。的引用均加》以，。注明出处并增—加了国内其他—城市的规《定、规范的内容 ！。。 ！ 7 【 ， ： 容积率、建【筑密度、绿地—率等指？标，只，需规定上限或下【限，指标即可《 《 已落实完善详！见第：十六、十七、—十八、十九、—二十条 — ： ： ： 8 ！ 增加具】有混合功能建筑的相！应控制条款 — 已落】实完善详见》第十七、十八—、十九？、二十三《。条相应内容 — ，。 — 9】 ， 》 换：乘，距离“？不大于15》0m”不妥应更具】有弹性 》。 》已，修，改将于第十二条【修改为“不宜大于2！50米”增加控制弹！性 【 — 10 【 关于【。轨道交通车站应明确！出入：口的使用要》求增加排水沟内容明！确，风井周边的空—气质量应满足环评】要求 — 已修改出【入口的使《用要求？已于条？文说明？中第十五《条加以具《体，说明排水《沟，内容由于在地铁设计！规范（GB 5【。015？7-2003）中已！。经有明确要求本【规定不再《重复要求第十五条】第五款？修改为“风》井周：。围的空？气质：量应满足环境—评价的要求” ！   ！对用地管理处反馈意！见落：。实情况的说明—     对【用，地管理处的反馈【意见具体落》实情：况如下 杭州【市城市轨道交通车】站周边？地区城市规》划及建筑管理技【术规：定用地管理》处反馈意见落实情】。况一览表 ！ 》 ：序号 《 ： 意见 — 落实】情况 《 ， 《 《 1 ！ ， 有关名称—应统一“轨》道交通车站》周边：地，区，”的：概念内涵比较大范围！不容易界定界限比较！模糊建议进行—调整“？地铁上盖物业”的】概念内涵比较小审批！中容易进行》管理和控制》 本】管理技术规定涉【。及的不仅仅》是地铁的上》盖，物业规定涵盖了【以城市？轨道交通车站—为核心的周》。边空间？包括地下、地面和】地上空？。间的：开，发管理？并且“城市轨—道，交通”的概念包【括了“地铁”、“轻！轨”等通过》。轨道为？路径来通行》。。的各种交通方式杭州！的城市轨道交通通行！方式结合了“—地铁：”，与“轻？轨”等形式》 ？ 《 因此本管理！技术规？定所涉及的层面为“！城市轨道交通车站周！边地：区” 】 — ， 2 】 建议《本次规定的编—制在“杭州市的规】划管理？技，术规定”《基础上？重点对地《铁上盖物业建设【项目的规划设计和行！政许：。可，。管，理中需要处理的【问题进？行规定“杭州市【的规划管理技术规定！”已明确的内容不】需要：再重复 《 已【采纳落实本规—定对“杭州市规划】管理：技术规定”中已经明！确的内容不再—重复：重点针对轨》道，交通车站周边地区】的开发提出相应的管！理技术规定》。 ？ ， — 3 【 ， 第二章内！容可以简化有—关地铁的技》术规定问题已—有，相关规定《本规定重点要处【理规划？管理方面的问题【 ， 作适】。当简化第二章部【分内：容参考相关规—。定并针对杭州轨道交！通车：站周边地区》开发特点提出相应】的开发管理》规定 — ， ， 【 4？。 —。 第三章中“土地】级差”不是规—划的概念规划部【门不可能在审批过程！中再去核实项目【是在哪一个土地分】类区建议不》要引入 】 ， 由于不《同区位？地段开发条》件不同因此本—规定针对不同区位】。地段对容积率提【。出，控制要求通过—土地级差分类来确】。定各类地《段的开发强度具体】。到每个车站周边地】块开发强度控—制由：车站周边《地块城市《设计进行控制本规】定只是作框架性的】指导 ？ ， ？ ！ 5 》 ， ， 本规定中容积率！上限（4《、，5，、6）比城市规【划确定的还要低【（，如钱江？新城）建筑密度指标！控制得比杭州的规】定，还要严格《无法体现地铁上【盖，物业的高《强度开发特征 【 本规定！的容积？率制定参考了地【铁1号线车站周【。边，地块城市设计—。确定的容《积率：结合杭州市土—。地级差？分类：根据不同类别的土】地在城市《中的区位条》件提出了在不同的区！位条：件下：宜采用的容积率【控制指标因此该容】积率指标的是—。符合车站周边土地】开发要求的》 — 《 建筑？密度指标控制比杭州！市，城市规划管理技【术规定要宽松许多见！条文说明《十七条？ — 【 6？。 第】十九条的内容大【。部分与地铁上—盖物业无关》 ， ，。 本—规定涵盖的是轨道交！通车站周边地—区部分地区内会涵】盖有第十九条所【提及的公共建筑地铁！上，盖物业内也有可能涉！及，第十九条所提及【的公共建筑 — 】 》 7 《 ， 第二—十一条、《。二十二条过于复杂】建，议就按绿化部门的规！定办理 ！ 由：于车站周边地—区内：屋顶绿地可计入绿】地率指？标因此其《计算方式必须有【明确：。合理的规定第二十】一、二十二条已【改为第十《。九条和第二》十条即为屋顶绿【。地如何？计入绿地率指标【的说明 【 《 ： 8 】。 》第四章中《关于停？车配建问题已—有建设厅《和，公安厅的《省标：。。如认为地铁上盖【物业可以适度—减少配置具体说明如！何减配即可也—不需要分新区老区】 》 为鼓励更多【地使：用轨道交通减轻城市！道路交通压力—将轨道交通周边地】区，。的机动车《配置数量在城—市建筑工程停车场（！库）设置《规则和配建标—准，（DB？ 33/《1021-2—005）《的基础上进》行下调同时考—虑到老城《。区内可开发的余地】相对较？。小机动车的停—车配置数量》比新城区要小非【机动车配《置与城？市建筑工程停车场】（库）设置规则和】配建标准《（DB 3》3/：1021-2005！）一：致具体？见，条文：说明第二《十三条？ ！ 9 ！ 》建筑间距是需要【重点说明的但内【容，不多地铁上盖—物业大多数是—。高层：规定中？。没有提及《应该说明《在地铁上盖物业项目！审批管理中如何发挥！地块优势放宽间距】。控制：要求达？到高强度开发—目，的建筑物退让也是】。重点问题但反而讲得！少，不利于指导项目审批！ 《 ， 本？规定：对建筑？间距：。和，建筑物退让的控制】要求与杭州市城市】规划：管理技术规定相比】已放宽要《求， 】 ： 车站周边地—块开发的复》杂性决定《。了通过城市设计【。的形式？对具体地《块，。。的开发规定作出【相应落实这种形【式，要比在本《规定中进行面面俱】到（实际操》作中：很，容易出现《漏洞）条文规—定更能有效管理车站！。周边地区的开发【 《 ？。。 条文第四—条，规定“城市轨道【交通：车站周边地区在开】发建设前必须编制】城市：轨道交通车》站周边地区》城，市，设计城市《设计在本规定基础】上详细确定城市轨道！交，通车：站，周边：的规划？控制要求和指标【经城市？规划行政《主管部？门，审核并报市人民政府！批准后？执行城市轨道—交通车站周边—地区的开《发建设必须遵—守经批准后》的城市？设计的控制要求”因！此通：过车站周边的城市】设计这一规定程序对！每个：具体地块作出符【合地块开发特色的】相应规定轨道交通车！站周边地区的开发建！设必须遵守经批准】后的：城市设？。计的控制要求 【 》 【 10 【 第五章【地下空间开发—原，。则性内？容多但指导具体【规，划管理的量化规定】少如地下室后—退、地？下连廊设《置要：求等均未提》。及 车！站周边地块开—发的复杂性决定了】通过城市《设计的形式》对，具，体地块的开发规定作！出相应？落实这种《形式要？比在本规定中进【行面面俱《到，（实际操作中很容易！出，现，漏洞）条文规定更】能有效管理车站周边！地区的开发 】 【 条文第四条规定“！城市轨？道交通？车站周边地》区在开发建》设前必须编制—城，市轨道交通车—站周边？地区城？市设计城市设计【在本规？定基础上详细确定】城市轨？道交通车站周边【的规：划控：制要求和指标经城市！规划行政主》管部门审核》并报市人民政府【批准：后执行城市轨道【交通车站周边—地区的开发建—设必：。须遵守经批准后的】城市设计《的控：制要求” — ？ 因此【通过车？站周边的城市设计这！一规：定程序对《每个具体地块作出符！。合地块开发》。特色的？相应规定轨道交通车！。站周边地区的—开发建设《必须遵守经批—准后的城市设计的】控，制要求 】 】   对中间】稿意见？落实：情况的说明   ！  对规划部门【及地铁公司》提出的建议具体【落实情况如下 ！杭州：市地铁物业》城市：规，划，及城市设计技术【规定中间《稿意见落实情—况一览表《 《 》 序号 】 ？ 提出部门 ！。 意见》 《 ： 落实情况 【 ！ ， 1 》 ： 规划部【门 — 项目《名称建议改为杭州】市地铁物业城市规划！及城市设《计技术？规，定 — 已落实完—。善见项目名称 【 ！ 2 【 ， 地铁部】门 ： ： 明确地【铁物：业“高强《度、高密度”—。的对地下《、地上空间进行统】筹开发？综合利用充分发【挥土地的最》大效益 》 已落实】完善详见第一条 】 【 【3 ？ 》规划部门 》 明【确地铁物业的概念】和范围 《 ， ， ： 已落实完善详见！第，三条 ？ ，。 【 ： 《4 《 规划—部门 《 ？ 规定城市轨【道，交通车站的出—入口设置在综合体内！部并不少于一个同时！应加强与周边—公共建筑空间之【间的有效连通 】 已—落实完善详见第八】条 】 ：。 》 5：6 —。 规？划部门 【 要求》对，容，积率、建筑密—度、建筑高度以经】批，复的城市设计的【控制性？图则为准 ！ ：已，修改完？善，见第十？六条 ？ 》 《 6 ！ 规划部门】 建议！改为绿地率控制在】20% 《 ： 已》。修改落？实，见，第十七条《 》 — ？ ，7 】地铁部门 】 ： 地铁物业建—设应充分《体现“人跟线走【、线为人服务”的】指导：思想 ？ 已增】加见第十九条— 》 《 —8 规！划部门 —。 明确地铁】物业综合体内—部各：种建筑间《距除满足日照要求外！不，需要其它控制性要】求但应符合》整体景观要求—；综合体《。外部需按照批—复的城市设计执行】 《 已修》改见第二十三条【 ： ： 》 ， 9 ！ 规划部门 ！ ，。 建—筑物退让应》符合经市政府—批复的城市设—。计中的相应》规定 【 ， 已修改《见第二十《四条 — ！。 10 — 规划部门！ — 增加？。对地铁物业周边的】环形：通道、公共场地【、综合体屋顶—平台的综《合利用？。提高消防防护内【容 ： ？ 已《落实完善《。详见第二十六条 】 》 ： 【11 ？ 》 规：划部门 》。 符在【合地下管线结构控】制，线的前提《下建筑可以占压【道路红线及》其它相关控制线【进行建设 》 ？ 已增加见第】二十七条 】 】 ， 12 】 ：。 ，规划：部门 》 ： 增？加地铁？物业与新城的密【切联系内容 ！ ？已增加见第二十八】条 《 】 13 ！ 规》划，部，门 》 增加规划设】计和城市设》计的技术规程及成果！要求 《。 已—增加见第六》。章第三十四条、【第三十五条 ！ 》     — 编：制单位及参编—人员   —。  编制单位—浙江：工业大？学建筑设计研—究院：·城市规划分院【  ？。 ， ， 协编单位杭州市规！。划局     协！编单位杭州市—地铁集团有限责【任公司  杭州【市城市规划编—制中：心 ？   ？ 项：目审定单玉川—。  教授级高—。工 ： 国家一级》注册结？构师： ：。 ，   项目审核宋】绍杭  副教授【  ：注册：城市规划师  】   项《目负责？。张，建强  副教授  ！注册：城市规划师  】      —    《 ， ，张军：孝  高级城市规】。。划师 ？注册：城市规划师  】。 ，  参编人员骆【晓阳  城市—。规，。划师     】        】。 陆孟立  城市】规划：师，  ？    《        】李，海斌  城市规划师！ ： ，