《 二、《节能面临的形势 】     近年！来，。全球以石油为代【表的能源《供应日趋《紧张油价《居高不下《对油气资源的争夺也！愈，演愈烈使人们清醒】地认识到《能源问题不仅是经】济问题也是政治问题！更是战略问题—。我国是？世界上第二能源【消费大国能源—短缺：是我国经济社会【发展的制约因素【。“贫油大国”和【“贫气大国”同时】困扰着？我国的能《源安全和可持续发展！党中央、国》务院立？足当前中国经济社】会实际适应国—。际能源格局变化提】。出了：全面做？好能源资源工作【优先抓好节约—能，源资源的战》略方：针把节约《能，源资源提升到事关】现代化？进程和国家安—全事关？人民群？众，福祉和根《。本利益事关中华【民族：。生存：。和长：远发展的高度节能面！临，。更为严竣的》形势和任务 ！ —（一）？面临：的挑战 《     ！1、能源短缺是我】省经济社《会发展长期面临【的突出问题》 ，     》我省能源资源—短缺仅靠自》身生产？的能源远不能满足经！济社会发展的需要2！005年全》省一次能源消费【。规模达到1》.54？亿吨标准煤而一次】能源生产量为7【066万吨标准煤能！源缺口为938【1万吨标准煤也【就是说我省有57】％的：。一次能源依靠省外】调入和国《。。外进口？解决    【 实现省委、省政】府确定的“翻—两番三步走”第二】步战略目标2—010年全》省国内生产总值将】达到17《050亿元（200！5年价）如按近几】年，能源消费趋》势发展20》10年能源需求量】。将高达？3亿吨标《准煤左？。右在充分考虑节能的！情况下能源》消费总量约为2.】65亿吨标》准煤：能源缺口比例—将，。达，70％左右即—使通过调入或进【口能源可以弥—补省内能《源的不足但由—于存：在市场、价》格，风险：和运输制约等—。问题能源供》应面临巨大压—力能源短缺将成为困！扰我省经济社会发展！的长期制约因素 】     2、【重化：工业：的快速发展使节能工！作，的压力进一步加【大  《 ，。。  结构调整和【产业升级是节约能】源的：关键之？举，我省节能《的重点在《工业工业的关键【在钢铁2005【年，工业：企业能源消费量【达1.45亿吨标准！煤占全？省能：源消费量的73.2！。5％；万元工业【增加：值能耗4《.4：1吨标准煤》是全省万元GDP能！耗的2.2倍—在全省经济》总量的比《重每提高一个百分点！。拉动全省万元GDP！能耗提高1.2个百！分点特？别是钢铁工》业能源？消费量达5》864万《吨标准煤占全—省能源消费量的2】9.7％；万元工业！增加值能《耗6.7吨标—。准煤是全省万元GD！P能：耗的3.4倍在【省经济总量中—。的比重？每提高一个百分点将！拉动全省万元—GD：P能耗提高2.【4个百分点 —     钢铁等】重化工业是我—省最具规模优势【和，竞争实力的支柱产业！也是发展空间—巨大的战略产业【“十一五”期间【我省将着力》打造钢？铁、石化等高增【长产业群使之成【为拉动经济增长的】主力军这必将—带动能？源消费？总量的大幅增长使】完成“十一五—。。”节：能目标的难度—加大 《   ？ 3、？能，源消费增长与环境容！量之间的矛》盾，日益突出    ！ “十一《五”是我省经济【发，展与环境保护矛【盾尤为突出的时【期一方面我省是【东部沿海地区生【态环境？基础最为脆弱的【省区：之，一作为京津冀都【。市圈的河北生—态环：境保护的《好坏直接影响着京、！。津两大直辖市—的环境质量影响着2！0，。0，8年奥运会的—成功举？办，使我：省的生态《环境敏感程度和重】要程度提高环境【保护任务加重—另一：方面由于资》源禀赋等条》件限制以煤为主的能！源利用格局不会发生！明显改变煤炭—。消费占一次能源消费！的比重仍将》维持较高水》平伴随全《省能源消费总量的】快速增长煤炭消费】量也将大幅上升由燃！煤带来的污》染物排放给》环境带来的压力【。将会增大据测算2】01：0年全省二氧化硫、！烟尘、工业粉尘排】放，量将比2005年】增加2？5-35％》如不采取《有效措？施我省环境状—况将进一步》恶化同？时随着城市》化进程加快机动车保！有量迅速增加—空气污染由“煤烟】型，”向复合型》和多元型发展直【接危：害人民群众身体健】康 （二】。。）面临的《机遇   — ， 1、？责任体系初步建【立国家和省“十【一五”规划》纲要把单《位生产总《值能源消耗降低20！％左右确定》为约束性指标—这是首次《将具体？而明确的节能—降耗指标写进—国民经？济，和社会发展五年【规划：。根据：国家和省的统一部署！省政府已将节能指标！分，。解落实？。。到各设区市和各重】。点用能？单位并与各设区市】市和重点耗能企【业签订了节能目【标责：任，书纳：入各地区、各部【门经济社会》。。发展综合评价和绩效！考核这将有》力地引？。导各级各《部门把节能工作【放到更加突出的位置！。以节能降耗为重要】抓手努力实现—经，济、社会和资源【。、环：境的协调、可—持续：发展：     2【、政策法《规逐步完善》河北省节《约能源条例于—2006年7月1】日正：式施行条例对设【立专项资金、—建立监察机构—、合理？使用能源、》加，强节能管《理、：强化：节能保障等提出了明！确要求？并规定了《相应的法律》责，任为规范企》业及社会的用—能，行为指导全省节能工！作提供了强有力的法！律保障省《政府：印，发实施了关于—加强节能《工作的决定（—冀政［2006]】。90号）明确了节能！的，目标、任《务、重点和措—施；建？立了GDP能耗【指，标考：核公报制度每年【定，期在省内主》要新闻媒体》上公布各设区市【和，重点用能单位节能目！标完成情况》强，化公众参与和社会监！督政：策法规的不断—。完，善和逐步落实将促】经济社会《发展各个《领域、各个环—节更加？重视能源资源节约进！一步落实节能—措施加快形成节约型！生，产方式和消费方【式提高全社会—能，源利用水《。平     【3、节？能氛围日趋良好随着！科学发展观的—贯彻落实《资源节约已成为基】本国策建设资源节】约型社会《逐步成为共》识全社会《特，别是：各级领？导干部的资》源忧患意识》和节约意识》不断增强《；能：源价格形成机制不断！完善煤、电、油、】热等价？。格，持续上涨能源—对企业？成，本及效益的影—响增大企业节能积】极性增强以节能降耗！为主要内容的技【术改造深入开展；加！强能源统计完—善统计制度改—进统计方法反映各】地能耗水平的节【能统计体系逐步【建立基础工作得到加！强 》