五、保障—。措施
—
（一）》加强领导全面—。落，实科学发展观落【实环境保《护领：导，责，任制进一步》完善“党《委领导、政府负责、！人大监督、环保部】门统：一监管、各有关【部门分工负责、【社会公众积》极参与”的》环境保护工》作机制坚持各级【“一把手”亲自【抓、负总责加强年度！计划执行情》况分析适时》组织规划《中期评？估及时发现问题【制定：。改进措施
—
，
：
建立和】完，善环境质《量领导任期目—标责任制和环—境，保护问责制深—化环保目标考—核工作把环境—保护工作任务—。量化分解到》经济综合管》理，、国土资《。。源、水利《、农业？、林业等有》。关部门？加强对各级政府及】有关部门任》务，完成情况的》督促检查确保认【识到位？、责任到位、措【。施，到位、投入》到位对因《决策：失，误造成重大环—境事故、严重干【扰，正，常环境？执法的相关责任人员！依法依纪追究责任
！
，
，
强】。。化环：境与发展综合决策机！制在经济社会发【展，中将环境容量—作为：经济建设的》重，要依据将《环境：准入作为经济调节】的重要手段》。将环境管《理作：为优化经济增长的】重要措施将环—境保护作为》经济结构调》。整的：。重要任务以科学【发展：观为指导遵循自然生！态规：。律和经济规律—。正，确处理经济社会【发展与环境保护【的，关系坚持《环境与发《展综合决《策在发展中落实保护！在保护中促进发展】
》
（二？）统筹谋划促进区域！。环境与经济协—调发展在《实施“一线两厢”】经济发展布局—。时各设区市要根据】资源禀赋、环境【。容量、生态》状况、人口》数量以？及国家发展规划和排！污总量控制要求【明确：不同：区域的功《能，定位和？发展：方向规范空间开发秩！。序形：成合理的空》间，开发结构《在国土开发》。密度已经较高、资】源环境承载能力开】始减弱的地区实【行优化开发大力发展！高新：技，术改：变依靠？大量：占用土地《、大量？消耗：资，源和大量排放污染】。实现经济较快—增，长的模？式，率先完成排污总【量削：减，任务做到增》效减污在环境—仍，。有一定容量、资源较！为丰富、发展潜力较！大的地？区实行重点开发加快！基础设施建设—合，理利用环《境承载能力推进工】业化和城市化同时】严，格控制污染物排【放总量做到》增，产不增污在生态【环境脆弱的》地区和重要生态功能！保护区实行限制开发！坚持保护优先、适度！开发、点状发展因】地，。。。制宜发展资源—环境可？承载的特色产业【加强：环境保护和生态修】复逐步恢复生态平】衡自然保护区—和具有？。特殊保护价值的【地，区禁：止开：发依法实施保护控制！人为因？素对自然生态的干】扰，严禁不符合规定【的开发？。活动
】（三）强化法治加】大环境保护》监管：力度推？动制：定河北？省辐：射环境保护》管理条例、环境监】。。测条例、自然保护】区条例等地方法规适！时出台土壤污染【防治、化学》物质污染防治、排】污许可证发放与管理！、畜禽养殖污—。染，防治、电子废物污】染防治、公众参【与等规章制度
【
！完善环境标》准以：钢铁企业有效整合为！突破口在冶》金，、建材、石油—化工、医《药和造纸等重污【。染行：业建立地方环境【准入制度制定以【行业污染物》排放标准为主、综合！性排放标准》为辅的地方》污染物排《放标准体系
【
：
加【大，环境执？法力度？加强：环境保护执法检【查严厉打击严重污染！环境：。和破坏？生态的违法行为依】法惩处有关责任单位！和，责任人切实做到【有法：必依、执法必严【、违法必究解决“守！法成本？高、违法成本—低”的？问，题对触犯刑律—、构：成犯罪的环境违【法行为依法追—究刑事责任加强环保！机构建设完善环境】管理体？制确保环保行政管理！。、监察、监》测、信息、宣教【。等行政和《。事业经费支出加强】乡镇：和街道环保机构队伍！建设探索设区城【市环保派出机构监】管模：式
《
？ 《规范：环境执？法行为全面推—进环境保护依法行政！落实：执，法责任追究制—认，真执行环境保护【违法违？纪，。行为处分暂行规定】加强对环境》执法活动的行政【监察：惩处环境保护违法违！纪行为促进环—境保：。护法律法规的贯【。彻实施做到合法行】政、合理行政—、程序正当、高【效便民、《诚实守信、》。权责统一加》强环保队伍建设和】培，训提高人员素—质和执？法水平建设一支思】想好、作风》正、懂？业务、？会管理的环保队伍
！。
（四）】创新机制《建立有？利于环境保护的政策！和投入体系加—快制定？和完善环境经济政策！将自然资源及环境容！量资源化、资—本化：和产权化在》排污申报登记和污染！物总量控制制—度基：础上：以电力、冶金—、，化工、建《材、医药和造纸行业！为重：点在“两控区”、】环境敏感的》河段和流域》开展二氧化》硫和化学需氧量排污！权交：易试点工《作并逐步在全省【。。范围内？推进力争到2010！。年建立和完》善全省？二氧化硫和化—学需氧量《。排，污权交？易制度认真落实【河北省环《境保护条例的有关规！定尽快出台生态补】。偿相关政策解决上游！与下游、《开发区域《。与，保护区？域、受益地区与受】损地区？、受益人群与—受，损人群？以及自然保护区内】外的利益补偿问【。题使经济《欠发达但生态环境】尚好：的地区有保护生态环！境的积极性使—生态破坏严重的地】区有恢复治理—的动力
！。 推进污染】治理市场化进—程，。坚持：市场化改革方—向制定环《境保护公《益性社会服》务行业的准入标【准开放环境》。污染治理和基础【设施建设市场鼓励社！会资本参与污—水、垃圾处理等基】础设施的建设—和运营实现》投资主体多》元化、？运营主？。体企业化、运行【管理市场化推动【。城市污水和垃圾【处理单位《加快转制改》企采用公《开招标？方式择优选择投资主！体和经营《。单位实行《特许经营建立—有益于污《染治理市场发育的价！格体：系合理调整》城市污水、垃圾【处理：和危险废物集中【处置的收费标准【保，证“：。保本微利”运—营
】 加大》。环境保护投入力度地！方各级？。政府要将环》保投入列入本—级财政支出的重【点内容并逐年增加】加大对污《。染防治、生》态，保护、环保试点示范！和环保监管能力建设！的资：金投入,确保环【。境保护投入增加比例！不低于？经济增？长水：平完善环境保护投】融资机？制拓宽环保投资渠道！落实国务院排污费】。征收使用管理—条例和？河北省排污》费征收使《。。用管理实施》。办法确保《排污费？用于企业污染—防治和重《要环境保《护工程项目强化【对环境保护专项资金！使用的监督》管理加强资》金使：。用绩效评价》和项目？后续管理努力提【高财政性《环保资金《的，。投资绩？效
》
（？五，）依靠科技》增强环？境，保护技术手》。段大力？推进：环境领域的科技创新！鼓励对水体、大气、！土壤、噪《声、固体废物—、农业面源等污染防！治技术以及》生态保护、资源循】。环利用、饮水—安全等领域》的研究组织环—境保护？共性和关键技—术的研？发，加快高新技术在环】保领域？的应用促进环境【问题的解决开展环】境保护重大战略、】政，策、标？准和管理体系的研究！形成科技对环境【。管理的支撑体系【利用：高科技监测、监【控和：信息：手段健全统一、协调！、高效的环境—监管体制
》
：
》 ：发展环保产业—发布年度河北省环境！科技产业《发展：指导性指南、—年度河？北省环境《保护最佳《和实用技术目—录，严格市场准入—制度规范环保产业】市场全面《施行招投标》机制抑制不正当竞】争积极扶持和培【育，环保龙头企》业，走规模化、集—约化、集团化发展的！路子大力发展环【保服务业推》进环：境咨：。询市场化实行相【关的职（《执）业资格制—度充分发挥行业协会！等中介组织的作用】逐步形？成多功能全方位【的环保产业政策、】市场：、技术？、信息？咨询服务网络—体系：
（六】）广泛宣传营造环境！保护的良好》。社会氛围开展全民】。环境教育《加强各？级领导干部环保【培训普？及，中小学环境》。教，育培养环境道德倡导！环境：文明提高全社会环】境意识？发，。展和规范各》类非政府环》保组织充分发挥“河！北环保志愿者联合】会”的作用搭—建公众？参与：。环境保护平》台积：极引导新闻》媒体、？产业界、科》学教：育界、？非政府组织、社【区组织和《公众个体等参—与环保公益活动【加，强环保宣教机构规】范化建设和能力【。建，设提高保《障能力发《挥新闻舆论监督作】用，通过电视、广播、】报刊、网络、—展览、？。书，籍等多种渠道—加大环境宣传报【道力：度建立全省环境宣传！教育网络开展—环保宣？传系列活动》加强环境宣传教【育国际？交流与合作积极【鼓励和吸《纳国外政府和民间】环保资金发展环【境宣传教育公益事业！
【 进一步推行】环境：保护信息公开定【期发：布城市空气、—。水，体水质、饮用水【源水质和城》市噪声等环境质量】信息建立《和实：施企业环《。境，行为信息制度扩大环！境信息公开范围增强！环境管理《透明：度
！ 建立有》。效的公众监督和【参与机制加强公众】对环：境违：法行为？和环保执法》。工作的监督》通过环？保热线、网络—、新闻媒《体，广开举？报渠道保证广—大人民群众能够行使！。自己的检《举，和控告权《建立社会公众举报案！件的快速查处机【。制定：期，。公布排污单位违【法，行为和查处结果形】成比较完善》的“举？报查处反馈》。”，的公众参与监督【机制继续《坚持环境污染举报】。奖励制度《激励更多的公—众参与监督环—境违法行为及时【办理“省长热线电话！”和123》69环境投诉热【线反映的环境问【题落实？公众环保听证制【度在制定环》。境保护政策和规划】。以，及实施对《环境可能造成—重大影？响的建设项目前【举行听证会、—。论，证会充分听取—公众意？见，。保障公众的环境知情！权，、参与？权和监督权
！
（七）》定，。。。期评估促《进环境保护规划的】落，实省发展改革委、】省环保局和》省建设厅《等部门？要建立协调联动【的规划评估机制组织！对规划的目》标、重点任务、资】金投入及重点工【程项：目的实施《情况进行评估—并根据形势》发展对规《划目标和项目进【行合：。理调：。整
：
》 建立规划】年度评估制》度自200》7年起？每年对？上，一年规？划实施中项目调整、！项目进展和资金落】。实、环境质量—变化、污染物—排放总量《等情况进行》分，析，形成年度评估—报告开？展规划的中期评【估2008年进【行规划？实施：的中期评估组织【最终评估与考核【2010年以动【态调整的《规，划为依据《对各级政府的规【。划完成情况进行【总体评？估对于未完》成规划任务》、不能达到规划目标！。的区域追究行政责任！。
：
