：五，、保障措施 — ？ （一）加—强领导全面落实【科学发展观落实【环境保？护领导责任制进一步！完善“党委领导、政！。府负责、人大监督、！环保部门统一—监管、各有关—部门分工《负责：、社会公众积极参】与”：的环：境保护工作机制坚】。持各级“一把手”亲！。自抓、负总责加【强年：度计划执行》情况分析适时组【织规划中期评—估及时发现问题【制定改进《措施 【 ，    建立和完善！。环，境质量领导》任期：。目标责任制》和环境？保护问责制深化【环保目标考核—工作把环境》保护工作任》。务量化分解》到经济综《合管理、国土资源、！水利、农业、—林业等有关部门加强！。对各级政府及有关】部门任务完成情【况的督促检查确【保认识到位、责【任到：。位、措施到位、投入！。到，位对因决策失误造成！。重大环境事》故、严重干》扰，正常环境执法的相】关责任人员依法依纪！追究责任 —  》   强化环境与】发展综合决策机制在！经济社会发展中将】环境容量作为经【济建设的重要依据】。将环境准《入作为经《济调节的重》要手段将环境管【理作为优化经济【增，长的重要措施将环】境保护作为经济结构！调整的重要任务以】科学发？展观为指导遵循自然！生态规？律和：经济：规律正确处理经济】社会发展《与环境？保护的关系坚持环境！与发展综《合决策在《发展中落实保—护，。在保护？中，促进发展 》 （二）】统筹谋？划促进区域环境【与经济协调发展在实！施“：一，线两厢”经济发展】布局时各设区市【要根据？资源禀赋、环境容】量、生态状》况，、人口？数量以及国家发展规！划，。和排污总量控制【要，求明：确不同区域》的功能定位和发【展方向？规范空间开发秩【序形成合《理的空间开发—结构在国土开发密】度已经？较高、资《源环境？承载：能力开？始，减弱的地区实—行，优化开？发大力发《展高：新技术改变依靠大】量，占用土地、大量【消耗资源《和大量排放》污染实现经济较快增！长的模式率先完成排！污总量削减任务做到！增，效减污在环》境仍有一《定容量？、资源较为》丰富、？发展潜力较大的地区！实，行重点开发加—快基础设施建设合】理利用环境》承载能力推进—工业化？和城市？化同时严《格控制污染物排放】总量做到《增产不？。增污在生态》环境脆弱《的地区和重》要生：态功能保护区—实行限制开发—坚持保护优先、适】度开发、点状发展】。因地制宜《。发展：资源环？境可承载的特色产】业加强环境》保护和生《态修：复逐步恢复生态平】衡，自然保护区和具有】特殊保护价值的地区！禁止开发《。依法实施保护控制人！为因素？对自然生态的干扰】严禁不符合规定的】开发活动 ！ （三）强》化法治加大环境【保护监管力度推动制！。定，河北省辐射环境保】护管理条《例、环境《监测条例、》自然保？护区条例等地方【法规适时出台—土壤污染防治、【化学物质污》染防治、排污许可证！发放与管理、—畜禽养殖污染—防治、电子》废，物污染防治、公众】参与等规章制度 】    】 ，完善环境标准以钢铁！企业：有效整合《为，。突破口？在冶金、建》材、石油化工、医药！和造纸等重污染行】业建立地方环境准】入制度制定以行业污！染物排？放标准？为主、综合》性排放标准为辅的地！。方污染物排》放标准？。体系  ！   加大环境执法！力，度加强环境》。保护执法《检查严厉打》击严重污《染环境？和破坏生态的违【法行为依法惩处【有关责任单位和责任！人，切实做到有法必【依、执法必》。严、违法必究解【决“守法成本高【、违法成本低”【的问题？对，触犯刑律、构成犯罪！的环境违《法行为依法追究刑事！责任加强环保机【构建设完善环境【管理：体制确保环》。保行政管理、—监察、监测》、信息、宣》教等行政《和事业经费支出【加强乡镇和街道环保！机，构队伍建设探索【设区城市环保派【出机构监《管模式 【    》 规范环境执法行为！全面：推，进，环境保护依法行政】落实执法责任追究】制认真执行》环境保护违法违【纪行为处分》暂，行规定？加强对环境执法活】。动的行政监察惩处】环境保护违法违纪行！为促进环境》保护：法律法规的贯彻【实施：做到：合法行政、合理行政！、程序？正当、高效便民【、诚：实，守信、权责》统一加？强环保队伍建设和】培训提？高人：。员素质？和执法水平建设一支！思想好、作风正【、懂：业务、会管理的【环保：队伍 【 （四）创新机制】建立有利于环境保护！的政策和投入—体系加快制定和完】善环境经济》政策将自《然，资源及环境容—量资源化《、资本化和产权化在！排污申报登记和污染！物总量控制制—度基础上以》。电，力、冶金、》化工、建材、—医药和造纸》行业为重《点在“两控区”、环！境敏感的河段和流域！开展二？氧化硫和化》学需氧量排污权【交易试？点工：作，。并逐步在全省范围】内推：进力争到20—1，0年：建立和完《善全省二氧化硫和】化学需？氧量排污权》交，易制度认真落实河】北省：。环境保护《。条例的有《关规定尽快出台生】态补偿相关政策【解决上游与下—。游、：开发区域《与，保护区域、受—益地：区与：受损地区、受益人】群与受损《人群以及《自然保护区内外的】利益补偿《问题：使经济？欠，发达但生态环境尚】好的：地区：有保护生态环境的】积极性？使，生，态破坏严重的地【区有恢复治理的动力！ 《     推【进污：染治理市场化进程坚！持市场化《改革方？。向制定环境保护公益！性社会服务行—业的准入标准—。开放环境污染治理】和基础设《。施建设市场鼓励社会！资本参与污水、垃】。圾处理等基》础设施？的建设和运营实现】投资主体多元—化、运营主体—企业化、运》行管理市场化推动城！市污水和垃圾处理】单位加快转制—改企采用公开招标】方，式择优选择投资主体！和经营？单位实行特》许经营建立有益于】污染治理《市场发育的》价格体系合理调【整城市污水、垃圾处！。理和：危险废？物，集中处？置的收费标准保证“！保本微利”运营 】  —  ： 加大？环境保护《投，入力：度地方各级政府要将！环保投？入列入本级》财政支出的重点内】容并逐年增加加大】对污：染防治、生态保【护，、环：保，试点示范和环保监】管能力建《设的资金投入,确保！环境保护投入增加比！例不：。低于：经济增长《水平完善环境保护】投融资？。机制拓宽环保投资】渠道落实国务院【排污：费，征收使用《管理条例和河北【省排污费征收使用】管理实施办法确保排！污费用于企业—污染防治和》重要：环境保护工程项【目强化对环境保护专！。。。。项资金使用》的监：督管理加强资金使用！绩效评价和项目【后续管理努力提【高，财政性环保》资金的投资绩效【 《。 （五）》依靠科技增》。强环境保护技术手段！大力推进环》境领域的科技创【新，。鼓励对水体、—大气：、土壤、噪声—、固体废《物、农业面》源等污染防治技术以！及生：态保护、资源—循环利用、》饮水安全等》领域的研究组织【环境保护共性和关键！技术的研发加快高】新技：。术，在环保领域的应用】促进环境问题—的解决开《展环境？。保护重大战》略、政策、标—准和管理《。体系的研究形—成科：技对环？境管理的支撑—体系利用高科—技监测、监控和【信息手段健全统一、！协调、高效的环【境监管体制 ！  ？   发展环保【产业发？布，年度河北省环境【科技产业发展指导性！指南、年《度，河北省环境保—护最佳和实用技术目！录严格市场准入制度！规范环保《产业：市场：全面施行招》投标机制抑制不正】。当竞争积极扶持和】培育环？保龙头企业走规模】化、集约化、集团化！。发展的路子大—力，发展环？保服务业推进环境咨！询市场化实行—相关的职（执）业资！格制度充分发挥行业！协会等中介组织的作！用逐步形成多功能】全方位的环保产业】政策：、市场、技术、信】息咨询服务网络体】系 ？ （六）广】泛宣传营造环境【保护的良好社会氛围！开展全民《环境教育加强各级领！导干部环保培训普及！中小学环境教育培养！环境道德倡导—环境文明《提高全社会》环境意识《。发展和规范各类非】政府环保组织充分】发挥“河北》环保志愿者联合会】”的作用搭》建公众参与环境保护！。平台积？极，引，导新闻媒体、产【业界、科学教育【界、：非政府组《织，、社区组织和公【众，个，体等：参与环？保公益？活动：。加强环？保宣教机构规范化建！设和能力建设提高】保障能力发挥新闻】。舆，论监督作用通过电视！、广播、报刊、【网络、展览、书籍】等多种渠《道加大环境宣—传，报，道力度？建立全省环境宣传教！育网：络开展？环保宣传系列活动】加强环境宣》传教：育国际交流与—合作积极鼓励和吸纳！国，外，政府和民《间环保资金发展【环，境宣传教育》公益：事业：。 —    进一—步推行环境保护信】息公：开定期发布城市空】气、水体水质、【。饮用水源水质和城市！噪，声，等环境质《量信息建立和实施】企业环？境行为信息制—度扩大？。环境信息《公开：范围增强环境管理透！明度 】    《建立有效的公众监】。督和参与《机制加？强公众对环境违法】行为和环保执—法工作的《监督：通过环保热线、网络！、新闻媒《体广开举《报渠道保证》广大人民《。群众能够行》使自己？。。的检举和《控告权？建立社会公众举报】案件的？。快，。速查处机制定期公】布排污单位》。违法行为和查处【结果形成比较完【善的：“举报？查处反馈《”的公众参》与监督机制继续【坚持环境污染—举报奖？励制度激励更多的公！。。众参与监督》环境违法行为及【时办：理“省长热线电【。话”和？12369环境投】诉热线反映的—环境问题落实公众】环保听证制度在【制定环？境，保护政策《和规划以及》实施对环境可—能造成重《大影响的建设项目前！举行：听证：。会，、论证？会充分听《取，公，。众，意见保障公众的环】境知：情权、参与权和监】督权 （！。。七）定期《评估促进环境保【护，规，划的落？实，省发展改革委、【省环保局和省建设厅！等部门要建立协调联！动的：。规划评估《机，制组织对规划的目】标、重点任务、资】金投入及重点工程项！目的实？施情况进行评—估，并根据形势发—展对规划目标和项目！进行合理调整 ！ ， ：。    建》立规划年度评估制度！自，。200？7年起每年对上一年！规划实施中项目【调整：。。、项目进展和资【金落实、《环境：质量变化、污—染，物排放总量》等，情况：进，行分析形《成年度评估报告【开展规划的中期评估！20：08年？进行规划实施的中】期评估组织最终评】估与：考核2010年【以动态调《。整的规划《为依据对各》级政府的规划完成】情，况进行总体评估【对，于未完成规》划任务、不能达到】规划目标的》区域：追究：行，。政责任 》