， 五、保障措—施 》 （？一）加强领导全面】落实科学发展观落】实环境？保护领导《责任制进一步完善】“党委领导、—政，府负责、人大监督、！环保部门统》一监管、各有关【部门：分工负责、社会公众！积极参与”的环境】保护工作《机，制坚持各级“一把手！”亲自抓《、，负总责加《强年度计划执行【情况分析适时组织】规划中？期评估及时发—现问题制定改进【措施 ？ 《     建立和】完善：环，境质量领导任期目标！责任制和环境—保护问责制》深化环保目标考核】工作把环境》保，护，工作任务量化—分解到经济综合【管理、国土资源、】水利、农业、林业】等有关部《门，加强对？各级政府及有关【部门任务《完成情况的督促检查！确保认识到位、【责任到位《。、措施到《位、投入到位对因】决策失误造成重大环！境，事故、严重干扰正】常环境执《法的相关责》任，人员依法依纪—。追究责任《   】  强化环境与发】展综合决策机制【在经济社会》。发展中将环境—。容量：作为：经济建设的重要依据！将环境？准入作为经济—调节的？重要手段将环—境管：理作为优化经济【。增长的重要措施将环！境保：护作为经《济结构调整的—重要任？务，以科学发展观—为，指导遵循自然生【态规律？。和，经济规律正确—。处理经济社会发展与！环境保护的关系【坚持环？。境与发展综合—决策在？发展中落实保护【在保护中促进—发展 【 （二）统筹谋划】促进区域《环，境，与，经，济协调发展在—实施“一线》两厢”经济发—展布局时各设—区市要根据》资源：禀赋、？环境容量、生—态状况、人口数【量以及国《家发展规划和—。排污总？量控制？要求：。明，确不同区域的—功能定位和发展方向！规范空？间开发秩序形成合理！的空间开发结构在国！土开发密度》已经较高、资—源环境？承载：能力开？始减弱的《地区实行优》化，开，。发大力发展》。高，新技术改变依靠大】量占用土《地、大量《消，耗资源和大量排放】污染实现经济—较，快增长的模式—率先完成排》污总量削减任务做到！增效减？污在环境《仍有一？定容量、《资源较为丰富、发】展潜力？较大的地区》实，行重点开发加快基】础设：施建设合理利—用环境承载能力推进！。工业：化和：城市化同时严格控】制污染物排放总量】。做到增产不增—污在生？态环境脆弱》的地区和重》要生态？功能：保护区实《行限制开发坚—持保护优先、—适度开发、》点，状发展因地制宜【发展资源环境可承】载的特？。色产业加强环—。境保护和生态修复】逐步恢复生态平衡自！。然保护区和具有【特殊保护价值的地】区禁止开发》依法实施保护控制人！为因素对自然—生态的干扰严禁【不符合规《定的开发活动 】 ？ （：三）强化法治加大】环境保护监管力度推！动制定河北省辐【。射环境保护管理条例！、环：境监测条《例、自然保护区【。。条例等地方法规适时！出，台土壤污染防治【。、化学物质污染防治！、，排污许可《证发：放与管理、畜禽养殖！污染防治《、电：子废物污《染防治、公众参与等！规章制度 】  ？   完善环境标】准以钢铁企业有【效整合为突破—口在冶金、建材、】石油化工、》医药和造纸等重【污染行业建立—地方：环境准入《制度制定以行—业污：。染物排放标准为【主、综？合性排放标准为辅】的地：方污：染物排放标准体【系   ！。  加大环》。境执法力度》加强环境保护执法检！查严厉打击》严重污？染环：境和破坏生态的违】法行为依法惩处有关！责任单位和责任人切！实做到有《。法必依、执法必严】、违法必究解—决，“守法成《本高、违法成本【低”的问题对触犯刑！律、构成犯》罪的环？境违法？行为依法追究刑事责！任加强？环保机构《建设完善环境管【理，体制确保环保—行政管理、监察、】监，测、：信息、宣教等行政和！事业经费支出—加强乡镇和街道环保！机构队伍建设探索】设区城市环保派【出机构监管模式【 ：    【 规：范，环境执法行》为全面推进环境保】护依：法行政落《实执：法责：任，。追，究制认？真执行环《境保护？违法：违纪行为处》分暂行规定加—强对环境执法—活动的行政监察【惩，处，环境保护《违法违纪行为促【进环境？保护法律法规的【贯彻实施做到合【。法行政、合理行【。政、程序正当、高效！便民、诚实守信、】权责统一《加强：。环保队伍建设—和培训？提高人员素质和执】法水平建设》一支思想好、—作风正、懂业务、】会，管理的环保》队伍 （！四）创新机》制建立有利于环【境保护的政策和【投入体系加快制【定和完善环境—经济政策《将自然资《源，及，。。环境容量资》源化、资本化和【产权化在《排污：。申报登记《和污染物《总量控制《制度：基础：上以：电力、冶金、化【工，、建材、《医药和造纸行—业为重点在“两控】区”、环境敏感【的，河段和流域开展二氧！化硫和化学需氧量】排污权交易试点工作！并逐步在全省—范围内推进》力，争到2010—年建立和完善全省二！。氧化硫？和化学？需氧量排污》权交易制度认真【落实河北省环境【保护条例《的，有关规定《尽快出台生态补偿】相关政策解决上游与！下游、开发》区域与保《护区：域、受益《地区与受损地区【、受：益人群与受损人【群以及？自然保护区内外的利！益补偿问题使—经济欠？发达但生态环境尚好！的地区有保护—生态环境的积极【。性使：生，态，破坏严重的地区有恢！复治：理的：动力 — ，    《。 ，推进污染治理—市场化进《程坚持市《场化改？革方向制定环境保护！公益性社会服务行业！的准入标准开放【环境污染治理和基】础，设施建设市场鼓【励社会资本参与【污水、垃《圾处：理等基？础设施的建设和运】营实现投资主体多】元化、运营主—体企业？化、运行管理—市场化推《动城市污水和—垃圾处理单位加快】转制改企采用公【开招标方式》择优选？。择投资主体》和经营单位实—行特许经营建—立有益于污染治理市！场发育？的价格体系合理调】整城市污《水、垃圾处》理和危险废物—集中处？置的收费标准保证】“保本微利”—运营 【   ？ ， 加大环境保护【投入力度地》方各级？政府要将环》保投入列入本—级财政支出的重点内！容并逐年增》加加大对《污染防治《、生态保护、环保试！点示范和环保监管】能力建设的资金【投入,确保》环境保护《投入增加比例不【低于经济增长—水平完善环境保护投！。融资机制拓宽环保投！资渠道？落，实，国，务院排？污费征收使用管理】。条例和河北省—排污费征收使用【管理实施办》法确保排污费用于企！。业污染防治》和重：要环：境保护工程项目强化！对环境？保护专项《资金使用的监督管理！加强资金使用—。。绩效：评价：和项目后续管理努力！提高财政《。性环保资金的投资】绩，效 （】五）依靠科技—增强环境保护技术】手段大力推》进环境领域的科【技创新鼓励对水体、！。大气、土壤》、噪声？、固体废物、农业面！源等污染防治—技术以及生态—保护：、资源循环利用【、饮水安全等领域】的研究组织》环境保护共性和关键！技术：的研发加《快高新？技术在环保》领域的应《用，促进环境问题的解决！开展环境《保护重大战略、政】策、标？准和管理体系的研究！形成科技对环境管理！的，支撑体系利用高科技！监测、监控和信息】手，段健全统一》、协调、高效的环境！监管体制 】。   《  发展环保产业】发布：年，度河北？省环境科技产业发展！指导性指南》、年度？河北省环境保护最佳！和实用技术目录严】格市：场准入？制度规范环保产【。业市：场全面施行招—投标机制《抑制不正当》竞争积？极扶持和《培育环保龙头企业】走，规模化、集约化、集！团化发展的路—子，大力发展环》保，。服务业推进环境咨】询市场化实》行相关的职（执【）业资格制度充分】。发挥行业《协会等中《介组织？的，作，用，逐步形成多》功能全方位的—环保产业政策—、市场、《。技，术、信息咨》询服：务，网络体系 — ， （六）—广泛宣传营造环境保！护的良好社》会氛围？开，展全：民环境教育加强各级！领导干部环保—。培训普及中小学【环境教育培养环【境道德倡导》环境文明提》高全社会《。环境意？识发：展和：规范各类非》政府环保组织充分】发挥“河《北环：保志愿者《联合会”的作用搭】建公众参与环境保】护平：台积极引导新闻【媒体、产业界、科】学教育界《、非政府组》织、社？。区组织？和公众个体等—参与环保公益活动】加强环保宣教机【构规范？化建设和能力—建设提？高保：障能力发《挥新闻舆《论，监督作？用通过电视、广【。播，。、报刊、网络、展览！、书籍等多种渠道】加大环？境宣传报道力度建立！全省环境宣》传教育网络开展【环保宣传系列—活动加强《环境宣传教》育国际交流与合【作积极鼓励》和吸纳国外政府和民！间环保资金》。发，展环境宣《传教育公《益事业 【 ，     进一步】推行环境保》护信：。息公开定期发—布城市空气、水体水！质、饮？用水源？水质和城市噪声等环！境，。。质量信息建立和【。实施企业环境—行为信息制度扩大环！境信息公开范—围增：强环境？管理透明度》 》     建立有效！的公众监《督和：参与机制加强—。公众对环《境违法行为和—环保执法《工作：的监督通过环—保热线、网络、新闻！媒体广开举报渠道保！证广大人民群众能】够行：使自己的《检举和控告权—建立社会公众举报】案件的快速查—。处，机制定？期公布排污单位【违法：行为和查《处结果形成比—较完善的“举报【查处反馈”的公众】参与监督机制继续坚！持，环境污染举》报奖：。励制：度激励更多》的公众参与监督环】境，。违法行为《及时办理“》省长热线电》话”和123—69环境投诉热线反！映的环境问题—落实公众环》。保，听证制度在制定环】境保护政策和规划】以，及实：施对环境可能造成】重大影响的》建设项？目前举？行听：证会：、，论证会充分听取【公众意见保障公众的！环境知？情权、参与》权和监督权 【 ？ （七）定期评【估促进？环境保护规划的落实！省发展改革委、【省环：保局和？省建设？厅等部门要建—立协调？联，动的规划《评估机制组》织对规划《。的目标、重点任【务、资？金投入及重》点工程项目的实施】。情况进行评估并根】据形势发展对规划目！标和项目进行—合理调整 —   —  建立规划年度评！估制度？自2007年—起每年对上一年规划！实施：中项目调《整、：项目进展和资金落实！、环境质量变化、】污染物排放总—量等情况进行分析形！成，年，度评估报《告开展规划的—中期评估《2008年进行规】划实施的中》期评估组《织最终评《估与考核2010】年以动态调整的【规划为依据对各【级政：府的规划《完成情况《进行总体《评估对于《未完成规划》任务、不能达到规划！目标的区《域，追究行政责任— ：