五、保》障措施 ！（一）加强》领导：全面落实科学发展观！落实环？境保护领导》责任制进一》步完善“党委领导】、政府负责、人大监！督、环保部门—统一监管、各有关部！门分工负责、社会】。公众积极参与”的环！。。境保护？工作机？。。制坚持各级“一把手！”亲：自抓、负总责加【。强年度计划执行情况！分析适时组织规划中！期，评估：及时：发现问题制定改【进措施 【     建【立和完善环》。境质量领导任期目标！。责任制？和环境保护》问责制深化环保【目标考核工作把环境！保，护工作任务》。量化分解到经济综】合，管理、国土资—源、水？。利、农业、》林业等？有关部门加强对各级！政府：及有：关部门任务完成情况！的督促检查》确保认识到位、【责任到位、措施【到位：、投入到位对因决策！失误造？成重大？环境事？故、严重干扰—正，常环境执法的相关】责任：人员依？。。法依纪追究责任 ！    【 强化环境与发【展综合决策》机，制在经济社会发展中！将环境容《量，作为经济建设的重要！依据将环境准入作】为经济？调节的重要手—段，将环境管理作为【优化经济增长的重】要措施将环境保护】作为经济《结构调整的》重要任务以》科学发展《观，为指导？遵，循自然生态规—律和经济《规律正确处》理经济社会发展与】环境保护的关系坚】持环境与发展综合】决策在发展中落实保！护在保护中促进发展！ ： ？。 （二）统》筹谋划促进区—域，环境与经济协调【发，。展，在实施“一线—两厢”经济发展布】局时各？设区市要根》据资源禀赋、环【境容：量、生态状况—、人口数量以及【国家发？展规划？和排污总量控—制要求明确不同【区域的功能定—位和发展方向规范】空间开发秩序—形成合理的》空，。间开发结构在—。国土开发密》度已：经较高、资源环境承！载能力开始减弱的地！。区实行？优，化，开发：大力发展高新—技术改变依靠大【量占用土《地、大量消》耗资：源和大量排》放污染实《现经济较快增长【。的模式率先完成【排污：总量：削，减任务做到》增效减污在》环境：仍有一定容》量、资源较为—丰，富、发展潜力较大】。。的地区实行重—点开发加快》基础设施建设合理利！用环境承载能—力推进？工业化和城市化同时！严格控制《污染物排《放总量？做，到增产不《增污在生态》环境脆弱的地区【和重要生态功—能保：护区：实行限？制开发？坚持：保护优先、适度【开，发、点？状发展？因地制宜发展资源】环境可？承载的特色产业【加强环？境保护和生态—修复逐步恢》复生态平衡自—然保护区和具有特殊！保护：价值：的地区禁止》开，发依法实施保护控制！人为因素对》自然生态的干—扰，严禁不符合》规定的？开发活动 》 ？ ， （三）强化法【治加大环境保—护监管力度推动【制定河北省辐射环境！。保护：管理条？例、环境监测条例】、自然保护区—条例：等地方法规适时出】台土壤？污，染，防治：、化学物质污—染防治、排》污许可证发放与管】理、畜禽养殖污染】防治、电子废物【污，染，防治、？公，众参与等规》章制度？ —    完善环【境，标准以钢铁企—业有效整《合为突破口》在冶金、建材、石油！化工：。、医药和造纸等【重污染行业建立地方！环境准入《制度制定以行—业污染？物排放？标，准为主、综》合性排放标准为辅的！地方污染物排—放标准体系 】     【加大环境《执法力？度加强环《境保护执法检查严厉！打击严重污》染环境和破坏—生态的违法行—为依法惩处有关责任！单位和责任》人切：实做到有法必—依、执法《必严、违法必—究解决“守法—成本高、违》法成本低”的—问题对触犯刑律、构！成犯罪的环境违法】行为依？法追究？刑事责任加强环保机！。构建设完《善环境管理体制【确，保，环保行政管》理、监察《、监测、信息、宣教！等行政和事》业经费？支出加强《乡镇和街道环保【机构队伍建》设，探索设？区城市环保派—出机构监管模式【   】  规范环境执法】行为全？面推：进环境保《护依法行《政落：。实执法责任追究制认！真执行环境保护【违法违纪行为处【分暂行规定》加强对环境执—法，活动的？行政监察《惩处环境保护违法】违纪行为《促进环境保护法律】法规的贯彻实施【做到合法行政、合】理行政？、，程序：。。正当、高效便民、诚！实，守信、权责统一【。加强环保《队，。伍建：设和培训提高人员素！质和执法《水平建设一支思想好！、作风正、懂业【务、会管理》的环保队伍 ！ （四）》创，新机：制建立有利于环境】保护的政策和—投入体系《加快制定和完善环境！经，济，政策：将自然资源及环【境容量资源化、【资本化和产》权化在排污申报登记！和污染物总量控制】制度基础上》以电力、冶金、【化，工，、建材、《医药和造纸》。行业：为重点在“两控区】”、：环境敏感的》河段和流域》开展二？氧化：硫和化学需氧量排污！权交易试点》工，作并逐步在全省范】围内推进力争到20！10：年建立和完善全【省，二氧：化硫和化学》需氧量排污权—。交易制度认真落【。实河北省环》境保护？条例的有关规—定尽快出台生—。态补偿？相关政？策解决上游与—下游、开发区域与】保护区域、》。受益地区《与受损地《区、受益人群与受】损人群？以及自然保》。护区内外的利益补偿！问题使经济欠—发达但生态环境尚好！的地：区有保护生态—环境的积极性—使生态破坏严重的】地区有恢复》治理的动力 【 ， ？    推》进污染治理》市场化进程》坚持市场《化改革方向制定【。环境保护公益性【社会服务行》业的准入标》准开放环境污染治理！和基础设《施建设市场鼓励社会！资本参与污水、垃】圾处：理等基础设施的【建设和运营》实现投资主体多元】化、运营主》体企业化、运行【管理市场化推动城市！污水和垃圾处理单】位加快转制改—企采用公开》招标方式择优—选择投资《主体和经营单位实】行特许经营建立有】益于污染治理市场】发育的价格体—系合理调整城市污】。水、垃？圾处：。理，和危：险废物集中处置的收！费标准保证“—保本微利”运—营 ？。    【 加大环境保护投入！力，度地方各级》政府要将环保—。投入列入本级财政支！出的重点内容并逐年！。。。增加加大对污染防治！、生：态保护、环》保试点示范和环保】。监管能力建设的资】。金投入,确保环境保！护投：入增加比例不低于经！济增长水平完善环境！保护投融资机制【拓宽环保投资渠道】。落实国务院排污【费征收使用管理条】例，和河北省《排污费征收》使，用管理实施办法确】保排污费《用于企业污染防治】。和重要环境保—护工程项《目，强化对环境保护【专项资金使用的【监督管理加强资金使！用绩效评价和项目】后续管理努》力提高财政性环【。保资金的《。投资绩效《 ： ：。 （五）依—靠科技增强环—境，保，护技术手段大力推】进环：境领：域的科技《创新鼓励对水体、大！气、：土壤、噪声、固体】废物、农业》面源等污染》防治技术以及生态】保，护、资源《循环利？用、饮水《安，全等领域的》研究组织环境—保护：共，性和：。关键技？。术的研发加快高新】技术在环保》领域的应用促—进环境？问题的解决开展环】境，保护重大战》略、政策、》标准：和管：理体系的研究形【成科：技对环境《管理：的支撑体系利用【高科技监测、监控】和信息手《。段健全？。统一、协调、高效】的环境监管体制 】     ！发展环保产业—发布年度河北省环境！科，技产业发展指—导性指？南、年？度河北省《环境保护最佳和实】。用技术目《录，严格市？场准入制度规范环】保产：业市场全面施行招投！标机制抑制不正当竞！争积极？扶持和培育环保龙头！企业走？规模化、集约化、集！团化：发展的路子》大力：发展环保服务—业推进？环境咨询市场化实行！相关的？职（执）业资格【制度：充分发挥行业协【会等中？介，。组织的作用逐—步形成多功能全方位！的环保？产业政策、市场【、技术、《信，息，咨询服务网络体【系 ？ （六）【广泛宣传营造环【境保：护的良好社会氛围】开展全民环境教育】加强各级领导—干部环保培》训，普及中小学环境教育！。培养环境道》德倡导环境文明提】高全社会环境意【。识发展和规范各【类非政府《环保：组织充分《。发挥“河北环保【志愿者联合会—”的：作，。用搭建？公众：参与：环境保护平》台积：极引导新闻媒体、】产业界、科学教育】界，、非：政府组织、社区组】织和公众个体等参】与环保公《益活动加《强环保宣教》机，构规范化建设和【能，。力建设提高保障能】力发：挥新闻舆论监—督作：用通过电视、广播】、报刊、网络、展】览、书籍等多—种渠道？加大：环境宣传报道—。力度建立全省环境宣！传教育网络开展【环保宣传《系列活动加强—环境：宣传教育国》际交流与合》作积极？鼓励和吸纳国外政府！和民间环保资金发】。展，环境宣？传教育公益》事业  ！  ： 进：。一步推行环境保【护信：息公开？定期发布城市—空气、水体》水质、饮《用水源水质和城市】噪声等？。环境质量《信息建立《和实施企业环境行为！信息制度扩大环境信！息公开范围增—强环：。境管理？。透明度 《   【 ，。 建立有效的—公众监？督，和，参与机制加强公【众，对环：境违法行为和—环保执法工作的监督！通过环保热线—、网络？、新：闻媒体广《开举报渠《道保证广大人民【群众能？够，行使自己的检举和控！告权建立社会公众】举报案件的快速查】处机制定《期，公布排污单位违法行！。为和查处结果形成比！较完善？的“举报查处反馈”！的公：众参：与监督机制继续坚】持环境污染举报【奖励制度《激励更多的公众参】与监督环境违法【行为及时办理—“省长热线电话”和！1236《9环境？投诉热线反映的【环境问题落实—。公众环保《听证制度在》制定环境保护政【策和规划以及—实施对环境可—能造：成重大影响的建【设项目？。前举行听证会、论证！会充分听《取公众意见保障公众！的环：境知情权、》参与权和《监督权 《 ， ， ？（，。七）定期《。评估促进环境保护】规划的落实省发展】改革委、《省环保局和省建【设厅等部门要建【立协调联动的规划】评估机制组织对规】划的目标、重点【任务：、，资金投入及重点【。工程项目的》实，施情况？进行评？估，并，根据形势发展对规划！目标：和项目进行合理调整！ ：  》   建立规—划，年，度评估制《度自：2，007？年起每年对》。上一年规划实施中项！目调整、《项目进展和资金落】实、环境质量变【化，、污染物排》。放总量等情》况，进，行分：析形成年度评估【报告开展《规划的中期》评估2008年进】行规划？实施的中期评估【组织最终评估与考】核2：。0，1，0，年以动态调整—的规划？为依据对各级政府】的规划完成》情况进行总》体评估？对于未完成》规划任务、》不能达到规划目标的！区域追究行政—责任 《