二、】“十：一五：”，时期供热《。规划指导思想、【原则和发展》目，。。标 》 （一）《指导思想 　　！ 以邓小平理！论和“三个代—表”重要思想为指导！全面落？实科：学发展？观坚持以人为本【构建资源节约型、】环境友好型的和【。谐社会？；以建设部关于“】继续发展《和完善以集中供【热为主？导、多种方式—相结合的经济、【安全、清洁、—高效的城镇供热采】暖系统”为指导【方，针以国家《发展与改革委—员会颁布的》节能中长期专项规划！。中“坚持节能优【先大幅度提高能源利！用效率？”为核心建》立与：社会主义市场经【济体制相《适应的供热体制【 　　 —。 ？坚持统筹《经济：与社会发展、统【筹城区与郊》区发展把促进供热行！业全面发展》、，提高供热水平、满】足人民群众供—热需求放在重—要位置 　　 ！ ， 调整《供热结？构加快？技术进步挖掘现【有设施能力推进【供热节能改造提高】能源利用效》。率促进？能源、？环境：、经济和社会—协调发展促进北京】市供热事业》全，面健康可持续发【展 　　— ？（二）规划原—则， ： 　：　 ？ 以？北，京城：市，总体规划（200】4年～2《020年）和北【京市国？民经济？和社会发展第十一】个五年规划纲要为】依据充分分析北京】市供：热行业现状注重与】。北京市能源、环【保和土地利用规划相！衔，。接结合城八区和远郊！区，。县，不同的社会发展【水平及重《点发展？区域的？特，点确定？以下规划原则 ！　　 1【.合理确定供热方式！保，。障城市供热安全 ！ 　　 》 科学《预测供热发展—规模和用能需—求考虑社会经—济承受能力和—不同供热方式的特点！建立多元化的供热】用能体系在供热用】。能有限供给前—提下发展以城市热力！网（热电联产）、燃！煤集中锅炉》房供热和燃》气锅炉房供热为【。主以：地热、？太，阳能、？。生物质能等》新能源与可再—生能源为补》。充的多种供》。热方式；《。逐步形成城市热力】网、燃煤、燃—气锅：炉房等不同供热方】式联网运《行科：学有：效保障供《热安全提《高供：热，效，率促进？大气环境质量改【善 　　 】 2.《统筹平衡《供热用能挖潜—与节能相结合 【 ， 　　 【充分考虑供热—用天然气、煤炭等】能源供应情况做好】供热能源供需—平衡；充分》利用既有供热设施开！。。展挖潜节能》工，作降低供热能耗 ！ 　　？ 3.发展】与，整合并重优化供热资！源配置 —。。　　 ？ 本着》“发展中整》合、整合中发展”】。。的，原则优先考虑—利用既有供热设施】整合周边供热资源】满，足发展需求》；严格按规划控制】建设新？热源新？建热：源，与周边未来发展和】整合相衔《接通：过整合提高区域供】热管理？水平：实现供热《资源的优化配置 】 ， ，　　 4【.推进供热》体制改革引导—培育供热市场 】 　　 【加快供？热体制改革》步伐制定《相关配套政策—改，革供热收费制度逐】步建立市场准入退】出制度规范市场【秩序促进《供热市场化 】　，　， 5.加强】。供热：行业监管促进—。供热有序发》展 　　 ！ ，完善：和制定供热相关法】规，、规章和有关技术标！准对：供，热质量、安全、服务！、准入、退出、价格！等方面实行有效监】管依法行《政，科学：行政促进供热有序发！展 《　，　 ？ （三）发展目标 ！ 　　 —。 1？。.初步形成不—同供热能源、供【。热方：。式互补的供》热系统有效应对能】源供给变化满足城】市发展需求》提高供热保障能【力 　　 ！ 2.加强供—热节能供热单位【面积能耗降》低10％ 》 　？　 《 3.？。促进供热行业专业化！、社会化、市场化】 　　 】。 4.实行热—费制度改革供热体制！改革：初见成效《 《