》 二、“十一五”时！期供：。热规划指导思想、】原则和发展目标 】 ： （一）》指导思？想 ？ 　　？ ： 以？邓小：平理论和“三个【代表”重要思想【为指导全面落—实科学发展观—。坚持以人为本—构建资源《节约型、环境友好】型的和谐《社会；以《建设：部，。关于“继《续发展和完》善以集中供热为主导！、多种？方式相结合的—经济：、安全？、清洁、高效—。的城镇供《。热采暖系统”为指导！方针以国家发展与】改革委员《。会，颁，布的节能中长期【专，项规：划中“坚持节能优】先大幅度提高—能源利用效率”为核！心建立与社会主【义市场经济体制相】适应的供热体—制 《　，　 坚持【统筹经济《与社会发展、统【筹城区与郊区发【展把促进供热行【业全面发展、提高】供热水平、满足人】。民群众？供热需求放在重要位！置 　　 【。 调整供热结构！加快技术进》步挖掘现有设—施能力？推进供热节》能改造提高能—源利：用效：率促进能《源、环境、经—济和：社会协调发展促【进，北京市供热事业全面！健，康可持续发展 【 　　 》 ：（二）规划》。原则 　　 】 ： 以北京城市总体规！划（2004—年～2020—年）：和北：。京市国民经》济和社会发展第十一！个五年规划纲要为】依据：充分分析北京市供热！。行业：现状注？。重与北京市能—源，、，环保和？土，地利用规划相—。衔，。接结合城八》区和远郊区县不【同的社会发展—。水平及重点》发，展区域？的特点确定以—下，规划原则 【　　 》。 1.合理确—定供热？方式保？障，城市供热安全— 　《　 科学预】。测供热发展规模【。和用能需求考—虑社会经济承受【能力和不同供热【方式的特点建立多】元，化的供热《用能体系在供—热用能有限供给【前提下发展以—城市热力网（热电】联产）、《燃煤集中锅炉—房供热和燃气—锅炉房供热》为主以地《热、太阳能》、生物质《能等新能源与可【再生能源为补充的】多种供？热方式；逐步形成城！市热力网、》燃煤、燃气锅炉【房等不同供热方式联！。网运行科学有效保】障供热安全提高供】热效：率促进大《气，环境：质，量改善？ 　　》。 2.统筹】平衡：供热用能挖潜—。与节能相结合 ！。　　 《。 充分考虑供【热用天然气、—。煤炭等能源供—应情况做好供热能】源供需平衡；充【分，。利，用，既有供？热，设，施开展挖潜节能工作！降低供热能耗 】 　　 3】.发：展与整合并重—优化供热《资源：配置 《 　　 — 本：着“：发，展中整合《、整合中发》展”的？原则优先考虑利用】既有供热设施整【合周边供热资源满足！发展需？求；严格按》规划控制《。建设：新热源新建热源与周！边，未来发展和整合相衔！接通过整《合提高？区，域，供热管理水平实现供！热资源的优化配置 ！ 　？　 4.推进！供热体制改革引导】培育供热《市场 　　【 加快供【热体制？改革步伐制》定，相关配套政策—改，革供热？收费制度逐步建【立市场准《入退出？制度：规范市场秩序促【进，供热市场《化 ：。 　　 — 5.加强—供热行业监管促进供！热有序发展》 　　 】。 完善和制定—供热相关法规、规章！和有关技术标准对供！热质量？、安全、服》务、：准入、？退出、价格等方【面实行有《效监管依法行—政科学行政促进供热！。有序发展 　　！ （三》）发展目标 【 　　？ 1.初步】形成不同供热能源、！供热方式互补的供】热系：统有效应对能源【供给变化满》足城：市发展需求》提高供热保障能力 ！ 　　 — 2.加强供【热节能供热单位面】积能耗降低10【％ ？ 　　 3.！促进供热行业专业】化、社会化、市场化！ 　　 — 4.实—行热费制度改—革供：热体：制改革初见成—效， ？ ，