二、】“十一五”时—期供热规划指导思】想，、原则和发》展目标 《 （一）【指导思想 【　　 以【邓小平理论和“【三个代表”重—要思想为指》导，全面落实科学发【展观坚？持以人为本构建【。资源节约型、环境】。友好型的和谐—社，会；以建设部—关于“？继续发展和》完善以集中供—热为主导、》多种方式相结—合的经济、安—。全、：。清洁：、，高效的城镇》。供热采暖系统—”为指导方针以国】。家发展与《改革委员会颁—布的节能中》长期专项规划—中“坚持节能—优先大幅度提高能源！利用效率”》为核心建立与社会】主义市场经》。济体制相适应—的供热体制》 　　 【 坚？持统筹？经济与社会》发展、统筹城区与】郊，区发展？把促：进供热行《。业全面发展、提【。高供热水平、—满足人民群》众供热需求放—在重要？位置 《 　　 — 调整供热结—构加快技术进—步挖掘现有设施能】力推进供热节能改造！提高能？源利用效《。率促进能源》。、环境？、经济和社会协调发！展促进北京市供热】事业全面健康可持续！发展 》。　　 》（二）规划》原则 　　【 以北京城市！总体规划（》2004年～—2020年）和北京！市国民？经济和社会发—展第十一个》五年规划《纲要为依据充分分】析北京市供》热行业现状注重与北！京，市能源？、环：保和土？地利用规划相衔接结！合城八区《。和远郊区县不—同的社会发展水平】及重点发展区域的特！点确定以下规划原】则 《　　 ？ ，。 1？.合理确定供—。热，。。方式保障城市供热安！全 　　 】 科学《预测供热发展规模】和用能需求考虑社会！经济承受能力和【不同供？热方：式的特点《建立多元化的供热用！能体系在供》热用能有限》供给前提下》发展以城市热力网（！。热电联产）、燃【煤集中锅《。炉，房供热和燃气锅炉房！供热为主以地热、太！阳能、生物质能【等新能源与可再【。。生能源？为补充的多种供热】方式：；逐：步形成城市热力网、！燃煤、燃《气锅炉房等不同【供热方式《联网运行科学有效保！障，供热安全《提高供热效率促【进大气环境》质量改善 　　！ 2.—统筹平衡供热—用能挖？潜与节能《。相结：合 　　 ！ 充分考虑供热用】天然：。气、煤炭等》能，源供应情况做好供热！。。能，源供：需，平衡；？充分利用既有供【热设施开展挖—潜节能工作降低供热！。能耗 　　 ！ 3.《发展与整合》并重优化供热资源】。配置 　—　 本着【“发展中整》合、整合中发展”的！原则优先考虑利用既！有，供热设施《整合周？边供热资源》满足发？展需求；严格按【规划控制建设新【热，源新建热源》与周边未来发—展和：整合相衔接通过【整合提高区域供热】管理水平《实现供热资源—的优化？配置 　　【 4.推进】供热体？制改革？引导培育供热市【场 ？ 　　 【加快供热体》制改革？步伐制定相关配套政！策改革供热》收费制度《逐步建立市场准入】退，出制度规《范市场秩《序促进供热》市，场化 　　 】 5.》加强供热行业监【管促进供热》有序发展 　　！ 《完善和制定供—热相关法规、—。规章：和有关技术标准对】供热：质量、安全、—。服，务、准入、退出【、价格等方面实行】有效监管依法行政科！学行：政促进供热》有，序发展 　【　 （三—）发展目标 【 ，　　 ？ ， 1？.初步？形成不？同，供热能源、供热方】式，互补的供热系—统有效应对能—源，供给变化满足—城，市发展需求提高供】热保障能力 　！　 2.【加，强供：热节能供《热单位面积能耗【降，低1：0％ 》　　： ， ？3.促进供》热，行业专业化、社会化！、市场化 　　！。 4.实行】。热费制度《改革供热体制—改革：初见：成效： 《