。 二、“！十一：五，。”，时期供热规划指【导思想、《原则和发展目标【 （一【。），指导思想 　　！ 以邓小【平理论和“三个代表！”重要？思想为指导全—面落实科学发展【观坚持以人为本【构建资源节》约型、环境友好【型的和谐社会；【以建设部关》于“继续发展和完】善以集中供》热为主导《、多种？方式：。相结合的经济、安全！、清洁？、高效的城》镇供热采暖系—统，”为指导方针—以国家发展与改革】委员会颁布》的节能中长期专【项规划中《“坚：持，节能优先《。大幅度提高能源利】用效率”为》核心建立与社—。会主义市场》。经济：体制：。相适应的《供热体制 — ，　　： 《坚持统筹《经济与社会》发展、统筹》城区与郊区发展【把促进供热》行业全面《发展、提高供热【水平、满《足人民群《众供热需求》放在重要位置 】。。 　　 调】整供热结构加快技】术进步？挖掘现有设》施能力？推进：供热节能改造提【高能源利用效率【促进能？源、环境、经济和】社会协调《发展促进北京市供】热事：业全面健康可持【续发展 　【　 ： ， （二）规划原则 ！ 　　 以！北京城？市总体？规，划，（2004年～2】020年《）和北京市国—民经济和社会发展第！十一：个五年？。规，划，纲要为依《据充分分析北京市供！热行业现《状注重？与北京市能源、【环保和土地利用规划！相衔接？结合城八区和远郊】区县不同的》社会发展水平及【。重点发展区域的【特，点确定以下规划原则！ ： 　　 —。 ，1.：合理确定供》热方式保障城市供热！安全 　—　 科学【预测供热发展—规模和用能需求【考虑社会《。经济承受能力—和不同？供热方式《的特点？建立多？元化的供热用能【体系在？供热用能《有限：供给前？提下发？展以城市热》力网：（热电联产）—、，燃煤集中锅炉房供】热和燃气锅炉—房，供热为主《以地热、太阳能【、生物质能》等新能？源与可？再生：能源：为补充的多种供【热方式；逐步—形，成城市热力网、【燃煤：、燃气锅炉房等【不同供热方式—联网：运行科学有效保障】供热安全提高—供热效率促》。进大气环《境质量改善 —。 　　 】2.统筹《。平衡：供热用能挖潜与【节能相结合 —。 　　 】充分考虑供热用【天然气、煤炭等【。能源供应情》况做好？供热能源供需平【衡；充分利》用既有？供热设施开展挖潜节！能工：。作降低供热》。能，耗 　　— 3.发展与！整合并重优化—供热资源配置 【 ：　　 《。 本着“》发展中整合、整合】中，发展”的《原则优？先考虑利用既有供】。热设施？整，合周边供热》资源满足发展—需求；严格按规【划控制建设新热【源新建热《源与周边未来发展和！整，合相：衔接：通过整合提》高区：域供热？管理水平实》现供热资源的优【化配置？ ， 　　 4！.推进供热体制【改革引导培育供热】。市场 　—。　 ？ 加快供》热体制改革步伐制】定相：关配套政策改革供】热收费制度逐步建立！。市场准入退出制度规！范市场秩序促进供】热市场化《 　　 ！5.加强供热行业】监管促进供热有【序发展 《 　　 】完善：和制定供热相关【法规、规章和—有关技术标准对供】热质量、《安全、服《务、准入、退—出，、价格等方面—。实，行有效监管依法行】政科学？行政促进《供，热有：序发：展 《　　 《 （：三，）发展目标 　！　，。 ： ， 1：.初步形成不—同供热能源、供【热方式？互补的供热系统【有效应对能源供给变！化满足城市发展需求！提高供？热保障能力 —。 ， 　：　， 2》.加强供热节—能供热单《位，面，积能耗降低10【。％ 　　 【 3.》促进供热行业专【业化：、社会化、市场【化 ？ 　：　， 4.—实行热？费制度改革》供热体制改》革初见成效》 ： ，。 ，