二【、“十一五”—时期供热规划指导思！想、原则和》发展目标 ！（一）指《导，思想 《 　　 》 ：以邓小平理论和【“三个代表》”重要思想为—指，导全面落实科—学发展观坚持—以人为本构》建，资源节约型、环境友！好型的和谐》社会；以建设部关于！“继：续发展和完善—。以集中？。供热为主导、—多种方式相结合的经！济、安全、》清洁：、高效的城镇供热】采暖系统《”为指？导，方针以国《家发展与《。。改革委员会颁布的】节能中长期专项规】划中“？坚，。持节能优《。先大幅度《提高能？源利用效《率，”为核心建立与社】会主义市场经济体】制相适应的供热体制！ 　　 】 坚持统筹经—济与社会发展、【统筹城区与》郊区发展把促进供热！行业全面发展、提高！供热：水平、满足人民群】众供热需求放在【重，要位置 　　】 ？ 调整？供热：结构：加快技术《进步挖掘现有—设施：能力推进供》热节能改造》提高：。能，源利用效率促进【能，源、：环境、经济和社会协！调发展促进北京市】供热事业全面健【康，可持续发展 【 　　 （【二）规？划原则 　　】 以》北京城市总体—规划（2《004年～2020！年）和北《京，市国民经济和社会】。发，展，第十：一个五年规划纲【。要为依据充分分析】北，京市供热行业现状注！重与北京市能源、】环保和土地利用规划！相衔：接结合？城八区和远郊区【县不同的社会发【展水平及《重点发展区域的特点！确定以？下规划原则 【 　　 1.！合理确？定，供热方式保障—城市供？热，安全 　　 ！ 科学《预测供热发展—规模和用能》需求考虑社会经济承！受能力和不同—供热方式的特点【建立多元《化的供热用能—体系：在供热用能有限供给！。前提下发展》以城市？热，力，网（热电联产—）、燃煤集中锅炉】房供热？和燃气锅炉房供热】为主以地《热、太阳能、生物质！能，等新能源与可再【生能：源为补充的》多种供热方》式；逐步形成—城，市热力网、》燃煤、燃气锅炉房】等不同供热》方式联网运行科【学，有效保障供热安【全提高供热效—率，促进大气环》境质量改善 　！　， ， 2.统筹【平衡供热用能挖【潜与节能《相结合 　　】 《充分考虑《。供热用天然气—、煤炭等能源供应】情况做好供热—能源供？需平：衡；充分利》用既有供热设施【。开展挖？潜节能工作降低供热！能耗 ？ 　？　， ， ： ，3.发？展与整合《并重：优化供热《资源配置 — 　　 《。 ， 本着“发展中】整合：、整合中发展”【的原则优先考—虑利：用既有供热设—施整合周边供热资源！满足发展需求；严】格，按规划控制》建设新热源新建热源！与周边？未来发展和整合相】衔接通过整》合提：高区：域供热？管理水平实现供【热资源？的，优化：配置 》　　 4.推！进供热体制改革引导！培育供热市》场 　　— ， ？加，快供热体制改革步伐！制定相？关，配套政策改革供【热收费制度》逐步建立《。市场准入退出制度】。规范市场秩序促进】供热市场化 — 　　 5！.加强供《热行：业监管促进》供，热有序发展 　！　 ： 完善和制【定，供热相关法规、规章！。和有关技术标准对供！热，质量、安全、服务】、准入、退出、价】格等：方面：实行有效监管依【法，行政科学行政—促进供热有》序发展 》 　　 —（，三，）发展目标 【 　　 》 1？.，初步：形成不同《供热能？源、供热方式互补的！供热系统有效—应对：能源供给变化满足】城市发？展需求？提高供热保障能力】 　　 — ？2.加？强供：热节：能供热单位面积能耗！降低10《％ 　　 ！ 3.促进供热行业！专业化、社会化【、市：场化 　　【 ， 4.实行热费！制，度，改革供热《体制改革初见成【。效 《 ，