。。 —二、“？十一五”时期供热规！划指导思《想、原则和发展【。目标 ？ ， ， （一）指导思想！ ？　　 以【邓小平理论和“三个！。代表”？重要思想为指导【全面落实《科学发展观坚持【以人为本构建—资，源节约型、环境友】好型的和谐》社会：；以建设部关于【“继：续发：展和完善以》集中供热为》主导、？多，种方式相结合的【经济、安全、清【洁、高效的城镇供】热采暖？系，统”：为指导方针》以国：家发展？与，。改革委员会颁布的节！能中长期专》。项规划中“》坚持节能优先大幅度！提高能源《利用效率《”为核？心建立与社会主【义市场经济体制【相适应的供热体制 ！ ：　　 坚持】统，筹，经，济与：社会：发展、统《筹城区与郊》区发展把促进供热】行业全面发展、【。提，高供热水平、—满足人民群众供热需！求放在重要位—置 　　 】 ， ，调整：供热结构《加快技术《进，步挖掘现有设施能力！推进供热节能改造提！高，能，源利：用效率促进能源【。、，环境、经济》和社会协《调发展促进北京【市供热事《业全面健康可持续发！展，。 ， 　？。　 （二）规】划原则 —　　： ， 以北》京城市总体规划（】2004年～202！。0年）和北京市国】民经济和社会—发展：第十一个五》年规划纲《要为依据充》分分析北京市供【热行业现状注重【与北：京，市能源、环保和土地！。利用规划相衔接结合！城八区和远郊区【县不同的《社会发展水平—及重：点发展区域》的特点确《定，以下规划原则 ！　　 《 1.合理确【定供热方式保障城市！供热安全 　】　， 科》学预测供热发展规】模和用能需求考虑社！会经济承受能力【和不同？供热：方式：的，特点建立多元化的供！热用能体《系在供热用能有限供！给前提下发展以城市！热力网（热电联产）！、，燃煤集中锅炉房【供热：和燃气锅炉房供热为！主以地热、太阳能、！生物：质能等？。新，能，源与可再生》能源为补充的多种供！热方式；逐步形成城！市热力网《、燃煤、燃气锅炉】。房等不？同供热方式联网运】行科：学有效保障供热【安全提？。高供热效率促进大】气环境质量改善 】 　　《 2.统【筹平衡供热用—能挖潜与节能相【结合 　　【 充分考【。虑供热用天然气【、煤：炭等能源供应—情况：做好供？热能源供需平衡【；充分利用》既有供热设施开【展挖潜节能工作【降低供热《能，耗 《　　 —3.发？展与整合并重优【化供热？资源配置 　】　 《 ，本着“发展中—整合、整合》中发展”的原—则，优先考虑利用—既，有供热设施整合周】边供热？资源满足《发，展需求；严》格按规划控》制建：设新热？源，新建热源与周边未】来发展和整合—相衔接？通，过整合提《高区域？供热管理水平实【现，供热资源的》优化：配，置 　》　 ： 4《.推进供热体制【改革引？导培育供热市场【 ： 　　 —。 加快供《。。热体制改革步伐制定！相，关配套政策》改革供？热，收费制度逐》步，建立市场准入退出制！度规范市场秩序促】。进供热市场》化 　》　，。 5.加【。强供热行业监管【促进供热有序发展】 　《　， 完善和制定！供热相关《法规、规章》和有关技术标—准对供热质量、安全！、服务、准入、【退出、价格等方面】实行有效监管依【法行政？科学行政促》进供：热有序发展 — 　　 【（三）发展》目标 ？。 　　 1！。.初步形成不—同供热能源》、供热？方式互？补的供？热系统有效》应对能源供给变【化满足城市发展需求！提高供热保》障能力？。 ： 　　 2.！加强：。供热节能供热单位面！积，能耗降低1》0％ 》　　 3.】促进供热《行业专？业化、社会化、【市场化？ 　　》 ： 4.实行热【费制度改革供热体】制改革初见成效【 《