—二、“十一五”时期！供热规划指导—思想、原《则和发展目》标 《 （一）指导【思想 　—　 ：。 以邓》小平理论和“三个代！表”重要思想—为指导全《面落实科学》发展观坚持以人为】本构建？资源节约型、环【境友好型的和谐社会！；以建设部》关于“继续发展和完！善以集中供》。热为主导、》。。。多，。种方式相结合的经济！、安全、清洁、高效！的城镇供热采—暖系统”《为，指导方针以国家发展！。与改革委《员，会颁布？的节能中长期—。专，项规划中《“坚持？节能优先大幅度【提高能源利》用效率”为核—心建立与社会—主义市？场经济？体制相适应的供热】体制 　　【 坚》持统筹经济》与社：。会发展、统筹城区】与，郊区发展《把促进供热》行业全面《发展、提高供—热水平、满》足人民？。群众供热需求放在】重要位置 》 　　 》 调整》供热结构《加快技术《进步：挖掘现有《设施能？力推进供热》节能改造提高能源】利，用效率促进能源【、环境、经济和社】会协调发《展促进北《京市供？热事业全面健康【可持续发展 【 ，　，　， （二）规划】原则 　　 】 以北京城市】总体：规划：（2004年—～2020年）和】北，京市国民《经济和社会》。发展：第十一个五年规划】。。纲，要为依据充分分析北！京市供热行业现状注！重与北京市能—源、环？保和：。土地利用《规划相衔接结合城】。八区和？远郊区县不同的社会！。。发展水平及重点发】展区域的特点确【定，以下规划原则 ！　　 1【.合理确定供—热方式保障城市【供热安全 — 　：　， 科》学预测供热》发，。展规：。模和用能《需求考虑社会经济承！受能力和《不同供？热，方式的特点建立多】元化的供热用能体】系在供热《用能有限供给前提】下发展以城市热力】网（热电联产）、】燃煤集中《。锅，炉房供热和燃气锅】炉房供热为主以【地热、太阳能、【。生物质能等新—能源与可再生能源】为补充的多种供热】方式；？逐，步形成城《市热力？网、燃煤《、燃气锅炉房—等不同供热方式【。联网运行科学有【效，保障供热安全提高供！热，效率促进大气环【境质量改善 — 　　《 2》.统筹平衡供热【用能挖潜与节能相】结合 　　 ！ 充分考虑供热用！天然气、煤炭等【能，源供应情况做好供热！能源供需平衡；【充分：利用既有供热—。设施：开展挖潜节能工作】降低供热能耗 】。 　　 《 3《.，发，展与整合并重优化】。供热资源配置 ！　　 本【着，。“发展中《。整合、整合中—发展”的原则优先考！虑利：用既：有供热设施》整合周边《供热：资源满足发展需求；！严，格按规划控制—建设新热源新建热】源，与周：边未：来发展和整合—。相衔接通过整合提】高区域供热管—理水平实《现供：热资源的优化配置 ！。 　　《 4.—推进供热体》制改革引导》培育供热市场— 　《　 加快供】热，体制改革步伐制定】相关配套政策改革】供热：。收费：制度逐步建立市【。场准入？退出制度《规范市场秩序促进】供热市场化》 　　 】 5.加强供热行】业监管促进供热有】序发展 —。　　 完善】和制定供热相—关法规？、规章和有关技术】标准对供热质量、】安全、服务》、准入、退出—、价：。格等方面实》行有效监管》依法行政科学—行政促进供热有【。序发展 　　】 （三）发【展，目标 　　 ！ 1.初步形成】不同供热能源、供热！方式互补的供热系统！有，效应对能源供给变化！满足城市发展需求】。提高供热保》障，能力 　—　 2—.，加强：供热节能供》。热单位面积》能耗降低10—。％， 　　 ！3.促？进供：热行：业专业化、社会化、！。市场化 —　　： 《4.实行热》费制度改《革供热体制改革初见！成效 —