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一、“十五】”，时期供热发展—回，。顾
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（一）基本】情况
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“十五”【时期是北《京供热事业发展【的重要时期》供热已成为北—京市：重，要的基础设施在【促进生产、环境治】理和：保证居民正常—工作、生活方面发挥！着越来越重要的【作用
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“十五”】时期北？京市供热结构发生了！重大变化初步形【成了以？集中供热为主导多】。种能源、多种—。供热方式相结合的】。。新的供？热局面？
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截止到2004】年底北京市各种供】热方式所占》面积及比《例详见表1-1【
—“十五？”，。期间北京城市—管，网集中？供热得到了高—。速发展城《市管：网集中？热，源能：力从2？00：0年的？4198MW增加】。到5745MW【。增长了？37％；北京市城市！热力网集《中供热面积由—2000年底的5】012万平方米增】加到2？004年的》848？7万平方米增加了】69％；《供热：。管网：总长由2000年底！的360公里增加】到2004年的【620公里增加【了72％已在市【区三环构建成环【。形干、支网络基本具！备了向？中心区全方位供热】的条件并形成了【科学：。。。、安全、稳》定的供热运行保障体！系
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【 “十五”期—间全：市区域？锅炉供热及远—郊区县？供热有了较大的【发展全？市区域锅炉供热面积！。已达3256—3万平方米比—2000年151】。。。18万？平方米增《长了115》％，；远郊？。。区县2？004年供》热面积已达到—8710万平方米是！2000年》的2.5倍
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》 “十五”期间环】保型及清洁能源供】热为北京的大气环境！治理做出了》重要贡？献燃气供热规模已居！全国之首20—0，4年北？京市全年空气质量二！级和好于《二级的天数达到【229天二氧化硫年！均浓：度首次达到国家【。环境空气质量—标，准
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— （二）存》在问题
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1.【供，需矛盾日益突出【供热用能日趋—紧张
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“十五】。”期间北《京，没有新建大》型集中热电联—产项目致使》原有热电联产热源】已满负荷热源建【设已严重滞后于城】市建设热《源供应与采暖需【。求矛盾日益突出【热源：日，趋紧：张
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： ，。 北京供热用能是】以煤炭和天然—气为：主并依？赖于外埠供给2【004-20—05年采暖季北京天！然气的紧张使城市供！热，用能问题凸显能【源供应日趋紧张能】源价格呈上涨趋【。势城市供热的发展】面，临着人口、资源、环！境和经济的多重【压力
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？ 2.设《。施，配置：极不合理《供热资源浪费严重】
！ 北？京的供热是以单【位后勤部门》为主的？运行管理《体制在全《市3894个供热】单位和5346处热！源中9？0，％的供热单位和【供热设施分散于【。不同行业、》不同部门掌控着北京！近60％的供—热，资源高度分散—的管理体制造成了全！。市供热资源管理分散！、，设施：结构不合《理、资源浪费严重 ！
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【 3.供》热设施年久失修安】全保障能力》。下降
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由于供热体！制改革的滞后—特别是热价未—理，顺、欠费问》题严重等《原因致？使供热？单，位只能维持简单再】生产设施改造投入】不够设备年久失【修老化跑、冒、滴、！漏，。严重和热能浪费现】象突出冬季》供热设备《。事故率每年》呈上升趋势》供热安全保障能力】。日趋：下降
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？ 4.运行—管理：效，率低下供热节能工】作，需进一步加强
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】 目前？全市单位建筑面积】采暖能耗相当于【。气候条件相近—发达：国家的3倍；—燃煤工业锅炉平均】运，行效率？55-6《0％比国际》先进水平低20-】。25个百分点；燃】。气锅炉？平均运行效》率80％《比国际先《。进水平低10—个百分点《能源利用效》率与国外差》距，。明显节能潜力—很大
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5.—供热发展疏于管理热！源建设盲目无—。序
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【。 由于历史发【展的局？限性和？天然气？利用的分散性在城】市能源结构调整和环！保政策的指导下天】然气大量用于局部】。、分散的采》暖而在新建》供热：项目的审批中项目】规划：审批与供热管理存】在相：互脱节现象致—使全市的《供热设施建设缺【乏统一的行业—规划指导《供热：项目建设一》定程度上处》于，。盲目、无序的状态 ！
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6.供热体】制改革滞《后供热市场》尚未：形成
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，。 现行供》热，的福利体制造成【用热主体和》交费主体《分离和错位使欠热费！问题日趋突出—供热企业运行与【生存面临危机现【行采暖计费方—式热费与热量消耗】无关使供热单位【、采暖用户、建设开！发商缺乏节能—的内在动力》。难以形成供热—节能机制制》约了供热事业的可】持续发展
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北京9】0％以上供热主体非！企业化？的运营模式》供热：价，格长期未能理顺和供！热法规建设的滞后使！。北京供热市场化的条！件尚不成熟；供【热，运行质量、安—全、服务的规范与监！督机制尚未》完全建立将制约供】热行业的正常、健】康发展
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