， ？ ：一、“十五”时【期供热发展回顾【 ，。 ？（一）？基本情况 》 　？　， ？ “十五”时期是】北京供热《。事业：发展的重《要时期？供热已成为北京市】重要的？基础设施《在促进生产、环境治！理和保证居民正常工！。作、生活方面—发挥：着越来越重要的【。作用 　　【 “》十五”时期北—京市供？热结构发生了重大变！化初步？。形成了以集中—供，热为：主导多种能源、多种！。供热：方式相结合的新的供！热局面 　　】 ， 截：止到2004年【底北京市各种供热】方式所占面积及【比例详见表1-1 ！ 　》“十五？”期间北京城市【管网：集中供热得》到了高速发展城【市管网？集中：热源能力从20【0，0年的4198MW！增加到？574？5MW增长了—37％；北京市城市！热力网集中供—热面积由200【0年底的《5012万》平方米增《加到20《。04：年的84《87万平方米增加】了，69％；供》热，管网总长由20【00年底的360】公里增加到200】4年的6《。2，0，公里：增加了72％已在】。市区三？环构建成环形—干、支网络基—本具备了《向中心区《全，。方位供热的条件【并形成了科学、安】全、：稳定的供热运行保】障体系 《 《　　 ？ ？“十：五”期间《全市区域《。锅炉供？热及远郊《区县供？热，有了：较大的发《展全市区域锅炉供】热面：积已达3《25：63：万平方米比》2000年15【118万平方米【增长了115％【。；远郊区县2004！年供热面积已达到】。8710万平—。方米是？2，00：0年的？2.：5倍 ？ ？ 　　 》 ， “十五”期间【环保型及清洁—能源供热为北—京，的大气环境》治理做出了重—要贡献燃气供热规模！已居全国《之首2？004年北京市全年！空气质量二》级和好于二级的天】数达到22》9天二氧《化硫年均浓》度首次达到国—家，环境空气质量标【准 —　　： ？ 《 （二）《存在问题 【。 　　 1！.供：需，矛盾日益突出供热】用能日趋紧张 ！ ， 　　 《 “十五【”期间？北京没有新》建大型集中热—电联产项目致使原】有热电联产》热源：。。已满负荷《热源建设《。已，严，重滞后于城市建设】热源供应与采暖【需求矛盾日益—突出热源日趋—紧，张 —　　 北【京供：热用能是以煤炭【和天然？气，为主并依赖于外埠供！给，2004-》200？5年采暖季北京天】然气的紧张》使城市？供热用能问题凸显】。能，源，供应日趋紧张能源价！格呈上涨趋势城市供！热的发展面临着人】口、资源、环—境和经济《的多重压力》 ： 　　 ！。2.设施《配置极不合理—供热资源浪费严重】 ， 　》　 《 北：京的供热是以单位】后勤部门为》主的运行管理体【制在全市3》894个供热—单位：和534《6处热源中90％的！供热单？位和供热设施分【散于不同行业、【不，同部门掌控着北京近！。60：％，。的供热资源高度【分散的管理体制【造成了全市供热【资源管理分散、【设施结构不》合，理，。、资源浪费严重 】 ： 　　 【 3：.供：热设施年《久失修安全保障能】力下降 《 ？ 　　 》 ：由于：供热体制改革—的滞后特别》是热价未理顺、【欠费问题《严重等原因致使供】热单：位只能维持简—单再生产设施改造】。。投入不够设备年久失！修，老化跑、冒》、滴、漏严重和热】能浪费？现象突出冬季供【热设备事故率—每年呈上《升趋：势供热？安全保障能力—日趋下降《 　　 】 4.运行管理！效率低下供热节【能工作需进一—。步加强？ 　　 ！ 目前全市单【位建筑面积采—暖能耗相《当于气候条件相近发！达国家的3倍；燃】煤工业？锅炉：。平均运？行效率55-60】％比：国际先进《水平：低20-25个百分！点；燃气锅炉平【均运：行效率80》％比国际先进水【平低10《。。个百分点能源利用】效率与国外差距明】显节：能潜力很大 】 　　 》 ， 5.供热—发展疏于管理热源】建设盲目无序 【 ： ， 　　？ 由于历史发！展的：局限性？和天然气《利用：的分散性在城—市能源结《构，调整和环保政策【的指导？下天然气大》。量用于局部、分散】的采暖而《在新建供《。热项目的审批—中，项目规划审批与供热！管理存在相互—脱节：现象致使全市的供】热设施建设缺乏统一！的行业规划指导【供热：。项目：建设：一定程度上》处于：盲目、无序》的状态 —。 ， 　：　 6—.供热体《制改革滞后供热市】场尚未？。形成 　　！ 现行供热】的福：利体制造《成用：热主：体和交费主体分离和！错，位使欠热费问—题日趋突出供—热，企业运行与》生存：面临危机现》。。行采暖？计费方式热费—与热：量，消耗无？关使：供热单位、采—暖用户、《建设开发商缺乏【节能的内在动力难以！形成供热节能机制制！约了供热事业的【可，持续发展 】 　　 — 北京90％以上】供热主体非企业化】的运营模式供热价】格长期未能理顺【和供热法《规建设的滞》后使北京《供热市场化》的条件尚不成熟；供！。热，运行质量、安—全、服务的规范与】。。监督机制《尚未完全建》。立将：制约供？热行业的正常、【健康发展 》 ， ？