》 ？ 第《一，章　总则 】第一条　为加强小城！镇，集，体建设用《地，管理和农民集体【所有建设用》地使用权流转管【理，促进土地资源优化】配置和高效》集，约，利用建立统一、开】放，、竞争？、有序的《土地市场体系加【快小城镇建设—根据中华《人民共和国土地【管，理法等法律、—法规和政策制—定本办法 第【二，条　本市行》政区：域内城市规划区外的！乡，镇土地利《用总体规划确定的】小城：镇，。集体建设《用地管理和农民集】体所：。有，建设用地《使用权的流转管理】适用本办《法 第三条　本】办法所？称小城镇集体建设】用地是指经》省政府批准的—重点发展的中—心镇：。土地利用总》体规划确定的小城】镇建设用地范围【。内乡镇企业、乡镇】公共设施和》公益事业《、住宅建设以—。及，其他：设施建设使用的土】。地 ？ 　　 本【办法所称农民集体所！。有建设用地使用【权流转是指农—民集体所有》建设：用地使用权发生【转移的行《为包括农民集体所有！建设用地使用权转】让、出租、作价【出资（入股）、【联营：联建、抵押等　　 ！ 农民集体》所有建设用地使用权！流转可分为首—次流转和再次—。流转两个层次首次流！转是土地所有者与使！用者之间《。的流：转是指集体土地所】有者将？土地使用权》与所有权分离土地使！。用者：。取得集？体建设用地》使用权；再次—流转是指依法有偿取！得集体建设》用地使用权的单位】或个人在土地使用年！期内将余期土地【使用权转让、出【租、作价出资（【入股）、《联营联建或抵押【 ：。第四条　按照土地】所有：权与使用权分离【、国有与《集体：两种产权并》存，、一个市场统一管理！的原则？实行农民集体所有】建设用地《。使用权有偿》、有限期、有流【动，的制度 第五【条　为了推进乡镇】土地利用《方式由粗放型向【集约型转变坚持【大型建？设项：目向开发区集—中、乡村企业向工业！。。园区集中、农—民住宅向小城镇和中！心村：集中：实行建设《用地统一规划、【统一开发、统一【供，。地，、统一管理 【第六条　市》、县人民政府国【土资源行政主—管部门负责本行政区！域内小城《镇，集体建设用地和【农民集体所》有建设用《地使：用权：流转的管理》。工作 　 【