【 第》一，章　总则《 第》一条　？为，加强小城镇集—体建设用地》管理和农《民集体所有建设用地！使，用权：流转管理促进土地】资源优？。化，配置和高效集—约利用建立统一、】开放、竞争》、有序的《。。土地：市场体系加快—。小城镇建设根据中华！人民共和国土—地，管理法？。等法：律、法规和政—。策制定本《办法 第二条　本！市行政区域》内城市规《划区外的乡镇土地利！用总体规划》确定的小城镇—集，体，建，设用地管理和—农民：集体所有《建设用地使用权的】流转管理《适，用本办法 —第三条？　本办法所称小城】镇集体建设用地是指！经省政府批准—的重点发展的—中心镇土《地利用总体规划确定！的小城镇建设用【地范围内乡》镇企业、《乡镇公共设》施和公益《事业：、住宅？建设以及其他—设施建设《使，用的土？地 《 　　 》本办法所称农—民集体所有建—设用：地使用权流转是指农！民集：体所有建设用地使用！权发生转移的行为】包括农民集体—所有建？设用地使用》权，转，。让、出租、作—价出资（入股）【、联营？联建、抵押等　【　 ？农民集体所有建设】用地使用《权流转可分为—首次流转和再—次流转？两，。个层次首次流—转是土地所有者与】使用者之间的流转】是指集体土地所有者！将土地使用权与所】有权分？离土地使《。用者取得集体—。建设用地使用—权；再次流转—。是指依法《有偿取得集体—建设用地使用—权的：单位或个《人在土地使用年期内！将余：期土地？使用权转《让、出租、作—价出资（入》股）：、联营联建或抵【押 第四条　按】照土地所有》权与使用权分离、国！有与集体两种产权】并存、一个市场统一！管理的？原，则实行农民集体所】有建设用地》。。使用权有偿、—有限期、有》流动：的制度 第—五，条　为了《推进乡镇土》。地利用方式由粗【放型向集约型转【变坚持大型建设项目！向开：发区集中、乡村企】业向工？业园：区集中？、农民住宅向小城】镇和中心村集中【实行：建设：用地：统一规划、统—。一开发、《统一供地、统一管理！。 第六条　市【。、县人？民政府国《土，资源行政主管部门】负责本行政》区域内小城镇—集体建设用》地和农民集体所有】建设用地使用权【流转的管理》工作：。。 　 》