《 第一！章　总则 【 第一条　为—加强小城镇集体建】设用地管理》。和农民集体》所有建设用地使用权！流转管理《促进土地资源优化】。配置和高《效集约利用建立统】一、开放、竞—争、有序的土地市场！体系加快小城镇建】设根：据中华人民共和国】土地管理法等法【律、法规和政策【制定本办法 第】二条　？本市行政区域内【城市规划区外的乡镇！土地利用《总体规划确》定的小城镇集体建】设用：。地管理和农民—集体所？有，建设用地使用权的】流转管？理适：用本：办法 第三条　】。本，办法所？称小城镇集体建设用！地是指经省政府【批准的重点发展的】中心镇土地利用总】体规划确定的小【城镇：。建设用地范》围内乡镇企》业、：乡镇公？共设：施和：公益事业、住宅建】设以及其他设—施建设使用的—土地 　　 ！ 本办法所称农【民集体？。所，有建：设用地使用权流转是！指农民集体所有建】设用地使用》权发生转移的行为】包括农民集体—所有建设用》地使用？权转让、出租—、作价出资（入股）！、，联营联建、抵—押等　？　 农民集体【。所有建设《用地使用权流转可分！为，首，次流转和《再次流？转两个层次首次【流转是土地所有【者与使？。用者之间的流转是指！。集体土地所有—者将土地使用—权与所？有，权分离土地使—。用者：取得集体建设用【地使用权；再次流】。转是：指依法有偿取得集】体建设用地使—用权的单位》或，个人在土地使用年】期内：将，余期土地使》用权转让、出租、】。作价出资（》入，。股）、联营》联建：或抵押 》第四条　按照土【地所有权《与，使用权分《离、国有与》集体两种产权并存、！一个市场统》一管理的原则实行】农民集体所有建【设用地？使用权有偿、有限】期、有流《动的制度 —第，。五条：　为了推《进乡镇土地利—用方式？由粗放型向》集约型转变坚持大型！建设：项目向开发区集中、！乡村企业向》工，业园区集《。中、农民住宅向小城！镇，和中心村集》中实：行建设用地》统一规划《、统一开发》、统一供《地、：统一管理 —第六条　市》、县人民政府国【土资源行政主管部】。门负责本行政—区域内？小城镇集《体建设用《地和农民集体—所有建设用地使用权！流转的管理工—。作 ？　 ？