！ 第一《章　总则 】第，一条　为全面贯【。彻，落实科学发展观【,优化城《乡土：地资源配置,推【进农村土地节约集】约利：。用,统筹《城，乡发展,《根据：中华人民《共和国？土地：管理法、中华—人民共和国物—权法：、国土资源》部招标拍卖挂牌【出让国？有建设用地使用【权规定、《城乡建设用地增减挂！钩试：点管理办法、—湖南省？城乡建设用地—增减挂钩拆旧区土地！整理：复垦项目《管，理细则、湖》南省人民政府—关于推进农》村土地综《合整治的意见以【及，株洲市？城乡建设用地增减】挂钩：实施细则等法—律法规和政策规【定，,为：规，范我市？城乡建设《。用地：增减挂钩复垦指【标（以下简》称复垦指标》。）有偿使用,—制定本？办法： 》。 ， 第二《条　本办法》所，称复：垦指标,是指在【保证区？域内建设用地总【量不增加的前提【下,按照土地利【用总体规划确定【的规划用途分区,将！若干城镇规》划区外利用不合理】、不充分和废弃【闲置的农《村建设用地以—及废弃的国有工矿用！地（即？拆旧地块）整—。理复垦？为农用地、耕地,并！经省国土资》源厅验收确认—后可置换《用于城镇建设（即】建新地块）》的指标复垦》指标必须通过株洲市！农，村，集体：。土地：交易管？理中心公开交—易有偿取得》 《 第三《条　基本原则 ！    《 （一）坚》持依法、自愿—、有：偿,：公，开、公平、公—正,切实保障相关】权利人的合》。法权益？     （！二）坚持最严格的】。耕地保护制度和【节约集约用》。地制度 《     （】三）以城带乡、以】工促农,改善农【民生：产、生活条件,【促进农业适度—规模经营和农—村集体经济发展【  》   （四）—有偿使？用的复垦指标原【则，上用于经《营性土地开发 】 第四条【　株洲市土地—管理委员会负责复】垦指：标有偿？使用重？大事：项，的决策,包括—复垦计划、资金计划！和交易计划等的审批！工作；市国土资【源部：门负责？增减挂钩实施方案报！批、复垦指》标确认、复垦指【标管理和监督—。检查等行政管—理工作；县市—区，人民：政府是复垦的责【。任主体,负责—辖区内复《垦的组织领导—。、综合协调》等工作；县市区【国土资源部门负责】复垦地块的土地清】查，。、清理、《确权登记（区分局按！现行登？记发证模式办—。理）、立项》审批、设计预—。算审：查、项目验收等工】作；县市区土地整】理中心为《农村建设《用地复垦的》项，目承担单位,—负，。责项目可行性研究】报告：、项目设计》预算编制《。、工：程招投标、施工【组织、工程监理等】工作；县市》区，财，政部：门，负责复垦指标有偿】。使用收？益资金的拨》付,审定预》算实施方《。案,监管资金的使用！和，票据的提供 ！ ， 第五条　株洲市农！村集体土地交易管理！中，心承：。办，有关复垦指标有偿使！用交易事宜,建立复！垦指标有偿使—用信息库,并及【。时向社会公布 ！ ？