： ：。 第一！章　总则《 ？ ，第一条　为全—面贯彻落实》科学发？展观,优化城—乡土：地资源？配，置,推进农村土地】节约集约利用—,，统筹城乡发展,根据！中华人民共》和国土地管》理法、中华人民共】。和国物权《法、国土资源—部招标拍卖挂—牌出让国有建设【用地使用权规定【、城乡建设用地【增减挂钩试点—管理：办法、湖南省城乡】建设：用地增减挂钩拆【旧区土？地整理复垦》。项目管理《。。。细则、湖南》省人民政府关—于推进农村土地综】合整治？的，意见以及《株洲市城《乡建设用地增—减挂钩实《。施细：则等法律法规和政策！规定,为规》范我市城乡建设用】地增：减挂：钩复垦指标（以【下简称复《垦指：标）有偿使用,【制定本办法》 ？ 第二条　！本办：法所称复《垦指标,《是指在保证》。区域内建设》用地总量不增加的】前，提，下,按照土地利用】总体规划《确定的规划用途分区！,，将若：干，城镇规划《区外：利用：。不合理？、不充分和废—。弃闲置的农村建设】用地以及废弃的【国有工矿用地（即拆！。旧地块？）整：。理复垦为农用地【、耕：地,并经《省，国土资源厅验收【确认后可置》换用于城镇建设（】即建新地块）的【指标复垦指标必须】通过株洲《。市农村集体土—地交易管理中心公】。。。开交易有偿取得 】。。 第—三条　基本原则 ！。    》 （一）坚》。持依法？、自：愿、有偿,公—开、公平、公—正,切实保障—相关权利人的合法权！益 ：   》 ， （二）《坚持最严格的—。耕地保护制度和节】约集约用《地制度 【  ：  （三）以—城带乡？、以工促农,改【善农民生产、生活条！件,促进农业适【度规模经营和农【村集体经济发展 ！     （【四）有偿使用—的，复垦指标原则上用于！经营：性土地开发 —。 第—四条　株洲市土【地管理委员会负责复！垦，指标有偿《使用：重大：。事项：的决策,包》括复垦计划、资金】。计划和交易计划【等的审批工作—；市国土《资源部门负责增减挂！。钩实施方案报—批、复？垦指标？确认：、复垦指标管—理和监督检查等【行政管理工》作；：县市区人民政—府是复？垦的责任主体,负】。责辖区内复》垦的组织领导、综合！协调等工作；县市区！国土资源部门负责复！。垦地块的土地清【查、清理、确权登记！（，区分局按现行—。登记发证《。模式办理）、—立，项审：批，、设计预算审—查、项目验收等工作！；县：市区土？地整理中心为—农，村建设？用地复垦的项目承担！单位：,负责项目可行性】。研究报告、项目设计！预算编？制、工程招投标、】施工组织、工程监】理等工作；县市区】财政部门《。负责复垦指标有【偿使用收益》资金的拨付,审定】预，算实施方案,—监管资金的使用和】票据的提供》 第五】条　株？洲市农村集体—土地交易管理中心】承办有？关复垦指标有—偿使用交易》事宜,建《立复垦指《标有偿使用》信息库,并及—。时向社会《公布 ？ 《 ，