： 《。。 第一章】。　总则 《 第一》条，　为全？面贯彻落实科学【发展观,优》化城乡土地》资源配？置,：推进农村土》。地节约集约利用,】统，筹城乡发展,—根据中华人民共和国！土地管理《法、中华《人，民共和国物权法、国！土，资源部招标拍—卖挂牌？出让国有建设用地使！用权规定《。、城：乡建设用地增减挂钩！试点管理办法—、湖南省城》乡建设用地增减【。挂钩拆旧区土地整理！复，垦项：目管：理细：则、湖南省人民政】府，关于：推，进，农村土地综合整【治的：。意见以及株洲市【城乡建设用地增【减挂：钩实施细则等法律法！规和政策规定,为规！范我市城乡建设【。用地增减挂钩复垦】。指标（以下简称【复垦指标《），有偿使用,》制定本办法 【 ： 《第二条　本》办法所称复垦指标,！是指在保证区域内】建设用地《总量不增加》的，前提下,按照土【地利用总体规划确定！的规划用《途分区,将若—干城镇规划区—外利用？不合理、不充分和废！弃闲置的农村建【。设用地以及废弃的】。国有工矿用地（即拆！旧地块）整理—复垦：。。为农用地、耕—地,并经省国土【资源厅验收确认【后，可置换用于城镇建设！（即建？新地块）的指标【复，垦指标必须通过【。株洲市农村集体土】地交易管理中心公】开交易有偿取—得 ： 第三条　！基本原则 】    （》一）坚持依法—。、自愿？、有偿,《公开：。、公平、公正—,切实保障相关权利！人的：合法权益 【     》。（二）坚持最—。严格的耕地保护制度！和节约集《约用地制度》 ：。     （【三）以？城，带乡、？以，工促农？,改善农民生产、生！活条件,促进—农业适度《。规，模经营和农村集【体经济发展 ！  ：  （四《。）有：偿使用的复垦—指标原则上用—于经营？性土地开发 —。 ： 第四条—　株洲市土地—管理：。委，员会负责复垦指标有！偿使用重大事项的】决策,包《括，复垦计划、资金计划！和交易计划等的审】。批，工作；市《国土资源部门—负，责，增减挂？钩实施方《案报：批、复垦指标确认】、，复垦指标管理和监督！检查等行政》管理工作；县市区】人，。民政府是复垦的【责任主体,负责【辖区内复垦的组织领！导、综合协调等工作！；县市区《国土资源部门—负，责复垦地块》的土地清查、清【理、确权登记（区分！局按现？行登记发证模式办】理）、立项审—批、设计预算—审查、项目验—。收等工作；县市区】土，地，整理：中心为农村建—设用地复垦》的项目承担》单位,负《。责，项目可行性研究报】告、项？目设计预《算编制、工程招【投标、施工组—织，、工程监理等工作；！县市区财政部门负责！复，垦指标有偿使—用收：。益资金的《拨付,审《。定预算实施方案,】监管资金的使用和票！据的：提供 【 第五条《　株洲市农村集体】土地交易管》理中：。。心承办有《关复垦指标有偿【使用交易事宜,建】立复垦指《标，有偿：使用信息《库,并及时向社会】公布： —