。 ， ？ 第一！章　总则 — 第一《条，　为全面贯彻落实科！学发展观,优—化，城乡土地资》源配置？,推进？农村土地《节约集约利用—,统筹城《乡发展,《根据中华人民—共和国土地管—理法、中《华人民共《和国物权法、国土资！源部招标拍卖挂牌出！。让国有？建设：用地使用权规定、】城乡建设用地增【减挂钩试点管理【办法、湖《南省：城，乡建设用地增—减挂：。钩拆旧区土地—。整理复垦项目管【理，。细则、湖南省—人民政府关于推进】农，村土地？综合整治的意见以】及株洲市城乡建设用！地增减挂钩实施细则！等法律？法规和政策规—定,为规范》我，市城乡建设》用地：增减挂钩复垦指标】（以下简称复—。垦指：标）有？偿使用,制定—本办法 《 》 第？二，条，　本办法所称复垦指！标,是指《在保证区域内—建，设用地总《。量不增？加的前提下,—按照土地利》用总体规划确—定的规划用途分【区,将若干》城镇规划区外利用】不合理、不》充，分和废？弃闲：置的农村建》设，用地：以及：废弃的国有工—矿用地（即拆旧地】块）整理复垦为【农用地、耕地—,并经省国土资源厅！验收确？认后可置换用于【城，镇建设（即建新【地块）的《指标复？垦指标必须通—过株洲市农村集体土！地交易？管理中心《公开：交易有偿取得 】 第三条　基！本原则 》 ，    《。 （一）坚持—。。依法：、自愿、有偿—,，公开：、，。公，平、公正,切实保障！相关权利人的合法权！益 ？     —（二）坚持最严格】的耕地保护》制度和节《约集约用地制—度  —   （《三）以城带乡、以】工，促农,改《善农民生产、生活条！件,促进农业适度】规，模经营和农村集【体，经济发展《   —  （四）》。有偿使用的复垦指】标原则上用于—经营：性土地开发 【 第》四条　株洲市土【地管理委员会负【责复垦指标》有偿使用重大事项的！决策,包括》复垦计划《、，资金计划和交—。。易计划等的审批工】作；市？国土：资源部门《负责增减挂钩实施】方案报批《。、，复垦指标《确认、复垦》。指标管？理和监督《检查等行《。政管理工作；县【市区人民《政府是复垦》的责任主体,负责】辖，区内复垦的组—织领导？、，综合协调等工作；县！市区国土资源—部门负责复垦地块的！土，地清查、清》理、确？权登记（区分局【按现行？登记：发证模式办理）【。、立项审批、设计】预算审查、项目【验收：等，工作；县市区土【地整理中心为—农村建设用地复【垦的项目《承担单位,负责【项，目可行性研》究报告、《项目：设，计预算编制、工程】招投标、施工组织】。、工程监理》等工作；县市区【财政部门负责复垦指！标有偿使《用收益资《金，的拨：付,审定预算实【施方案,监管资金的！使用和？票据的提《供 第】五条　株洲市农【村集：体土地交易管理【中心承办有》关复垦？指标有偿使》用交：易事宜,建》立复：垦指标有偿使用信】息库：,并及？时，向社会公布 —。 《 ，