， 【 第四章 】 政策措施 【 第十七条 ！由市和县级人民政府！。在预算？和其他？环节将新增建设用地！有，。。偿使用？费、土？地出让金纯收益的】15%？的一：部，分，以及农？业综合开《发、中低产》。田改造、扶贫、【以工代赈、退耕还】林、农村道》路建设、水利建设】、城：乡规划建设等各类】涉农资金进行整合安！排用于农村》土地综合整治市【人民政府土》地综合整治账户【的资金按照以补代投！与收购？指标的方式投入安】排用于农村土地综合！整治县级人》民政府土《地综：合整治？专项资金实》行预算管理及时编】制项目实《施计划？。作出年度资金—安排对经批准的【项目计划资》金按土地综合—整治项目拨入土地】综合整治机构实行专！户储：存、“双控”管【理并：对使用情况进行监】督县级人民政府从预！。算中安？排，。一定比例《涉农资金用于农村土！地综合整治的—补助：、奖励及融》资贴息等 — 第十？八条 《鼓励社会《资金：参与农村土》地综合整治支持【鼓，。励土地权属所有单位！和，土地承？包经营者《以及各类社》会，投资主体自》筹资金？开展农？村土地综合整—治有计划从土地综】合整：。治项目库中选择【项目通过招》投标方式确定投资者！项目所在地国土资】源，部门要？加，强指导依照有关规定！签订合同明确—整，治，区域和规模、内容】和期限、《新增耕？地面：。积和建？设用：地置：换，指标、考核验—收、指？标回购和资金—补助标准等内—容 第十—九条 对项目区】原有建设用地整理复！垦后形成的》。建设用地挂钩—。指标优？先通：过农村土地流—转交易中心交—易富余的可以由市和！区、县（市》）土地储《备机构回《购在市？域范围内调剂优先用！于，城市建？设用地使用增减挂钩！指标：的地块所产》。生的土地级差纯收】益适度？反哺农？村主要用于综合整治！区域的？拆迁、整理和—。建设改？善农村生《产和生活条件土地】综合：整，治区：域内需？拆迁的房屋其—拆迁补助标准另行】制定 第！二，十条 土地综【合整治新增》耕地扣除用于城乡】建设用地增减挂【钩后：的节余指标》按规定程序由国土资！源部门会同农业部】门验收确认用于耕】地，占补平衡区》、县（市）国土资源！部门要建立新—增耕地？。台账将新增耕地【。落，实到地块并按规【定报上级国土资【源部门备案 — 第二十一条【 ：在不：改变：土，地集：体所：有权：性质、不改变土地用！途、不？损害农？民土地？承包经营权益的前】提下允许《农民以转包、出租、！互换：、，转，让、合作社等形式】。流转耕地、》林地承包经营权土】地承包经营权流转】的转包费、租金、】转让费等《应当：由当事人双方协商确！。定流转的《收入归？承包方所《有，任何：组织和个人》。不得擅？自截留、扣》缴土地所《有，者可：以通过约定参—与经土地综》合整治的土地承包】经营权流转交易增】值分：配流转交易在—农村土地流转交易】中心进行对超出流】转，交易委托《价的增值部分以村为！。土地所有权人一般地！区提取不低于1【0，%用于村级基础设】施建设？和维护专《项资金城市郊区、】建制镇周边地区提留！不低于？20：%用于公共公益【事业建设 — 第二十二条！ ， ，符合：土地利用《总体规划并依—法取得的集体建【设用地使用权—。可以采取出》让、转？让、出租、作价入股！。。等方式在市和—区、县（市）农【村土地？。流转交易中心依法交！易用于发展工业、商！业、旅？游、休闲《等，产业经营《集体建？设，。用，地所有权和使—用，权一致的县级人民政！府按国？家、省的规定收【取，交易增值费用于农】。村基础设《施建设；其》余归所有《权所在的农》村集体经济组织【所有：。主要用？于农民？社，保和医保开支土地】所有权？和使用权不一致的】。土地所有权》人按照？约定：参与土地流转收益】分配没？有约定或者》。不能达成一致—意见的土地所有权者！收取：基准地价和》土地交易增值—部分各20%左右主！要用于农民社保和】医保开支县级—。人，民政府按国家、省】的，规定收取土地—交易：增值费用于建立农】村公共公益维—护专项资《金，。剩余部？分返给原土地使【用，权人：对于集？体建设用地流—转增：值收益分配、—使用国家和省—另有规定的从—其，规定 第二十三！条 建立宅基地】有偿退？出机制鼓励农户将集！体土地承包经营权】、宅基地及住—房，置换成股份合作社股！权，、社会？保障：和城镇住房变更【户籍促？。进宅基地流转居民点！建，设，可打破村组界限【其用地可通过村【组之间有偿调—剂等方式协商解决】具体办法由县—级人：民，政府：制定 《 第二十四条— 村、镇空闲土地！符合规划并依法批准！调整为？建设用？地，。的可以通过农村土】地，流转交易中心交易；！交易所得收益主【要用于农村基—础设施建《设，工矿废弃《地、塌陷《。地等建设用地通【过，。整理继续作为建设】用地：的纳入？集镇、村庄》、，居民点规划范围内】；通过整理复垦为农！用地的土地流转收益！的分：配由县？级人民政府》制定： 第【二十五？条 土地综合整治！后的：。农用地流转交易【、集体建设用地流转！。交易、耕地和—集体建设《用地指标交易作为】“两型社会”综合改！革试验措《施免征属于》本级的？行政事业性》收费： ？第二十六条》 有条件》。的，地方在编制村—庄集镇规《划时可依法》适度缩？小分：散村居规划》用地：范，围适当扩大》集中居住规划用地】范围以集《体建设用地》建设的住宅或经营】。性用：房可：以出租；《集体：建设用地办理征收】。手续后？建设的住《宅或经？营性用房《可，以销售给城》镇居民交易》所得收？益由县级人民—政府收取10%用于！村庄、集镇扩容【。提质：其余用于农》民社保、医保具【体办法由《县级人民政府制【定 第二—十七条 》规模农业《生产主体需要配套】用房的在符》合土地综合整治规】。划的条件下》允许在用地总量的】3%以内（最高【不得：超过1？00亩）核定配套设！施农业建设用地为】生产：经营服务；或—者部分用于集镇、村！庄、居民点规划【建设：用，地，区域：申请建设用地—用于加工企业等项目！建设该部分用地尽】量不占用《耕地选择利用—。荒山、？荒地、？荒滩：对农业？生产配套设施用【地实行用途》管制其建筑物、构】筑物用地与流转【经营地？同时：流转；终止承包经】营的其建筑》物、构？筑物土地使用权同】时无：偿终止 】 第：。二十八条 对【。现有农家乐》、农业？休闲：山庄等乡村承包经】营地、建设》用地由？县级人民政》府组织？清理市人民政府组】织研究处《理方案规范有偿使用！手，续和：登记确权办法促进依！法有：序流转经营》 第《二十九条 对在集！镇、村庄规》划范围内《。已建设和销》售给当？地农民的住宅、【经营性用房由县级人！民政府组织清—理依据有关法律【完善：。有偿使用和登记、】确权、发证的工【作 第三十【条 积极探索【农村土地融》资途径按照》“同地、同价、同权！。”的原则《允许农村集体建设】用地使？用权、承包经营权、！集体土地《上的房屋产权抵押】交易县级人民政府要！支持：成立农村合作金【融组：织研究？出台集体建设—用地、农村土—地承包？经营权？作为资产融》资的：。办法和程序 ！。 第》三十一条 从土】地收益、依法收取】的耕地占用税—和农：业土地？开发资金中划出一定！比例建立耕地保【护，基金实？行统筹使用主要【用于耕地《和基：本农田保护》以及对承包经营土地！。农，户的直接《补贴 》 ，