《2 ： 术    语 ！ ： 2.0.】1  安全通—常定义为没有—危险：、不受威胁、不出事！故的一种状态通过防！范的手段达到—安全的目的就是安全！防范工作《的全部内容安全是】目的：防范：是手段 》     】我国政府将公共【安全事件分》为四类自《然灾：害、：事故灾难、公共卫】生事件、社》会安全事件广义的安！。全防范可《定义为做好准—备和防护以应付攻击！或避免？受害从？而使：。被保：护对象处于没有危】险、不受侵害、【不出事故《的安全状态 — ， ？    《。 本标准所定义【的安全防《范，主，要是从社会治安防范！和反恐防范》的角度提出的 】 ： ：  ：  防？范，不可：能是无限防范再多的！防，范措施和手段也【是有限防范因此安全！也是相对的没—有，绝对的、百分—之百的安全“万无一！失”只是人》们期望？的一种理想状—态 《 2.》0.2 《 安全管理》行，为，包括制度建设—以及：。系统：值机、事件》处置、防《御、对？抗等必要的人力【。保障 2！.0.3  实【体防范通常采用【的，。手段包括利用天然屏！障设置人工屏障采用！。实体防护设备、器】具等提高的》是延迟、阻挡—和防御能力 【  》 ，   天然屏障是】。指，。与保护对象》相邻的山地河流【等人工？。屏障是？。。指建(构)筑—物，主，体及其附属设施(如！配套的道《路景观等)以及【针对周界《和具：体保护目标》所设：置的围墙、栅栏等】防，护设施 《 ： 2.0.【4  电子》防范直接提》高的往往是》安全防范系统的探测！能力相应《地也会提《。。高，整，体的延？迟和反？应能力如提前探【测到入侵事件因此增！加了延迟时间使【响应、处置更加有】效对于？出入口控制系—。统的编？码识读装置的抗扫】描功能(连续输【。入错误？密码时系统自动锁】止一：定时间)《。也是电子防范提高延！迟能力的一种体现 ！ 2.0.！5  与安全—防范的定义一样本】标准定义的安全防】范系：统也是针对社会治】安防范和《反恐防？范所提出的 — 2—.0.9  —入，。侵和紧急报警系统】有，时可能仅《配置了利用传—感器：技术和电子信息技】术探测非《法进入或《试图非法进》入设防区《域的行为发出报警信！息、处理报警信息此！时入侵和紧急报【警系统就《可，仅，称，作入侵报警系统；有！时可能仅配置了由用！。户主：动触：发紧急报警装—置发出报《警信息、处理报警信！息此时入侵和—紧急报警系统就可】仅称作？。。紧急报警《系统 【     入—侵报警系统和紧【急报：警系：统可以？是两个独立的—系统：通常：情况下的报》警系统可《同时支持《入侵：报警和紧急报警功能！并且使用同一套控制！指示设备《 ？ ？  ：  入侵《和紧急报警系—统以前简单被—。称作入侵报警系统】 》 2.0《.10  视频监控！系统以前被称—作视频安防》监控系统或安防视频！。监控系统《考虑与国《。际，标准：。的术：语统一现称为视频监！控系统 【 2.0》.11  出入【口控制系统俗称【门禁系统 》 2.【0.18  企业】事业单位《内部治安保》。卫，条例(国务》。院第421号令)】第十三条规》定关系全国或者【。所在地区国计—民生、国家安全和公！共安全的单位—是治安保卫重点单】位治安保《卫重点单位由县级以！上地方各级人—民政府？公安机关《。按照下列范围提出报！本级：人民政府确定 【  —   (《一，)广播电《台、电视《台、通讯社等重要新！闻单位； 】     (二)！机场、港口》。、大型车站等重【。要交通枢《纽； —   《  (三《)国防科技工业重要！产品的研制、—生产单位； ！ ： ，   (四)—电，信、邮政、》。金融单？位； 》 ，   《。  (五)大型【能源动力设施、水利！设施：和城市水、电、燃】气、热？力供应设施； 【 ？     —(六)？大型物资储》备单位和大型商贸中！。心，；  】   (七)教育、！科研、医疗单位【。和大型？文化：、体育场所； 】 《   ？ (八)博物馆、档！案馆和重点文物保护！单位； 》。 ：    》 (九？。)研制、《生产、销售、—储存危险物》品或者实《验、保？藏传染性菌种、毒】种的单位； 】   》  ：(十)国家重—。点建设？工程：单位； 《 ？。   《  (？十一)其他》需要：列为治？安保：卫重点的单位 ！   》  中华人》民共和？。国反：恐怖：主义法？第三十一《条规定公安机关【应当会？同有关？部，门将：遭受恐怖袭》击的可能性较—大以及遭《受，恐怖袭击可能造成重！大的人身《。伤亡、财产》损失或者社会影响】的，单，位、场所《、活动、设施—等确定为《防范恐怖袭》击的重点目标报本级！。。反恐怖主义工作【领，导机构备案 【。 2.0.】。20  “风险【”一词古已》有之：古指渔民在出海捕鱼！的，大量：。实践中逐渐认识到不！可预测？。的风浪会带》给他们船毁人亡的】灾难性威胁从而形】成了有风《就有：险的“风险意识”】这，就是“风《险”一词的本—意现代风《险，一词的含义》扩展得十分宽—泛各行各业都有自】己的风险定义为【了统一风险》的定义国际标准【化组：织ISO经过—四年的讨论之后于2！009年召》开会议投《票表决正式通过并】发布了国《际标准？风险管理《一，原，则与指？南ISO3》。10：。00200》9给出了风险的现】代定义我国国家【。标准风险管》理  术语GB【／T 23694】。-2：013？等同采？用了这个定义 】 ：     在现行！国家标准《风，险管理  术—语GB／T》 23694-【201？3中对风《险的定义如》下，。 《。     风险】不确定性对目标【的影响 ！。 ，   ？注1影响是指偏离预！期可以是《。正面的和(或)负面！。的 《 ：     》注2目标可以是【不同方面(如财务】、健：。康与安全《、环境等)》和，层面(如《战略、组织、—项目、产品和过程等！)的目标 —。 ？     注3通常！用潜在事件、—。后果或者两者的【组合来区分风险【 —    《注4通常用事件后】。。果(：包括：。情形的变化)和事】件发生可能性的【组合来表示风险 ！  》 ，  ：注5不？确定：性是指对事》件及其后果》或可：。能性的信息缺—失或了解片面的状】态   ！  以？。上风险的定义是广义！的指出？。。。了风险的两重性即】正面和负面机会和威！胁， ？     【本标准所定义的【风险主要是从—社会治安风险—、恐怖袭击风险的】。角度提出的保护【对象自？身的安全隐患包【括制度？缺失、管理》漏，洞等因素 】 2.《0.21  在【现，行国际？标，准和我国国家标【准中对风险评—。估活动的表述通【常包括风险》识别、风险》。。分析和风险评价三】个，环节  ！   风险识别【是指发现、确认和描！述风险的过程 ！ ？    风险分【析是指理《解风险性质》对风险发生》的可能性以及风险】发生后造成损—失(：或影响？)大：小，进行分析的过—程 【    风险评价是！指，对比风险分析结果和！风险准？则确定风险等级的】过程 【     风—险，准则是指为》进行：。风险：分，析或风险评价—根据法律、政策、】标准：和专家经验》等而制定《的准则或依据 ！ ？    风险—评估的目的是为【。风险应对奠定基础风！险，应对是处理风—险的过程可》包括但不《限于下列措》施 ？     】消除或转移风—险源； 】     降低【。风险发生的可能性；！   】  减小风险发生】。。后的：损失或影响； 【    】 保留可容》忍的风险《等 ？ ？ ，    需要引起】重视的是风险应对可！能产生新的风险【或改变现有风险 】 ： ： ， ，。。  ： 本：标，准所：定义的风险》评，估的最？终目的是《确认安？全防范工《程所需要防》范的风险 ！ 2.0《.22  根据【定义风？险等级是对风险事】。件的分级而我们以】前通常所说的单位、！部位或目标》的风险等级》可以理解为定义【中的：组合风？险的等级 》 2—.0.33 —。 出入？口控制点是》指用于放行》被授权、拒绝未被】授权的人员和(或】)物品出入的受控】物理通道口》  【   具有相同出入！。权限：的多个受控区—互，为同权限受控区比某！受控区的出入权限更！为严格的其他受控区！是相对于该受—控区的高权限受控区！ 》 2.0.35  ！均衡防护《是指安全《防范：系统各？环节：的防护要均》衡不能有《明显的“《。短板”好比木桶原】理(也叫木桶—定律)一只水桶能装！多少水取决》于它最？。短的那块木板 【 2.0】.39  安—。全防范系统》效能：评估的目的》是为了评价系统的有！。效性为系统的—持续：运行、？维护、升级》、改造或重建提【供依：据 【    安全—防，范系统效能评估【主要包括以》下内容 ！   ？ (：1)系统预期—效能：指标的？。确定 【。   ？  ：开，展安全防范系统效】能评估应首先确定】预期：的，系统效能指标这是效！能评估的标尺 】     预！期的系统效能—指标可以是系统建成！初期的初始》效，能指标也可根—。据当：前安全防范管理要】求重新确定新的【效能指标 】 ，。     最常用】的系统效能指标【就是系统的功能【、，性能及其《防范效果的》。组合并且应涵盖【实体：防，护、入侵和紧急报】警、视频监控、出】入口控制等各—子系统？ ， 》    系统—预期效能指》标，可以通过相关标准】、工程设计文件【或，。专家经验获得— 《 ，     》(2)当前》。安全防范系》统效能？的分析 】     当前安全！防范：系统效能《的分析？。包括系统功能、【性能、防范效果、】运行环境和》状态等现状的分析】一，方面需要对系统【功能和性《能，指标进行检查—或检验另一》方面还？需对实际运行环境对！系统的影响、—系，统，的实际运行状况【等进行？综合分？析 —     (3【)，当前安全防范系【统效：能满足预期效能指标！程度的分析》评价 —     —将当前安全防范系】统的效能指标与预期！的系统效能指标进行！对比、？分析得出系统效能】评估的结论 【