第八条　所有村镇都应当制定规划，并按批准的规划实施。
　　
　　 村镇规划的编制，应当以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，并同有关部门的专业规划协调。编制城市规划区内的村镇规划，还应当以城市总体规划为依据。
　　
　　 村镇规划的具体编制办法，依照省人民政府建设行政主管部门的规定执行。
　　
　　 村镇规划由乡级人民政府负责组织编制。县级人民政府建设行政主管部门给予指导。
　　
第九条　村镇规划的编制应当遵循下列原则：
　　
　　 （一）根据国民经济和社会发展规划，结合当地经济发展的现状和要求，以及自然环境、资源条件、历史特点，统筹兼顾，综合部署村镇的各项建设；
　　
　　 （二）正确处理近期建设和远景发展的关系，使村镇的性质和建设的规模、速度、标准同当地经济发展、农民生活水平相适应；
　　
　　 （三）合理用地，节约用地，各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应尽量不占用耕地和林地。
　　
　　 （四）合理布局，配套建设，有利生产，方便生活；
　　
　　 （五）保护和改善生态环境，防治污染和其它公害，加强村镇绿化和材容镇貌、环境卫生建设；
　　
　　 （六）保护文物、历史遗迹和自然景观，弘扬民族传统，突出地方特色。
　　
第十条　村镇规划分为村镇总体规划和村、集镇建设规划。
　　
　　 城市规划控制区内的村镇规划，编制的主要内容和各项建设的整体部署，应当与城市总体规划衔接。
　　
第十一条　村镇总体规划，指乡级行政区域内村、集镇布点规划及相应的各项建设的整体部署。
　　
　　 村镇总体规划的主要内容包括：乡级行政区域内集镇、村的布点、性质、规模和发展方向；村镇交通、供电、邮电、给排水、商贸市场、教育、环卫、绿化等生产、生活服务设施的配置；主要工副业生产基地的分布和主要公共建筑设施的配置。
　　
第十二条　村、集镇建设规划是以村镇总体规划为依据，以村、集镇建成区及其建设发展需要控制的区域为规划范围，对村、集镇各项建设进行的具体安排和综合规划设计。
　　
　　 集镇建设规划的主要内容包括：集镇各项建设的用地布局、规模、发展方向和有关技术经济指标，道路、能源、邮电、给排水、绿化、防灾、环卫、商贸市场、文化、教育等各项设施建设的具体布局，近期建设及主要地段建设的具体安排。
　　
　　 村建设规划的编制，应当根据不同的地域特点和经济发展水平，参照集镇建设规划的编制内容，主要对住宅和给排水、供电、道路、绿化、环卫以及生产配套设施作出具体安排。
　　
第十三条　编制村、集镇建设规划，必须符合公路、河道、管线等有关法律、法规的规定。
　　
第十四条　村镇规划期限，应与当地的经济社会发展目标一致，一般近期五年至十年，远期二十年。
　　
第十五条　村镇总体规划和集镇建设规划，须经乡级人民代表大会审议同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准；村建设规划，经村民会议或村民委员会讨论同意，由乡级人民政府批准报县级人民政府备案。
　　
第十六条　经批准的村镇规划，由乡级人民政府公布，并组织实施；任何单位和个人必须严格执行，不得擅自修改或者变更。
　　
　　 因经济、社会发展，乡级人民政府可以对村镇规划进行局部调整，分别经乡级人民代表大会和村民会议或村民委员会同意，并报县级人民政府备案。但涉及集镇、村的性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，依照本条例第十五条规定的程序重新报批。
　　
第十七条　在城市郊区、平原、丘陵地区的集镇和规模较大的村，推行综合开发、配套建设，集镇新区开发与旧区改建结合的方式，加快集镇功能的形成。
　　
　　 在山区、高原地区的集镇和村的住宅建设，其规划、设计、建设方式，应适合当地特点。
　　
第十八条　在村镇区域内，除国家征用集体所有的土地进行的建设外，进行生产经营类建筑及公共设施、公益事业和单位住宅类建设的，按照下列审批程序办理：
　　
　　 （一）兴建生产经营类建筑和单位住宅的，必须持县级以上人民政府批准的设计任务书或者其他批准文件，向县级人民政府建设行政主管部门申请选址定点，县级人民政府建设行政主管部门审查同意，并出具选址建设意见书后，建设单位方可依法向县级人民政府土地管理部门申请用地。
　　
　　 （二）兴建公共设施、公益事业建设的，须经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意，并出具选址建设意见书后，建设单位方可依法向县级人民政府土地管理部门申请用地。
　　
第十九条　村民在村镇区域内进行住宅建设的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，按下列审批程序办理。
　　
　　 （一）需要使用耕他的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意，并出具选址建设意见书后，方可依法向县级人民政府土地管理部门申请用地。
　　
　　 （二）使用原有宅基地、村内空闲地的，由乡级人民政府根据村镇规划和土地利用规划批准。
　 　
　　 城镇非农业户口居民在村镇需要使用集体所有的土地建住宅的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，依照前款第（一）项规定的审批程序办理。
　　
　　 回原藉村镇落户的职工、退伍军人和离休、退休干部以及回乡定居的华侨、港澳台同胞，在村镇需要使用集体所有的土地修建住宅的，依照本条第一款第（一）项规定的审批程序办理。
　　
第二十条　建设单位或个人依法办理用地手续后，应按本条例第二十五条规定提出开工申请。
　　
第二十一条　单位或个人在村镇规划区内和道路、河道两旁进行临时建设，应经乡级人民政府同意，并依法申请办理临时用地手续后，方可进行临时建设。
　　
　　 临时建筑物、构筑物的使用期限不得超过两年。确需延期的应重新报批。在批准的使用期满时，必须无条件自行拆除。在使用期限内，因国家建设需要拆除的，必须在规定期限内无条件自行拆除。
　　
　　 经批准临时使用的土地，不得建设永久性建筑物、构筑物或其他设施。
　　
第二十二条　建设单位或个人在取得村镇选址建设意见书、依法办理用地手续后，必须严格按照批准的位置、面积、层数等规定实施，不得擅自变更。确需变更的，应经原批准机关同意，并办理变更手续。
　　
　　 建设单位或个人按本条例规定获得村镇选址建设意见书、依法办理用地手续后，六个月未开工，又未到原批准机关办理延期手续的，村镇选址建设意见书自行失效。