？ — 关于贵阳市【城市规？划技术管理办法（试！行）说？明 一、【制定的必《要性 ？。 ：     我市【于2004 年 】4月 1 日颁【布施行的政府规【章贵：阳市城市规》划技术管《理规定（《以下简称《“规定”）作为中华！人民共和国城乡【规划法、贵州—省，城乡规划条例、贵】阳市城乡规》划条例等《法律、法规》施行以前的城市规划！法律、法规的—配套规章《为我市的城》市规划技术》。管理：提供了重要》依据对引导城—市建设？和房地产业的发展发！。挥了积？。极作用 》     但【随着本市城市规【划区范围的进一步扩！大和城市建设的快速！。发展城市《旧城改造《。和建设力度》加大：。规定：已不适应新》形势下城市规划技术！管理的需要》主要表现《在规定？中有关规划技术指标！不完：善有的规划》技术指标是空—白在规划技术—管理中的问题—逐，步凸显出来；同时】随着上述《国家：、省、市城》乡，规划法律、》法规的先《后，颁布施行城乡规划管！理一：体化一些规划技术指！标不适应《城市建设高品位、高！质量、高效益—发展的？。要求需要结》合实际进行》调整     】基于上？述情况为解》决好城市规划技术】管理工作中存—在的问题统》。筹我市城乡经济社会！全面协调、》。。可持续发展》建立城乡一体化的】规，。划管理体系并妥善】解，决在城市建设—中发：生的纠纷和矛盾促】进生态文明城市建设！。和构建和谐社会结】合本市实际重新制定！贵阳市？城市规？。划，技术管理《办法（试行）—（以下简称“—办法：。”，）十分必要 【 二、？制定的依据》及过程   ！  （一）依据 】    —    《 ，1、中华人民共和国！城乡规？划，法； ？  《       2】、贵州？。省城乡规划》条例; —        】 3、贵阳市城【乡规划条例；—    【     》4、贵阳市促—进生态文《明建设？条例 《     （二）！过程 《     为制定！好办法的《前期准备工作自2】011年初》开始市规划局—就启动？有关准备工作—市法：制，局积极配合在深入】本市进行实》地调研？的基础上带着问【题，于201《1年5月赴重庆【、长沙等地调研考察！为办法初稿的起草】作好：前期充分准备 【    《 ，2012年初市政府！将制定？办法列？入了立法《。计划在广泛、深入】调研的基础上借鉴外！地城市的《成功经验《结合：我市实际市》规划局起草了—。办法初稿先后多次通！过发征？求意见稿、在贵阳】晚报和市规划局门】户网站刊《登征求意见公告【、召开征求意见会】等形式广《泛征求了省住房和】城乡建？设厅、？市直有关部门、各】区（市、县）—人，民政府、城乡规划】建设委员会》委员及有关》专，家，。的意见和建议经修】改形成送审》稿报送市政》府法：制，局市：政府法制局依法对】照有：关法律、法规—进行审？查多：次与市规划局进【行，对，接和研究对》有关问题《形，。成共识经反复修【。改数易其稿》形成草案已于—。2012年10月8！日市人民政府常务会！议通过 三—、需要说《明的问题 【 ，    办法分为总！则、城市景观控制、！。 城市建《设用地、建》筑容：量控制？、建筑间距、建筑】物退让距离、—建筑物的高度—控制：、市政公用设施、道！路交通设施》、城市绿地、附【则共十章八》。十六条现将有—关问题简要说—明如下 》    》 （一？）关于城《市景观控制》 《 ，   城市》景，观、城市形》象是一个地》方经：济社会发展》实力的体现通过对】设，计，、建筑外立面饰【材和色彩《等进：行相应？的科学规划》以利于改善和创造】生，态宜居的城市—环境引领《现代化？城市人居环》境，。建设因此为给本市城！市景观、城》市形象提供更科学】的设计？、管理依据办法第五！条至第八条就城市规！划，管理的基本原则【、城市设计》要求、？建筑外立面饰—材和：。色，彩、天际轮廓线控】制、：中心城？区，夜景照？明等进行了相应【规定 《。。     （二】）关：于，城市建设用地— 《    住建部【于2012年1月1！日，公布实施了城市用】地分类与规划建设用！地标准（《G，。B50137—-2011）对建设！用地标准及》用地分类进行了调整！为与国家规定的技术！标准相？衔接：。更加科学、合—。理地规范本》市城市用地分类【和规划？建设用？地，标准：对，土地“？招、拍、挂》”和建筑功能提供规！划技术管《。。理依据办法第九条】至第十？二条从建设用地【。面积计算、》用地：兼容性等方面进【行了：相应规定 》     （三！）关于建筑密度及】容积率控制指—标 ？    》 为进一《步规范我市城市生】态，环境建设改善城【。市生：活居：住环境营造》具有林城环境特色】。的城市？风貌加强对不同高】度建筑的建筑密度】、容积率规划技【术管理以避免—建设项目对原有地形！地，貌的破坏同》时为城市景观—及土地使用提供更加！科学、合理、具【体的规划技》术管：理依：据办法第十三—条至第十八条对不】同性质建筑、不同高！度建筑的密度、【容积率控制指标进行！了相应规定 】    《 （四）关于建【筑间距、拼接和【日照标准 【     随—着人民生《活水平的《不，断提高建《筑间距成为广大民】众衡量居住环境的】一个：重要标准在》城市规划管理—中对建筑间距的【管理不容忽视忽【视建筑？间距管理或管理不当！会影响城市发—展和损害人民—群众合法权益为【此必：须强化建筑间距规划！管理针对《我市城市空间布局】的特点更加科学、合！理地制定超》高层、高层、中高】层，及，多层：建筑的间《距标准并增加—图示说明依据住宅建！筑设计规范（—GB500》9，6，-，1，999）、》。城，市居住区规划设【。计规范（《。GB5018—0-200》2）、民用建筑设计！通则(G《B_5035220！0，5）的？。相关：规定办法第十九条】至第：三十五条对不同类型！、不同方位、不【同高度建筑的间距、！拼接、日照》。等技：术标准进行》了相应？规定 —    （》。五）：关于建筑物》退让：距离   】  为满《足，城市交通发展要【求，彰显：城市重？要道路？两侧的景观风貌确】保城乡建设健康、有！序发展？提升：城市形象和品质【强化对？建筑物？退让：距离规划技术管理】尤为重？要为给我市三环【十六放射的路网格】局提：供更加科《学、：详细的控制依据依据！。城市道路设计规范】（C：JJ37-90【）、城市工程管线】综合规划规》范（GB5》02：89-？9，8，）、城市桥梁—设计：规范(？。CJJ11》-2011)的相】关规定办法》第三十六条至第五】十一条对城市道路、！有关：公共建筑、立交【桥及高架《桥、：沿河道及排水干线两！侧建筑？物、高等级公—路及铁路两侧—建筑、人防》设施附近建筑物【。以及其？他，有，关建筑物的退让【距离进？。行了相应规定—  》   ？（六）？。关于建筑物的高度控！制  — ，  建筑高度—。受风力、地》形、布？局，。等因素的限制—不同区域、》不同类？型的建筑高度不【同为：使我市？建筑物高度符合城市！景观、城市设计等】因素并满足》日照、间距、消防】等方面的要求办法第！五十二条至第五【十五条对建筑—。物的高度控制进【行了相应《。规定 —    （七）【关于市政公》用设：。施规划管《理 》 ，   城市市政【公用设施的发展和】。完善：体现：了，城市：功能、？城市形象和城—市人居环《境的好坏为加强市】政公用设施规划管】理改善广《大人民群《众的居住环境提高居！。民生活质量充分发】挥城市规划的控制和！引导作用《使我市？市政公？用设施？建设更加科》学、合？理、：。规范为城市公共利益！提供正确导向—和规划管理》依据依据住宅建【筑设计规范（—。GB50096【-1999）—和城市居《住区规划设》计规范（GB501！80-20》02：）、民用建筑设【计通则(GB_【503？522005）的相！关规定办法第—五十六条至第七十九！条对市政公》用设施所包含—的，公共配套设施、【道路交通设》施、排水《。设施、电力设施、管！线综：合布置及其他设【施的规划《技术：标准及相关要—。求进：行，了相应规范并—细化了停车位设置】标准及停车场（库】）的设置要求 【     【（，八）关于城市绿【地     ！城市绿地《是，城市：生态平衡的调控【者,具有改善城【市空气质量、—调节小气候、美化城！市景观等《多种生态功能城市绿！色环境还《能对人们产生—良好的？心理效应造就良【好的生态环境因此】。对城市？绿地率进行》。有效监控十》分必要依据城市道】。路设：计规：范（CJ《。J37-9》。0）办法第》。八十条至第八十三】条就：城市道？路、居住区、新建】工业：与其它？民用建筑《等，的绿化？用地：规划控制指》标及相关要求进行】。了相应？规范： 《    同时由于】形形色色《的围墙隔绝了建【筑与外界的空间【联系拉开了》人，与人的距离这—与都市的现代—化气息格格不入与建！设生态文明城市主题！不，相匹配今后的城市尤！其在楼房高、车【辆多、空间小—、，污染重的环》境中需要《充分利？。用，具有：景观、隔音》、隔热、《防尘等功能》效应的绿色植—物，而不：是墙因此为体现“】以人为本”的城市建！。设理念办法第八十四！条对修建实体围墙进！行了相应规定 ！。  ： ，  （？九）关于附件有【关内容 》     —对应办法中的—相关规划技术管【理规范依据建筑工程！建筑面？积，计算规范（》GB/？T50353—。-2005）、铁路！旅客车站《建筑设计规范—（GB？。 ，50：226-2007）！的，相，关规范？在附件中对城市规划！区、中心城区、【一环、二环、—三环以及棚户区、城！中村、建设用地面积！、绿：地率、建筑间距、建！筑高度、低层—住宅、多《。层住：宅、中高层住—宅、高层住宅、超】高层住？宅、公共建》筑、建筑红》线、道路红线—、，河道蓝？线，、绿线、架空层【、地下电缆》线路保护区、结【。构（设备）转—换层：、支路、次干—道、主干道、高速】铁路、干线铁路、高！架桥范围、一级处理！、，二，级处理、三》级，处理等名词进行【了解释；对建筑密】。度、容积率、绿地率！、建筑？面积、建筑层数、建！筑高度计算》规则进行了细化【还对：。入户花园及阳—台面积等的计算【规则和花池、飘窗】设置规则进行了明确！ ：