《 【关于贵阳《市城市规划》技术管理《办，法（试？行）说明《 ： 一？、制定的必要性 】     我】。市于2004 年】 4月？ 1： 日颁布施行的政府！规章贵阳市城市规】划技术管理规定（以！下简称“规定”【）作为？中华：人民共和国城乡【规划法、贵州省城乡！规划条例、贵阳【市城乡规《划条例等法律、法】规施行以前的—城市：规划法律、法规【。的配套规章为我市】。的城市规划技—术管理？提供了？重要依据对引—导城市建《设和房地产业的发展！发挥了积极作用 ！   《  但？随，着本市城市规划区】范围的进一》步扩大和城市建【设的：快速发展城》市旧：城改造和《建设力度加大规定】已不：适应新形势下—城市规划技术管理】的需要主要》表现：在规定中有关规划技！术指标不《完善有的规划技【。术指：标是空白在规—划，技术管理《中的：问题逐步凸显出来；！同时随着上述国【家、省？、市城乡规》。划法律、法规—的先后颁《布施行城乡规划管理！一体化一些规划技术！指标不？适应城市建设高品位！。、高质量、高效益发！展的要求《需要结合实际进行调！整 ：  ：   基《于上述情况为解决】好城市规划技术管理！工作中存在的问题】统筹：我市：。。城乡经？济社：会全面协调、—可持续发展建立城乡！一体化的规划管【理体系并妥善解【决，在城市建设中—发生的纠纷和—矛盾促进生态—。文明城市建设和构】建和谐社会结合本市！实，际重新制定贵阳市】城市规？划技：术管理办法（—试行）（以》下简称“办》法，。。”）十分必要 】 二、制定的依【据及过程  ！  ： （一？）依据 》   《      —1、中华人》民共：和国城乡《规划法； —  ？       2】、贵州省城乡规划条！例;：  》       【3、贵？阳市城？乡规划条例； 【       ！  4？、贵：阳市：。促进生态文》明建设条例》  》   （二）过【程 《     为制定好！办法的？前，期准备工作自20】1，1年初开始市规【划局就启《动有关准备工作市】法，制局：积极配合在深入本市！进行实地《调研的基础》上带着问《题于201》1年5月《赴重庆、长》沙等地？调研考察《为办法初稿的起草作！好前期充分准备 】     20【12年初市政府【将制：定办法列入了立法】计划在广《泛、深入调研—。的基础？。上借鉴外地城市的】成，功经验结合我市实】际市规划局起草了】办法初稿先》后多次？通，过发征求意见稿、在！贵阳晚报和市规【划局门户网》站，刊登征求意见公告】、召：开，征求意见会等形式】广泛征求了》省住房和城乡建设】厅、市直有关部门】、各区（市、—县）人民政》府、城乡规划建设委！员会：委，员及有关专家的【意见和建议经—修改：形成送审稿报—送市政府法制局市政！府法制局依法对照有！关法律、法规进【。行审查？多次与市规》划，局进行？对接和研究对有关】问题形成共识—经反复修改数易【其稿形成草案已于2！01：2年：10月8日市—人民政府常》务会议通过 三】、需要说明的问题】     办！法分为总《则、城市景观—控制、 《城市建？设用地、建筑—容量控制、建筑间】距、建筑《物退让距离、建【。筑物的高度控—制、市政公用设施、！。道，路交通？设施、城市绿地【、附：则共十章八十六条现！。将有关问《题简要说明如下【 ？ ，    （一）【关于城市景观控制 ！     城市！。景观、城市形象是】一个地方《经济社？会发展？实力的体现通—过对：设计、建筑外立面饰！材和色彩等进—行相应的科学规【划以利于改善和创造！生态宜居的》城市环境引领—现，代化：城市人居环境建设因！此为给本市城市【。景观、城市形—象提供更科学的设计！、管理依据》办法第五条》至第八条就城—市规划管《。理的基本原则—、城市设计》要求、建《。筑外立面饰材—和色彩？、天际轮廓线控制】、中心城《区夜景照《明等进行了》。相应规定  ！   （《二）关于城市—。建设用地 — ，    《 住建部于》2012年1月【1日公布实施了【城市用？地分类与规划建设用！地标：准（GB501【37-20》。。。11）？对建设用《地标：准及用地分类进行了！调整为？与国家规定的技【术，标准相衔接更加科】学、合理地规范本】。市城市用《地，。分，类和规划建》设，。用地标？准对土地《“招、拍、挂—”和建？筑功能？。。提供规划技术管【理依：据办法？第九条至第十—二条：从建：。设用：地面积计算、用【地兼容性《。。等方面进行了相应】规定    ！。 （三）关于建筑密！度及容积率控制指】标   【  为？进一步规《范，我市城市生态—环境建设改善—城，市生活？。居住环境营造具【有林：城环境特色的—城市风貌《加强对不同高—。度建筑？的，建筑：。密度、？容积率规划》技术管理以避—免建设项目》。对原：有地形？地貌的破坏》。同时为城市》景观及？。土地：使用提供《更加科学、合理、】具体的规划》技术管理依据办法第！十三条至第十—八条对不同性质建筑！、，不同高度建筑—的，密度：、容：积率控制指》标进行了相应规【定 》   ？ （四）关于建【。筑间距、拼接—和日照标准 —     【。随着人民生》活水平？的，不断提高建筑间距】成为广大《民众衡量居住环境的！一个重？。要，标准在城市规划管】理中对建筑间—距的管理不容忽【视忽视建筑间距管理！或，管理不当会》影，。响城市发展和损【害人：民，群众合？法权：益为：此必须？。强化：建筑间距规划—管理针对我市城市空！间布局的特点更【。加科学、合理地制】定超高层、高层【、中：高层：及多层建筑的间距标！准并增加《图示说？明，依据：住宅建筑设计规范（！GB50096【-1999》。）、城市《居住区规划》设计规范（GB【50180-20】02）？、民用建筑设计【通则(GB_—503522005！）的相关规定办法第！十九条？至第三十五条—对不同类型、—不同方？。位、不同高度建【筑的间距、拼接、】日照：等技：术标准进《行了：。相应规定  ！   （五）关于】建筑物退《让距离 【  ： ， 为满足城市交【通发展要求彰显城】市重要道路》两侧：的景观？风貌确保城乡建【设，健康、有序发展【提升城市形象和品】质强：化对建？筑物退？让，距，。离规划技术管理尤为！重要为？给我市三环十—六放射的路》网格局提供》更加科学《、详细的控制—依据依？据城市道路设计规范！（CJJ37-【90）？、城市？工程管线综合规划规！范（GB《50289-—98：。。）、城市桥梁—设计规范(CJJ1！1，-20？1，1)的？相关规定办法第三】十，六条：至第五十一条对城市！道路、有关》公共建筑、立交桥】及高架桥、沿河道】及排：水，。。干线两侧建》筑物、高等级公路】及，铁路两侧建筑—、人防设施附—近，建筑物以及》其他有关建》筑物的退让》距离进行了相应规定！ 《  ：  ：（，。六）：关于：建筑物的《高度：控制    ！ 建筑高度》受风：力、：地形、布局等—因素的限《制，不同区域、不—同类型的建筑高度】不，同为使我市建筑物】高，度，符合城市景观、城市！设计等因《素，并满足？日照、间距、消防等！方面的？要求办法第五十二条！至第五十五条对【建筑物的高度—控制进行了相应规】定 》   ？ （七？）关于市政公用设施！规划管理  ！   城市市政公】用设施的《发展和完善》体现了城市功—能、城市形象和城】市人居环境的好坏为！加，强市政公用》设施规？划管理改善》广大人民《群众：的居住环境》提高居民《生活质量充分—发挥城？市规划的控制—和引导作用使我市】市政公？用设：施建设更加科学、】合理、规范为城市公！共利益提供正—确导向？和规划管理依据依】据住宅建《筑设计规《范（G？B50096-【1999）和—城市居住区规划设计！规范（？GB50《1，80-2002【）、民？用建筑设计通—则，(G：B_：5035220【05）的相关规定】办法第五十六条至】第七十九条对市【政公用设《施，所包含的《公共：配套设施、道路交通！设施、排《水设施、电力设施、！管线综合布》。置及其他设施—的，规划技术标准及相】关要求进行了相【应，规范并细化了停车】位设置标《准及停车场》（库）的设置要求】     】（八）关于城—市绿地 — ，    城市绿地】是城市生《态平衡的调控—者,：具有改善城市空【气质量、《调节小气候》。、美化城市》景观等多种生态功能！城，市绿色环境还能对人！们产生良好的心理】效应造就良好的【。生，态环境？因此：对城市绿地率进【行有效？监控：十分必要依据城【。市道路设计规范（C！JJ37-》90）办《法第八？十条至第八十三条】就城市道路、—居住区、新建工业与！。其，。它民用？建筑：等的绿化用地规划控！制指标及相》关要求进行了—相应规范 —   《  同时由于形形色！。色，的，围墙隔绝了建筑【与外界的空间联系】拉开：。了人与？人的距？离这与都《市的现代化》气息格格不入与建设！生态文？明城市主题不相匹配！。今后的城《市尤其在楼房高【、车辆多、空间【小、污？。染重的环境中—需要充？分利用具有》景观、隔音、隔热、！。防尘等功能效应的】绿色植物而》不是墙因《。此为体现“》以人为本”的—城市建设理念—办法：第八十？四条：对修建实体围—墙进行了相应规定】 ，    — ，（九）？关于附件《有关内？容 《     》对，应办法中的相关【规划技？术管：理规范依据》建筑工程建筑面【积计算规范（GB/！T50？353？-2：005）、铁—路旅客车站》建筑：设计规范（G—。B 50226【-2007）—的相关？规范在附件中对城】市规划区、中心【城区、一环、二环、！三环以及棚户—区、城中村、建设用！地面积、绿地率【、建筑间《距、建筑高》度、低层住宅—。、，多层住宅、中高【层住：。。宅、高？层住宅、超高层住】宅，、公：共建：筑、建筑《红线、道路红线【、河道蓝线、绿【线、架？空层、地下电缆线路！。保护区、结》。构（设备）转—换层、支《路、次干道、—主干道、《高速铁路、干线【铁，路、高架《桥范围、一级—处理、二级》处理、三《级处理等名词进【行了解释；》对建筑密度、容【。积，率、绿地率、建筑面！积，、建筑层数》。、建筑高度》计算规则进》行了细化还对入户】花园及阳台面积【等的计算规则和花池！、飘窗设《置规则？进行了明确 【