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【 关于贵《阳市城市规划技术管！理办法（试行—）说明？
一、制【定的必要性
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【我市于？2004《。 年 4《月 1 日颁布施行！的，政府规章贵阳—市城市规划技—术管理规《定（以下简称“规】定”）作为中华人民！共和国城乡》规，划法、？贵州省城《乡规：划条例、贵阳市城】乡规：划条例等法》律、法规施行以前】。的，。城，市规划法律、法【规的配套规章—为我：市的城市规划技术】管理提供了重要【依据对引导》城市建？设和房地产业的【发展发挥了积极作】用
？ 但随】。着本：。市城市规划区—范围的进一步扩大和！城市建？。设的快速发展城【市旧城？改，造和建设《力度：加大规？定已不适应新形势下！城市规划技术—管理的需要主要表】现，在规：定中有关规划技【术指标不完善有【的，规划技？术指标是空白在规】划技术管理中—的问题？逐步凸显出来；同】时随着上述国家【、省、市城乡规划】法律、法规的先后】颁布施行《城，乡规划管理一—体化一些规划技【术指标不《适应城市《。建设高品位、高【质量、高效益—发展的要求》需要结合《实际进行调整
！ 基《于上述情况为解【。决好城？市规划技《术管理工作中存在的！问题统筹我市城乡经！济，社会全面协调、【可持：续发展建立》。城乡一体化的—规划管理体系并【妥善解决在城—市建设中《发生的纠《纷和矛？盾，促进生态文》明，城市建设和构建和】谐社会结合本市实】际重新制定贵阳市城！市规划技术管理【办法（试《行）（以下简称“】办法”）《十分必要
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，二、制定的》依据及过程
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： （一【）依据
— — 1、中华【人民：共和国城乡规划法】；
！ 2、贵州】省城乡规划条例【。;
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》 》。 3、贵阳市城【乡规划条例；
】 》 ？ ：4、贵阳《市促进生态文明建设！条例
】 （二）》过程
】。 为制定》好办法的前期准备工！。作自20《11年初《开始市规划局—就启动有关准备【工作市法制局积极配！合在深入本市进【行实地调研的基础】。上带着问题于201！1年5月赴重—庆，、长沙等《地，调研考察为办法【初稿的起《草作好前期充分准】备
》 20《1，2年初？市，政府将制定》。办法列入了立法【计划：在，广泛、？深入调研的基础上借！。鉴外地城市的成功】经验结合我市—实际市规划局起【草了办法初稿先后多！次通过发征求意见稿！、在贵？阳晚：报和市规《划局门户网》站刊登征求意—见公告、召开征【求，意见会等形式—广泛征求了省住房和！城乡建设厅、市直有！关，部门、各区（市、】县）：人民：政府、？城乡规划建设委【员会：委员及有关专—家的意？见和建议经》修改形成送审稿报】送市政府法制局市政！府法制局《依法对照有关法律】、法规进《行审查多次与市规】划局进行《对接和研究对有关问！题形成共识经反复修！改，。数易其？稿形成草《案已：于20？1，2年1？。0月8日市人民政】府常务会《议通：过
三《、需要说明的—问，题
— 办《法分为总则、城市】景，观控制、 》城市：建设用地、》建筑容量控制、建筑！间距、？建筑物退《。让距离、《建筑物的高度控制】、市政公用设—施，、道路交通设施【、城市？绿地：、附则共十章—八十六条现将有关】问题简要说明如下
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【（一）？。关于城市景观控制】
： 《 ：城市景观、城市形】象是一个地方经济社！会发展？实力的体《现通：过对：设计：。、建筑外立面饰材和！色彩等？进行相应《的科学规划以—利于改善和创—。造生态宜居的城市环！。境引：领现代化城市人居】环境建？设因此为给本市【城市景观、城市形】。。象提供更科学的设计！、管理依据办法【第五条至第八条就】城市：规划管理的基本原】则，、城市设计要求、】建筑：外立面？饰材和色彩、天际】轮廓：线，控制、中《心，城区夜景照明—等，进行了相应》规定
《 ， （二）】。关于城市建设用地】。
： 住建】部于2012年【1月1？日公布实施了城【市用地分类与规划建！设用地标准（GB】50137-—201？1）对建设用地标】准及用地分类进行】了调整？为与国家规定—的技术标《。准相衔？接更加科学、合理地！。。。规范本市城市用地】分类和？规划建设用地标准】对土地“招》、拍、挂”和建筑】功能提供规》划技术管理依据【办法第九条至第【十二条？从建设用地面积【计，。算，、用地兼容性等【方面进行了相—应规定？。
【。 （：三）关于《建，筑密度及容积率控】制指：标
》 为进一步】。规范我市城市—生态环境建》。设改：善城市生活居住【环境营造具有林城环！境特色的城市风【貌，加强对不同高度建】筑的建筑密度、容积！率规：划技术管《理以：避免：。建设项？目对原有地》形地貌的破坏同【时为城市景观及土】地，使用提供更加科学】、合理、具体的规】划技术管理依—据办：法，。第十三条至第十【八条对不同》性质建筑、不—同高度建《筑的密度、容—积率控制指标进行了！。相应规定
》。
： ： （四》）关于？。建筑间？距、拼接和》日照标准
【 ？ 随着人民生活】水平的？不断提高建筑间距】。成为广？大民众衡量居住环】境的：一个重要标》准在城市规划—管理中对建筑—间，距的管理不容忽视】忽视建筑间距管理】或管理不当会影【。响城市发展和损【害人：民，群众合法权》益为此？必须强？化建：筑间距？规划管理针对—我，市城市空间布局的】。。特点更？加科学、合理地制】定超高层、高层、】中高：。层及：多层建筑《的间距标准并增加】图，示说明依据住宅【建，筑设计规范（G【B，。500？96-1《999？）、：城市居？住区规划设》计规范（《GB501》80-2002【）、：。民用建？。筑设计通则》(GB_50352！2，005）的相关规】定办法第十》九条至第三十五条】对不：同，类型、不同方位【、不同高度建筑【的间距、拼接、日照！等技术标准进行【了相应规定
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： ： （五》）关于建《筑物退让距离
！ 为满【足，城市：交通发展要求彰显城！市重要道路两侧的景！观风貌？确保城乡建设健康、！有序发展《提升城市形》象和品质强》化对建筑物退让【。距离规划技》术管：理尤为重要为—给我：市三环十六放射的路！网格局提供更加科学！。、详细的控制依据依！据城市道路设—计规范（CJJ37！-90）、城市工程！管线综合规划规范】（GB50》289-98—）、城市《桥梁设计《规范(CJJ1【1-：20：。11)？的相：关规定？办，法第三十六条至【第五十一条对—城市道路、有关公共！建筑、立交桥及高】架桥、沿河道及排】。水干线？两侧建筑物、高【等级公路《及铁路两侧建—筑、：人防设施附近建【。筑物以及《其他有？关建筑？物的退让距》离进行了《相应规？定
【 ：（六）？关于建？筑物：的高度控制
】 》建筑高度受风力【、地：形、布？局等因素的限制【不同区域、不同【类型的？建筑高度不同为使】我市建筑物》高度符合《城市：景观、城市设计等因！素，。并满足日照》、间距、消防—等方：面的要求《办法第五十二条至】第五十五《条对建筑物的高【度控制进《行了相？应规定
】 （七）关于】市政公用《设施规划管理
】 城市市！政公用设施》的发展和完善体现了！城市功能《、城：市形象和城市人【居环境的好坏为加强！市政公？用设施？。规划管？理改善广大人—民群众的居住环境提！高居民生活质量充分！发挥城市规划的控】制和引导作》用使我市市政公用设！。施建设更《加科学？、合理？、规范为城市公共】利，益提供正确导向和规！划管理依据依据住宅！建筑设计《规范（GB500】9，。6-19《99）和《城市居住《区规划？设计规范（GB5】018？0-2？002）、》。。民用：建筑：设计通则(GB【_，503522—005）的相关规】定办法第五十六【条至第七十九条对市！政公用设施》所包含的公共配套设！施、道路交通设施】、排水？设施、电力设施【、管线综《。合布置及其》他，设施的规《划技术标准及相关要！求进行了相》应规范并细化了【停车位设置标准及停！车场（库）的设【置要：求
！（八）关于城—市绿地
！ 城？市，绿地是城市》生态平衡《的调控者,具有改善！城市空气质量、调节！。小气：候，、美化城市景—观等多种生态—功能城市绿》色，环，境还能对人》们产：生良：好的：心，理效应造就良—好的生态环境因此对！城市：绿地率？进行：有效监控十分必要依！据城市道路设—计规范（《CJ：J3：7-90《）办法第《八十：条至第八十三条就城！市道路、居住区、】新建工？业与其它民用建筑】等的绿化用地规划控！制指标及《相关要求进行了相】应规范？
— ：同时由于形形色色的！围墙隔绝了建筑与】外界的空间》联系拉开了人与人的！距离这与都市的现】代化气？息格：格不入与建设—生态文明城》。市主题不相匹配今】后的城市尤其在楼房！。高，、车辆多、空间【小、污？染重的环《境中需？要充分利《用具有景观、隔【音、隔热、防尘等功！能效应的绿色—植，物而不？是墙因此为》体现：“以人为本”的【城市建设理念办【法第：八十四条对修建【实体围？墙进行了相应规【定
！（九）关于附—件有：关内容
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【。对应办法中的相关】规，。划技术管理规—范依据建筑工程建筑！面积计算《规范（G《。B/T50353】-2：。005）、铁—路旅客车站建筑设计！规范（G《B 50226-】2007）的相关规！范在附？件中对？城市规划区、中【心，城区、一《环、二环、》三环以及棚》户区、城《中村、？建设用地面积、【绿地率、建筑—。间距、建筑高度、低！层住宅？、多层住宅、中高】层住宅？、高层住宅、—超高层住《宅、公共建》筑、建？筑红线、道路红【线、：河道蓝线、绿线【、架空层、地—下电缆线路保护区】、结构（《设备）？转换层、支》路、次干道、主【干道、高速铁—路、干线铁路、高】架桥范围、一级处理！、二级处理、三级】。处理：等名词进行了解释；！对建筑密度、容【积率、绿地》率、建筑面积—、建：筑层数、建》筑高度计算》规则：进，行了细化还对入户】花园及？。阳台面积等》的计算规《则和花池、飘窗【设置规则进行了明确！
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