！ ：关于：贵，阳市城？市规划技术管理办】法（试行）说明【
一、制定的！必要性
】 我市于—2004《 年 4月 1【 日颁布施行的【政府规章贵阳市【城市规划技术管理】规定（以下简称“规！定”）作为中华人民！。共和国城乡规划法、！贵州省？城，乡规划？条，例、贵？阳市城乡规划条【例等法律、法规【施行以前的》。城市规划法律、法规！的配套规章为我【市的城市规划技【术管理提《供，了重要依据》对引导城市》建设和房地》。产业的发展》发挥了？积，极作用
— 》但随着本市城市【规划：区范围的进一步扩大！和城市建设的快速】发展城市旧》城，改造和建设力—度加大规定已不适应！新形：势下城？市规划技《。术管理？的需要主要表—现，在规定中有关规划技！术指标不《完善有的规划—技术：指标是空白在规【。。划技术管理中的问】题逐步凸显出来；同！时随着上述国—家、：省，、市：城乡规划法律、法规！的先后？颁布施行城乡—规划管理一体化【一些规划技术指【标不适应城》市建设高品》位、高质量、高效】益发展？的要求需要结合实】际，进行调整《
？。 基于》上述情况《。。为，解决好城市规划技术！管理工作《。中，存在的问题统筹【我市城乡经济社会全！面协调、可持续发】展建立城乡》一体化的规划—管理体？。系并：妥善解？决在城市建设中发生！的纠纷和《矛盾促进生态文明城！市建设和构建和谐】社会结合本市实【际重新制定贵—阳市城？市规划技术管理办】。法（：试行）（以下—简称“办法》”）十分《必要
二、制】定的依据《。及过程
《
《 （一）依据
！
》。 ： 1、中【华人民共和国城乡】规划：法；
】 2、】贵州省城乡规划条】例;
！ 3、贵阳！市城乡规划》条例；？
— 4、】贵阳市促《进生态文明建设条】。例
— （二）—过程
？
【为制定？好办法的前期准备】工作：自201《1年初开始市—规划局？。就启动有《关准备工《作，市法制局积极配合在！。深入本市进行—实地：调研的基础上带【着问题于20—1，1年5月赴重—庆、长沙等地调研】考察为办法初稿的】起草作好前》期充分准备
】 ， 2012年【初市：政府将制定办法列】入了立法计》划在广？泛、深入调》。研的基础上借鉴外】地城市的成功经【验结合我市实—际市规划局起草了】办法初稿先后—多次通？过发征求意》见稿、在《贵阳晚报和》市规划局门》户网站刊登征求【意见公？告、召开征》求意见会等形式【广泛征求了省—住房：和城乡建设厅、市直！有关部门、各—区（市、县）人【民，政府、城乡规划建设！委员会委员及有关专！家的意见和建议经】修改形成《送审：稿报送市政》府法制局市政府【法制局依《法，对照有关法律、【法规进行审查多【次与市规划局进【行对接和研究对有关！问题形成《共识经？反，复修改数《易其稿形成草案已】于2012》年10？。月8日市人民政【。府常：务，会，议通过？
三、《需，。要说明的问题
！ 办法分为！总则、城市》景观控？制，、 城市建设用地】、建筑容量控制、建！筑，间距、建筑物—退，让距离、建筑—物，的高：度控制、市政公用】设施、道路交通设】施、城市绿地、附则！共十章八《。十六条？现将有关《问题简要说明如下】
，。
？ ， ， （一）关于城市！景观控制
— ？。 ： 城：市景观？、，城市形象是一个地】方经济社会发展实】力，的体现通过》对设计？、建筑外立》面，饰材和？色彩：等进行相《应的科学规划以【利于改善和创造生态！宜居的城《市环：境引领？现，代化城市人居环【境建：设，因此为给本市—城，市景观、城市形【象提供更科学的设】计、：管理：依据办法第五条至第！八条就城市规划管理！的基本？原则、城市设计【要求、建筑》外立面饰材和色彩】、天际？轮廓线控制、中【。。。心城区夜景照明等】进行了相应规定
！ —（二）关于城市【建设：用地
》 住建部于！2012年1—月1日公布实—施，了城市用地分类【与规划建设用—地标：准（：GB5？0137-2011！），对建设用地标准【及用地分类进行了调！。整为与国家规定的技！术标准相衔接更加科！学、：合理地规《范本市城市用—地分类和规划建设】用地标准对》土地“招、拍—、挂”和建》筑功能提《供规：划技术？管，理依据？办法第？九条至第十二条【从建设用地面—积计算？、用地？兼容性等方面—进行了相应规定
】
： 》（，三）：关于：。建筑密度《及，容积率控制指标
！ ，。 ， 为进一步规！范，我市城市生态环境】建设改善城市—生，活，居住环境《营造具有林城环境特！色的：。城，市风貌加强对不同高！度建筑？的建筑密度》、容积率规划技术】管理以避免建设项目！对原有地形》地貌的？破坏同时为城市景】观及土？地使：用提：供更加科学、—合理、？具，体的：规划技？术管理依据办法【第，十三条至第》十八条对不同—性质建？筑，、不：同高：度建：筑的密度《、，容积率控《制，指标进行了相应规定！
【 （四）关》于建：筑间距、《拼，接和日照标准
！ 随着【人民：生活水平的》不断提高建》筑间距成为广—大民：众衡量居住环—境的一个重要标准】在城市规划管理【中对建筑《间距的管《理不容忽视》忽视建筑间距管理或！管理不当会影响城】市发展和损害—人民群众合法权益】为此必须强化建【筑间距规《划管理针对我市城】市空间布局的特【。点更加？科学、合理地—制定超高《层、高层《、中高层及多层建】筑的间距标准并【增加图示《说明依据住》宅建筑设计规—范（GB《50096-199！9）、城市居住区规！划设计？规范（GB5—0180-》2002）》、民用建筑设计通则！。。(GB_5》0352《2005《）的相关规定办【。法第十九条》至第三十五》条对不？同类型？、不同方位、不同高！度建筑的间距、拼】接、日照等技术标】准进行了相应—规定
《 （五】）关于建《筑物退让距》离，
，
【为满足城《市，交通：。。发展要求彰》显城市重要》道路两侧的景—观，。风貌：确保城乡建设健康】、有序？发展提升城市形【象，和品质强化》对建筑物退让距离】规划技术管理尤为】重要为？给我市三环十六放】射的路？网格局提《供，更加科学、详—细的控制依据依据】城市道路设计—规范（？CJJ3《7-90《），、城市工程管线综合！规划规范《（GB5028【9-：98）、城》市桥梁？设，计规范(《CJJ11-2【011)的》相关规定办法第三十！六条至第五十一条】对，城市：道路、有关公—。共建筑、《立交桥及高架桥、】沿河：道及：排水干线两》侧建筑物、高等【级公路及铁路两【侧建：筑、人防《。。设施附近建筑—物以：及其他有《关，。建，筑物的退让距离进行！了，相应规定
【。 ， ， （六）关于】建筑物的《高度控制《
，
建】筑高度受风力、地】形、布局《等因：素的限制不同区域】、不同类型的建筑高！度不同为使我市【建，筑物高度《符合：城，市景观、城》市设：计等因素并满足【日照、间距》、消防等方面的【要求办法第》五十：二条至第《五，十五条？对建筑？物的高度控制进行】了相应规定
【 ， ， （七）关】。于市：政公用设施规划【管理
《 城市】市，政公用设施的—发展和完善体现了】城市功？。能、城市形象和【城，市人居环境的好【坏为加强市》政公：用设施规划管—理改善广大人民群】众的居住环境提高居！民生活质《量充分发挥城市规划！。的控制和《引导作？用使我市市政—公用设施建》设更加科学、合理、！规范：为城市公共利益提】供正确导《向和规划管理依据依！据住宅建筑设—计，规范（GB50【。096-199【9）和城市居住区规！划设计规范（G【B50180-2】002？）、民用《建筑设计通则—(GB_5035】2，2005）的相【关规定办法第五【十，六条至第七十九【条对市政公用—。设施所包含的—。公共配套设施、【道路交通设施、【排水：设施、电力设施、】管线综合布》置及其他设施的规】划，技术标准及相关要】求进行了相应规范】并细化了停车位设置！标准及停车场（【库）的？设置要求《
？ （—八）关？于城市绿地
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【城市绿？地是城市生态平衡的！。调控者,具有—改善城市空气质量、！调节：小，气候、？美化城市景观—等多种生态功能城】市绿色环《境，还能对人们产—生良好的心理效【应造就良好的生【态环境因此对城市绿！地率进行有效监控十！分必要依《据城市道路》设计：规，。范（CJJ3—7-90）办法第八！十条至第《八十三条就》城市道路、居住区】、新建工《业与其它民用建【筑等的绿《。化用地规划控制【指，标及相关要求进行】了相应规范
【 同【。时，由于形形色色的【围墙隔绝了建筑与外！界的空间联系—拉，开了：人与：人的距离《这与都市的现代【化气：。息格格不入与—建设生态《文明城？市主：题不相匹配今后的】城市尤？其在楼房高》、车：辆多：。、，空间小、《污染重的《环境中需要充分【利用具有景观—、，隔音、隔热、防【尘等功能效应的【绿色植物而不是墙因！此为体现“以人【为本”的城市建设理！。念办法第八十四条】对修建实体围墙进】行了相应规定—
— （九）关—。于附件有关内容【
《 对》应办法中的相关【规划：技术管理规范依据】建筑工程建筑面积】计算：。规范（GB/T5】0353-2005！）、铁路旅客车站】建筑：设计规范（》GB 5《。0226-2007！）的：相关规范《在附件中对城市规划！区、中心城》区，、一环、《二环、三环以及【棚户区、城中村【、建设用地》。面积、绿地》率、建筑间》距、建筑高》度、低层住》宅，、多层住宅、中【高层住宅、》高层住宅《、超高层住宅、公】共建筑、《建筑红线《、道：路红线、河道—蓝线、绿线、架空】层、地？下，电缆线路保护区、结！构（设备）转换【层，、支路、《次干道、《主干道、高》速铁路、干线铁路】、高架桥范围、一】级处理？、，二级处理、三—级处理等《名词进行了解—释；对建筑密度、容！积率、绿地率、建】筑面积、建筑层数、！建筑高度计算—规则进行了细化还】对入：户花园及阳台—面积等的《计算：规则和花池、飘【。窗设置规则进行【。了明确
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