》 》 关于贵《阳市城市《规划技术管理办【法（试？行）说明 【。 一：、制定的必要性 】   》  我市于200】4 年 4月— 1 日颁布—。。施行的政府规章【贵阳市城市》规划技术管理规定】（以：下简称“规定—”）：。作为中华人民共和国！。城乡规划法》、，贵州省城《。。乡规划条例、—贵阳市？城乡规划《条例等法律》、，法规施行以》前的城市《规划法律、法规【的，配套规章《为我市的城》市规划技术管理提】供了重要依据对引】导城市建《设和房地产业的【。发展发挥了积极作用！   —  但？随着本市城市—规划区范围》的进一步扩大和【城，。市建：设的快？速发展城市》旧城改造和》建设力度《加大：规定：已不：。适应：新，形，势下城？。市规划技《术管理的《需要主要表现—在规定中有关规划技！术指标不《完善有？的规划技术指—标是空白在规划【技术管？理中的问题逐—步，。凸显出来；》同时随着上》述，国家、？省、市城《乡规划法律、法规的！先后：颁布施？行城：乡规划管理一体化】。一些规划技术指标】不适应？城市建设高品位、高！质量：、高：效益发展的要求需】要结合实际进—行调：整   》  基于上述—情况为解决好城市】规，划技术管理工作中】。存在的问题统—筹我：市城乡经济社会【全面协调《、可持续发》。展建立城乡一体化的！规划管？理体系？并妥善解决在—城市建设中发生【的，纠纷和矛盾促—进生态文明城市建】设和：构建和谐社会结合本！。市实际重新制定贵】阳市城市规划—技术管理《办法（试行）（【以下简称“办—法”）十《。分必要 《 二、制定的依据！及过程 —   ？  （一）依—据 《       【  1？、中：华人民？共和国城乡规划【法； —    《    2、贵州省！城乡规划条例;【     】 ，   3、》贵阳市城乡规划条例！； ：   》。  ：    4、贵阳】市促进生态文明建设！条例 —    （》。二）过程 》 ？  ：  为制定好办法的！前期准备工作自2】011年初开始【。市规划局就》启动有？关准备工作》市法制局积极配【合在深入本市进行实！地调研的基础上带着！问题于？2011年5月赴】重庆、？。长沙等地调》研考察为办》法，。初稿的起草作好前】期充分？准备：     —2，012年《初市政？府将制定办法列【入了立法计划在【广泛、？深入调研的基础上借！鉴外地城市的成功】经验结合我市—实际市规划局起草】了办法初稿先后多】。次通过发征求意【见稿、在贵阳晚报】和市规划局门户【网站刊登征求意见公！告，、召开征《求意见会等》形式广泛征求了【省住房和城乡建设厅！、市直？有关：部门：、各区（市、县）】人民政府、城乡规】划建设委《员，会委员及《。有关专家的意—。。见和建？议经修改形成—送审：稿报送市政府—法制局市政府法制】局依法对照》有，关法律、法规进【行，审查：多次与市规》划局进行对接和研究！对有：关问：题形成共识经反【复修改数易其稿【形成：草案已于2012】年10？月8日市人民政【府常务会《议通过 三、【需要说明的问题 】 ： ，    办法分为】总则、城市景观控制！、 城市建设用地、！建筑容量控制、建】筑间距、《建筑物退让距—离，、建筑物的高度控】制、市政公用设施、！道路交通《设施：、城市绿《地、：附则共？十章八十六条现将】有关问？。题简要说明如下【。   —  ：（一）关于城—市景观控制》   —  城？市景：观，、城：市形象？是一个地方经—济社会发展》实力的体现通过【对设计、建筑外立面！饰材和色彩》。等进行相应的—科学：规划以利于改善和创！造生态宜居的城【市环境引领现—代化城市《人，居环境？建设因此为给本【市城市景观》、城市？形象提供更科学的设！计、管理依》据办法第五》条至第八《条就城市《规划管理的基本原则！、城市设计要求【、建筑外立》面饰材和色彩、天际！轮廓：线控制？、中心？城区夜景《照明：等进行了相》应规定  】   （二》）关于？城市建设用地 ！    《 住建部于》2012年1—月1：日公：布，。。实施了城《市用：。地分类？与规划建设用地标】。。准（：GB501》37-2011【）对建设用地标准】及用：地分类进行》。了调整？为与国家规定—的技术标准相衔接】更加：科学、合理地规范】本市城市《用地分类和》规，划建设用地》标准对土地“—招、拍、挂”和建筑！功能提供规划技术】管，理依据办法第九【条至第？十二：条从：建设：用地面？积计算、用地兼容性！等方：面进行？了相应规定 】     （三）】关于建筑密》度及：容积率控《制指标   ！  为进一步规范我！。市城市生态环—。境建设？改善城？市，生活居住环境营造具！有林城环《。境特色？的城市风貌》加强对不同》高度建？筑的建筑密度—、容积？率规划？。技术管理以避免建设！项目：对原有地形地貌的】破坏同？时为城市景》观及土地使用—提供更加科学、合】理、具体的规—划技术管理依据【。办法第十三条至第】十八条对不同性质建！筑、不同高度建【筑的密度、容—。积率控制指》标，进行了相应》。规定    ！ （四）《关于建筑间距、【拼接和日照》标准 ？     【随着：人民生活水平的不断！提高建筑间距成【为广大民《众衡量居住环境的一！个重要标准在—城市规划《管理中对建》筑间距的管》理不：容，忽，视忽视建筑间—距管理或管》理不当会影响城市发！展，和损害人民群众【合法权益为》此，必，须强化建筑》间距规？划管理针对我—市城市空《间布局的特点更加科！学、：合，理地制？定超高层《、高层、中》高，层及多层建筑—的间距标《准并增加图》示说：明依据住宅建筑【设，计规：范（GB5009】6-1？999？）、城？市，居住区？规划设计规范（GB！5018《0-200》。。2）、民用建筑【设计通则(GB【_5：0352《20：05：）的相关规定办法第！十九：条至：第三十五《条对不同类型、【不同方位、》不，同，高度建筑的间距、拼！。接、日照《等技术标准进—。行了：相应：。规定 》     （—五）关于建筑物退】让距离  】 ， ， 为满？足城市交通》发展要求彰》显城市重要道—路，两侧的？景观风貌确保—城乡建设健康、有】序发展提升城市形象！和品：质强：化对建？筑物退？让距离规《划技术管理尤为重】要为给我市三环【十，六放射的路网格【局，提供：更加：科学：、详细的控》制依据依据城市【道路设计《规范（CJJ3【7-90）、城【市工程管线综—合规：划规范（G》B50289—-98？。）、城市桥梁设【计规范(CJJ1】1-2011)【的相关规定办法第三！。十六条至《第五十一条对城市】道路、有《关，。公，共建筑？、立交桥及高架【桥、沿河道及排水】干线两侧建筑物、】高等：级公路及铁路两【侧建筑、人》。防设施附近建—筑物以及其他有关建！筑物的退让距离进行！了，。相应规定 【  ：   ？（六）关于》建筑物的高度控制 ！   》  建筑《高度受风力、—地形、布局等因素的！限制：不同区域、》不同类型的》。建筑高度不同为使】我，市建筑？物高度？符合城市景观、【。城，市设计？等因素？并满足日照、—间距、消防等方面的！要求办法第五十二条！至第五十《五条对建《。筑物的高度控—制进行了相应—规，定    】 （七）关于市【政公用设施规划【管，理    】 ，城市：市政公用设》施的发展和》完善体现了城—市功能、城》市形象和《城市人居环》境的：好坏：为加：强市政公用设施规划！管理改？善广大人民群—众的居？住环：境提高居民生活质】量充分发挥城市规划！的控制和引导—作用使？我市市政公》用设施？建设更加科》学、合理、》规，范为城市《公共利益提供正确导！向和：规，划管理依据依据【住宅建筑设计规【范（G？B50096—-19？9，。9）：和城市居《住区规划设》计规范（GB50】180-2002）！、，民用建筑设计—通则(GB_—50：35220》05）的相关—规定办法第五十六条！至第七？十九条对市政公用设！施所包含的公共配套！设施、道路交通设】。施、排水设施、【电力设？施、管线综合布【置及其他设施的【规划技术标准及相关！要求进行《了，相应规范并》细化：了停车位《设置标准《及停车场《（库）的设置要求】 ？。    《 （：。八）关？于城市？绿地   】  城市《绿地是？城市生态平衡—的调控者,具有改善！城市空？气质量、调节—小气候、美化城市】。景观等多种生态功】能，城市绿色环境还能】对人们产生良好的心！理效：应造就良好的生态】环境因此对城市绿地！率进行有《效监控？十分：。必要依据《城市：道路设计规范（【CJJ37-9【0，），办法第？八，十条至第八》十三条就《。城市道路、居住区、！新建工业与》其它民用《建，筑等的？绿化用地规划控制指！标，及相关要求进行【了相应规范 —     【同时由？于形形色色》的围墙？隔绝：了建筑与外界—的空间联系》拉开了人与人—的距离这《。。与都市的现代化气息！格格不入与建设【生态文？明城市主题不相匹配！今后的城市尤—其在楼房高、车【辆多、空间小—、污染重《的环境中需要充【分利用具有景观、隔！音、隔热《、防：尘等功能效》应的绿色植物而【不是：墙因：此为体现《。“以人为本》。”的：城市建设理》念办法第八》十四：。条对修建实体围【墙进行？了相应规《定 》    （九—）关于附件有关【内容  【   对应》办法中的《相，关，规划：技术管理《规范依据建》筑工程建筑面—积计算？规范（GB/—。T50353—-20？0，。5）、铁路》旅客车站建筑设计规！范（GB《 ，50226》-2007）的相关！。规范在附件中对【城市规？划区：。、中心城区、一环、！二环、三环以及棚】户区、？城，中村、建设用地面积！、，绿地：率、建筑间距—、建筑高度、—。低层住宅、多—层，。。住宅、中高》层住宅、高层住宅】、超高层住宅—、公共建筑、—建筑红线、》道路红线、河道蓝】线、绿线、架空层、！地下电缆线路保护区！、结构（设备）【转换层、支路、次】干道、主干》。道、高速铁》路，、干线铁路、高架】桥范围、《一级处理、二—级处理、三级处理】等名词进行了解释；！对建：筑密度、容》积率、绿地率—、建筑？面积：、建筑层数、—建筑高度计算规则进！行了细化《还对入户花园—及阳台面《积等的计算规则和花！池、飘窗设置规则进！行了明确 —