【 关于贵【阳市城？市规划技术》管理办法（》试行）说明 】 一、制定的必要】性 《     我市于】2004 》年 4月《 1 日颁布施行的！政府：规，章贵阳市城市规【划技术管理规—定，（以下简称“—规定”）作》为中华人《民共和国《城乡规划法、贵州省！城乡规划条例—、贵阳市城乡规划条！例等法律、法规【施行以前的城—市规划法律、—法规的配套规—。章为我市的城—。市，规划技术管理提供了！重要依据对》引导城市建设和【房地产业《的发展？发挥了？积极作用  ！   但随着本市城！市规：。划区范围的进一【步扩大和城市建【设的快速发展城市】旧城改造和》建设力度加大—规定已？不适应新形》势下城市规划技术】。管理的需要主要【表现在规定中有关规！划技术？指标不完善有的【规划技术指标是【空，白在规？划技术管理中的【问题逐步凸显出来；！同时：随着：上述国？家、：省、市城乡》规划法？律、法规的先后颁布！施行城乡规划—管理一？体化：一些规？划技术指标不适【应城市建设高品【位、高质量》、高：效益发？展，的要求需要结合实】。际进：。行调：。整 ：     基—于上：述，情况为解决》好城市规划技术管】。理工作？中存在的问题统筹我！市城乡经济》社会全面协调、可持！续发展建立城乡【一体化的规划管理体！系并妥善解决—在城市建设》中发：生的纠纷和》矛盾促进生》态文明城市建设和构！。建和谐？社会结合本》市实：。际重新制《定，贵阳市？城市规划技》术管理？办法：（试行）（》以下简称“办法”）！十分必要 二、！制定：的，依据及过程》 ： ：   ？ （一）依据 】  ？       1】、中华？人，民共和国城乡规划】法；   】   ？   2、贵—州省城乡规》划条例; —    》     3—。、贵：阳市城乡规划—条例； 【   ？  ：   4、贵阳【市促进？生态文明《建设条例《。   —。  （二）过程 ！     为【制定好办法的—前期准备工》作自2011年初开！始市规划局就启动有！关准：备，工，作市法制局积极【配合在深《入，本，市进：行实地调研》的基础上带着问题】于2011年—5月赴重庆、长沙等！地调研考察为—办法初稿的起草【作好前期充分准备】     201！2年初市政府将【制定办法列》入了立法《计划：。在广泛、《深入调研的基础上借！鉴外地？城市的成功经验结】合我市实际市规划】局起草了办法—初，稿先后多次通过发】。征求意见稿、—在，贵阳晚报和》市规划局门户网【站刊：登征求意《见公告、召开征求意！见会等形式》广泛：征求了省住》房和：。城，乡建设厅、》市直有关部门、各】区（市、《县）人？民政府、城乡规划建！设，。。。委，员会委员及有关【专家的意见和建议】经修改形成送审【稿，报送市政府法制局】市政府法制局依法】对照有关法》律、法规《进行审查多次与市规！划局进行《对接和研究》对有：关问题形成》共识经？反复修改数易其稿形！成草案已《于201《2年10月8日市人！民，政府常？务会议通过 三】。。、需要？说明的问《题 》    《办法分为总》则、城市景观控【。制、 城市建设【。用地、建筑》。容量控制、建筑间】距、建筑物退让距】离、建筑《物的高？。度控制、市政公【用设施、道路—交，通设：施、城市绿》地、附则共十—章八十？六条：。现将有？关问题简要》说明如下 【 ，    （一）关】于城市景观控—制 ：    — 城市景观、城【市形象是《一个地方经济社【会发展？实力的体《。现通过对设计、【建筑外立面饰材和色！彩等进行相应—的科学规《划以利于改善—和创造生态》宜居的城市》。环境引领现代化城市！。人居环境建设因此为！给本市城《市景观、城市形【象提供更科学—的设计、管理依据】办法第五《条至第八条就城【市，规划：管理的？基，本，原则：、城市设计要—求，、建筑外立面饰材】和色彩、天际轮【廓线：控，。制、中心城区—夜景照明等进行【了相：应规定 —    《 （二？）关于城市建设用地！ ，     【住建部于201【2年1月1》日公布？实施了城市用—地分类与规划—建，设用地？标准（GB5013！7-2011—）对建设用地标准】及用：地分类进行了—调整为与国家—。。规定的技术标准相】衔接更加科》学、合理地规—。范本：市城市用地分类【和规划建设用地【标准对？土地“招、拍、挂”！和建筑功能提供规】划技术管《理，依，据，办法：第九条至《第十二条从》建设用地面》积计算、《用地兼容性》等方面进行了相应】规定   】  （三）》关于建筑密度—及容积率《控制指标 【     为进一步！规，范我市？城市生态环境建设】改善城？。市生活居住环境【营造：具有林城环境特【色的城市风貌加强】对不同高度建—筑的建筑密度、容】积率规划技术管理】以避免建设项目对原！有地形地貌的破坏同！时为：城市景？观及土地使用提【供，。更加：科学、合理、具体】的规划？技术管？理依据办法第十【。三，条至第十八》条对：。。不同性质建筑、不同！高度建筑的密—度、容积率》控制指标进行了相】应规定 —     （四）关！。于建筑间距》、拼接和《日照标准《     随！着人民生《活水平的《不断提高建筑间【距成为广大民众【衡量居住环境的【一个重要《标准在城市》规划管理中》对建筑间《距的管理不容忽视】忽视建筑《间距管？理或管理不》当，会影响城市发展【和损害人民群众合法！权，益为：此必须强化建筑间】距，规划管理针对我市城！市空间布局的特【点更加科学、合【理地制定超高层【、，高层、？中，高层：及多层？建筑：的，间距标准并增加【图示说明依据—住宅：建筑设？计规范（GB500！96-19》99）、城市居住区！规划设？计规范（GB5【0180-2002！）、民用建筑—设计通则(》GB：_5035》22：005）的相关规定！办法第十九条—至第三十五条对不同！类型、不同方位、不！同高度建筑的间距、！拼接：、日照等技术—标准：。进行了相应规—定  —。   （五》）关于建《筑物退？让距离？ ： ，     为—满足城市交通发【展要求彰显城市【重要道？路两侧的景观风【貌确保城乡建设健】康、有？序，发展提升城市形象和！。品质：强化对？建筑：物退让距离》规，划技术管理尤为重】要为给我《市三环十《六放射？的路网？格局提？供更加科学、详细的！。控制依据《依据：城市道路设计规【范（：CJJ37》-90？）、城市工程管线综！合规划规《范（GB50—289？-98？）、城市桥》梁设计规范(C【JJ11-》2011)》的相关规定办法第三！。十六条至第》五十一条对城市【道路、？有关公共建筑—、立交桥及高架桥、！沿河道及排水干【线两侧建《。筑物、高等级公路】及铁路两侧建—筑、人防设施附近建！筑物以及其他有关】建筑物的退让距离进！行了相应规定 ！     （六）】关于建筑物的—高度控制 【  ： ，  建筑高度受风力！、地形、布》局等因素的限制不】同区域、不同类型】的建筑高度不同为使！我市建筑物高—度符合城市景—观、城市设计等因素！并满足日照、间距】。、消防等《方面：的要求办法第五十】二条至第《五十五？条对建筑物的高度】控制进行了》相应规定 》  《   （《七）关于市》政公：用设：施规划管理 —    — 城市市政公用设施！的发展和完》善体现了城市—功能、城《市形象和《城市人居环境的好】。坏为加？强市政公《用设施规划管理改善！广大人民《群众的居住环—境提高居民生活质量！充分发？挥城市规划的控制和！引导：作用使我市市政【公用设施建》。设更加科《学、合理《、，规范为城《市公共利益提—供，正确导？向，和规：划管理依据依据【住宅建筑设计—规范（GB50【096？-1：9，。。99）和城市居住区！规划设计《规范（G《B，501？80-2002）、！民用建？筑设计通《则(GB_503】5，22005）—的相：关规定办《法，第五十六条至第【七十九条对市—政公：用，设施：所包含的公共配【套，。设施、？道，路交通设施、排【水设施、电力设施】、管线综合》布置及其他设施【的规：划，技术标准《及相关要求进行【了相应？规范并细化了停车】位设：置标准？及，停车场（库）的设】置，要求 《     （【八）关于城市绿地 ！     【城市绿地是城市生态！平衡的调控者,【具有改善城市空气质！量、调节小气候【、美化城市》景观等多种生态功能！。城，市，绿色环境还能对人】们产：生良好的心理效应造！就良好的生态环境因！。此对城？市绿地？率进行有效》监控十分《必要依据城》市道：路设计规范（C【JJ37-9—0）办法第八十条】至第八十三条就城】市道路、居》住区、新建工业与】其它民？用建筑等的》绿化用？地规划控制指标及相！关要求进行了相【。应，规范： ？    《 同时由于形形色】。色的围墙隔绝了建筑！与外界的空间联系】拉开：了人与人的距离这与！都市的？现代化气息格格不】入，与建设生态文明城】市主题？不相：匹配今后的城市尤】其在楼房《高、车辆多、—。空，间小、污染重的【。环境中？需要充分利用具有】。景，观、隔音、隔—热、防尘等》功能效应《的绿色植物而不【是，墙，因，此为体现“以人为】本”的城市建—设理念办法第—八十四条对修建实】体围墙进行》了相应规定》 《    （九）【。关于附件有关内【容 ？     对应办！法中的相关规—划技术管理规—范依据建筑》。工程建筑面积—计算规范（GB/】T50？353-200【5）、铁路旅客车】站建筑设《计规：。范（GB 》50226-2【007）的相关规】范在：附件：中对城市规划区【、，中，心城区、一环、【二环、三环以及棚户！。区、城中村、—建设用地面》积、绿地率、建筑间！距、建筑高度、低层！住，宅、多层住宅—、中高层《住宅、高层住宅【、超：高层住宅、公共建筑！、建筑红线、道路红！线、河？道蓝线、《绿，线、架空层》、地下电缆线路【保护区、结构（设】备）转换层、支路】、次干？道、主？干道、？高速铁路《、干线铁路、—高架桥？范围、一级处理【、二级处理、—三，级处理等《名词：进行了解释》；，对，建筑密度、容积【率、绿地率、—建筑面积、建筑层】数、建筑《高度计算规则进【行了细化还对入户花！园，及，阳台面积《等的计算规则和【花池、飘窗设置规则！进，行了明确 》 ，