—。 第—五章　政策》。机制 《 ，     为落【实和实施城》市总体规《划实现房《地产市场宏观调【控的：。目标满足人民群【众不断提高》居住质量的需求【必须按照中央关于加！。。强政府？建设、推进》管理创新的统一【要求和工作部—。署切实依法行政完】善政策？机制：提高决策水平推【进松原住《房建设和房》地产业的可持续【发展 第二—十一：条，　健全住房》保障：体系   】。  加强政府的社会！管理和公共服务职能！加大：住房保障力度通过】制，定规划？、完：善，政，策、深化机》制体：制改革按照松原功】。能，定位：进一步明确住房【保，障目：。标逐步健《全，。分类型、多层次的】住房保障体系 ！。     （1）】加强廉租住房—建，设逐步扩大廉租住房！保障范围将廉租住房！保，障政策？范围扩大到最低工资！标准的住房困难家庭！。。。将住房困难标—准扩大至人》均建筑？面积10平方米并】将“低保残疾家【庭，、拆迁中的低保【家庭、困《难国企住房》困难的老《职工、国企住—房困难？的市级以上》。劳动模？范等：”纳入廉《租住房政策的保障】范围廉租住房政策按！。照租：金补贴和实物配租】相结合？的方式建立长期【稳，定，的廉：租住房？财政预算资金来源将！土地出让净收益的一！定，。比，例用于廉租住—房建设加《大财政支持力—度同时多渠道筹【措房源逐步提—高存量住《房和改造住房作为】。廉租住房《房源的来《源完善？廉租住房的分配方式！建立更加科学合【理的准？入机制和退出机制】加强动态监管 【。 《。 ，。     （】2）探索建立政策】性租：赁住房制度按—照“应保尽保—”的原则与》松原市经济社会发展！阶段相适《应对于廉租》住房保障范围—尚未覆？盖、又无力购—买经：济适用住房的低收入！群体的住房》问题探索建立政【策性租赁住》房制度解决“夹心】层”群体《。的住房困难并将保障！范围逐步覆盖到引】进人才、《处于婚育阶段年轻人！等群体通过收购【存量住？房和租赁型经济【适用住？房作为政策性—租赁住房的主要来】源；同时《。鼓励居民通过市场】自，行租住符合标准的】房屋政府予以—租金补？。贴和税收优惠形成梯！度扶持政策 ！     ！（3）按照人—口调控的目标符合松！原市发展的实际切】。实保护？进城务工人》员的住房《权益：。 》 第二—十二条　加强—住，。。房市场调《控 ：     】加强：和改善住房市场【的宏观调控必—须按照建设社会主】义市场经济体—制，的要：求更好地履行政府】。经，济调节和市场监管的！职责创？新公共服《务体制改进公共服】务方式更《。多地：运用经济手段和法】律手段通过土—地供应、税收、信贷！手段调控《房地产市场完善房】地产金？融，市场建立健》全房：地产价格政策体【系建立在《宏观调控下的—。市场价格形成机【制稳：。定住：房价格为人民—群，众提供？更多更好的住房服】务 ？    — （1）严格土地】管理规范《住房土地《市场 ？ ：     —根，据松原市住房供需】和，市，场运行动态监测【情，况科学合理编制土】地供应？年度计划《确定年度《住房用地《供应规模和》结构：；坚持？土地供？应市场化改革方【向，。全面推？行和完善商品住【房项：目，用，地招标？、拍卖、挂牌制【度；加大《政府居住用》地土地储备力度完善！。和推行土地一级开发！制度确？。保政府掌控土地一】级市场保障政府对市！场，的调控能力；合理运！用限：套型、限房》价居：住用地供应方—式根据？市场变化情况—确定年度供应规模】和区：位发挥调控住房【价格和满足本地居】民自住需求的—作用；加强对房地产！开发：。用地的？监管依法《。加大对闲置》土地的？处置力度严肃惩处土！地违法违规行—为 】  ？   ？（2）完善房—地产税收体系切实】发挥税？收调节作《。用 《     —加大税？收征：管力度调《整住房转《让环节营业税—进一步抑制投机【和投资购房需—求；研？究鼓励节能》省地型？普通住宅建设和消费！、限制低密》度大套型住房建设和！消费的税收政策引】导建立符合》国情市情的住—房建设和消费模式；！完善房地产权—属登记制度和住房价！。格评：估制度按照》国，家实：施城镇建《设，税费改革的方向和步！。骤加强研究》和做好？基础性？工，作为征？收，物业税？等房地产税制改【革创造条件 】 》     （3【）落实信贷调控【政策完？善，住房金融体系 【    》 严格房地产开【发贷：款报审程《序和审批标》。准，对贷款？资金使用进行严密】监，控加大对《利用银行《贷款囤积土地、【。房，。源等违规《行为的查处力度【；加强对个人—住房贷款的前期调】查和：。贷后监督有区别【地适：度调整住房消费信】贷政策加大》对消费和银行业【机构的政策引导【防范房地《产信贷风险配合落】实，国家有关金融—调，控政策完善房地【产金融市场》拓宽房地产》融资：渠道实现房地产【投资主体《多元化与投资方式多！样化加？。强住房公积》。金管理确保住房公积！金安全推动住房【公积金事业》健康发展促进城【镇住房建设切实【做好政府保》障性住？。房资金的落实—工作稳？步加大财政》预算对保障》。性住房的支持力度从！土地出让收》益中安排一定资金用！于保：障性住？房建设鼓励社会多渠！道筹集用于保障性住！房的资金积极探索住！房金融体制创新【建立：多渠道筹集政策性金！融资金的《机制强化运用—政策性金融手段调】节市场运行的—能力： 第二十三条【　优化住《房，供应结构《   —  优？化，住房供应结构应符合！。。实际、统筹兼顾、】综合考虑要》增，。加近期增量住房【中小：套型的比例协调好远！期的比例《关系：在，宏观调控《中要合理把握政【府与市场的关系一方！面，加强政府的》。调控：和保障作《用另一方面》要防：止，直接干预市场的【微观经济活动—协调好保障性住【房和商品住房的比例！关系   】  （1《。）优化？住房存量增量—结构 《。 ，  ？。   ？合理把握存量和增】量的关系根据—松原市住《房总量结构的实【际状况把《增，量住房和存》量住房资《源作为一个整体按】照居民住房消费需求！、收入水《。平和市场供应的变化！情况合理确定—与，动态调整松原—市增量？和存量住房的供应】结构大力发展和盘活！存，量住房市场实现住房！一、二、《。三级市场联动重视通！过存量住房市场优】化住房资源配置 ！ ， —    （2—）优化住《房类型结构》  —。 ， ， 根据松原》市经济社会发展阶段！符合松原人口社会】结构、收入结构【。、，家，庭结构、年龄结构的！实际情况建立和完善！长效机？制体制？科，学确定政府主—导的保障类》用房与市场配置【为主的商品住—房的比？例逐步扩《大廉租住房、政策】性租赁住《房的规模《和保障范围》促进商品住》房建设的平稳有序发！展优化住房》供应的类型结构 ！   ！  （3）优化【住房套？型比例结《构   】  合理把握近期调！控和远期目标的【关系根据《居民住房需》求的变化情况综【合考虑自住》。型需求和投资型需】。求、初次购房需【求和改善购》房，需求、本地》人口购房《需求和外来人口【购房需求《积，极引导适度消费适】时适度调整住房供】应，套，型比：例结构努力把—住房套型结构比【例调控在基本合理的！范围内？保障人民群众住房】的合：。理，需求促？进房地产市》场健康稳《定发展 《 《 《第，二十四条　调整住房！。空，间布局？ 》    积极推动】城市空间结构战【略性调整按照加强中！心城人口《。职能的要求》必须创城市建设管】理体制机《制科学安排建设时】序积极调整住房空】间布局合理》调控中？心城住房建设规【模推进新城就业【。与居住均衡发展【促进小城镇住—房建设健《康有序发展 —    【 （1）合理调【控中心城住房建设 ！ ？     为确保中！心城人口功能—。疏解与新城实施建设！的有机？结合：必，须建立采取有效措】施切实合理调—控中心城住房建设】规模处理好》建设时？序的安排处理好人口！与中小户型建设的】关系合理确》定住：房套数？供应规模《防止由于住房—套数：增加而导致》。的，人口聚集在调控【规模的同时要通【过大力？发展存量《住房市？场和租赁市》场等措施《缓解住房供》应结构性矛盾实现】中心城住房价格的】基本稳定《 ！    （2）【。优化住房项》目类型空《间，布局 —。     加强各】种类型住房》规，划、建？设，和管理的细化综合】。研，究制定？政策和？建，立有效机制完—善保障类住房与商】品住房的配建机制】促进各种类》型住：房在：。相对分区基础上的】混合布局 】 ： ： 第：二十五条　规范【住房市场秩》序 《    坚持整顿】规范和促进健康发】展并：举加强制度建设【建立健全房地产市场！动态监测《体制不断完》善统计与《信，息披露机制通—过对房地产开—发建设？实施：全过程监管进—一步：规范整顿《房，地，产交易秩序加—大，对房地产交易—。环节：违法违规行为查【处力：度努力营《造主体？诚信、行为规范、】监管有力、市场【有序的房地产—市场：环境 ？     （1）】完善统计与信—。息披：露机制  】   针对》当前房？地产市场趋向—多，样化、？产品多元化和区【域板块差异化的特】点按照“全》面、完整、及时并】且特别注意结构【性，数字”的原》则不断完善房地产】。。统，计方法？、制度、指标体系】和报表制度加强【统计信息的有—效整合加快》房地产市《场信息系统》和，预警预报体系建【设提高房地产统【计信息的客》观性、真《实性、？时效性、代》表性和针对》性并加强对统—。计数据的解》读方便公众更—好的了解和使用【。。建立健？全房地？产信息？披，露机制做《好相关规划、—土，地供：应情况、房地产市】场供求及房》价，、，地价变动《等信息发布做到信】息披：露真实、准》确、完？。整、及时加大宣传】力度提高《房地产？信息市场透》明，度坚持正《确，的舆论？导向：促进市场理》性发展 》 ： ？   ？。  ：（2）建立》市场动？态监：测机制？。    】 房地产市场动态监！测是科学判》断房地产市场形势】的重要基础工作有利！于及：时，。发现房地产市场【的新动？向、新情《况、：新问题加强调—控的针对性、决策的！科学性促进》房地产市场持—续健康发展要通【过，完善制度和制定工】。。作规范加《强对房地产项—目土地出让、规【划审批、项目—开，工、项目竣工、项】目，销售：全过程？的动态跟踪和监测】分析为？房地产市场宏观调控！和精细化管理提供决！。策依据 》  】   （3）—规范：市，场交易秩序机制 ！ ：     》整，。顿和规范房地产交易！秩序要“标本兼【治、重？在治本”加》快制定和完》善规范房地产市【场的：法规和？政策加？大执法力度促进房地！产市场主《体自律？机制的形成建立房】地产：交易诚信机制发【展和规范《。房地产中介服务营】造良好市《场环境逐步》建，立起诚？实守信的房地产【市场环境切实保护居！。民住房消费各有关】部，门明确分工、各司其！职、密切配合建【。立健全联合查处机】制重点从加强商品】房销售管《理、房地产广—告发布管理、—交易展销《会管理、《商品房销售》合同管理、房—地产经纪管》理等方面入手—依法严肃查处虚假宣！传、合同欺诈—、内部认购、捂盘惜！售、囤积房》源，。、哄抬房《价等违法违》规行为对违法行【为严重以及处罚在两！次以上的《禁，止再次进入房—地产市场或者禁止在！五年内进入房—。地产市场《 《 第二【十六条　强化—住房：建设管理 — ？ ，   （1》）加强居住区配套设！施，建设管理 》 ？     改变重住！宅建设、《轻，居住区配套服务设】施建设商业服务设】施，多、公益服务—设施少的状况切【实加强？与人民群众切身利益！相关的居住区配【套服务设施的管【理机制建《设明确居住区公共服！。务设施？投资、建设方式【和管理机制进一【步深入研究配套【。设施的投《融资和土地供应方式！。加强规划设计、建】设、管理、使用等不！同环节？的监：管严格？执行配套指标及【限制用途变更确保配！套，设施优先建设 】  】 ，  （2）大力【发展节约《型居：住区：和节能省地型住宅】   【  建立符合国情的！住宅：建，设模式大力》。发展节约型居住区】和节能省地型住宅】研究建立有利于【促进：发展节能省地型【住宅的法规和规章】制度：严格执行《并不断完善》节能省地型住宅的】。标准和？规范通？过科技创新开发利用！具有自主《知识产权的新材料、！新技术？。、新体系《建立健全建筑“【四节”科技成果推】广利用机制探索政】府引：导和：市场机制推动—相，结合的方《法和机制加快建立和！。。完，善住宅产业化体系】形成节能省》地型住宅的产业化】。发展模式《加强老旧居》。住区的整治和管理重！。点通过改善环境、】完善功能《、维修？养护、？节能改造等措施【。延长住房使用寿命】提高住？房使用？效能避免大拆大【建和盲目拆》除，节约资源 — 【 ，。   （3）—规范发展《住房物业管理—    — 完善制《度、加？强监管、《规范市场《秩序继续积极探【索，业主委员会与社区】委员会有机》结合的管理机制建】立规范诚信和谐的物！业管理？市场全？。面提升？物业管理服务水平】为人民群《众提供质价》相符的物业服务创造！安全舒适《的居住环境》促进：。和谐社区建》设 ： 《