？ 】第五章？　政策机制 【 ，    《 为落实和实—。施城市总体规划实现！房地产市场》宏，观调控的目标满足】人民：群众不断《提高居住质》量，的需求必须》按照中央关于—加强政府建设、推】进管理创新的—统一要？求和工作部》署，切实依法行政—完，善政：。策机制提高决策水】平推进松《。原住房？建设和房地产业的可！持，。续发展 第二十一！。条　：健全住房保障体系 ！ ，  ？   加强政—府，的社会？。。管，理和公共服务职能加！大住房保障力—度通过？。制定规划、完善【政策、？深化机制体制改【。革按照松原》功能定位进一步【明确住房保障—目标逐步健全分【类型、多层》次的住房保障体系 ！  《   （1）加强】廉租住房建设—逐步扩大廉租住房保！障范：围，将廉租住房保—障政：策范围扩《大到最低《工资标准的住房困】难家庭将住房—困难标准《扩大至人《均建筑面积10平方！米，并，将，“低保残疾》。家庭：、拆迁中《的低保家《庭、困难《国企：。住，。房困难的老》职工：、国企住《房困难的市》级以上？劳动：模范等”纳入廉租住！房政策的保障范围】廉租住房政》策按照？租金补贴和实物【配租相结合的方式】建立长期稳》定的廉租住房财【政，预算资金来源将土】地，出，让净收益的一定比】例用于？廉，租住房？建设加大财政—支持力度同》时，多渠道筹措》房源逐步提高—。存量住？房，和改造住房作为【廉租：住房房源的来源完善！廉租住房的》分配方式建立更【加科：。学合理？的准：入机：制和退出机》制，加强动态监管— 【  ？   （2）—探索建立《政策性租赁》住房：制度按照“》应保：尽，保，”的原则与松原市】经济社会发展阶段相！适，应对于廉租住—房保障范围尚未覆】盖、又无《力购买经济适用住】房的低收入》群体的住房问题探索！建立政策《性租赁？住房制度解决—“夹心层”》群体的住房困难并将！保障范围逐步覆盖到！引进人才、处于婚育！阶段年轻人等群体通！过收购存量住房和】租赁型经济适用住】房作为政策性租赁住！房的主要来》源；同时鼓励居民】通过市场自行租住符！合标准的房屋政【府予以租金补贴和】税，收优惠形《。成，梯度扶持政策 】  】   （3）按照】人口调控的》。目，标符合松原市—发展的实际切—实保护进城务—工，人员的住房权益 ！ ？ 第二—十二条　加强—住房市场调控 【 ：。     加强】和改善住房市场【的宏观调控》必须按照建设—社会：主义市场经济体【制的要求《更好：地履行政府经—。。济调节和《市场监管的职责【创新公共服务—体制改进公共服务方！式更多地运用经济】手段和法《律，手段通过土》地供应、《。税收、信《贷手段调控房地【产市场？完善房？地产金？融市场建立健—全房地产价格政策】体系建立在》宏观调控下的市场价！格，形成：机制稳定《住房价格为人民【群众提？供更多更好的—住房服务 》  》   （1》），严格土地《管理规？范住房土《。地市场 》 ，     根据】松原市住房》供需和市场运行动态！监测情况科》学，合理编制《土，地供应年度计划【确定年度住房用地供！应规模？和结构；坚持土地供！应，市场：化改革方向全面推】。行和完善商品—住房项目用地—招标、拍卖、—挂牌制度；加大政】府居住用地土地【储备力度完善和推行！。土地一？级开发？制度：确保政府掌控土地一！级市场保障》政府对市《。场的调控能力；【。合理运用限套型【、限房价居住用【地，供应方式根》据，市场变化情况确定年！。度供应规模和区【位发挥调控住—。房价格和满足本【地居民自住需求【的作用；加强对房地！产开发用地的—监管依？法加：大对闲置土地—。的处置力度严肃惩】处土地违法违规【行为 【 ，     【（2：）完善房地产税【收，体系切实发挥—税收：调，节作用  ！   加大税—收征管力度调—整住：房转让？环节：营业税进《一，步抑制？投机和投资购房需求！；研究鼓励节—能省地型普》通住宅建设和消费】、，限制低密度大套【型住：房建设？和消费？的税收政策引导【建立符合国情市情的！住房建设和消费【模式；完善房地产权！属登记制《度和：住房价格评估制度按！照国：家实施城镇》建设税费改革的方向！和步骤加强研究和做！好基础性工作为【征收物业税等房地产！税制改？革创造条件 【 —     （3【）落实信《。贷调控政《策完善住房金—融体系？     严格！。房地：产，开，发，贷款报审程序和审批！标准对贷款资金使用！。进行严密监控加大对！利用银行《贷款囤积土地、【房源等违规行为的查！处力度？；加强对《。个，人住房？贷款：的，前期调查和贷—后监督有《区别：地适度调整住—房消费信贷政策加大！对消费？和银行业机构的【政策：引导防范《房地：产信：贷风险配合落实国】家有关金融调控【政策完？善房地产金融市场拓！宽房地产融资—渠道实现房地—产投资？主，体多元化与投资方】式多样？化加强住房》公积金管理确保住】房公积金安全推动住！房公：积金：事业健康《发展促进《城，镇住房建设切实【做好：政府保障性住—房，资金的落实》工作稳步加大财【政预算对《保障性住房的支持】力度从土地出—让，收益中安排一定【资金用？于保障性住房—建设鼓励社》会多渠道筹集用【于保障性住房的【资金积极探索—。住房金融体制—创新建？立多渠道筹集政【策性金融《资金的机制强化运】用政：策性金融《手段调节市场运【。行的能力 》 第：二十三条《　优化住房供应【结构    ！ 优化？住，房供应结构应符【。合实际、统》筹兼顾、综合—考虑：要增加近期》增量住房《中小套型的比例协】。调，好远期的《比例关系《在宏观调控中—。。要合：理把握政府》与市：场的关系一方面加】强，政府的调《控和保？障作用另《一方面要《防止直接干预—市场的微观经济【活动协调好保—障性住房和商品住房！的比例关系》 ，  《   （1）优【。化住房存量》增量结构 】     合理【把，握存量和增量的关系！根据松原市住房【。总量结构的实际状】况把增量住房和存】量住房资《源作为一个整—体按照居民住房【消费需求、收入水平！。。和市场供《应的变化情况合理确！定与动态调整松原】市增量和存》量，住，房的供应结构—大力发展《和盘活存量住—房，。市场实现住》房一、二、三级市场！联动重视通》过存：量住房市场优化住】房资源配置 【 —    《 ，（，2）优？化，住房类型结构— 《     根据【松原市？经济社会发》展阶段符合松原人】口社会结构、收【入结构、家庭—结构、年龄结—构的实际情况—建立和完善》长效机制《体制科学确定—政府主？导的保障类用房与市！场配置为主的—商品住房的比例逐】步扩大廉租住房、】政策性租《赁，。住房的规模和保障范！围促：。进商：品住房建设的—平稳有序发》展优化住房供应的类！型，结构 》    ！ （3）优化住房】套，型比例结构 】 ，。   ？  合理把握近期】调，控和远期目》标的关系根据居民】住房需求《的变化？情况综合考虑自住】型需求和《投，资型需求、初—次购房需《求和改善购房需【。求、本地人》口购：房需求和外来人【口，购，房需求积极引导【适度：消费适时适度调【。整住房供应套型比例！结构努？力把住房套型结【构比例调控》在，基本合理的范—围内保障人民—群众住？房的合理需求促【进，房地产市场健康稳】定发：。展 — 第二十四】条　调？整住房空间》布局 —   ？  积极推动—城，市空间结构战略性调！。整按：。。照加强中心城—。。人口职能的要—求必须创《城市建设管理体制】机制科学安排—建设时序积极调【整住：房空：间，布局合理调控中心】城，住房：建设规模推进新【城就业与居住均衡】发展促进小城镇住房！建设健？康有序发展 】     （1】）合理调《控中心城住房—建设  】   为确保中心】城人口功能》疏，解与新城实施建设】。的有机结合必须建立！。采取：有效措施切》实合理调《。。控中心城住房—建设：。规模处理好建设【。时序的安排》处理好？人口与中《小户型建设的—关，系合理确定住—房套数供《应，规模防止由于住房套！数增加？。而导致的人口聚【集在调？控规：模的同时要》。通过：大，力，发展存？量住房市场和租赁市！场等措施缓》解住房供应结构性】矛盾：实现中心城住房价格！的基本稳定》 《。 ，。  》   （2）优化】住房项目类型—空间布局 】  ： ， ， ，加强各种类型—住房规划、建设和】管理的细化综—合研究制定政策【和，建立有效机》。制完善保《障类：住房：与商品住房》的配建机制促进各种！类型住房《在，相对分区基础上的混！合布局？。 ！第二十五条》　规：范住房市场秩序【    — 坚：持整顿？规范和促进健康发展！并举加强制度建设】建立健全房地产市】场，动，态监测体制》。不断完善《统计与信息披露机】。制通过对房》地产：开发建设实施—全过：程监管进《一步：规范：整顿房地《产交易？秩序：加大对房地》产交：易环节违法违—规行为？查处力度努力营造】主体：诚信、行为规范【、监：管有力、市》场有序的房地产市场！环境 《。    （1—）完：善统计与信息披露】机制：    【 针对当前房地产】市场趋？向多样化、产品【多元：。化，和区域板《块差异化的》特点按照“全面【、完整、及时并【且特别注意结构性】数字”的原》则不断？完善房地产统计方法！、制：度、：。指标体系和报表【制度加强统计信【息，的有效整《合加快？房地产市场信息系】统和预警预报体【系建设提高房地【产统计信息的客观性！、真实性、时效性】、代表性和》针对性并《加强对统计》数据的？解读方？便，公众更好《的了解和《使，用建立健全房—地产信息披露机制做！好相关规划》。、土：地供应情况、房地】。产市场供求》及房价、地价变动】等信息发布做到【信息：披露真实、准确、完！整、：及时加大宣传力【度提高房地》产信息市《。场，透明度？坚持正确《的舆论导《向促进市场理性发展！ 《 ， ：     （2）】建，立，市场动？态监测机制》 ？     房地产！市场动态监》测，是科学判断》。房地：产市场形势的—重要基础工作有利】于及时发现房—地产市？场的新？动向、新情况、新问！题加强调控的针对性！、决策的科学—性促进房地产市场】持续健？康发展要通过完【。善制度和制定工作】规范加？。。强对房地产项目土地！出让、规划审—批、项目开工、【项目竣工、》项目销？售全过程的动态跟】踪和监测《分析为房地产—市场宏观调控和精】细化：管理提？供决策？依据 ？ 《 ， ，    》 （：3）规范《市场：交易秩序机制 【 ， ，。   《  整顿《和规范？房地产交易》秩序要？“，标本兼治《、，重在治？本”加快制定和完】善规范房地》产市场的《法规和政策加大执】法力度促进》房地产市场主体自】律机制的形成建立】房地产交《易诚信机制发展和规！范房地产《中，介服务营造》良好市场环境—逐步建？立起诚实《守信：的房地产市》场环境切《实保护居民住—房消费各有关部门明！确分工、各司其【职、密？切配合建立健全联】合查处机《制重点从加强商【。品房销售管理、房地！产广告发《布管理、交易展销】会管：理、商品房销售【合同管理、房地【产，。经纪管理《等方面入手依法严】肃查处虚假宣—传、合？同欺诈、内部认购、！捂盘惜？售、囤积房》源、哄抬房价等违】法违规行为对违法】行为严重以及—。处罚在两《次以上的禁止再次】进，入房地产市场或者禁！止在五？年内进入房地产市】场 — 第二十【六条：　强化住房》建设管理《  —。 ，  （1）》加强居住区配套设施！建设管理《 》    改变—重住宅建设、轻【居住区？配套服务《设施建设商》业服务设施多、公】益服务设施》少的状况切》实加：强与人民群》众切：身利益？相关的居住区配套服！务设施的管》理机：制建设明《确居住？区，公共服务设施投资】、建设方《式和管理机》制进一步《。深入研究配套设施的！投融资和土地供应】方式加强规》。划设：计、建设、》管，理、使用《等不同环《节，的监：管，严格执行配套指标及！限制用途变更确【保配套设施优先建设！ ？ ： 《    （2）【大力发展节约—型，居住区和《节能省地型住宅 ！   》  建立符合国情的！住宅建设《模式大力发》展节约型居住区和】节能省？地，型住宅研究建立有利！。于促：进发展节能省地【型住宅？的法规和规》。章制度严格执行并】不断完？善节能省地型住宅的！。。标准和规范通过科】技创：新开发利用具—有自主？知识：产权的新材料、【新技术？、新体系建立健【全建筑“四》。节”科技成果推【广利用机制探索【政府引导和市场机】制推动相结》合的方法和机制加快！建立和完善住宅产业！。化体系形成节能【。省地型？。住宅的？产业：化，发展模式加强老旧居！住区：的整治？和管理重《点通过？改善环境《、，完善功能、维修【养护、节能改—造，等措施延长住—房使用寿命提高【住房使用效能避免】大拆大建和》盲，目拆除节约资源 】 》   》  （3）》规范发展住房物业】管理 ？   《  完善制度、加】强监管、规范市场】秩序继续积》。极探索业主委员【会与社区委》员会有机结合的管理！机制建立规范—诚信和谐的物业管理！市场全面提》升物业管理服务水平！为人民群众》提供质价《。相符的？物业服务创造安全】舒适的居《。住环境促进和谐社区！建设 【