。 《 ， —第五章　《政策机？制     ！为落实和实施城市总！体规划实现房—地产市？场宏观调控的目标】满足人民群众不断提！高居住质量的需【求必须按照中—央关于加强政府建设！、推进管理创新的统！一要：。求和工作《。部署：。切实依？。法行政完善政—策机制提高决策水平！推进松原住房建设和！房地产业的》可持续发展》 第？二十一条　健—全，住房：保障体？系     ！加强政府的社会【。管理和公共服务职】能，加大：住房保障力度通【过制定规划》、完善政策、深化】机制体制改革按【。。照松原功能定位进】一步：明确住房保障—目标逐步健全分【类，型、多层次的住房】。保障体？系 》    （1）加强！廉，租，住房建设逐步扩大廉！租住房保《障范围？将廉租住《房保障政《策范围？扩大到最低工—资标准的住房困【难家庭将住房困【难标准？扩大至人均建—筑，面积10平方米并】将“低？保残疾家庭、拆迁】中，的低：保家庭、困难国【企，住房困难的》老职工、国企住房困！难的市级以上—劳，动模范等”纳入【廉租住房政策的保】障范围廉租住房【政，策按照租金补贴和】。实物配租相结合的方！式建立长期稳定【。的廉租住房财—政预算资金来源将】土地出让净收益的】一定比例用于廉【租住房建设加大财】政支持？力，度同时多渠》。道筹：措房源？逐步提高《存量住房和改—造住房作为》廉租住房房源的来源！完善廉租住房的分】配方式建立更加科学！合理的准入机制和】。退出机制加强动态】监管 【  》 ，  （？2）：探索建立政策—性租赁住房》制度按照“应—保，尽保”的原则与松】原市经济社会发【展阶段相适应对于】廉租住房保》障范围尚未覆—盖、又无力》购买经济适用住房的！低收入群《体，的住：房问题探索建立政】策性租赁住》房制度解决“—夹心层”群》体的住房困难并【将保障？范围逐步覆盖—到，引进：人才、处于婚育阶】段年轻？人等群体通过收购】存，量住房和租赁型经】济适用住房作为政策！性租：赁，住房的主要来源【；同时鼓励》居民通过《市场：自行租住符合标【准的房屋《政府予？以，租金补贴和》税收优惠《形成梯度扶持政策 ！。  ！   （3）按照人！口调控？的目标符合松原市】发展的实际》切实：保护进？城，。务工人？。员的住房权益— 《 ？ 第二十二条　】加强住房市场调控】。 》。    加强—和改善？住房市场《的宏：观调控必须按照建设！社会主义市场—。经，。济体：制的要？求更：好地履行政府经济】调节和市场监管【的，职责创？新公共服务体制改进！。公共服务方式更多地！运用经济手》段和法律手段—通过土地供》应，、，税收、？信贷手段《调控房地产市场完】善房地产金融市场】建立健全《房地产价格政—策体系建立》在，宏观调控下的市场价！格形成机《制稳定？住房价格为人—民群众提供》更多更好的住—房服务？ ：   》 ， （：1）严格土地管理】规范住房土地—市，场 ：     】根据松？原市住房供需和市场！运行动态监测情况科！学合理编制土地【供，。应年度计《。划，确定年？度住房用地供应规】模和结构；》坚持土地供应市【场化：改革方向全面—推行和完《善商品住房项—目，用地招？标、拍？卖、挂牌《制度；加《大政府居住用地【土地：储备力度完善—和推行土地一—级开发制度确保政府！掌控土地《一级：市场：保障政府《对市：场的：调控能力；合理运用！限套型、《限房价居《住用地供应方—式根据市场变化情】。况确定年度供应规】。模和：区位发挥调》控住：房价格和满足本地】居民自住需求的作】用；加强对》房地产？开发用地《的监管依法加大对】闲置：土地的处《置力度严肃惩处【土地违法违规行为 ！ 《     （！2）：完善房地产税收【。体系切实《。发挥税收调节作用 ！     】加大税收征管力度】调整住房转让环节】营业税进一》步抑：制投机和投资购【房需求；研究鼓【励，节能省地型普通【住宅建设和消费、】限，制低密度《大套：型，住房建设和消费的】税收政策《引导建？立符合国情市情的】住，房建设和消费—。模式；？。完善房地产权属登记！制度和住《房价格？评估制度按》照国家实施》城镇：建设税费改革的方向！和步骤加强研究【和做好基础》性工作为征收物业】税，等房地产《税制改革创造条【件 ？ ： 》    （3）【落实信贷调控—政策完？善，住房金融《体系 ？  ？   严格房—地产开？。发贷款报审程序【和审批？标，准对贷？款资金？使用进行严密监控加！大对利用《银行贷款囤积土【地、房源等违规行为！的，查处力度；加强对个！人住：房贷：款的前期调查和贷后！监督有区别地适【。度调整住房消—费信贷政策》。加大对消费和银【行，业，机，构的政？策引导？。防范房地产信—贷，风险配合落实—国家有关金融—调，控政策完善房—地，产金融市《场拓宽房《地产融资渠道—实现房地产》投，资主体多《元化：与投资方式多样化加！强住房公积金管理确！保住房公《积，金安全推动》住房公积金》事业健？康发展？促进城镇《住房建？设切实做好政府【保障性住房资金【的落实工作》稳步加大财》政预算对保障性住】房的支持力度—从土：地出让收益中安排】。一定资？金用：于保：障，性住房？建设鼓励社会多渠道！筹集：。用于保障性住房【的资金积《极，探索住房金》融体制创《新，建立多渠道筹集政】策性金融资金的【机制：强化运用政策性【。金融手段调节市【场运行的能力 【 第二十三条—　优化？住房供应结构 【 ：     优化住】房供应？。结构应符合实—际、统筹兼》顾、综合考虑要增】加近期？增量住房中小—套，型，。的比例协调好远【期的比例关系在【。宏，观调控？中要合理把》握政府与市》场的关系一方面加】强政：府的调控和保障作】用另：一方面要防止—直接干预市场的【微观经济活动协调】好保障性住房—和商品住房的比例】关系： ， ：     （1【）优化住房存量增量！结构 》     合理】把握存量《和增量的关》系，根据松原《市，住房总量结构—的实际状况把增【量住房和存量住房】资源：作为一个整体按照居！民住房消费需求、】。收入水平《和市场供应的—变化情况合理确定】与动态调《整松：。原市增量《和存量住《房的供应《结构大力发展—和盘活存量住房【市场实？现住房一、二、【三级市场联动重视通！过存量住房市场优化！住，房资源配置》 ！    《。（，2）优化住房类型】结构 》    》 ，根，据松原市《经济：社会发展阶》。。段符合松原人—口社会结构、收入结！构、家庭结构、年】龄，结，构的实？际情况建立和—。完善长效机制—体制科学《。确定政府《主导的保障类用房】与市场配置为主的】商品住房的比例逐】步扩大廉租住—房、：政策性租赁住—房的规模和》保障：范围促？进商品住房》建设的平稳有序【发展优化住房供应】的类型结构 —。 ： ？ ，     —（，3）优化住房套型比！例结构 《  》。   合《理把握近期调控和远！期目标的关系根【据居民住房需求【的变化情况综合考】虑自住型需求和投】资型需求、初次购】房需求和改善购【房需求、本》地，人口购？房需求和外来人【口购房需求积—极引：导适度消《费，适时适度调整—住房供应套型比例结！构努力把住房套【型结构比例调—。控，在基本合理的范围内！保障人民群》。。众住房？的合理需求促进房地！产市场健康稳定发展！ ？ ，。 ： 第二十四条】　调整住《房空间布局 —  》   积极推动城】市空间结构战略【性调整？按照加强《中心城人口职能的】要，求必须创城市建【设管：理体制？机制科学安》。排建设时序积—极调整住房》空间布局合》理调控中心城住房建！设规模推进新—城就业与居住均衡发！展促进小城镇住房建！设健：康有序发展 ！ ，    （1—）合理调控中心【城住房建设》     ！为确保中心城人【口功：能疏解与新城实施建！设的有？机结合必须》建立采取有效措施】切实合理调控中心】城住房建设规模处】理好建设时序—的安排处理好人【口与：中小户？型建：设的：。关系：合理确？定住房套数供应【规模防止《由于住？房套数？增加而导《致的人口聚集在【调控：规模的？同时要？通过大力发展存量】住，房市场和租赁—市场等？措，施缓解住房供应结构！性矛盾实现中心城】住房价格的》。基本稳定 】   【  （2）优化住】房项目类型空间布】局  【  ： 加强各种类型【住房规划、建设和管！理的细化综合研究】制定政策和建—立有效？机制完善保障—类住房与商品住【房，的配建机制促进【各种类型住房在相】对分区基础上的混合！布局 ？ ， — 第二？十五条　规》范住房市场秩—。序，。    — ，坚持：整顿规范和》促进：健康发展《并举加强制度建【设，建，立健全房《地产市场《动态监测体制不断完！善统计与信息披【。露机制通过》对房地产开》发建设实施全过程监！管进一步规》范整顿房地产交易秩！序加大对房地—。。产交易环节违法违规！行为查处《力度：努力营造主体—诚信、行为规—范、监管有力、市】场有序的房地产【市场环？境，     （1】）完善统计与—信息披露机制—   —  针对当前—房地产市场趋—向多：样化、产《品多元化和区域板】块差异化的特点按照！“全面、完》。整、：及时并？且特别注意结构性数！字”的原则》不，断，完善房地产统计【方法、制度》、，。指标体系《和报表制度加强统计！信息的有效整—合加：快房地产市场信【息系：统和预警预报—体系建设提高房地】产统计信息的客观】性、真实《性、时效性、代表】性和针？对性并加强对—统计：。数据的解《读方便公众更好的】了解和使用建立健】全房地产信息—披，露，机制做好相关—规划、土地》供应情况、房地产市！场供求及房价—、，地价：变，动等信息发》布做到信息披露【真实、准确、完整、！及时加大宣传力度】。提高房地产信息【市，场透明度坚持—正确的舆论导向促进！市场理性《发展 】。     （【。2，。）建：立市场动态监测机制！   【  房地产市场【动态监测《是科学判断房—地产：市场形势的重要基础！工作有利于及时发现！房地产市场的新动向！、新情况、新问题】加强调控的针对性】、决策的《科学性促进房—地产市场持》续健康发展要—通过完善制度和制定！工作规范加》强对：。房地产项目》土地出让、规划审批！、项目？开工、项目竣工、】。项目销售《全过程的《动态跟踪《。和监测分析》为房地？产，市场宏观调》控和精细《化管理提供决策【依据 【 《    （》3）规范市场—交易秩序机制 ！    》。 整顿和规范房地产！。交易秩序要“标本】兼治、？重在：治本”？加快制定和完善规范！房，。地产：市场的法规和政【。策加大执法》力度：促进房地产》市场主体自律机制】的形成建立房—。地，产交易诚信机制发】展和规范房地产中介！服务营？造良好市场》环境逐步建立起【诚实守？信的房地产市场环境！切实保护居民住房】消费各有关部门【明确：分工、各《司其职、密切配合】建立健？全联合查处》机制重点从》。加强：商品房销售管理、房！地产广告发布管【理，、，交易展销《会管理、商品房销】售合同管理》。、房地？产经纪管《理等方面入手依法严！肃查处虚假》宣传：、合同欺诈》、内部认购、捂盘】惜售、囤积》房源、哄抬房价【等违法违规行—。为对违法行》为严重以《及，。处罚：在两次以《上，的禁止再次进入房】地产市场或者—禁止在五《年内进入《房地产市场》 ！第，二十：六条　强化住房建】设管理  ！   （1）加强】。居住区？。配套设施建设管理】 》    《改变重住宅建设、】。轻居住？区配套服务》设施建设商业—服务设施多》、公：益服务设施少—的状况切实加强与】人民群众《切身利益相》关的居住区配套【服务设施的管理机】制建设明确居—住区公共服务设施投！资、建设方式—和管：理机制进一步深入研！究配套设施的投融】资和土地供应—方式加强规划设计、！建设、管理、使用】等不同环节的监管严！格执行配《套指标及限制用途变！更确保配套设施【优先建设 ！    【 （2）大力发【展节约？。型居住区和节能【省地型住宅 ！     建—立，符合：国，情的住宅建设—模，式，大，力发展节约型居住】区和节能省地—型住宅研究》建立有利于促—进发展节《能省地型住宅的法规！和规章？制度严格执行并不断！完善节？。。能省地型住宅的标准！和规范通过科技创】新开发利用》。。具有自主知识产权的！新材料、新》技术、新体系建立健！全建筑“四节—”科技成果》推广利用机制探索】政府引导和》市场机制《推动相结合的方【法和机制加快建立】和完：善住宅产《业化体系形成—节能省地型》住宅的产业化—发展模式加强老【旧居住区的整—治和管理《。重点：通过改善《环境、完善功能【、维修养《护、节能改造等措】施延长住房使—用寿命提高住房【使用效能《避免：大拆大建和盲目拆除！节约资源 】 ， ， ， ：  ： ， （：3）规范发》展住房物业管—理     完！。。善制度、加强监管、！规范市场秩序—继续积极探索业【主委员会与社区委】员会有？机结合的管理机【制建立规《范诚：信和：谐的物？业管理市《场全面提升物业【管理服务水》平，为，。人民群众提供质价相！符的物业服务创【造安全舒《适的：居住环境《促进和谐社区建设 ！ 《