。 》 第五章！　，政策机制 【     为落实和！实施城市总体规划】实现房地产》市场宏观《调，控的：目标满足人》民群众不《断提：高居住质量的需求】。。必须：按照中央关于加强】政府建设、》推进：管理创新的》统一：要求和工作部署【切实：。。依法行政《完善政策机制提高】决策水平推》进松原住房》。建设和房地产业【的可持续发展 第！二十一条　》健全住房保障体【系   【  加强政府的【。社会管理和》公共服务《职能加大《住房保障力度通过制！定规划、完善政策、！深化机制体制改革按！照松原功能定位【进一步明《确住房保障目标逐步！健，全分类型、多层【次的住房保障—体，系， ：  ？   （《1）：加强：廉租住房建设逐步】扩大廉租住房保【障范围将廉租住房保！障政策？范围扩大到最低【工资标准的住房困难！家庭将住房》困，难标准扩大至人均】建筑面积1》0平方米并将“【。低保：残疾：家，庭、拆？迁，中的低保家庭、【困难国企住房—困难的？老职工、国企住房】困难的市级》以上劳动模范—。等”纳？入，廉租住房政策的保】障范围廉《租住房政策按照租金！补贴和实物》配租相结合的—。方式建立《长期稳定的》廉租住房财政预算】资金来？源将土地出》。让净收益的一定【比例用于廉租住房建！设加大财《政支持力度同时【多渠道筹措房源逐步！提高存量住房和改】造住：。房作为廉《租住房？房源的来源完善廉租！住房的分配方式建】。立更加科学》合理的准入机制和】退出机制加强动态监！管 ？ ？。     】。（2）探索》建，立，政策：性租赁？住房制度按照“应】保尽保”的原—则与松原市》经济社会发展阶【段相适应《对于廉租住房保【障范围尚未覆盖【。。、又无力购买—经济适用住房的低收！。入群体的住》房问题探索建立【政策性租赁住房【制度：解决“夹心层—”群体的《住房困难《。并将保障《。范，围逐步覆盖》到，引进人才《、处于？婚育阶段年轻—人等群体通过收购存！量，住房和租赁型经济】适用：住房作为政》策性租赁住》房的主要来源；同时！鼓励居民通》过市场自《行租住符合标—准的房屋政府予以租！金，补，贴和税收优惠形成梯！度扶持政策》 ：。 ？    【 （：3，）按照人口调控的】目标符合松原市发】展的实际切实—保护进城务工—人，员的住房权益 】 第】二十二条　》。加强住房市》场调控  ！   加《。强，和改善住房市场的】宏观调控必须按【照建设社会主—义市场经济》体制的要求更好地履！行政府经济调节【和市：场监管的职责创【。新公共服务》体制改？进公共服务方式更多！地运用经《济手段和法》律手段通过土地供应！、税收、《信贷手段调控房地】产市场完善房地【。产金融市场》建，立健：全房：地产价格政策—体系建？立在宏观调控下【的，。市场价格《形，。成机制稳定住—。房价格为人民群众】提供更多更好—的住房服务》 ？     （【1）严格土地管【理规范住房》土地市场 】 ，    根据松原】。市住：房供：需和市场《运行：动态监测情》况科学合理》编制土地供应—年度：计划确定《年度住房《用地供应规模和结构！；坚持土地》供应市场《化改革方向全面推行！和，完善：商品住房项目—用，地招：标、拍卖、挂牌制】度；加大政》府居住用地土—地储备力度完善和推！行土地一级》开发制度确保政府掌！控土地一《。。级市场保障政府对市！场的调控能》力；合理运用限【套型、限房价居住用！地供应？方式：根据市？场，变化：情况确定年度供应规！模和区位《发挥调控住房价格】和满足本《地居民自住需求的】作用：；加强对房地—产开发用地的监管】。。依法加大《对闲置土地》的处置力度》严肃惩处土地违法违！规行为 —   】。  （2）》完善房地产税—收体：系切实发挥税收调】节作：用， 《     加—大税：收征管力度调整住房！转让环节营业税【。进，一步：抑制投机和投—。。资购房需求；—研究鼓励节能省【地型普通《住宅建设《和消费、限制—低密度大《套型：住房建设和消—费的税收政策引导】建立符？合国情市情的—住房建设和》消费模式《；完善房地产—。权，属登记？制度和住房价—格评估制度按照【国家实施城镇建设】税费改革《的方向和步骤—加强：研究和？做好基础性工作为】征收物业税》等房地？产税制改革创造条】件 】     （3】）落实信贷调控政】策完善住房金融【体系 》    严》格房：地产开发贷款报审程！序和审批《标准对贷款》资金使用进行严密】监，。控，加大对利《用银行贷款囤积土】地、房源等违规行】为，的查处力度；加强】对个人？住房贷款的前期【调查和贷后监督有区！别地适度调整住房】消费信贷政》策加大对消费和银】行，业机构的政》策引导防范房地产信！贷风险配合》。落实国家有关—金，。融调控？政策完善房地产金】融市场拓宽房地产融！资渠道实《现房地产投资主体多！元化与投资方式多样！化加强住房公积金】管理确？。保住房公积金—安全推动住房公【积金事业健康发【展促进城镇》住房建设切实做好】政府：保障：性住房？资金的落实》工作稳步加大财【政预算对保障—。性，住房的支持力度从土！。地出：让收益中安排一定】资金用？于保障性住房建设鼓！励社：会多渠道《筹集用？于保障性住房的资金！积极探索住房金【融，体制创新建立—多渠道？筹集政策《性金融资《金的机制强化运用政！策，性金融手段调节市场！运行的能力 第二！十三条　优化—住房：。供应结构 【   ？  优？化住房？供应结构应符合【实，际、统筹兼》顾、综合考虑要增】加近期增《。量，住房中小套型的比】例协调好远期的比】例，。关系在宏观》调控中要合理把握政！。府与市场的关—系一方？面加强政府的调控】。和保障作《用，另一方面要防止直】接干预市场的微【观经济活动协调好保！障性住房和商—品住房的比》例关系 —。     》（1）优化住房【。存量增量《结构 》。    》 合理把握》存量：和增量的关系根据】。松原：。市住房总《量结构的《实际状况把》增量：住房和存量住房资】源作为一个》。整体按照居民住房消！费需求、收入水平和！市场供应的变化情】况，合理确定与动态【调整松原市增量和存！量，住房的供《应结构大力发展和盘！活，存量住房市场实现】住房一？、二、三级市场联】。动重视通过存—量，住房市场优化住房】资源配置 — 《   》  （2《）优化住房》类型结？构 》     根据【松原市经济社会【发展阶段《符合松原人口社【会结构、《收，入结构、家庭结【构、年龄结构的【实际情况建立和完善！长效机制体制—科，学确定政府主—导的保障类用房与】市场配置为主的商】品住房的比例逐【步扩大廉租住—房、政策性租赁住】。房的规模和》保，障范围促进商品住房！建设的平稳有序【发展优化《。住房供应的类型结】构 ？ 【    （》3）优？。化住房套型比—例结构？ 》   ？ 合理把《。握近期调《控和远期《。目标的关系根据居】民住房需《。求的变？化，情况综合考虑自住】型需求和投资型需求！、初：次购房需求和改善购！房需求、本地人口购！房需求和外来人口】购房需求积极—引导适？度消费适时适度调整！住房：供应套型比》。例结：构努力？把住房套型结构比例！。调控在基《本，合理的？范围内保障人民群众！。住房的合理需求【。促进房地产》市场健康《稳定发展 — ， 《。 第二十四条【　调整住房空—间布局 】    《积极：推，动城市空间结构战】。略性调整按照加【强中心城人口—职能的要求》必须创？城市：建设管？理体制？机制科学安排建设】时序积极《调整住房空间布【。局合理调控》中心城住房建设规模！推进新城《就业：与居住均衡发展【促进小？城，镇，住房建设健康有序发！展  【   （1》）合理？调控中心城住房【建设： ： ：     》为确保中心城—人口功能疏解—。与新：。。城实施建设的—有机结合必》须建立采取有效措】施切实合理调—控中心城住房建【设规模？处理好建设时序【的安排处理好—。人口与中小户型建】。设的关系合理确定住！房，套数：供应规模《防，。。。止由于住房套数增加！而导致？的，人口：聚集在调控规模【的，。同，时要通过大力发【展，存量住房市场和【租赁市场等措施【缓解住房供应结构】性矛盾实《现中心城住房价格的！基本稳定 【  【   （2）优化】住房项目类型空【间布局 《    【 加：。强各种类型》住房规划《、建设和管理的【细化：综，合研究制定政策和建！立，有效机制完》善保障类住》房与商品住房的配建！机制：促，进各种类型住—房在相对《分区：基，础上的混合》布局 【 ： 第二十五条　规！范住房市场》秩序：。 ，    》 坚：持整顿规范》和促进健康发展【并举加？强制：度建设建立健—全房：地产市场动态—监测：体制不断完善—统计与信息披露机】。制通过对房地产开】发建设实施全过程监！管，进一步规范整—顿房地产交易—秩序：加大对房地产交易】环节违法违规—行为：查处：力度：努力营造《主体诚信、行为【规范：、监管有力、市【场有序的《房地产？市场环境 》  ：   ？（1）完善》统计与信息披露【机制   】  针对《当前房地《产，市场趋？向多：样化、产品多元化和！区域板块《差异化？的特点按照“全面】、完整、《。及时并且特别—注意结构性数字【”，的原：则不断完善房地产】。统计：方法、制度》、指：标体系和报表制度加！强统计？信息：的有效整合加—。快房地产市场信息系！统和预警预报体系】建设提？高房地产统计信【息的客？观性、真《实性、时效》性，。、代表性和针—对性：并加强对《统计数据的解读方】便公众更好》的了解和使用建【立健全房地产信息】披露机制做好相关】规划、？。土地供应情况—、房地产市场—供求及房价、地价变！动等信？。息发布做到信—息披：露，真实、准确、完整、！及时加大宣》传力度提高房地产信！。息，市场透明度》坚持正？确的舆？论，导，向促进市场》理性发展《  ！   （《2）建立市》场动态监测机制【 《     房地产市！场动态？监，测是科学判断—房地产市场形势的】重要基？。础工作有利于及时发！现房：地产市场的新动向、！新情况、《新问题加强调控的针！对性、决《策的：科，学，性促进？房地产市场持—续健康发展要—。通过完善制度—和，制定工作规范加强对！房地产项目》土地：出让、规划》审批、项目开—工、项？目竣工、项目销售全！。过程：。的，动态跟踪和监测分析！为，房地：。产市场宏《。观，调控和精细化管理】提，供决策依据 】 —    （3）规】范市场？交易秩序机制—    】 整顿和《规范房？地产交易秩》序要“标本兼治、】重在治本”加快制定！和完善规范房—地产市场的法规和】政策加大执法力度】促进房地《产市场主体》自律机制《的形：成建立房地产交【易诚信机制发展【。和，规范房地产中介【服务营？造良好市场环境逐】步建立起诚》实，守信的房地产市场】。环境切实保护居民住！房消费各有》关部门明《确分：工、各司《其职：、密切？配合建立健全—联合查处机制重点从！加强商品房销售管理！、房地产广告发【布管理、交易展销】会管理、商》品房销售《合同管？理，、房地产经》纪，管理等？方面入手依法严【肃查处虚假》。宣传、合同欺诈、】内部认购《、，。捂盘惜售、囤—积房源、哄抬房价等！违法违规行》为对违法行》为，严重以及处罚在【两次以上的》禁止再？次进入房地产—市场或？者禁止在《五年内进《入房地？产市场 》 ， 第二】十六条　《强化住？房建设管理 ！     （1）】加强居住区》配套设施建设—管理 ？ ， ：    《 改变重住宅建设】、，轻居住区配》套服务设施建设商】业服务设施多、【。。公益服务《设施少的状》况切实加《强，与人民？群众切身利益相关】。的居住？区配：套服务设施的管理】。机制建设明确居【。住区公共服务设【施投资、建设方【式和管理机制—进一步深入研—究配套设施》的投融资《和土地供《应方：式加强规划》设计、建设、管理、！使用等不同》环节的监《管严：格执行配套指标【及限制用途变更确保！配套设施《优先建设 】    】 （2）大》力发展？节约型？居住区和节能省地】型住宅  ！   建立符合【国情的住宅建设【。模式大力发》展节约型居住区和节！能省地型住》宅研：究建立有利于促进】发展：节能省？地，型住宅的法规—。和规章制《度严格执行并不断】完善节？能省：地型住宅的》标准和规范通过科】技创新开发利用具】有自主知识产—权的新材料、新技】术、新体系建—立，健，。全建筑“四节”科】技成果推《。广利用机《制探索？政府引导和市场【机制推动相结合的方！法和机制加快建立】和完善住宅产业化】体系形成节能省地】型住宅的《产业化发展模式加强！老旧居住区》的整治和管理—重点：。通过：。。。改善环境、完善功能！、维修养护、节能改！造等措施延长住房使！用寿命提高》住房使？用效能避免大拆【大建和盲《。目拆除？节约资源 ！ ，     （3！）规范？发展住房物业管理】    — 完善制度、加强】监管、规范市场秩】序继续积极探索业】。主委员会《与社区委员会有【机结：合的管理机制—。建立规范诚信和谐】的物：。业，管理市场全》面提升物业》管理服务水》平为人民群众—。。提，供质价相符的物业服！务创造安《全舒适的居》住，环境促进和谐—社区：建设 【