《 ， —第五：章　：政，策机制  】   为落实和【实施：城市总体规划—实现房地产》市场宏观调》控的目标满足人民群！众不断提高居—住质量的需求—必须：按照中央关于加【强政府建设》、推进管理创新【的统一要求》和，工作部署切》。实依法行政完善政】策机制提高决策水平！推进松原《住房：建，设，和，房地产业的可持【续，发展 第二十一条！　健全住房保—障体系 《     加强！政府的？社会管理和公共服务！职能加大住房保障力！度通过制定》规划、完善政策、深！化机制体制改革按照！松原功能定位—进一步明《确住房保障目标逐步！健全分类《型、多层次的住【房保障体系 —     【（1：。。）加强廉租住房【建设：逐步：扩大廉租住房保障】。范围将廉租住房保】障政：策范围扩大到最【低工资标准的住房困！难家庭将住房—困难标准扩》。大至人均建筑面积】10平？方米并将“低—保残疾？家庭：、拆迁中的低—保家庭、困难国企】住房困难的老职工】、国企住房困—难，的市级以上》劳，动模范等”纳入廉】租住房政策的—保障范围廉租住房】政策按照租》金补贴和实物配【租相结合的方—式建立长《期稳定的廉租住房财！政，预算资金来源将【土地出让《净收益的一定—比例用？于廉租住房》建设加大财政支持】力度同时多》渠道筹措房源—逐，步提高存量住—房和：改造住？房作为廉租住—房房源的来》源完善廉租住—房的分配方式建【立更加科《学合理？。的准入机《制，和退出？机制加强动》态监管 —。    ！ （2）《。探索建立政策性【。租赁住？房制：度按照“应保—尽保”的原则与松】。原市经济社会发展】阶段相适应对于廉租！住房保障范围尚未覆！盖、又无力购买【经济适用住房的【低收：入，群体的住房》问题探索建》立政：策性租赁住房制【度解：。决，“夹心层”群体【的住房？困难：并将保障《范围逐步《覆盖到引进人才、处！于婚育？阶段年轻人等群体】。通过收？购存量住房》和租赁？型经济适用》住房作为政策性租】赁，住房：。的主要来源；同【时鼓励居民通过【市场自行租》住符合标准的房屋】政府予以租金补【贴和税收《优惠形成梯度—扶持：政，。策 】     （3）！按照人？口调：控的目标符合松【原市发展《的实际切实保护进】城务工人员的住房权！益 —。 第二十二】条，　加强住房市场调】控 —    加强和改善！住房市场的宏观调控！必须按照建设—社会：主义市？场经济体制的要【求更：好地履？行政：府经：。济调节和市》场监管的《职责创？。新公共服务体制改】进公共服务方—式，更多地？运用经济手段和法律！手段通过土》地供应、税收、信贷！手段调控房地—。产市场完善房地产】金融市场建立健全房！地产价格政策—体系建立在宏观调】控下的市《场，价格：形成机制稳》定住房价格为人民群！众提供更多更好的】住房服务 】     （1【）严格土地管理规】范住房土《地市场 】   ？ 根据松原市住【房供需和《市场运行动态—监，测情：况，科学合理编制土地供！应年度计《划确定年度住房用地！供应规模和结构【；坚持土《地供应市场化—改革方向全面推行】和完善商品住房项】目，。用地招？标、拍卖、》挂牌制？度；加大《。政府居？住用地土地储备力】。度完善和推行土地一！级开发制《度确保政府掌—控土地一级市—场保障政府》对市场？。的，调控：。能力：。；合：理运用限《套型、限房价居【住用地供应方—式根据市场变化情况！确定：年度供应规模和区位！发挥调控住房—价格和满足本地【居民自住需》求的作用；加强【。对房地产开发用【地的监管依法加【大对闲置《土地：。的处置力《度严：肃惩处？土地违法违》规行为 》 ：   【  （2）》完善房？地产税收体系切实发！挥税收调节》作用 【  ：  加大《税收征管力度调【整住房转让环—。节营业税进一步抑】制投机和投资购房】需求；研究鼓励【节能省地型普通【住宅建设《和消费、限制低密】度大套型《住房：建设和？消费的？税收政策引导建【立符合国情市—情的住房建设和消】费模式；完善房【地产权属登记制度和！住房价格评估制【度，按照国家实施城【镇建设税费改革【的方向和步骤加强研！究和做好基》础性工作为征—收物：。。业税等房地产—税制改？革创造？条件 】  《 ，  （3）落实信贷！调控政？策完善住房金融【体系     ！严格房地产》开发贷款《报审：程序和审批标准对贷！款资金？使用进行严密监控加！大对利？用银：行贷款囤积土地、房！源等违规行为的查处！力度；加强对个人住！房贷款的前》期，调查和贷后监—。。督有区别地适—。度调整住房消费【信贷政策加》大对：消费和银行业—机构的政策引导【防范房地产信贷【风险配合落实国家】有关金融调》。控政策？完善房地产金融市场！拓，宽房地产融资渠【道实：。现房地产投资主体】多元化？与投：资方式多样化加强住！房公积金管理确保】住房公？积金安全推动住房公！积，金事业健《康发展？。。促，进，城镇住房建设切【实做好政府保障性】住房资？金的落实《工作稳步加大财政预！算对保障性住—房的：支持力度从土地【出让收益中安排一定！资金用于保障性【住房建设鼓》。励社会多渠道筹集】用于保障性住房的资！。金积极？探索住房金融体【制创：新建立多渠道筹【集政策性《金融资？金的机？制强化运用政策性】金，融手段调节市场运】行的能力 —第二十三条　优【化住房？供应结构 【  ：   优化住—房供应结构应—符合实际、统筹【兼顾、？综合考？虑要增加近》期增量住房》中小套型的比—例协调好远期的比】例关系在宏观—调控中要合理把握】政，府与市场《的关系一《方面加强《政府的调控和保【障作用另一》。方，。面要防止直接—干预市场的微观经】济活动？协调好保障性住【房和商品住房的比】例关系？     （！1）：优化住房存量—增量结？构   】  合理把握存量】和增量的关系根据松！原市住房总量—结，构的实际状况把增】量住房？和存量住《房资源作为一—个整体按照》居民住房消费需【。求、收？。入水平和市》场，供应的变化情况合理！确定与？动态调整松原市【。增，量和存量住房的【供应：结构大力发展和【盘活存量住房—市场实现住房一【、二：。、三级市场》联动重视通过存量住！房市场优化》住房资？。源配置 》  】   （2）优化住！房，类型结构 【  ？   根据》松原市？。经济社会《发展阶段符》合松原？人口社会结》构、收入《结构：、，家庭结构、年—龄结构的《实际情况建立—和完善长《效机制体制科—学确：。定政府主导的—保障：类用房与市场配置为！主的商？品住房的比》例逐步？扩大廉租住房、政策！性租赁住房的—。规模和保《障范围促进商品住房！建设的平稳有序发】展优：化住房供应的—。类，型结构 ！ ，     —。（3）？优化住房套型—比例结？。构 ？。     合理！把握近期调控和远】期目标的《关系根据居民住房】需求的变化情况综】合考虑自《住型需？求和投资型需求【、初次？购房需求和改善购房！需求、本地人口购】。。。房，需求和外来人口【购房需求积》极引导适度消费适时！适度调整住房—供应套型比》。例结构努《力把住房套型—结构比？例调控在基本—合理的？范围内保障人民群众！住，房的合理需求促【进房地产市场健康稳！定发展 】 第二十四】。条　调整住》房空间布《。局 ： ，   》  积极推》动城市空间》结构战略性》调整按？。照加强？中心城人口职能的要！求，必须创城市》建设管理体制机制】科学安排建》。设时序积《极调整住《房空间布局合理【调控中心城住房建设！规模推进《新，城，就业：与居住均衡》发展促进《小，城镇住房建设健康有！序发展？。     ！。（1）合《理调控中心城—住，房建设 》  《   ？。。为确保中《心，城人口功能疏—。解与新城实施建【设的：有机结？合必须？建立：采取有效措施切实】合理调控《中心城？住房建？设规模处理》好建设时序的安排处！理好人口与中小户】。型建设的关系合理确！。定，住房套数《供应规模防》止由于住房套数增加！而导致的人口聚集在！调控规？模的同时要通过大力！发展存量住房—市场和租赁市场等措！施缓解住房供—。应结构性矛盾—。实现中心《城住房价格的—基本稳定 》 ： 》 ，    《（2）？优，化住房项目类型【空间布局 【   《  加强各种—类型住房规》划、建设和管理【的细化综合研究制定！政策和建立有—效机制？完善保障《类住房与《商品住？房的配建机制促进各！种类型住房》在相对分区基础上】的混：合布局 — —第二十五条　规范】住房市场秩》序 《    坚持—整，顿规：范和促进《健康发展并举加强制！度建设建立健—。全房地产市场动【态监：测体制不断完善统计！与信息披《露机制通过对房【地产开发建设实施全！过程监管进一步【规范整顿房地产交】易秩序加大》对房：地产交易环节违法】违，规行为查处力度【努力：营造主？体诚信、行》为，规范、监管有—力、市场有》序，的房地产市场—。环境     （！1）完善《统计与信息披—露机制 【    针对当【。前房地产市》场趋：向多：样化、产品多—元，化和区域板块差异】化的特点按照“全面！。、完整、及》。时并且特别注—意结构性数字”的原！则不断完善房地产】。统计方法、制—度、指？标体系和报表制度】加强统计信息—的有效整合加快房】地，产市场？信息系统和预—。警预报体系建设【提高房？地产统计《信息的客《观性、真实性、【时效性？、代表性《和针对性并加强对】统计数据的解读方便！公众：更好的了解和—使用建？立健全？。房地：。产信息披露机制做】好相关？规划、？。土，地供应情况、房地产！市场供求及房—价、：地价变动等》信息发？布做到信息》披露真实、准—确、完整、及时加大！宣传力度提高房地】产信息市场》透明度坚持正确【的舆论导向促进市场！理，性发展 《 ：  —   （《2，）建立市场动—。态，监测机制 【     —房，地产市场动态监【测是科？学判断？房地产市场》形势的重要基—。础工作有利于及【。时发现房地产—市场的新动向、新情！况、新问题加强调】控的针对性、决【策，的科学性促进房地】产市场？持续健康发展要通】过完善制度和制【定工作规范加强对】。房地产项目土地【出让、规划审批、项！目开工、《项，目竣工、项》。目销售？全过程？的，动态跟踪和监—测分析为房地产市场！宏观调控和精细化管！理提：。。供决策依据 】    ！ （：。3）规？范市场交易秩序机】制   】  整顿和规—范房：地产：交易秩序要“—标本兼治《、重在治《本”加快制》定和完善规范房地】产市场的法规和政】策加：大执法？力度促进房地—产市场主体自律机】制的：形成建？立房：地产交易诚信机【制发展和规》范房：地产中介服务—营造良好市》场环境逐《步建立起诚实—守信的房地产市场环！境切实保护》居民住房消费—。。各有关部《门明确分工、—各司其职、密切【配合建立《健全：联合查处机制重点从！加强：商，品房销售管理、房地！产广告发布管理、交！易展销会管》理、商品房销售合同！管理、房地产经【纪管理？等方面入手依法【严肃查处虚假—宣传、合同》欺诈、内部认—购，、捂盘惜售、囤积】房源、哄抬》房价等违法违规【行为对违法》行为严重《以，及处：罚在：两次：以上的禁止》再次：。进入房地产市场或】者禁止在《五年内进入》房地产市《场 ： 》 第二十六条　！强化住房《建设管理 ！。 ，   ？（1）加强居住【。区配：套设施建设管理 】 ：     —。改变重？住宅建设、轻居住区！配套服务设》施建：设商业服《务设施多、公—益，服务：设施：。少的状况切实—加强与人民群众切身！利益相关的》居住区配套服—务设施的管理机制】建设明确居住区【公共服务设》施，投资、建设方式和管！理机制进一》。步深入研究配—套，设，施的投融资和土【地供应？方式加强《规划设计、建设【、管理、《使用等不同环节的】监管严？格执行配套指标及限！制用途变更确—保配套设施》优先建设 ！。 ： ， ，    （2）【大，力发展？节约型居住区—和节能？省地：。型住宅 —     —建立符合国情的住】宅建设？模式大力发展节【约型居住区和—节能省？。地型住宅研究建立有！利于促进发展—节能省地型住宅【的法规？和规章制《。度严：格执行？并不断完善节能省】地型住？宅的标准和规—范通过科技创新【开发：。利用具有自主—知识产权的新材料】、新技术《、新体？。系建：立健全？建筑“四节”科【。技成果推广利用机】制探索政府引导和】市场机制推动相【结合的方法和机【制加快建立和完【善住宅产业化体系】。。形成节能省地—型住宅的产业—化发展模式》加强老旧居》住区：的整：治和管理重点通过改！善环境、完善功【。能、维修《养护、节能改造【等措施延《长住：房使用寿命提—高住房使用》效能避免大拆大建】和盲目拆除》。。节约资源 ！ 《    （3—。）规范发展住—房物：业管理 —    完善制度、！加强监管《、规范市场秩序【继续积？极探索业主》委员会与《社区委员会有机【结合的？。。管理机制建立规【范诚信和《谐的物业《管理市场全》面提升物业》管理服务水平—。为人民群众提供质】价相符的物业—服务：创造安全舒适的【居，住环境？促进和谐社区建设】 ， 《