。 【 第五章　政！策机制 【    为落实和实！。施城市总体规划实现！房地产市场》宏观调控的目—标满足人《民群：众不断？提高居住质量的【需求必须按照中【央关于？加，强政府建设、推进管！理创新的统一要【求和工作部》署切实依法》行政：完善政策机》制提高决策水平【推进松原住房建【设和房地《产业的可持续发展】 第二十一条　健！全住房保《障体系 《    — 加强政府的社会管！理和公共服务职能】加大住房保障力度】通，过制定规划》、完善政策、深【化机制体制改革按】照松原功《能定位进《一步明确住》房保障目标逐—步，健全分？类型、多层次的住】。房保障体系 ！    《（1）加强廉租住房！建设逐步扩大—廉租住？房，保障范围将廉租住房！保，障政策范围扩大【到，最低工资标》准的住房困难家庭将！住，房困难？标，。准扩大至《。人均建筑面积10平！方米并将《“低保？残疾家庭《、拆迁中的》低，保家庭、困难—国企住？房困难的老》职工、？国企住房困难的市级！以上劳动模范等”】。纳，入廉租住房政策的】保障范围廉租住【房政策按照》租金补？贴和实物配租相结合！的方式建立长期稳】定，的廉租住《房财政预算资金来源！将土地出让净收【。。。益的一定比例用【于廉租住房建—设，加大财？政支持力《度同：。时多渠道《筹措房？源逐步提高存—量住房和《改造住房作为廉租住！房房源的来源完善】廉租住房的分配方式！建立更加科学合理的！准入机制和》退出机制加强—动态：监管 】。  《。   （《2）探索建立政【策性租赁住房制【度，按照“应保尽—保”的原则与松原市！经济社会发》展阶段相适》应对于廉租住—房保障范《围尚未覆盖》、，又无力购买经济适用！住房的低收入群【体的住房《问题探索建立政策性！租赁住房《制度解决“夹—心层”群体的住房困！难并将保障范围【逐步覆盖到》引，进，人才、处《于，婚育阶段年轻人等】群，体通过收购存量住】房和租？赁型经济《适用：住房作为政策性租赁！住房的主要来—源；同时鼓励—居，民通过？市场自行租》住符合？标准的房屋》政，府予以租金补贴和税！收优惠形成梯度扶】持政策 ！。 ？    （3）【。按照：人，口调控的目标—符合松原市发展【的，实，际切实保护进—城务工人员》的住房？权益 — ？ 第二十二条　加！强住房市场调控【    】 加强和改善—住，房，市场：的宏观调控》必须按照《建设：社会主义市》。场经济体《。制，的要求更好地履行】政府经济调节和市】场监管的职责—创，新，。公共服务《体制改进公共服【务方式更多地运用】经济手段和法—律手段通过土—地供应、税收、【。信贷手段调控房地】产市场完善房地产金！融，市场建立健全房地】产价格政策体系【建立：在宏观调《控下的市场价格【形成：机制：稳定住房价格—为人民群众提供更】多更好的住房服务】   【  ：（1）严格土地管】理规范住房土地【市，场 ：   —。  ：根据松原市住房供】需和市场运行动态】监测：情况科学合》理编：制土地供应》。。年度计划确定年度住！房用地供《应规模和《结，构；坚持土地供【应市场化改》革，方向全面推行和【完善：商品：住房项目用地—招标、？拍卖、挂牌制—度；加大政》。府居住？用地：土地储？备力：度完善和推行土地一！级，开发制度确》保政府掌《。控土地一级市场保障！政府对市场》。的调：控能力；合理—运用：。限套型、限房价居住！用地供应方式根【据，市场变？化，情况确？定年度供应规—。模和区位发挥调【控住房价格和—满足本地居民自住需！求的作用；加强对】房地产开发用地的监！。管依法加大对闲【置土地的处置—力度严？肃惩处土地违法违】规行为 】 ：     （2）！完善：。房地产税收体系切】实发挥？。税收调？节，作用： 《     加大税】收，。征管：力度调整住房转【让环节营业》税进一步《抑，制投机和投资购房】需求；研究鼓励节能！省地型普通住—宅建设？和消费、《限制：低，密度大套型住房【建设和消《。费的：税收政策引导建立】符合国情市情的【住房建设《和消费模式；完【善房地产权属登记制！。度和住房价格—评估制度按照国【家实：施城镇建设税费改革！的，方向和步骤加强研究！和做好基《础性工作为征收【物业：税等房地产税制【改革创造条件 】 【    （3）【落实信？贷，调控：政，策完善住房金融体系！     严格！房地产开发》贷款报审程序—和审批标准对贷款】资金使用进行严【密监控加大对利【用银行贷款囤—积土地、房》源等违？规行为的查处力度；！加强对？个人住房贷款的【前期调查《和贷后监《。督，。有区别地适度调整】住，房，消费信贷政策加【大对消费和银行业机！构的：政策引导防》范，房地产信贷》风险配？合落实国家有关金融！调控政策完善—房地产金融市—场，拓宽房地产融—资渠道实现》房地产投《资主体多元化与【投资方式《多样化加《强住房公积金管理】确保住房公积金安全！推动住房公》积金事？业健康发展促—进城镇住房》建设切实做》好政府保《障性住房资》金的落？实工作？稳步加大财政—预算对保障性—住房：的支持？。力度从土地出让收益！中安：排一定资金用于保障！性住房？。建设鼓励社会—多渠：道筹集？用于保障性住—房的资金积极探索】住房金融体制—创新建立多渠道筹】集政策性金融—资金：。的机制强化运—用政策性金融—手段调节市场—运行：的能力 第二十】三条　优化》住房供应结构 】。  ？   优化住房【。供应结构应符—合实：际、统筹兼顾、综合！考虑：。要增加近《期增量住房中小套】型的比例协》调好远期的》比，例关系在宏观调控】。中要合？理，把握政府与市场【的，关系一方面加—强政府的调控和【保障作用另一方面要！防止直接干预—市场的微观经济【活动协？调好：保障性住房和商【品住房的比例关系 ！。     （1！）优化住《房存量增《量，结构： 》    合理—把握存量和增量的关！。。系根据松《原市住？房总量结构的实际】状况：。。把增量住房和—存量住房资源作为】一个整体按照居民】住房消费需求—、收：入，水，平和市场《供，应的：变化情况《。合理确？定与：动态调整松原市增量！和存：量住房？的供应结构大力发展！和盘活存量》住房市？。场实现？住房一、二、三级市！场联：动重视通《过存量住《房，市场优化住房—资源配置 【 ：     （！2）优化住房—类型结构 —     【根据松原市经—济社会？发展阶段符合松原】人口社？会结构、收入结构】、家庭结构、年龄】结构：。的实际情况建立和完！善长效机制体制科学！确，定政府主导》的保障类用房—与市场配置为主【的，商品：。住房的比例逐步扩】大廉租住房、—政策性租赁住—房的规模和保障范围！促进商？品住房建设的平稳有！序发展优化住—房，供应的类型结构 】  ！   （《3）优化住房—套型比例结构 ！  ？   合理把握【近期调？控和远期目标—的关系根据居—民住房需求》的变化？情况综合考虑自住型！需，求和投资型需求【。。、初次购《。房，需求和改善购房需】求、本地人口购【房需求和《外来人口购》房需求积《极，引，。。导适度消费适时【适度调？整住房供《应套：型比：例结构努力把住房套！型结构比例调控在】基本合理的范围【内保障？。人民群众住房—的合理？需求：。促，进房地产市》场健康稳定发展 ！ ， —第二十四条　调整住！房空间布局》     ！积极推动城市空间结！构战略性调整按照】加强中心城》人口职？能，的要求必《须创城市建设管理体！制机：制科学安排建设【时，序积极调整住房【空间布？局合理调控中心城】住房：。。建设规模推进—新城：就业与居住均衡发】展促进？小城镇住房建—设健康？有序发展《   【  （1）合—理调控中心城—住房建？。设 》。    《。 为确保《中心城人口功能【疏解与新《城实施建设》的有机结合必须【建立采取有效措施】切实合理调控中心】城住房？建设规模处理好建】设，时序的？安排处理《好人口与中》小户型建设的关系合！理，确定住房套数供应】规模防止《由于住房套数增加】而导致的《人口聚集《。在调：控规模？的同时要通》过大力发《展存量住房市场【和租赁市场等措【施缓解住《房，供应结构性矛盾实现！中心城住房价—格的基本稳定— —     【（2）优化住房项】。目类型空间布局 】 《   ？ 加强各种类型【住房规？划、建设《和管理的《细化综合《。研究制定政策和建立！有效：机制完善保障—类住房与《商品住房的》配建机制促》进各种类型住房【在相对分区》。基础上的混合布局 ！ ： 《 第二十五条　】规，。范，住房市场《秩序：     坚持！整顿规范和》促进健康发展—并举加强制度建【设建立健全房地产】。。市场动态监测体制不！断完善统计与信息披！露机制通过》对房地产开发—建，设实施全过程—监管进一步规范【整顿房地产交易秩】序加大对房》地产交易环》节违法违《。规行为查处力度努力！营造主体诚信—、行为？规范、监管有力、市！场，有序的房地产—市场环境  【   （1》）完善统计与—信息披露机制 ！   ？  ：针对当前房地—产市场趋向多样化、！产品：多元化和区》域板块差异化的特点！按照“？全，面、完整《、及时并且特—别注意？结构性数字》”的原则不》断，完善房地产统计方】法、制度、指标体系！和报表？制度加强《统计信息的》有效整？合加快房地》产市场信息》系，统和预警《预报体系建》设提高房地》产统计信息》的客观性《。。、真实性、》时效性、《代表性和针对性并加！强对统计数》据的：。解，读方便？公众：更好的了解和使用建！立，健全房？。地产信息《披露机制做好—相，关规划、土地供应】情况、房地产市场】供求：及房价、地价变【动等信？。息，发布做到信息—披露真实、准确【、完整、及时加【大宣传力《度提高房地》产信息市场透—明度坚持正确的舆论！导向促？进市场理性发展 】 ， ？ ，     （2）！建立市场动》态监测机制 ！     房地产】市场动态监测是【科学判断房地产【。市场：形势的重要》基础：工作：有利于及时》发现房地产市场【的新动向、新情【况、新问《题加强调控的—针对性、决策的【科学：性促进？房地产市场持—续健康发《展要通？过完善？制度和制定工作规】范加强对房》地产项目土》地出让、规划—审批、项目开—工、：项目竣工、》项目：销售：全过程的动态—跟踪和？监测分析为房地【产市场宏观》调控和精细化管理提！供决策依据 ！ 》。   ？ （3）规范市场】交易秩序机》制 《    》 ，整顿和规范房地【产交易秩序要“【标本：兼治：、重在治本”—加快制定和完—善规范房地产市【场的法规和政策【加大执法力度—促进房地产市—场主：体，自律机？制，的，形成建？立房地产交易诚信机！制发展和规范房地产！中介服务营造良好市！。场环境逐步建立起诚！实守信？。的房地产市场环境切！实保护居民住房【消费各有关部门明】确分工、各司—其职：、密：切配合建立》健全联合查处机【制重点从加强商品】房销售？管理、？房地产广告发布管】理、交易展销会管】理、商品《房销售合同管理、房！地产经纪管理等方面！入手依法严》肃查处虚《假宣传、合同欺诈、！内部认购、捂—。盘惜：售、囤积房源、【哄抬房价等》违法违？规行为对违法行为严！。重以及处罚在两次】以上的禁止》再次进入《房地产市《场或：者禁止？在五年内进入—房地：产市场 》 【第二十六条　强化住！房建设管理》 《。     （1）】加强居？住区配套设施建设】管理   ！  改？变重：住宅建设、轻居住】。。区配套服《务设施建设商—业服务设施多、公益！服务设施少的状【。况切实加强与—。人民：群众切？身利益？相关：的居住区配套服【务设：施的管理《机制建设明确居住】区，公共服务《设，施投：资、建设《方，式和管理机》制进一步深入研究配！套设施的投》融资和土地》供应：方式加强规划设计、！建设、管理、使用等！不同环节的监—管严格执行配套指标！及限制用途变—更确：保配套设施优先建】设 》。   【  ：（2）大力发—展节约型居住—区和节能省地—型住宅 》   》  建立符合—国，情，的住宅？建设模式大力—发展节约型居住区和！节能省地型住宅研究！建立有利于促进【发展节能省地型住】。宅的法规和规—章制度严格》执行并不断完善节】能省地型住宅的标】准和规范通过科【技创新开《发利：用具有自主知识【产权的新材料—。、新技术、新—体系建？立健全建筑“四【。节”科技成果推广利！用机制探索政—府引导？。和市场机制推动相结！合的方法和机制加】快建立和完》善住宅产业》化体系形成节能省地！型住宅的产业—化发展模式加强老旧！居住区的整治和【管理重？点通：过改善环境》。、完善功能、维修养！护、节能改造等措】施，延长住房使》用寿命提高》住房：使用效能避免—大拆：。大建和盲目拆除【节约资？源 】     （3）！规范发展《住房物业管理 】   ？  完善《制，度、加？强监管、规范市场秩！序继续积极》探索业主委员会与】社区委员会有机结】。合的管理机》。制建立规范诚—信和：谐的物业管理市场全！面提升物业管理服务！。。水平：为人民群众提—。供质价相符的物【业服：务，创造安全《舒适的居住环境【。促，。进，和谐社区《建设 — ，