第七条　2020年规划目标。
    按照创建以人为本、和谐发展、经济繁荣、社会安定的要求，依据力争全面实现现代化，确立具有鲜明特色的发展目标，到2020年，形成完善的政府住房保障体系，房地产业健康发展，资源节约集约利用，人居环境良好，城镇人口人均住房建筑面积达到35平方米左右，人民群众居住质量和水平达到全面建设小康社会的要求。
    （1）建立健全完善的住房供应体系和多元化的住房保障体系。
    按照建设完善的社会主义市场经济体制的要求，把握城镇住房制度进一步深化改革的总体方向，更好地履行政府经济调节和市场监管职能，坚持加大综合调控力度和住房市场化的基本方向，更多地运用经济手段和法律手段调控房地产市场运行，加强住房供需双向调节，实现政府主导的保障类住房与市场配置为主商品住房的协调发展，促进北京房地产业的健康发展，建立健全符合松原定位和松原特点的住房供应体系。
    切实加强政府的社会管理和公共服务职能，不断加大住房保障力度，通过制定规划、完善政策、创新机制体制，进一步明确住房保障目标，逐步健全和完善分类型、多层次的住房保障机制。针对不同收入家庭，建立由廉租住房、经济适用住房、政策性租赁住房三个层次构成的住房保障体系，切实保障城镇中低收入家庭，特别是低收入家庭基本与合理的住房需求。

    （2）全面推行符合市情的住房建设模式和消费模式。
    按照推进松原市人口、资源、环境协调发展的要求，综合考虑松原市实际情况，强化对人口规模与结构的有效调控，实施公共交通优先战略，大力发展节约型居住区、绿色宜居型居住区和节能省地型住宅，提高住宅产业化水平，全面推行资源节约、环境友好的住房建设模式。
    提倡适度消费和节约文化，倡导符合可持续发展理念的节约行为模式，引导全市居民树立合理、健康的住房消费观念，全面推行购租结合、理性适度、满足自住需求的住房梯度消费模式。

    （3）实现住房发展总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。
    总量基本平衡就是在落实远期规划控制人口总量的前提下，以合理需求为导向，保持相对平衡的住房供应规模；结构基本合理就是以松原市资源环境承载能力为基础，积极引导需求和调控市场运行，保障住房类型结构、套型比例结构和空间布局结构基本符合松原市社会发展的实际情况；价格基本稳定就是与首都经济社会发展状况相一致，保障松原市经济运行质量，努力做到住房价格与居民收入增长相协调。

第八条　2010年规划目标
    按照“十一五”时期努力发展房地产业的目标，通过强化政府职能，加强和改善房地产市场调控，加大中小套型普通商品住房的建设力度，实现房地产业可持续发展能力不断提升，资源节约集约利用水平显著提高，住房保障体系更加完善，住房供应结构趋于合理，住房价格基本稳定。到2010年，城镇人口人均住房建筑面积达到30平方米左右，人居环境和人民群众居住水平得到显著改善。

第九条　2010年住房建设规模与结构。
    到2010年，松原市居住用地总面积约50平方公里，住房总建筑面积达到约3000万平方米。考虑到住房审批与实际建成形成有效供应的滞后性，“十一五”期间，新增住房建筑面积约500万平方米，年均约100万平方米；规划审批居住用地总量约600万平方米，年均120万平方米。
    （1）扩大保障性住房建设规模和保障范围。
    “十一五”期间，用于实物配租的廉租住房建设规模约60平方米、约1000套，通过租金补贴的形式，解决其它约1500户“双困”家庭的住房问题；按照租售并举的原则，健全和规范更加科学合理的经济适用住房建设、流转和管理机制。通过租赁型经济适用住房、存量住房和公有住房资源的整合，积极探索建立政策性租赁住房体系，用于解决“夹心层”、引进人才、处于婚育阶段年轻人等人群的住房问题。

    （2）调控和引导各类商品住房建设规模。
    “十一五”期间，新建商品住房建设规模约600万平方米，套数约850万套。合理确定政策性商品住房的建设规模，根据对本地居民的收入水平、住房市场价格走势和住房需求状况的动态监测与评估，制定年度限套型、限房价普通商品住房建设计划，纳入规划年度实施计划和土地供应年度计划，积极探索通过限套型、限房价的方式加大中低价位、中小套型普通商品住房供应，调控商品住房供应结构和稳定住房价格；制定完善的管理标准和程序，确保其它普通商品住房严格按照规定的套型结构比例进行建设；按照奥运环境建设工作的统一安排，合理控制城市房屋拆迁规模，减少被动性住房需求；严格执行国家相关政策，继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应，一类居住建筑原则上控制在住房总建设规模的5％以内。

    （3）稳定住房用地供应和调整用地供应结构。
    严格控制和合理确定增量用地规模，加大土地储备和一级开发力度，加强用地供需研究和市场运行动态监控，完善相关政策机制，确保住房用地二级市场稳定、有效、合理的供应；按照优先利用存量用地的原则，积极盘活存量用地，原则上存量用地占住房用地供应规模比例应达到　　％以上；加大对闲置用地的处置力度，依法收回土地使用权的居住用地主要用于安排中小套型住房建设；调整和优化住房用地供应结构，优先保证中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的用地供应，年度供应量不低于居住用地供应总量的70％。

    （4）合理确定和落实新建住房结构比例。
    按照总量和项目相结合的原则，分类型、分区域、分阶段确定住房套型结构比例要求，明确建设标准和制定严格的管理办法，确保“十一五”期间，新审批、新开工的商品住房建设，从总量上保证套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重达到开发建设总面积的90％以上；单个住房建设项目要按照规划条件和有关规定，严格执行套型结构比例要求。

第十条　住房建设年度安排。
    保持松原市经济社会发展，合理把握新城建设实施时序，考虑到住房政策机制完善的逐步性等因素，科学合理确定近期住房建设年度安排，并根据松原市经济社会发展和住房供需情况的动态监测，适时适度地进行调整。
    （1）稳定市场、调整结构。
    2006年和2007年两年住房建设用地供应规模约150万平方公里，自2006年9月，新增住房建筑面积约80万平方米。其中，新审批住房建设规模约90平方米，2006年启动限套型、限房价商品房项目试点。通过严格审批管理和有效调控，合理控制房地产投资和建设规模，集中供应中小套型普通商品住房。

    （2）稳定供应、调整布局。
    保持松原市经济社会持续健康发展，合理确定住房建设规模，保持住房用地稳定有效的供应，防止房地产投资过度波动，努力实现供需基本平衡。（按照全面启动实施新城建设的统一安排，有效调控中心城住房建设规模，积极引导投资向新城转移，实现住房建设与城市空间布局调整的密切衔接和协调，中心城和新城住房建设规模比例逐步达到1∶1左右。在稳定住房供应总量的基础上，逐步扩大新城住房建设的数量与提高居住质量，增强新城的吸引力。）加强和完善房地产统计与市场动态监测机制，适时调控住房套型比例结构，科学合理确定住房建设年度安排，并纳入规划年度实施计划和土地供应年度计划，定期向社会公布。