【 第一—章　总则 — 第一条　为落】实吉林省人民—政府关于松原市【城市总体规划的批】。复（和松原》市城市总《体规划（1994】年，－2010年）【认真贯彻中央关于】加，强和：改，善宏观调控》。。。的，决策和部署根据国务！院办公厅转发建设】部等部门关于—做好稳定住房价【格工作意见的通知】（国办发〔200】5，〕26号）、国务】。院，办，公厅转发建》。设部等部门关于调整！住房供？应结：构稳定住房价格意见！的通知（《国办：发〔20《06〕37号）【及相关政策》法规与？松原：市国民经济》和社会？发展第十一个—五年规划纲要、土地！利用规划相衔接结】合松原市实际编制本！规划 】 第二条》　指导思想和原则】   —  以全面建设【小康社会和率先【实现：现代化为目标贯彻落！实以人为本全面、】协调、可持续的科学！发展观建立完善的社！会主义市场经济【体制引？导和促进房地—产业持续稳定健康发！展，保持松原经济的【平，稳较快增长满足广】大人民群众的基本住！房消费需求》保障构建和谐—社会目标的实现 】  —   （《1）落？实吉林省政》府批复？和实：施松原市城》市，总体：规划的原则按照做好！“，四个服？务”的要求》处理好近期建设【与远期？目标：、住房供应与—。需求、人口调控与住！房保障、中》心城：人口职能疏》解与住房空间布局、！宜，居城市建设与—土地：集约利？用、房地产》业与相关《。产业的关系积极推动！城市空？间，结构调整保障实【现城：市，的发展目《标 ：    】 （2）积极—履行政？府职能的原则切【实转变政府职能【按照建设服务型政】府的：要求加？强社会？管理和公《共服务？职能创新管理制度和！方式：建立健全社会保障体！系加大政府》。住房保障力度—逐，步建立健《全，与松原经济社会发】展，阶段相适应的住房】供应体系和住房保障！体系 — ，。     （3【），建设资源节约型和】环境友好型》社会：的原则充分认识我】国人多？地，少的：基本：国情根据《松原资源环境综【合，承载能力积极推行和！引导：合理的住房建设模】式和消费模式促进人！口、：资源、环境》协调发展 】     （4）！加强和改善宏观调】。控，。的原则坚决贯—彻落：实国务？院关于加强房地【产市场宏观调控的】方针政？。策加大综合调—控力度和发挥市场】对资源配置》的基：础性作用综》合运用经济、法律】和，必，要的行政手段规范】房地产市场运行【完善：房地产市场体系 】 ， ？ ？ ：第三条　现》状情况？及发展趋势 ！     （【1，）改：。革开放特别是199！。8年以来随着城【镇住房制《度改革的不》断深化松原》市房地产业总体上保！持了快速《健康发展《的势头成为松原经】济发展？的，重要支？柱产业政《。府住：。。房保障？。力，度逐步加大》已经：初步形成了由经济适！用住房、商品住【房二个？。层次构成的住房供】应体系？人民群众居住水平】和居住质量显—著提高 ！近几年？来由于松原市场【部受多种因》素，的影响商品住房供】需结构性《矛盾突出中低—价位住房、经—济适用住房和廉租】住房发？展滞后、供给不足】住房市场供求信息不！对称房地产领域的】一，。些问题尚未得到根】本解决 》。     】（2）站在一个【新的历史起点上经】济社：会发展进入新阶段】现代化、《城镇化进程加快居】民消费结构逐步【升级居民住房改【善，性需求快速》增，。长同时人口聚—集的：趋势短期《内也难以根本缓解】松原市的住》房建设和房地产业】发展正处于数量型】发展阶段《向数量与质量—并重发展《阶段转化的过程【中，呈现多元化发展趋】势住房消费需求【在很：长，一段时期内》仍将维？持在：较高：水平住？。房供应的压力仍然较！。大，随着松原经济的快速！发，展和产？。业结构调整政府【住房保障《。能力将不断提高【房地：产，业仍将是松原经【济发展？的重要？支柱产业《。对于松原市经—济未来健康》稳定：可持：续，发，。展具有重要影响【 — 第四—条，　编制重点 】   ？  在客观分析松】原市住房实际—状况和需求》的基：础上根？据城市总体规—划确定的城市—发展阶段目标—综合考虑人》口发展趋《势以及土地、能源、！水资源和环境等承载！能力确定近远—期住房建《设发展目标》和时序提出》“十一五《”期间普通商品【住，房、经济适用住房】和廉：租住房的发展—方向、规模、结构】和空间布局提出【政策导向纳入—“十一五”规划和近！。期建设规划指导松】原市近期《住房建设和房—地产业发《展切实加强》经济适用住》房和廉租住房等【保障性住房建设优】先保证并积极—引导中低价位—、中小套型》。普通商品住房建【设有效调控其它【商品住？。房，建设的？健康有？序发展 《 第五条—　基本依《据， ，     （】1）吉林省人民政府！。关，于松：原市城市总体规【划的批复和松原【市城市总体规—划（19《94年－20—10年）   】  ：（2）国务院办公】厅转发建设部等部门！关于做？好稳定住《房价格工作意见的】通知（国办发—〔2005〕26号！）、国务院办公厅】转发建设部等部门关！于调整住房供应【结构稳定《住，房价格意见的通知】（国办发〔》2006〕37【号）等中《央有关？房地产市《场宏观？调控的？政策：文件和决策》部署 》     》（3）松原》市国民经济和—社会发展第》十一个五年规划纲】要、松原市土地利】用总体规划（200！5年－202—。0年） ！第，六条：　，规划期限为2006！年－2010年框】架性安排到2—。020年 》 ？