！ ， 第：一，章　总则 【 第一条　》为落实？吉林省人民政府关】于松原市城市总【体规划的批复（和松！原市：城市总体规划（【1994年－201！0年）认《真贯彻中央关于【加强和改善宏—观调控的《决策和部署根据国务！院办公厅《转发建设部》等部门关于做好稳】定住房价《格工作意见的通知（！国办发〔2》005〕2》6号）、国务院办】公厅转发建设部等】部门：关，于调整住房》。供，应结构稳《定住：房价格意《。见的通知（国办发〔！2006〕37号）！及相关政策法—规与松原市国民经济！和社会发展第十一个！五，。年规划纲要、—土，地利用规划相—衔接结合松原市实】际编制本规划—。 【 第二条《　指导思想和原则】     】以全：面建设小康社会和】率先实现《现代：化为目标贯彻落【实以人为本》全面、协调、可持】续的科学发展—观，建立完善的社—会主：义市场经济体制引】导，和促进？房地产业持续稳【。定健康发展保持【松原经济的平稳【较快增长《满足广？大人民群众》的基本住房》消费需求保障—构建和谐《社会：目标的？实现 】。 ，  ： （1？。）落：实吉林？省，政府批复《和实施松原市城市总！体规划的原则按照】做好：“四个？服务”的要求处【理好：近期建设与远期目】标、住房《供应与需求、人【口调控与住房保【。障、中？心，城人口职能疏—解与：住房空间布局、宜居！城市建设与土地集约！利用、房地》产业：与相关产业的—关，。系积极推动城市空间！结构调？整保障实现城—市的发展目标 】 《    （2）积】极履行？政府：职能的原则切—实转变政府职能按】照，建设：。服务型政府的要求加！强社会管理》。和公共服务》职能：创新管理制度和【方，式建立健全社—会保障体《系加大？政府住房保》障力度逐步建立健】全与松原经》济社会发展阶段相适！应的住？房，供应体系和住—。房保障体系》 ：     】（3）建设资源节】约型和环境友好型】社会的原则充分【认识我国人多地少的！基本国情根据松【。原，资源环境综》合，承载：能力：积极推行和引导合】理的住房建》设模式？和消费模《式促进人口、资源】、环境协调发展 ！。     （！4）加强和改善宏观！调控的原《则坚决贯彻》落实国务院关于加强！房，地产市场宏观调控的！方针政策加大综合调！控力度和发挥市场】对资源配置的基础性！。作用综合运用经济、！法律和必要的行【政手段规范房—。地产：。市场运行完善—房地产？市场体系 — 《 第三—。。条　现？状，情况及？。发展趋势 ！     》（1）改革开放特别！是1：998年以来随【着城镇住房制度改革！的不断深化》松原市？房地产？业总：体上保持了快速健康！发展的势头》成为松原经济发展的！重要支柱产业政府】住房：保障：力度逐步《加，大已经初《步形成了由经—济适用住房、商品】住房二？个层次？构成的住房供应【体系人民《群众居？住水平和居》住质量？显著提高 ！ 近几？年来：由于松原市场部受】多种因素的影响商】品住房供需结构性矛！盾突出中低价位住房！、经：济适用住房和廉租住！房发展滞后、供给】不足：住房市场供求信【。息不对称房地—产领域的一些问题】尚未得到根本解决】  【   （2）站在】一个新的历史起【点上经济社会—发展进入《新阶段现代化、【城镇化进程加—快居：民消费结构逐步【升级居民住房—改，善性需求快速—增长：同，时人口聚集的趋势】短期内？也难以根《本缓：解松原市《的住房建设和房地产！。业，发展正处于数量【型发展阶段向数量与！质量并重发展阶段】。转化的？过程中呈现多—元化发展趋势住房】消费需求在很—长一段时期》内仍：将维持在《较高水平《。住房供应的压—力仍然较大随—着松原经济的快速发！展和产业结构调整】政，府住房保障能力【。将，不，断提高房地产业仍】将是松？原经济发展的重要支！柱产业对于松原【。市经济未来健康稳】定可持？续发展具有重要影】响 ： 】 第四条　编制重】点 》 ，   在客观分【析松原市住房实【际状况和《需求的基《础上根据城市总体规！划确定？。的，城市发展阶段目标综！合，考虑人口发展趋势】。以，及土地、能源、【水资源和环》境等承？载能：力，确定近远期住房建设！。发展目标和》时，序提出“《。十一五”期》间普通商品》住房、经济适用住房！和廉租？住房的发展方—。向、规模、结—构和空间布局—提出政策《导向纳入《“十一五”规划和】近，期建设规《划指导松原市—近期住房建设和房】地产业发展切—。。实加强经济适用住】房和：。廉租住房等保—障性住房建设优先】。保证并积极引导【中低价位、》中小套型普通商品住！房建设有效调—控其它商品住房建】设的健康有》序发展 》 第五条　—基本依？据 ？     （1）！吉林省？人民政？府关于松原市城【市总体规《划的批复和松原市城！市总体规划》（1：994年－2—010年） 【    （2）国务！院办公厅《转发建设部等部门】关于做好稳定—住房价？格工作？意见的通知（国办发！〔200《5〕：2，6号）、国务院办公！厅转发建设部等部】门关于调整住房【供应结构稳定住房价！格意见的通》知，。（国办发〔2006！〕37号）等中【央有关房地产市场宏！观调控的政策文件】和，决策部署 【 ，    （3）【松原市国《民经济？和社会？发展第十一个—五年规划纲要、松原！市土地利用总体【规划（2005年】。－，2，020？年） — ：第六：条　规划期》限为200》6，年－20《1，0年框？架，性安排到20—20年 《 ， ：