》 《。 第一章　—总，则， 第一条　为！落实吉林省人民【政，府关于松原市城市总！体规划的批复（和松！原市城市总体—规划（1994【年－20《10年）认真贯彻中！央关于加强和改善】宏观调控的决策和】部署根据《国务院办《公厅转发建设部等部！门关：于做好？。稳定住？房价格？工作：意见的通知》（国办发〔20【05〕？。26号）、国务【院办公厅《。转发建设《部等部门关于—调整住房供应结构】稳定住房价格意见的！通知：（国办发〔200】6〕：37号）及相关【政策法规《与松原？市国民经济和社会】发，。展，第十一个五年规划】纲要、？土地利用《规划相衔接结合松】原，市实：际编制本规划 【 》 ：第二条？　指导思想和—原则 ？     以全！面建设小康社—会和：率先实现《。现代：化为目标贯》彻落实以人》为本：全面、协调、可持】续，的科学发展观建立】完善的社会主—义市场经济》体，制，引导和促进房地【。产业：持，续稳：。定健康发展保持【松原经济《的平稳较快增长满足！广大：人民群众的基—本，住房：消费需求保障构建】和谐社？会目标的《实现 ？    】 （1）落实吉林省！政府批复和实—施松原市《。城市：总体规划的原—则按照做好“—四个服务《”的要求处理好近期！建设与远期目标、住！房，供应与需求》、，人口调控与》住，房保障、中》心城人口职能疏【解，与，住房空间布》。局、宜居城市建设】与土地集约利用、房！地产业与相关产业】的关系积极》推动城市空间结构】调整保障实现—城市的？发展：目标 《 《    （2—）积极履行》政府职能的原则切】实转变政府职—能按照建设》服务型政府的要【求加强社会管理【和公共服务职能创】新管理制度》和方式建《立健全社会保障体】系，加大政府住房保【障力：度逐步？。。。建立健全与松—。原经：济社会？发展阶段相适应【的住房供应体系【。和住房保障体系【 —    （》3）建？。设资：源，节约型和《环境友好型》社会的原《则充分认识我国人多！地少的？基本国情根据松原】资源环境综合—承载能力积极推行】。和引导？合理的住房》。建设：模式和消费模式【促进：人口、资源、—环，境协调发展 】   》  （？4）加强和》改善宏？观，调控的？原则坚决贯彻落实】。国务院关于》加强房地产市场【。宏观：调控的方《针政策加大》综，合调控力度和发【挥市场对资源—配，置的基础性作用【综合运用《经济、法律和—必，要的行政《手段规范房地产市】。场运行完善房地产市！场体系 【 —第三条　现》状情况？及发展趋势》。 《    》 （1）《改革开放特别是19！98年以来》。随着城？。镇，住房制？度改：革的不断深化松原】市房地产业总体上】保持了快速健康发】展的势头成为松原】经济发展的重要支柱！产业政府住房保障】力度逐步《。。加大已经初步形成】了由经济适用住【房、：商品住？房二个层次构成的住！房供应体系人民【群众居？住水：平和居住质量—显，著提高 《 ： ：。 近几年来由于松】原市场部受多种因素！。的影：响，商品住房供需—结构性矛盾突出中】低价位住房、—经济：适用：住房和廉租住房发】展滞后、供给—。不，。足住房市场供求【信息不对称房地【产，领域的？一些问题尚》未，得到根本解决— ？ ，     （2）！站在一个新的历【史起点上经济社【。会发展进《入新阶段现代化、城！镇化进程加快居民消！。费结构逐步》升级居民住房改【。善性需求快速增长同！时人口聚集的趋势】短期内也难以—根本缓？解松原市《的，住房：建设和房《地产业发展正处于数！量型发展阶》段向数？量与质量并重发【展，阶段：转化的过程中呈现】多元化？发展趋？势住房消费需求在很！长一段时期内仍【将维持在较高水平】住，房供应的压力—仍然较大随着松原经！济的：快速发展《和产业结构调整政】府住房保障能力【将，不断提？高房：地产业仍将是松原】。经济：发，。展的重要支柱产业】对，于松原市经济未【来健康稳定可持续】发展具？有重要影响 ！ ： ？ 第四条　》编制重点 —     在客观！分析松原市》住房实际状况和需】求的基础上根—据城市总体》规划确定的城—。市发展阶段目标综】合考虑人口发展趋势！以及土地、能源、】水资源？和环境等承载能力确！定近远？期住房建设发展目标！和时序提出》“十一五《。”，期间普通商品—住房、经济适—用住：房和廉租住》。房，的发展方向、规模、！结构：和空间布局》。提出政策《导向纳入“十一五”！规划和近期建设规划！指导：松原市？近期住房建设—和房地产《业发展？切实加强经济适用】住房和廉租》住房等保障性住【房建设优先保—证并积极引导中【低价：位、：中小套？型普通商品住房【建设有效调控其它商！品住房建设的健康】有序发展 】第五条？　基本依据 】     （1）】。吉林省人民政—府关于松原市城市总！体规划？的批复和《松原市城市》总体规划（19【94年－20—10年？），。   《。  （2）国务院办！。公厅转发建》设部等部门关—于做好稳《定，住房价格工作—意见的通《知（国？。办发〔2005〕】。26：号）、国务院办【公厅转发《建设部等部门关于调！整住房？供应结构稳定—住房价格意见的【通知（国办》。发〔2006〕3】7号）等中央—有关房地《产市：。场宏观调控的政策】文，件和决策部署 ！    《 （3）《松原市国民经济【和社会发展第十【一个：五年规？划纲要、松原—市土地利《用，总体规？划，（2：005年《－2020年—） 》。 第？六，条　规划期限为2】00：6年－201—0年框架性安排到2！020年 》 ： ，