， 《 第一】章　总则 》 第一条　【为落实吉林》省，人民政府关于松原】市城市总体规划的批！复（和松原市城市总！体规划（199【4年－？2，010年）认真贯彻！中央关于加强和改善！宏观调控的决—策和部署根据国务院！办公：厅转发建设部等部】门关于做好稳定【住房价？格工作意见的通知（！国办：发〔2005〕2】6号）、国务院【办公厅转发建—设，部等部门关于调【整住房供应》结构稳定住房价【格意见？的通：知（国办发〔—2，006〕37—号）及？相关政策法》规与松原市国—民经济和社会—发展：第十一个五年—。。规划纲要、》土地利用规》划，相衔接？结合松原市实际【编制本规划 ！ 第二条　】指导思想和原则 】。 ：    《。 ，以，。全面建设小康社【会，和率先实《现现代？化为：目，标贯彻落实》以人为本《全面、协调、可【。持续的？科学发展观建—立，完善：的社会主义市—场经济体制》。引导和？促进房地产业持续稳！定健康发展保持【松原：经济的平稳较—快增长？满足广？大人民群众的基本】住房消费需求保【障构建和谐社会目标！的实现？。 ： ，  《 ，  （1）》落实吉林省政府批】复和实施《松原市城市总体规】划的原？则按照做好“四个】服务”的要求处理】好近期建设与远期目！。标、住房《供应：与需求、《人口调？控与住房保障、【中心城人口》职能疏解《与住房空间布局【、宜居？城市建设与土—地集：约利用、《房地产业与相关【产，业的关系积极推动】城，市空间结《构调整保障》实现：城市：的发展目《标 《     （2！）积极履行政府职】能的原则《切实转变政》府职能？按，照建设服务型—政府的要求加强【社会管理和》。公共服务职能创新】管理：制，。度和方式建立健全】社会保障体》系加大政府住房保障！力度逐？步建立健全与松原】经济：社会发展阶段相适】应的住房《供应：体系和住房保障【体系 【     （3【）建设资源节—约型和环境友好【型社会的原则充分】认识：我国人多地少—的基本国情根—据松原资源》环境综合承载能力积！极推行？和引导合理的—住房建设模式和消】费，模式：促进人？。口、资源、环—境，协调：发展 》   》。  （4）加强【和改：善宏观调控的原则】坚决贯彻落》实国务院关于加强房！地产市场《宏观：调控的方针》政策加大综》合调控力度和—发挥市场对资源【配置的基础性作用】综合运用经济—、法律和《必要的行政手段规范！房地产市场运行完】善房：地产市场《体系： — ， 第三条　【现状：情况及发展趋势【  【 ，  （1）》改革：开放：特别：。是，19：98年以来随着【城镇住房制度改革】的不断深《化松原市房地产业总！体上保持了快—速健康发展的—势，头成为？松原经济《发展的重要支柱【产业政府住房保障力！度，逐步加？大已经初步》形成了由经济适用】。住房、商品住房【二个层次构成的住】房供应体系人民【群众居？住水平和居住质量】显著提高 】。。 ， 近几年来由于松】原市场部受多种因】素的影响商品住房供！需结构性矛盾突出中！低价：位住：房、经济适用—住房和廉租》住房发展滞》后、供给不足住房市！场供求信息》不对称房地》产领域的一些问题】尚未得到根》本解决 【。 ：    （2）【站在一个新的历史起！点上：经济社会发》展进入新《阶段现代化》、城镇化进程—加快：居民消费结》构逐步？升级：居民住房改善性需】求快速？增长同时人口聚集的！趋势短期内也难【以根本缓《解松原市的住房建】设和房地产业发展】正处于数量型发展】阶段：向数量与《质，量并重发《展阶段？转化的过程中—呈现多元化发展【趋势住房消费—需求在？很长一段《时期内仍将维持在】较高水？。平住房？供应的压力仍—。然，较大随着松原经【济的快速发展—和产业结《构调：整政：府住房保障能—力将不断提高房【地产业仍将是松原经！济发展的《重要支柱产业对【于松：。原市经济未来健【康，。稳定可持续发展【具有重要影响 】 【 第四条　编制重】点  —   在《客观分析松原市住房！实际状况和需求的基！础上根据城市—总体规划确定的城市！发展阶？段目标综合考虑【人口发展趋势—。以，及土地、《能源、水资源和【环境等承载能力确定！近远期住房建—设发展目标和—时，序提出“《十一五”期》间普通商品住房、经！济适用住房和廉【租住房？的发展方向》、规模、结构和空间！布局提出政策导向】纳入“十一》五”规划和》近期建设规》划指导？松原市近期住房【建设和房地》产，业发展切实加—强经济适用住房【和廉租？住房等保障性住【房建设优先保证【并积极引导中—低价位、中小套【型普通？商品住房建设有效调！控其它商品住房建设！。的健康有序发展 】 ： 第：五条　基本》依，据， 《    （1）吉】林省：人民政？府关于松原市城【。市总体？规划的批复和松原】。。。市城市？总体规划（199】4年－2《010年）  】   （《2）国务院办公厅转！发建设部等部门关】于做好稳定住房价格！工作意见的》通知（国办发〔2】005〕26号）、！国务院办《公厅转发建设—部等：。部门关于调整住房】供应结？构稳定住房价格【意见的通知（—国办发〔20—。06〕3《7号）？等中央有关房地产】市场宏观调控的政】策文件？和决策部署 】     （3）】松原市国民经—。济和社会发展第十】一个五年规划—纲要、松原市—土地利用总体规【。划，（200《5，年－2？02：0年） 《 》第六条　规》划期：限为200》6年－2《010年框架—。性安排到202【0年： 《