】。 第一章　总则！ ？ 第一条　为落实吉！林省人民政府—关于松原市》城市总体《规划的批复（和【松原市城《市总体规划》（1994》年－2010年【）认真贯彻中—央关于加强和改善】宏观调控的决策和部！署根据国《务院办公厅转发建设！部等部门关》于做好稳定住房价】格工作？。意见的通知》（国：。办发〔2005【〕26号）、国务院！办公厅转发》建设部等部门关于】调整住房供应—结构稳定住房价【格意见？的，。通知（国办发〔20！06〕？37号）及相关政】策法规与《。松，原市国民经》济，和社会发《展第十一个五年规划！纲要：、土地利用规划相衔！接结：合松原市《实际编制本规划 】 第二！条　指导思》想和原则《 《    《以全面建《设小康社会和率先】实现现代化》为目标贯彻落—实以：人为：本全面、协调—。、可持续的科—。学发展观建立完【善的：社会主义《市场经济体制引【导和促进房地产【业持续稳《定，健康发展保持松原经！济的平稳较快增长】满足广大《人民：群众：的基本住房消—费需求保障》。。构建和谐《社会目标的》实现 【     （1）】。落实吉？林省政府批复和实】施松原市城市—总体规划的》原，则按照做好“四【个，服，务”的要求处理好】近期建设《与远期目标》、住房供《应与需？求、：。人口调控《与住房保障》、中心城人口职【能疏解？与住房空间布局、】宜居城市建设—与土地集约》。利，用、：房地：产业与相关产业的关！系积极推动城—市空：间结构调整保障实】现，城市：的发展目标 】     （2！）积极履《行政府？职能的原则切实【转，变政府职能》按照建设服务—型政府的要求加强社！会管理和公共服【。。务职能创新管理【制度和方式建立【健全：社会保？。障体系加大》政府住房保障力度逐！步建立健全与松【原经济社《会发展阶段相适应的！住房供应《体系和住房保障【体系 】    （》3）：建设资源节约型和环！境友好型社会的原】则充分认识》我国人多地少的基本！。国情根？据松原？资源环境综合—承载能？力积极推行和引导】合理的住房建—设模式和消费模【式促进？人口：、资源、环境—协调发展 ！     （4）】加强和改善》。宏观调控《的原则坚决》贯彻落实国务院关于！加强房地产》市场宏观调》控的方针政策—加大综合调控力度】和发挥市《场对资源配置的【基础性作用综合运】用经济、《法律和必要的—行政手段《规范：房地产市场运行完善！房地产市场体—系 】 ？第三条　现状情况】。及发展趋势 — ？。     （1】）改革开放》特别是？1998年以来随】着城镇住房制—度改革的《不断深化松原市房】地产业总体上保持了！快速健康发展—的势：头成为松原经济发】展，的重要支柱产业【政府住房保障力度逐！步加：大已经初步形成了由！经济适？用，住房、商品住房二】个层次构成》的住房供应体系【人民群众居住水平】和，居，住质量显《著提高？ 》 近几年来由于【松原市场部受—。多种因素《的影响？。商品住房《。。供需：结构性矛盾突出中】低价：位住房、经济适用住！房和廉租住房发展滞！后、供给不足住房】市场供求信息不对】称房地产《领域的一些问—题，尚，未得到根本解—决 —   ？  （2《）站在一个新的历】史起点上经济社会】发展进入新阶段现】代化、？。城镇化进《程，加快居？民消：费结构逐步升级居民！。住房改？善性需求快速—增长同时人口聚【集的趋势短》。期内也？难以根本缓解松原市！的，住房建设和房地【产业发展正》处于数量型发展阶段！向数量与质量并重发！展阶段转化》的过程中呈现多元】。化发展趋势住—房消费需求》在很长？一段：时期内仍将维持在】较，高水：平住房供应》的压力仍然较—大随着松原》经济：的，。快速发展和产—。业结构调《整政府住房保障能力！。将不断提高房地产】业仍将是松》原，经济发展的重要【支，。柱产业对于松原市】经济未来健康稳【定可持续《发展具有重要—影响 ！ 第四条　编制！重点   】  ：在客观分《析松原市住房实际状！况和需求的基础【上根据城市总—。。。体规划确定的城市发！展，阶，。。段目标综合考虑人】口，发展趋势以及土地、！能源、水资》源和环境等承—。载能力确定近远期住！房建设发展目标和时！序提出“十一—五”期？间普通商品住房、经！济适用住房和廉租住！房的发？展方：向、规？模，、结构和空间布【局提出政策导—向纳入“十》一五”规划和—近期建设规划—指导松原市近期住房！建设和房地产—业，发展切实加强经济适！用住房和《廉租住？房等保障性住房建设！优先保证并积极引导！中低价位、中小套型！普通商？。品住房建设有—效，调控：其它商品住房—建设的健康有序发】展 第五条】　基本依据 ！    （1）吉林！省人民政府关于松原！市城市总体规划的批！复和松原市》。城市总体规划（19！94年－2010】年）：     （2】）国务院办公—厅转发建设部等部门！关于：做好稳定住》房价格工作意—见的通知《（国办？发〔2005〕26！号）、国务》院办公厅转发建设】部等部门关于—调整：住房供应结构—稳定住房价格意见的！。通知（国办发〔【。2006〕37号）！等中：央有：关房地产市场宏观调！控的政策文件和【决策部？署    】 （3）松原—市国民经济和—社会发展第十—一个五年规划—纲要、？松原市土地》利，用，总，体规划（2》005？年－2020年） ！ 第六【条　规划期限为2】006？年－：2010年框架【性安排？到，。20：20年 【