？ 《 ： 第一《章　总则 》 ， 第一条　—为落实吉林省—人民政府关于松原】。市城市总体规划的】批，复（：和松原市《城市总体规划—（199《4年－2《010年）》认真贯彻中央关【。。于加强和改善—宏观调控的决策和】部署根？据国务院办》公厅转发建设部等部！门，关于：做好稳定《住，房价格工作意见【的通知（国办发【〔，2，00：5〕26《号）、国《务院办公厅转发【建设部等《。部门关于《调整住房供应结构稳！定，住房价格意》见的通知（》国办发？。〔200《6〕：37号）及相关【政策法规《与松原市《国民经济和社会发】展第十？一个：五年规划纲要—、土地利用》规划相衔接结合松原！市实际编制本规划】 —。 第二《条，　指导思想和—原则：。。。 ： ，。     以全【。面建设小康社会【和率先实现现—代，化为目标贯》彻落实？以人为本全面、【协，调、可持续的科学】发展观建立完善【的社会主义市场经济！体制引导和促—进房地产业持续【稳定健？康发展保持松原经济！的平稳较快增长【满足广大人民群众的！基本住房消》费需求保障构建和谐！社会目标《的实现 】     （1）】。落实吉林省政府批复！和实施松原市城【市总体规《划的：原则按照做》好“四？。个，服，务”的要求处理【好近期建设与—远期目？标，、住房供应与需【求，、，人，口调：控与住房保障、【中心城人口职能【疏解：与住房空《间布局、宜》居城市建设与土地集！约利用、房地产业与！。相关：产，业的关系积极推【动，城市空间结》构调整保障实现城】市的：发展目标 —   —  （？。。2，）积极履行政府职】能的原则切实转变】政府职能按照—建设服务型政府的】要求加强社会管理和！。。公共服务职能创新】。管理制度和方式【建立健？全社会保障体系加】大政：府，。住房保障力度逐步】建立健全《与松：原经济社《会发展？阶段相适应》。的住房供应体系和】住房保？障体系 ！ ，   （3）建【。设资源节《约，型和环境友好型【。。。社会的原则充分认】识我国人多地少的基！本国情根据松—原资源环境综—合承载能力》积极推行和引导合理！的住房建设模式和】消费：模式：促进人口《、资源、《环境协？调发：展 【 ，   （4）加强】和，改，善宏观调控的—原则坚决贯彻落【实国务院关于—加强房地产市场【宏观调控的方针政策！加大：综合调控力度和发】挥市场对资源配【置的：基础性作用综合运用！经济、？法律和必要的行政】手段规范房地产市场！运行：完善房地产市场【体，系 ： ， ， 第】三条　现状情—况及发展《趋势 《 ：     （【1）改革《开放特别是1998！年以来随着城—镇住房制度改革的】。不断深化松原市房】地产业总体上—。保持了快速健—康发展的《势头成？为松原？经，济发展的重要支柱产！业政府住《房保障力度逐步加】大已经初步形成【了由经济适用住【房、商品住房二个层！次构成的住房供应体！系人民群《众居住水《平，和居住质量》显，著提高 《。 近—几年来？由于松原《市，场部：受多种因《。素的影响商》品住：房，供需结构性矛盾突出！中，。低价位住房、—经济适用住房和廉】租住房？发展滞后、供给不】足住房？市场供求信息不【对，称房：地产领域的一些【问题尚未得到根本解！决  】   （2）站【在一个新的》历史起？点上经？济社会发展进入新阶！段现代化、城镇化】。进程加快居民消【费结构逐步》升级居民住房改善】。性需求快速增长【同，时人：口，聚集的趋势短期内也！。难以根？本，缓解松原市的住【房建设和房地产业】发展正处于》数量型发展阶段向数！量与：质量并重发展—阶，段转：化，的过程？中呈：现多元化发展趋势】住房消费需求在很长！一段时？期内仍将维》持在较？高水平住房供—。应的压力仍然较【大随着松原经—济的快？。速，发展和产业》结，构调整政府住—房，保，障能力将不》断提：高房地产业仍将是】松，原经济发展的重要】支柱产业对》于松：。原市：经济未来健康—。稳定可持续发—展具有重要影响【 》 第四条】　编制重《点 ？。。  ？   在客观—分析松原市住房实】际状况和《需求的基础上根据城！市总体？规划确定的城市【发展阶段目标综【合考虑人口发—展趋势以及土地【、能源、水资源和环！境等承载能力确【定近远期住房—建设发展目》。标和时序提出—“十一五”期间普通！商品住房、》经，济适用住房和廉租住！房的发展《方，向、规模、》结，。构和空间布局提出政！。策导向纳入“十一】五”规划和近期建】设，规划指导松原—市近：期，住房建设和》房地产业发展切【实加强经《济适用住房和—廉租住房等保障【性住房建设优先保】证并积极引导中【低，价位、中小套型【普通商品住房—建设：有效调？控其它商品住房建设！的健康有《序，发展 第【五条　基本依据 】     （1！）吉林省人民政府关！于，。松原市城市总—体，。规划的批复和松【原市城市《总体规划（1994！年－：2010年）  ！   （2）国务院！办公厅转《。发建设部等部—门关于做好》。稳定住房价格工【作意见的通》。知，（国办发〔2—005？〕26号）、国务】院办公厅转发—建设部等部》门关：于调整住房供应【结，构稳定住房》价格意见的通知（】。国办发〔2006〕！37：号）等中央有—关，房，地产市场宏观调控的！政策文件和》决策部？署     ！（3）？松原市国民经济和社！会发展第《十一：个五年规划纲要【、，松，原市土地利用—总体规？划（2？005年《－，2020年） 】 第六条【　规划？期限为2006【年－：2010年框架性安！排到2020—年 》