》 第一】。章　总则《 ， 第一》条　为落实吉林【。省人民？政府关于松原市城】市，总体规划的批复【（和松原市》城，市总体？规划（19》94年－《2010《年，）认真贯彻》中央关？于加强和改善宏【观调控的《决策和？部，署根据国务院—办公厅？转发建设部等部门】关于做好《稳定住房价格工作意！见，。的，通知（国办发—〔，20：05〕26号）、国！。务院办公厅转发建设！部等部门关于调整住！房供应结《构稳定住房价格意见！的，通知（国办发〔2】00：6〕37号）及相】关政：策，法规与？松原市国《民经济？。和社会发展第十一个！五年规划纲要—、土地利用规划相衔！接结合松原市实【际编制本《规划 【 ： 第二条　》指导：思想和原则 ！    以》全面建设《小康社会和率—先，实现现代化》为目标贯彻落实以人！为本全面、协调、可！持，续的科学发展—观建立完《善的社会《主，。义市场？经济体制引导—和促进房地》。产业：持续稳定《健，康发展保《。持松原经济的—平，。稳较快增长》满足广大人民—群众的基《本住房消费需求【保，障构建和谐社会【目标的实《现 【    （》1）落实《吉林省政府批复【和实：施，松原市？城市总？体，规划：的原则按照做好【“四个服务”的要】求处理好近》期建设与远期目标】、住房供应》与需求、人》口，调控与住房保障、】中心城人口职能【疏解与住房空间布局！、，。宜居城市《建设与土地》集约利用、房地产】业与相关产》。。业的：关系积极推》动城市？空间结构《调整保障实现城【。市的发？展目标 》     （！2）积极履行政府】职能的？原则切实转变政府】职能按照建设服务】。型政府的要求加强社！会管：理和：公共服务职能创【新管理制度》和方：式建立健全社会保障！。体系：加大政府住房保障力！度逐步建《立健全与松原经【济社：会发展阶段相适【。应的住房供应体系】和住房保障体系 ！    【。 （3？。）建设资源节—约型和环境友好型】社会的？原，则充分认《识我国人《。多地少的基本—国情：根据松原资》源环境综合承载能】。。力，积极：推行和？。引导合理的住房建设！模式和消费模式促】。进，人口：、资源、《。环境协调发展 ！     （】4）加强和改—善宏观调控》。的原则坚决贯彻落实！国务院关于》加强房地产市场宏】观调控的方》。针政：策加大综《合调控力度和发挥市！场对资源配置—的，基础性作用综合【运用经济、法律和必！要的行政《手段规范房地产市场！运行完？善房地产市》场体系 — ： 》第三条　现状情【况及发展趋》势  】   （1）改革】开放：特别是？1998年以来随着！城镇住？房制度改《革的：不，断深化松原市—房地产业总体上保】持了快速《健康发展的》势头成？为松原经济发展的重！。要支柱产业》。政府住房保障力度】逐步加大已经初步】形成了由《经济适？用住房、商品住房】。。二个层次构成—的住：。房供应体系》人民：群众居住水》。平和居住质量显【著提高 》。 近几年【来由于松原》市场：部，受多种因素的影响商！。品住房供需结—构性矛盾《突出中低《价位住房、经济适用！住房和廉《租住房发展滞后、供！给不足住房市—场供求信《息不对称房》地，产领：域的一些问题尚【未得到根本解决 ！。 《    （2）站在！一个：新的：历史：。起点上？经济社会发展进【入新阶段现代化、城！镇，化进程加快居民【消费结构逐步升【级居民住房改善性需！求快：速，增长同时人》口聚集？的趋势短期内也难】以根本缓解松原市的！住房建设和房地产】业发展正处于数【量型发展阶段向数量！与质量？。并重发展阶》段转化的过程中【呈现多元化发—展趋势住房消—。费，需求在？很长一？段时期内仍将维持】在较高水《平住房供应》的压力仍然较大【随着松？原经济的快速发展和！产业结构调整政府】住房保障能力将不】断提高房地产—业仍将是松原经济发！展的重要支》柱产：业对：于松原市经济未【来健康稳定可持续发！展具有重《要影：响 ！ 第四条　编【制重点？     】。在客观？分析松原市》住房实际状》况，和需求的基础上【根据城市《总体规划《确定的城市发展【阶段目标综合—考虑人口发展趋【势以及土地、能源】、水资源《和环境等承载能力确！定近远期《住房建设发展—目标和时《序，提出“十《。。一五：”期间普通商品【住房、？。经济适用住房和廉】租住房的发展方【向、规模、结构【和，空间布？。局提出？政策导向纳入“十一！五”规划《和近期建设规划【指，。导，松，原，市近期？住房建？设和房地产业发展】切实：加强经济适用住【房和廉租《住房等保障性住【房建设优先保证并】积极引导中》低价位、中小套【型普通商品住房建】设有效调控其它【商品住？房建设？的健康有序发展【 第五条　】基本依据 》 ：    《 （1？）吉林省人民政府关！于松原市城市总【体规：划的批？复和松原市城—市总体规《划（1994年－】2010年）  ！  ： （2？）国务院办公—厅转：。发建：设部等部门关—于做好稳定住—房价格？工作意见《的通知（国》办发〔200—。5〕26号）、国务！院办：公厅转发《建设部等部》门关：于调整住房供应结构！稳定住房价格—意见的通知（国【办发〔2006〕】37号）等》中央有关房地产市】场宏观调控的政【策文件和决策部【署，   — ， （3）《松原市国民经—济和社？会发展第十一—个五年规划纲要【、松原市土地—利，用，总体规划（2—005年－20【2，0年） —。 第六》条，　规划期限为—2006年－20】10：。年框架性安》排到2020年 】 ？