。 ， ， 第八章 ！加强土？地利用？管理的重点措施 】 第一节 坚持【最严格的耕地—保护 第五十八】条 从严控制—耕，地流：失 《     从严【从紧控制非农建【设占用耕地》加强：农地转用审》查，对建设项目》用地：开展用地规模布局与！。环境影响评价充分】利用存量建设用地】尽量采用占用耕【地少、负面环境【影响：小的用地《方案对建设》占用的耕地实施【耕作层剥离储备和用！于异地补充》耕地保护耕》作层微？生态及其生产能【力     ！加强耕地转为—其他非建设用途【的管理对耕地转【为其他农用地进行】引导在积极推进耕】地种植多元化—的同：时严格保护》耕地的耕作层和相关！农业：基础设施《保障耕地随时用【于粮食生产的条件严！格限制绿化建设占】。用耕地或利》用耕地挖塘、—采土、排污如确需】占用：须，按，照数量质《量相当的原》。则履行补充》耕，地义务？禁止故意抛荒等企图！改变：耕地属性的行—为    】 严格执《。行国家生态》退耕政策有》序推进生态脆弱特】别是水？土流失严重地—区的整？治禁：止擅自实施生态退】耕凡：是不符合本规划或国！家生态退耕》计划而？自行退耕《的限期恢复》耕作条件或补充【同等质量和数量【的耕地？     强！化耕地减灾防灾【体，系建设加快耕—地及其周边地区的】水，土流：失治理加强农—田水利？和农田防护林建【设全面？推进：煤矿采？空区：、塌陷区《。耕地修复和环—境综合？整治：禁止：在，耕地特别是基本农田！集中区滥《采、滥挖等破坏自然！地形：和植被的行为采取】各种措施及》。时恢复各种灾害【。损毁的耕地 — 》 ， 第五十九条 严】格管护基本农田【 ， ：    《 依法划定基本【农田以？二次调查基》本农田为基础优【化调：整基本农田布—局把全市基本农田】保护目标全》部划定落实到基本】农田保护区和—。保护地？块新划入的基本农】田，必须为耕地》且确保质量》不，。低于：原，有基本？农田的平均水平 ！    》 从：严审批基本农田占】用严格？禁，止城乡居民点建设】。占用基本《农田能源、》交通：、水利等基础设【施和：零星建设项目—因选址特殊确实无】法避让基本农—田的必须《进行专家论证—和事前公示从严核】。定用地规模；确【需占用的须经国务院！批准并按照“先补后！占”的原则补划数量！、质量相《当的：基本农田禁》。止占用基本农—田进行挖塘养鱼【和畜禽养殖以—及其他从事破坏耕作！层，。的生产经营活动 】     【加强对？全市基本农田的集】中管理把全市基本农！田保护区、》。保护地块《和农户信《。息全部纳入市级基】本农田管理》信息系统实》现市级政《府对基本农田—规模、布局的直接】掌控结合年度—动态监？测和土？。地利用变更》调查加强对违法、违！规占用基本农—田的：监管和查《处，  》   建立县、【乡、村、《户多级基本农田【保护监管和责任体系！辖区基？本农田实有面—积，纳入乡级以上政【。府主要？领导政绩考核—体系探索建立基【本农田？。保护：补偿机制对》村级集体和农户个人！实，行经济激励和合同约！束充分调动基—。层组织监《管和农户管护的【。能动：性 》。 第》六十条 大力拓展】耕，。地补充？    【 依法落实建设占用！耕地补？。充义务按照“—占，补耕地数《量、质量相当”的原！则落实建《设项目占用耕地【的补充责任》鼓励社会力》。量积极参与补—。。充耕地？建立补充《耕地储备库逐—步，实现建设项》目“先补后》占”充分利》用农用？地分等定级成—果建立补充耕地【的质量数量折—算体系确保补充耕】地的生产能》力不低于被占—用的耕地  ！   大力推进农村！土地：整治：按照总体规划的要求！开展农村《土地整治专项—规，划加强对采矿塌陷】地、砂石坑、尾矿】废弃地的复垦和【环境修复因地制宜开！发未：利用地？结合新农村建设以】村，为单位统筹实施田、！水、路、林、—村的综合整》理和农村基础设施建！设，有效补？充耕地促《进耕地的区域集中和！现代农业发展 】 ：   ？ 加大对补充耕地的！资金和？政策支持加强对各种！涉农资金《的整合利用提—高用于？补充耕地的资金【使用效率健全农【民耕种土地与—农业补？贴直接挂钩的机制】补充耕地验收合【格后纳入农业—直补范？围，提高农民自》发补充和持续利用】耕地的积《极性 》  ：  ： 强化补《充耕地的《规划实施责任耕【。地补：充任务完成情—况纳入县级》以下土地利》用总体规《划的实？施评价？指标体系未按预【。期进度完成补充【任务的不得启动【规划调整或修编 ！ ？。 第六十—一条 有《效提高耕地》质量：     】改，良耕地基础地力大】力实施坡改梯、沟坝！整治、沟川》补灌和盐碱地改造工！程全面推广测土配】方施肥、秸》秆还田、加》厚耕：作层、客土改良等地！力，培育技术提》高耕地自然生产力 ！ ，   《  加？强农田水利建设【加强：丘陵：、坡：。沟地区的《集储水设施建设充分！利用雨水补》充农业用水和—地下水？推广节水抗旱—技术提高农》用水资？源保障率和灌溉利用！效率     】推进农业综合—开发：大力建设旱涝—保收、高产稳—产，的高标？。准基本农田》重点发展高效生【态农业和城市服务】型农业实施扶优【。扶强的非均衡农【业发展战略重点培】育优：势农产品和优势产】区加快提升区域【农业的对外竞争力】 第二节 推【进土地节约集约利】用 ： 第：。六十二条 强化建】设用地供需双—向调节  】   ？深化建设用地总量动！态控制根据》每年：。实际：新增建？设，用地、经《济社：会发：展需求和规》划既：定的集约用地目标调！整下一年度的新【增建设用地审批【额度持续保》持节约？集约：用地的？“倒：逼”机制促进土【地集约利《用 《     严格执】行国家用地政—策落实国家》产，业用地政策》和太原市《发展：战略制定太原市【用地目录加快淘汰落！后产：。业，重点保障战略性新兴！工业、现代》服务业、民生和环】境用地引导》社会用地需求结【构合理发展 — ？    有序推进建！设用地增减》挂钩：试点工作在》法律法规框架下【积，极探索创新》城镇化过程中城【乡土地要素流—动和优化配置—的有效？机制稳步推进—城乡建设用》地增减挂《钩，试点工作《化解日？益突出的城乡—用地：供需矛盾 》。。   》  加强建设—。用地批后监管逐步】建立土地、建—设等政府部门与【金融机构共享共通的！建设用地批》后监管平台严—厉打击屯地炒—地现象抑制》投机性？需求增强政》府供地政策调控的】有效性 》。 第六】十三条 积极盘活存！。量低效用地 —   》 ， 存量建设用—地挖潜纳入》计划管理《加快清理、处—置历史形成的闲置】建，设用地加《强闲置用地收回和二！次出让的力》。度开：展存量建设用地调】。查评价编制》存量建设用》地挖潜的专项规划】逐步把存《量低效用地列为【招商引资的重点每】。年供地计划必须保障！一定比例的存—。量挖：潜用地   ！  ：推进城市用地结构】升级：鼓励实施城中村【、棚：户区的改造》和建成区《内不规则空》闲地的整《。理统筹旧《城、旧镇《和旧工业区更新升级！和历史文化遗产保护！大力发展现代服务】、，科技会展、文—化，创意等新型》。产业推进太原—城市土地利用结构】。向现代省会》和区域中心城市转型！  》  ： 探索城镇工矿用】地布局调《整，和优化利用新机制在！中心城区《规划：控制范围内在产【权明晰、用》地规：模，不，增加：、耕地占补》平衡和补交地价差】价的前？提下探索实》施存量城镇》。工矿建设《用地的优化》整合推进中心城【区土地利用结构和布！局优化   ！  ：激活历史划》拨用地的资》产，资本：功能加？快旧城区、矿区、】老工业基地的土【地产权处置排除历】史划拨用地进入【市场：的产权障碍激—。活土：地，的资产资本功能充分！发，挥市：场盘活？低效存量用》地的基础作用 ！ 》第六十四条 加强】对新增用地的集约控！制 ： ：  ：   加强》集约用地《的合同管《。理研究制定》分区域、分行业、】分类型的新》增建设项目用地节】约集约用《地标准体系划定城镇！用，地容积分《区强：化用地密《度、强？度控制？纳入供地合》同 ？ ，   ？  加？强对项目《。规划设？计方：案的集约《用地审？查鼓励降低路基宽度！、提高桥隧比例【、多层通用厂—房、利用地》下空间等节地技术】对文化、教育、体育！、，行政办？公等：公益性项《目在预审环节—强化用地方案论【证严防重复建设、】贪大求全《和粗放？浪费土地 —。。     加【强，农，村建设用地的—用地：服务：与引导新农村—。建设用地纳入市级土！地利用计划管理严格！用，地标准强《。化用地监管探索【。开展以农《村土地整治为—重，点的村级规划鼓【励有条？件的：地方引导《农，民，。兴建公寓式多层住】宅和集中居住 】     —强化建？设用地空间管制措】施县、乡级土地利用！总体规划在市级【。规划基？础上进一步》完善：和细：化建设？用地空间管》制分区探《索建立水、电、气、！路等市政基础设施】。接，入与：建设用地空间管制】分区的？绑定机制抑制建设用！地扩展边界外—的城乡？建设需求引导用地】空间：布局    ！ 改革采矿用—地供地方式对于【使用：。期不超过5年的新增！采矿用地采》取“租？用--？。开采--复垦-【。。-归还？”的供？地方式不占用新【增，建设用地指标和【年度：计划：用地指标促进—工矿废？弃地及时《复垦 《 《 第六十五条 深！化土地使用制度改革！ ：    》 继续深化城镇土地！有偿使用制度改革扩！。。大土地资源的—市场配置范围推进】政府机关《办公和交通》、能：源、：水利：等基础设施、城市】基础：。设施以及各类社会事！业，用地的有偿使用经营！性，的文化、体育、卫】生、教育、》科研等用地》逐步纳入招拍挂【出让范围建立适应】市，场经济发展规—律的多种形式—产业用地供》应，方式 ？     【。。加快：推进农村土地使【用制度创《。新推进耕地、—。林地、？牧草地等农》地经营承包权物权化！和农：村非农建设用地的】有偿使用完》善农村土地使用权权！能引导农《村土地使《用权依？法合理流转》在有：条件的地《方开展农村宅基【。地有偿使用试点【探索建立城乡统一的！建，设，用地使用制度和市场！配置体系《。 ： ： ，   探索》土，地征：转制度和土》地收费体《制改革开展》土地收费体系改革】试点提高《土地取得、使用和保！有成本鼓励和引导】全社：会积极开发》利用荒？滩、荒坡等未利用】地和工？矿，废，弃地： ： 第三节》 ，保护和？改善生？态环境 第六十六！条 严格保》护自然生态本底和】景观：     保！护自然生境和景【观依法对天龙—山、：汾河：上游、凌井沟—。、云顶？山等自？然保护区和晋祠【天龙山风景区进行】强制性保护禁止生产！、居住性开发建【设对市级以上—文物重点保护单位】、各大风景》区、公园、景区点及！其附近的土地利用】进，行严格控制确—保建设？开发不会对文物【和景观造成破坏【 ：     保护】。水资源和河湖—。生，态严格保护以汾河】一库：、二库两个地表水源！地和兰村、》西张、？枣沟、太钢四大地下！水源地保障全—市饮水？安全加强对》以汾河为主干的河流！水系及河流两岸自】然植：被与汇水《。区的保？护强：化植：树造林和《水土保持涵养资源严！格限：制河道内两岸污染】型工业？建，设禁止向《河道：内排放污水和堆放垃！圾，限制在河道内建设阻！水建筑物《保障河？湖畅：。。通 ： 保《护自然山体》植被对自然山体和植！被进行保《护保持生《态本底和自然—作，用，过程的？基本稳定改进铁矿】、煤：炭等矿？产资源开采方式控】制地表剥离规模【及时修？复自然地形植被严格！限制许可采石—挖沙取土的范—围防止滥采滥挖【 第六十【七条 ？全面推进《。生态建设和》环境综？合治理？     】大力推进生态—建设以现有自然植被！斑块：和河流水系为基【础加快荒山荒坡植】树造：林和：陡坡地退耕》还林还草壮大生态】斑块规？模；加强沿河环【。城绿：。化和农田防护—。绿化加？强，城市生态廊道建设】逐，步形成人《与自然和谐》共生的生《态空间格局 —    — 全面？实施：环境整治以资源型】。经济转型《为契机？。。加大产业结构调整】和布局转《移力：。。度推进市《域，范围内以采》矿，塌陷、水土》污染、地形》破坏、盐渍化、水】土流失等治》理为重点的》环境综合治理—建设健康宜居的【新太原？    【 加快？建设防灾体》系适：应气候？变，暖和极端《天气增多的》全，球化趋势加》强沿河、沿沟地区的！雨洪管？理和地质《灾害点的《排查治理提高防灾减！灾标准搞好防灾【。减灾基？础能力建设 — ？ ，