第八！章 加？强土地利《用管理的《重点措施 第【一节 坚持最严格的！耕地保护 第五十！八条 从严控—制耕地流《失  —   从严从紧控制！非农建设占》用耕地加强农地【转用审查《对建设项目用地【开展用地《规模布局与环境影响！评价充分利用存量】建设：用地尽量采用占【用耕地少、负—面，。环境影？响小的用地方案对】建设占用的耕地实】。施耕作层剥离—。储备和用于异地【补充耕地保护耕作】层微生态《及，其生产能力 — ：     加强耕】地转为其他非建设用！途的管理对》耕，地转为其《他农用地进行—引导在积极推进【耕地种植《多元：化的同时严格—保护耕地的耕作【层和相关农业基础设！施保障耕地随时用】于粮食生产的条件】严格限制《绿化建设占用—耕地或利用耕—地挖塘、采土、【排污如？确需占用须按—照数量质量相当【的原：。则履行补充》耕地义务禁止故意抛！荒等企图改变耕地】属性的？行为 —    严格执【行国家生态退耕【政策有序推》进生态？。脆弱：特别是水土流失严】重地区的《整治禁？止擅自实施生—态退耕凡是不符合】。本规划或国家生态】退耕计划而自—行退耕的限期恢复】耕作条件或补—。充同等质量和数量的！耕地：    【 强化耕地》减，灾防：灾体系建设加—快耕地及其周边地】。区的水土《流失治理加强—农田水利和农田防护！。林建：设全面推进》煤矿采？空，区、塌陷区耕地【修复和环境》综，合整治？禁止在耕地特别是】基本农田集》。。中区：滥采、滥挖等破坏自！然地形和植被的行为！采取：各种措施及时恢【。复各种灾《害损毁？的耕地 《。 》 第五十》九，条 严格管护—基本农田 》     依】法划定基本》。农田以二次调查【基本：农田为基础》优化调？整基本农《田布：局把全市基本农【田保护目标全部【划定落实到基本农田！保护区？和保护地块》新划入的基本农【。田必须为耕地—且确保质量不低【于原有基本》农田的平均水平 】 ：     从严【审批基本农》田占：用严格禁《止城：乡居民点建》设占用基本》农，。田能源、交通、【水利等基础设施和零！。。星建设？项目因选址特殊确】实无法避让基本【农田的必须进行专】家论证和事前公示】从严核定《用地规模；确需占用！的须经国务》院批准并按照—“先补后占》。。”，的原则补划数量、】质量相当的基本【农田禁止占用基本农！田进行挖塘养鱼和】畜禽养殖以及其他】从事破坏耕作—层的生产经营活动】 ：。     加强对！全市基本农田的集】中管理？。把全市基本农田保护！区、保护地块和农】户信：息全：部纳入市级基本农田！管理信息系统实现】市级政府对基本农田！规模、？布，局的直接掌控结合年！度动态？监测和土地利用变】更调查加强对违法、！。违规占用基本农田】的监管和查处 【 ，     建立县！、乡：、村、？户，多级基本农田保【护监管和责任体【系辖：区，基本农田实有面积】纳入乡？级以：上政府主要领导【政绩考？核体系探索建立基】本农田保护补偿机制！对村级集体》和农户个人实行经】济激励和合》同，约束：充分调动《基层组织监管—和，农，户管护的能动性【 — 第六十条 大】力拓展耕地补—。充     ！依法落实建设—占用耕地补充义务按！照“占补《耕地数量、质量相当！”的原则落实建设项！目占用耕地的—。补充责任鼓励社会力！量，。。。。积极参与补》充耕地建立补—充耕地储备》库逐步实现建设项】。目“先？补后占？”，充分利用农》用地分等定级—成果建立补》充耕地的质量—数量折？。算，体系确？保，补充耕地的生产能力！不低于被占》用，的耕地   ！  大力推进—农村：土地整？治按照？总体规划的要求开展！农村土？地整治专项》规划加强对采矿塌】陷地、？砂，石坑：、尾矿？废弃地的复》垦和环境修复—因地制宜开》发未：利用地结合新农【村建设以村为单【位统：筹实施田、水、【路、林、村的综合】整，理和农？村基础设施建设有效！补充：耕地促进耕》地的区域集》中和现代农业发展】  》。 ，  加大《对补充耕地的资金和！政，策支持加强对各种】涉农资？金，的整合利用》提，。高用于补充耕地的】资金：使，用效率健《全农：民耕种？土地与农业补贴直】接挂钩？的机制补充耕—。地验收？合，格后纳？入农业直《。补范围提高》农民自发补充和持续！利用耕地《的，积极性？    【 强化补充耕—地的规？划实施？。责任耕地补充任务】完成情况《纳入县？级以下土地利用总】体，规，划的：实施评价指标—体系：未按预期进度完成补！充任务的不得—启动规划调整或修编！ 】第六十一条 —有效提高耕地质量 ！     【改良：耕地：基础地力大》力实施坡改梯—、沟坝整治、沟川补！灌，和盐碱地改》造，工程：全面推广《测土配方施肥、【秸秆还田《、加厚耕作层、【客土改？良，等地力培育技术提高！耕地自然生产力【 《   ？ 加强农田水利建设！加强丘陵、》坡沟地区的》集储水设《施建设充分利用雨水！补，充农业用水》。和地下水《推广节水《抗旱技术提》。高农用水资源保【障，率和灌溉利用—效率 《   ？ 推进农业综合【开发大力建设旱【。涝保收、高产稳【产的高标准基本农】田，重点发展高》效生态农业和城【市服务型《农业实施扶优扶强】的非均衡农业发展】战略重点培育优势】农产品和优势产【区加快提升区域【农业：的对外竞《争力：。 ， 第二节 推—进土地节约集约【利用 第》六十二条《 强化建《。。设用地供需双—向调节 —   ？  深化建设用地总！量动：态，控制根据每年实际】新增建设用地、【经，。济社会？发展需求和规—。划既定？的集约用地目标调整！下一年度的新增【建设用地审》批额：度持续保持节—约集：约用地的“倒逼【”机制促进土地【集约利？用  —   严《格，执行国家《用地政策落实国家】产业用地政》策，和太：原市发展战略—制定太原市用—地目录加快淘汰落】后产业重点》保障战略性新兴工业！、现代？服务业、《民生和环境用—地引导社会用地【。需求结构合理发展 ！    — 有：。序推进建设用—。地增减挂钩试点工】作在法律法规框【。。架，下积极探索创新【城镇化过程中城乡】土地：要素流动和优化配置！的有：效机制稳步推进【城乡建设用》。地增减挂钩试—。点工：作化解日益突出的城！乡用地供需矛盾【   —  加强建设用地批！后，监管逐步建立土地】。、建设？。等政府部门与—金融机构共享共通的！建，设用地批后监管平】。台，严厉打击屯地—炒地现象抑制投机】性，需求增强政》府，供地政策调》控，的，有效性 ！ 第六十三条 】积极盘活存量—低效用地 》    — 存量建设用—地挖潜纳入计划管理！加快清理、》。处置历史形成的闲置！建设用地加强闲【置用地收回和—二次出让的》力度开？展存量建设用—地调查评价编制存】。量建设用地挖—潜的专项规划—逐步把存量低效用地！列为招商《引资的重点每年供】地计划必须保—障一定比《例的存量挖潜用地】 ，。    — 推进城市用地结构！。升级鼓励实施城中村！、棚户区的改—造和建成区内不规】则空闲地的》整理统筹旧城、【旧，镇和旧工业》区更新？升级和？历史文化遗产保【护，大，力发展现代服务、】科，技，会展、文《化创意等新型—产业：推，进太：原城市土地》利用结构《向现代省会和区域】中，心城市转型 —。 ： ，    探索—城镇工矿用》地布局调整》和优：化利用新机》制在中心城区规划控！。。制范围内在产权明】晰、用地规模不增加！、耕地占补平—衡和补交地》价差价？的前提下探索实【施存量？城镇工矿建设用地的！优化整合推进中心】城区土？。地利用结《构和布？局优化 《  《   激活历史划】拨用地的《资产资本功能加【快旧城区、》矿区、老《工业基地的土地产】权处置排除历—史划拨用地进入市场！的产权障碍激—活土地的资产资本】功能充？分发挥市场盘—活低效存量用地的】基，础作用 】 第六》十四条 加强对新】增，。用地的集约》控制  【   加强集—约用地的合同—管理研究制定分区】域、分行业、分类】型，的新增建设项目用】地节：约集：。约用地标准体系【划定城镇用地容积】分，。区强化用地密度【、强度控制纳入【供地合同 】    《加强对项目》规划：设，。计方案的集约用地审！查鼓励降低路—。。基宽度、《提高桥隧比例、多】。层通用厂房、利用】地，下空间？等节：地技术对文化、教育！、体育、行政办【公，等公益性项目在预】审环节强化用地方】案论证严防重复【建设、？贪大求全和粗放浪费！土地 《     —加强农村建设—。用地的用《地服务与引》导新农村建设用【地纳入？。市级土地利用—计划管理《严格用地标》准强化用地监管探】索开展？以农村土地整—治为重点的村级【。规划鼓励有条件的】地方引导农民兴【建公寓式多层—。住宅：和集中居《住     ！强化建设《用地空间管制—措施：县、乡？级土地利用总—体规划在市级规划基！。础上进一步完—善和：细化：建设用地空间管【制分区？探索建？立水、电、》气、路等市政—基础设施接》入与建设用地空【间管制分《区的绑定机制抑制建！设，用地扩展边界—外的城乡建设需求】引导用？地空间布局》。 《    改革采【。。矿用地供地方式【对于使用期不超过5！年的：新，增采矿用地采取【“租用--开—采--复垦--【归还”？的供地？方式不占用新增【。建设用地指标—和年度计划用地【指标：促进工矿废弃—地及时复垦 — ？ 《第六十五条》 深：化土：地使用制度改革 】   》  ：继续深？化城：镇土地有偿使—用制：度改革扩大土—地资：源的：市场：配置范围推进政府机！关办公和交通—、能源、水》利等：基础设施、》城，市基础设施》以及各类社会事业】用地的有偿使用经】营性：的文化？、体育、卫生、【教育、科研等用地】逐步纳入招》拍挂出让范围建立适！应市场经济》发展规律的多种【形式产业用地供应】方式  【   加快推进农村！土地：使用制度创新推进】耕地、林地、牧草】地等农地经营承包】权物权化《和农村非农建设用地！的有偿使用完善农】村土地使用》。权权能引导》农村土地使用—。权依法合理》流转在有条件的地】方开展农村宅—基，地有偿使用试点【探索建立《城，乡，统一的建设用地使】用制度和市场—配置体系《     探！索土地征《转制度和土地收【费体制？改革开展土地收费】体系：改，革试点提高》土地取得、使用【和保有成本》鼓励：和引导全社会积极开！发，利用荒滩、荒坡等】未利用地和工—矿废弃地 【 第三节 》保护和？。改善生态环境 】第六：十六条 严格—保护自？然生：。态本底和景观 】     保【护自然生境和景【观依：法对天龙山、汾【河上游、凌井—沟，、云顶山等自—然保护区《和晋祠天龙山风景】区进行强《制性保护禁止生【产、居住性》。开发：建设对市级以上文物！重点保护单位、各大！风景区、公园、景】区点及其附》近的土？地利用进行严格控制！确保建设《开发：不，会对文物和景—观造成破坏》    【 保护水资源和【河湖生态严格保【护，以汾河？一，库、二库《两个地？表水源地和兰村、西！张、枣沟、》太钢四？大地：。下水源地保障全市饮！。水安：全加强对以汾河【。为，。。主干：的河流水系及河流】两岸自然植被与汇水！区的保？护强化植树造林【和水土保持涵养【资源严格限制河道内！两，岸污染？型工业建《设禁止向河道—内排放污水和—堆，放垃圾限制在河道】内建设？阻水建筑物保障河湖！畅通： 《保护：自然：山体：植，被对自然山体—和植被进行》保护保持生态本【底和自然作用过程】的基本稳定改—进铁：矿、煤炭等矿—产资源开采方式【控制：地表剥离规模及时修！复自然地形植—被严格限制》许可采石挖》沙取土的范围防止滥！采滥挖 【第六十七条 全面】推进生态建设—和环境综《合治理 》 ：    大力—。推进生态建设以【现有自然植被—斑块和河流水系为】。基础加快荒山—荒坡植？树造林和《陡坡地退耕》还林还草壮大生态斑！块规模；加强沿河】环城绿化和农田防】护，绿，化加强城《市生态廊道》建设逐步形成人与自！然，和谐共生的生—态空间格局》   —  ：全面实施环境—。整治以资源型—经济：转型为契《机，加大产业《结构调整和布局转】移力度推进市域范】围内以采矿塌—陷、水土污染、地形！破坏、盐渍》化、水土流失—等治理为重点的环】。。境综合治理》建设健康宜》居的：新太：原  —。   加快建设【防灾体系适应气【候变暖？和极端天气增多【的全球？化趋：势加强沿河、沿【沟地区？的雨洪管理和地质】灾害点的排查—治理提高防灾减灾标！准搞好防灾减灾基】。础能力建设 — ， ？