。 【第八章？。 加强土地利用【管理的重点措施【。。 第一节 坚【持最严格的》。耕地保护 》 第五十八条 【从严控制耕》地流失 《 ：     从严从紧！控制非农《建设占用耕地加【强农地转用审—查对建设《项目用地开》展用：地规模布局与环【境影响评价充—分利用存量建设用地！尽量采用《占用耕地《少，、负面环境影响小的！用地方案对建—设占用？的耕地实施耕作【层剥离储备》和用于异地补—充耕：地保护耕作层—。微生态及其》生产能力  ！   ？加强耕地《转为其？他非建设用途—的，管理对耕地转—为，其，他，农，用地进行引导在积】极推进耕地种—植多元化《的同时严格保护【耕地的耕作》层和相关农》业基础设《施保障耕地》随时用？于粮食生产的条件】严格：限制绿化建》设占用耕地或利用耕！地挖塘、采土、【排污如确需占用须按！照数量质量相—当的原则履行补充】耕，地义务禁止故意抛】荒等：企图改变耕》地属性的行为 ！     严格执】行国家生态退耕【政策有？。序，推进生态脆弱—特别是水土流—。失严重地区的整治】禁止擅？自实：施生态退耕凡是不符！。合本规划或国家生态！退耕计划而自行退】耕的限期恢复耕作条！件或补充同等质量和！数，量的耕地 【 ，    强化—耕地减灾防灾体【系建设加快耕地【及其周边地区的【水土流失《治理加强农》田水利和农田—防护林建《设全面推进煤矿【采空区、塌陷区耕地！修复：和环境综合整治禁止！在耕地特别是—基本农田集中区滥采！、滥挖等破坏自【然地形和植被—的行为采《取各种措施》及时恢？复各种灾害损毁的】耕地 ！ 第五？十九条 严格管护基！本农田   ！  ：依法划定基本农田以！二次调查基本农【。田为基础优化调整】基本农田布局把全市！基本：农田保护目标全【部划定落《实到基本《农田：保，。护区和保护》地块新划入》的基本农田必—须为耕地且确保质量！不，低于：原有基本农田的平均！水，平 ？  ？ ， ， 从：严审批基《本农田占《用严格禁止城乡居】民点建设占用基本】农田：能源、？交通、水利等基【础设施和零星建设】项目因选《址特殊确《实无法避让基本农】田的必须进行—专家论证和事—前公示从严核定用】地规模；确需占【用的须经《国务院批《准，并按照“先补—后占”的原则—补划数量、》质量相当的基本农】田禁止占用基本农田！进行挖塘养鱼和【畜禽养殖以及其他】从事破坏耕作层【。。的生产经营活动【     加！强对全市基本—农田的集中》管理把全市基本农】田保护区、》保护地块《和农户信息全部【纳入市级基本农田】管理信息系》统，实现市级政府对基本！农田规？模、：布，。局的直接掌控结合】年度动？态监测和《土地利用《变更：调查加强对违—法、违规占用基本农！田，的监管和查》处 》    建立—县、乡、村、—户多级基《本，。农田保护《监管和？责任体系辖区基【。本农田实有》面积纳入乡级以上】政府：主要领导政绩考【核，体系探索《建立基本农田保护补！偿机制对村》级集体和农户个人】实行经济激励和合同！约束充分调动—基层：组织监？管和农户管护的【能动性 】 第六十条 大！力拓展耕地》补充：  》   依法落实【。建设占用耕地补充义！务按照“占》补耕地数量、质量相！当”：的原则落实建设项目！占用耕地的补充【责任：鼓励社会力量积【极参与补充》耕地建立补充耕【地储备库逐步—实现建设项目—“先：补后占”充》分利：用农用地分》等定级成果》建立补？充耕地的质量数量折！算体：系，。确，保补充耕地的生产能！力不低？于被占？用的耕地  ！   大力推—进农：村土地整治》按照：总体规划的要求【开展农村土地整治专！。项规划加强》对采：矿塌陷？地、砂石坑》、，尾矿废弃地的—复垦和环境修复【因地制宜开发未利】用地结？合新：。农村建设以村—为，单，位统筹实施》田、水？、路、林、村的综合！整理和农村基础设】施建设有效补—充耕地促进》耕地的区域集中和现！代农业发展 ！   ？。 加大对补充耕地的！资金和政策》支持加强对各种涉】农资金的整合—利用提高用》。于补充耕《地的资金使用效率】健全农民耕种—土，。地与农业补贴直接挂！钩，。的，机制：补充耕地验》收合：格后纳入农业—直补范围提高农民】自发补充和持续利】用耕地的积极性【 ：     强【。化补充耕地的规划】实施责任耕》地补充？任，务完成情《。况纳入县级以—下土地利用总体规划！的实：施评价指标》体系未按预期—进度完成补充任务】的，不得：启动规？划调整或修编 】 ， 第六十一！条 有效提高耕地质！量，  》  ： 改良耕地基础地力！大力实施坡改—梯、沟？。坝整治、沟川—补灌和？盐碱地改造》工程：全面：推广测？。土配方施肥》、秸秆还田、加【厚耕作层《、，客土改良等地力【培，育，技术提？。高耕地自然生产力 ！   》  加强农》田水利建《设加强？。丘陵：。、坡沟地区的集【储水设施建设充【分利用？雨水补充农业—用水和地《下水推广节水—抗旱技术提高—农用水资源保—障率和灌溉利用【效率 《   ？ 推进？农业综合《。开发：大力：建设旱涝保收、【高产稳产的》高标准基本》农田重点发展高效生！态农业和城市—服务型？农业实施扶优扶【强的非均衡农业【发展战略重点培【育优势农产》品和：优势产？。区加快提升区域农业！的对外竞争力— 第二节 —。推进土地《节约集约《利用 第》。六十二条《。。 强化建设用地【供需双向《。调节  【   深化建设【。用地总量动态—控制根据每年实际】新增：建设：用地、经济社—会发展需求和规划】既定的集《约用地？目标调？整下一？年度的新增建设用地！审批额度持》续保持节约集约用】地的“倒逼”机制促！进土地？集约利？用  —   严格执行国】家用地政策落实【国家产业用地政【策和：太原市发展战略制定！太原市用地》目录加快淘汰落【后产：业重点？保障战略《性新兴工业》、，现代：服务业？、民生和环境用地引！。导社会用地需—求结构合理发展 】  《。   有序推进建】设用：地增减挂钩试点工】作在：法律法规框架—下，积，极探索创新》城镇化过《程中城乡土》地，要素流动和优化【配置的有《效机制稳步推进城】乡，建设用地增减挂钩试！。点工作化解日益【突出的城乡用—地供：需矛盾 》。 ：   ？ 加强建设用地批后！监管：。逐步建立土地、建设！等政府部门与金融机！构共享共通》的建：。设用地批后监管平台！严厉：打击屯地炒地现【象抑制投机》性需求增强政府供地！政策调控的》有效性 — 第六十】三条 积《极，盘活存量低效用地】     】存量：建设用地挖潜纳【入计划管理加—快清理、《处，置历史形成的闲置建！。设用地加强闲置用】地收：回，和二次出《让的力度开展存【。量建设用《地调：查评价编《。制，存量建设用》地挖潜的专项规划】逐步把？存，量低效用地列为招】商引：。资的重点每年—。供地计划《必，须保障一定比例的】存量挖潜用地 】   《 ， 推进城《。市，用地结构升》级鼓励实施城—中村、棚户区的【。改造和建成》区内不？规则空闲地的整【理统筹旧城、旧【镇和旧工业区更【。新升级和历》史文化遗《产保：护大：力发展现代服务、】科技：会展、文化创—意等新型产业推进太！原城市土地》利，用结构向现代省会和！区域中心《城市转型《  》   探索城镇工矿！用地布局调》整和优化利用新【机制在中《心城：。区规划控制范—围内在产权》明晰、用《地，规模不增加、耕地占！补平衡？和补交？地价差价的》前提下？探索实施存量城镇工！矿建设？。用地的优化》。。整合推进中》心城：区土地利用结构和布！局优化   ！  激活历史—划拨用地的资产资】本功：能加快旧城区、矿区！、老工业基地的土地！产权：。处置：排除：。。历史划拨用地—进入市？场的产权障》碍激活土地的—资产资？。。。本功：能充分发《挥市场盘活低效存】。量用地的基》础作用 》 第【六十四条 加强对新！增用地的集约控制 ！  《   加《强集约？用地：的合同管理研究制】定分区域《、分行业、分—类型：的新增？建设项目用》地节约集《约用地标准体系划定！城镇用地容积分区】强，化，用地密度《、强度？控制纳？入供地合同 ！    《加强对项目规划设】计方案的集约—。用地审查《鼓，励降低路基宽—度、提高《桥隧比例、多层【通用厂房、利用【地下空间等节—地技术对《文，化、：教，育、体育、行政【办公等公益性项【目在预审环节—强化用地方案论证】严防重复建设、贪】大求全和粗放浪费土！地     ！加强农？。村建设用《地的用地服》务，与引导新《农村建？设用地纳入市级【土地利用计划—管理：严格：用地标准强化用地】监管探索《。开展以农村土地【整治为？重点的村级规划鼓励！。有，条件的地方引导农民！兴建公寓式多层住】宅和集中居》住   【 ， 强化？建设用地空间—管制措施县、乡【级土地？利用总？体规划在市级规【划基础上《进一步完《。善和细化建》设用地空《间管制分区探—索建立水、电—、气、路等市政基础！。设施：接，入与建设用地空间管！制，分区的？绑，定机制？抑制建设用地扩展】。。边界外？的城乡建设需求【引导用地空间布局】   —  改革采矿用地供！。地方式对于使用期】不超：过5：年的：新增采矿《用地采取“租—用--开采--复垦！--归还《”的供地方式不占】用新增建设用地【指标和年度计划【用地指标促进工【矿废弃地及时复垦 ！ 》 ， 第六十五条 【深化土地使用制度改！革     ！继续深化城镇土地有！偿使用制度改革【扩大土地资源的市场！配置范围《推进政？府机关办公和交通、！。能源、水利等基础】设施、城市基础【设施以？及各类社会事业用地！。的有偿使用经—营性的文化、体育】。、卫生、教》育、科研等用—地逐步？纳入招？拍挂出让范围—建立适应市》场经济发展》规律：的多种形式》产业用？地供应方式》 《    加》快推进农村土地使】用制度创《新推进耕地、林地】、牧草地等农—地经营承包权物【权化和农村非农建】设用地的有偿—使用：完，善农村？土地使用权权能引导！农村：土地：使用权依法合—理流转在有条件的】地方开展农》村宅基地《有偿使用试点探索】建，立城乡统一的建设用！地使用制度和市【场配置体《系    】 探索土地征转制】度和土？地收费？体制改革《开展土？地收费体系》改革试？点，提高土地取得、【使用和保有》成本鼓励《和引导全社会积极开！发利用？荒滩、荒《坡等未？利用：地和工矿废弃地 】 ， 第三节 保护】和改善生《态环：境 ？第，六十六条《 严格保护自然生】态本底和景观—   —。  保护自》然生境和《景观依法对》天龙山、汾河上游】、凌井沟《、云顶山等》。自然：保护区和《晋祠天龙《山风景？区进行强制性—保护禁止生产、【居住：性开：发建设对市级以【上文物重点保护【单位、各大风—景区、公园》、，景，区点及其附》近的：土地利用进行严【格控制确保建设开】发不会对文物和景观！造成破坏 —   《  ：保护水资源和河湖】生态严格保》护以汾河一库、【二库两个地表水源】地和兰？村、西张、枣—沟、：。太钢四大地下—水源地保《障全市饮水安全【加强对以《。汾河为主干的河【流水系及《河流两岸自然植被】与，汇水区的保护—。强，化植树造《林和水土保持涵【养资：源，严格限制河》道内两岸污染型工】业建设禁止向河道内！排，放污水和堆放垃【圾限制在河道内建设！阻水建筑《物保障河湖畅通 ！ 保护自》。然山体植被对—自然山体和植被进】行保护保持》生态本底和自然【作用过？程的基本稳定—改进铁矿、煤炭等矿！产资源开采方—式，控，制地表剥离规模【及时修复自然—地，形植被严格限制【许可采石挖沙取土】的范围防止滥采滥挖！ 第六—十七：条 全面推》进生态？建设和环境综合治】理， ？     》大力推？进生态建《设以现有自然—。植被斑？块和河流水系—。为基础加快荒山荒】坡植树造林和陡坡】。地，退耕还林还》草壮：大生态斑《块规模？；加强？沿，河环城绿化和农【田防护绿化》。加强城？市生态廊道建设逐】步形成人与自然【和，谐共生？的生态空间格局【 ？ ，   ？ 全：面，实施环境《整治以资源》。型经济转《型为契机加大产业结！构调整和布局转移力！度推进市域范围内】以采矿？塌陷、水土》污，染、地形破坏、盐渍！化、水土流失等治】理，为重点的环境—综合：治理建设健康宜【居的：新太原   ！  ：加，快，建设防灾体》系适应？气候：变暖和极端》天气增多的全—球化趋势加》强沿河、沿沟地【区的雨洪管》理和地？质灾害点的排查治】理提高防灾》减灾标准搞》好防灾减灾基础能】力建设 —。 ：