【第八章 加》强土地利用》管理的重点措施【 第一节》 坚持最严格的耕地！保护 第》。五十八条 从严控】制耕地？流失 》     从严【从紧控制非农建设占！用耕：地，。加强农地转用—审查对？建设：项目用？。地开展用地规—模布局与《。。环境影响《评价充分利用存量建！设用地尽量采用占】用耕地少、负面【环境：影响小的用地—方案对建设占—用的耕？地实施耕作层—剥，离储：备和用？于异地？补充耕地保》护耕作层微生态【及其生？产能力？。   —  加强耕地转为其！。他非建设用途的【管，理对耕地转》为其他农用地进行】引导在积极推进耕】地种植多元化的同时！严格保护《耕地的耕作层和相关！农业基础设施保障耕！地，随，时用于粮食》生产的条件严—格，。限制绿化建设—占用耕？地或利用耕》地挖塘、采土—、排污如确需占用须！按照数量《质量：相，当的原则履行补充】耕地义务禁止故【意抛荒？等企图改变耕地【属性的行《为     ！严格执行国家—生态退耕政策—有序推进生态脆弱】特，别是水土流失严重地！区的整治禁止擅【自实施生态退耕【凡是不？符合本规划或国家】生态退？耕计划而自行退【耕，的限期？恢复耕作条件或【补充同等质量和数量！的，耕地   】  强化耕地减【灾防灾体《系建设加快耕地【及其周边地区的【。水土流失《治理加强农田水利和！。农田防护林建—设全面推《。进煤矿采空区—、，塌陷区耕地》修，。复和环境综合整治禁！止在耕？地特别是《基本农？田集中？区滥采、滥挖—等破坏自《然地形？和植被？的行为采取》各种：措施及时恢复各种】灾害损毁的耕地【。 》 ， 第五十九条【 严格管护基本农】田  —   ？依法划定基本农【田，以二次调查》基本：农田为基础优化调】整，基本农？田布：局把全市基本—农田保护目标—全部划定落实到【基本农田保护区【和保护地块》新，划入的基《本农田？必须为耕地》且确保质量不低于】原有基本《。农田的平均水平 ！   《  从严《审批基本农》田，占，用严：格禁止城乡》居民点建设占用基本！农田能源、交通、】水利等基础设施和】零星：建设项目因选址特殊！确实无法避让基【本农：田的必须进行专【家论证和事前公【示从：严核定用《地规：模；：确需：占用的须经国—务院批准并按—照“先补后占”【的原则补《划数量？、质量相当》的基本农田禁—止，占用基本农田—进行挖塘养鱼和畜禽！养殖以及《其他从事破》坏耕作？层的：生产经营活动 【。。     【加强对全市基本农】田的集中管理把全】市基：本农田保护区、保】护地块和农户信息】全部纳入市》级基本农田管理信】息系统实现市级【政府对基本农田规模！、布局的直接—掌控结合年度—动态监？测和土？地，利用变更调查加【强对违法、违规【占用基本农田的监】管和查处 】    建立县【、乡、村、户多【级基本农田保护监】管和责任体系辖【区基本农田实有面】积纳入乡级以上【政，府主要领导政绩考核！体系探索建立基【本农田保《护补偿机《制对村级集体和农户！。个人实行经济—激，励和合同约束充【分调动基《层组织监《管和农户管护的能动！性 【 第六十条 大】力拓：展耕地补充 —   》  依法落实—。建设占用耕》地补充？义务按照“》占补：耕地数量、质量【相当”的原则—落实建设《项目占用耕地的补充！责任鼓？励社会？力量积极参与补充耕！。地建立补充耕地储备！库逐步实《现建设项目“—先补后占”充分利】用农用地分等定【级成果建《立补充？耕地的质量数量折算！体系确保补充—耕地的生产能力不低！于，被占用的耕地—    【 大力？推进农村土地整治】。按照总体规划的要求！开展农村土》。地整：治，专项规划加强对采】矿塌：陷地、砂石坑、尾】矿废弃地《的复垦和环》境修复因地制—宜开发未利用地【结合新农村》。建设以？村为单位统筹实施】田、水、路、林【、村的？综合整理《和农村基《础，设施建设有效补充耕！地促进耕地》的区：域，集中和现代农业【发展 《    》 ，加大对补充耕地的】资金和政《策支持加《强对各种涉农资【金的整合《利用提高用于补充耕！地的资金使用效率】健全：农民耕种土地—与农业补贴直接挂钩！的，机制：补充耕地验收合【格后纳？入农：业直补范围提高农】民自发补充》和持续利《用耕地的积》极性 —  ：  强化补充耕地的！规划实施《责任耕地补充任务】完成情况《纳入县级以下土地利！。。用总体规划的实施】评，价指标？体系未按《预期进度完成—补充任务的不—得启动规划调—。整，。。。或修编 》 —第，六十一？条 有？效，提高耕？地质量 —  ：   改《良耕地基础》地力大？力实施坡改梯、沟】坝整治、沟川补灌和！盐碱地改造工程全面！推广测土配方施肥、！。秸秆还田、加—厚耕作？层、客土《改良等地力培育技术！提高耕地自然生【产力 《   《  加强农》田水利建设加—强丘陵、坡沟—地，区的集储水设施【建，设充分利用雨—水补充农业》用水和？地下水推《。广节水抗旱》技术提高农用水【。资源保障率》和灌：溉利用效率 —    《 推进农业综合【开发大？力建设旱涝保—。收、高产稳》产的高标准基—本农田重点发展【高效生态农业—和城市服务型农业实！施扶优扶强》的非均衡农业—发展战略重点—培，育优势农产品和【优势：产区加快提升—区域农业的对外【竞争力 第—二节 推进》土，地节约集约利用 】 ，第六十二条 强【化建设用地供需双向！调节    ！ 深化建《设用地总量动态控】制根据？每，。。年，实际新增建设用地】、经济社会》。。发展需求和规划【既定的集《约，用地目标调整下一年！度的新？增，建，设，用地审批额度持续】保持节约集约用【地的“？倒逼”？机制促？进，土地：集约利用 】    严格—执行国家《用地政策落》实国家产业用—地政策和太》原市发展战略制【定，太，原市用地目录加【快淘汰？落后产业重》点保障战略性新兴工！业、现代《服务业、民》生和环境用地引【导社会用地》需求结构合理—发，展    】 有：序推进建设》用地增减挂》钩试点工作在法律】法规框架下积极【探索创新城镇化过程！中城乡土地要—。素流：。动和优化配》置的有效机制稳步推！进城乡建设用地增减！挂钩试点工作化【解日：益突出的《城乡用地《供需矛盾  ！   加《强建设用地》。批后监？。管，。逐步建立土》地、：建设等政府部—门与金？融机构共享共通的建！设用地批后监管【平台严厉打击—屯地：炒地现？。象抑制？。投机性需求增—强政府供地政策调】控的有效性 — 第六！十三条 积极—盘活存量低效用地】。 ：  ？   存量》建设：用，。地挖潜？纳入计划管》理加：快清理、处置—历史形成的闲置【建设用地加强闲置用！地收回和《二次出？让的力度开展存【量，建设用地调查评【价编制存量建设用地！挖潜的专项规划【逐步：把存：量低效用地列为招商！引资的重点每年【供地计划必须—保障一定比例的【存量挖潜用地 】  ？   推进城市【用，地结构升级鼓励【实施城中村、—棚户区的《改造和建《成区内不规则空闲地！的整理统筹旧城、旧！镇和旧工业区—。更新升级和历史文化！遗产保护《大力：发展现代服务—、，科技会？展、文化创》意等新型产》。业推进太原城市土】地利用结构向—现代省会和区域中】心城市转型 【     探索城！镇工矿用地布局调整！和优化利用新机制在！中心城区规划—控制范围内在产【权明：晰、用地规》模不增加、耕地占】补平衡和补》交地价？差价的前提下探【索实施存量》城镇工矿《建设用地《。的优化？整合推进《中心城区土》地利用？。。结构和布局优化【 《    《激活历史划拨—用，地的资产资》本功：能，加快旧城区、—。矿区、老工业—基地的土地产权处置！排除历？史划拨用地进入市】场的产权障碍—激活土地《的资产资本功能充】分，发挥市场盘活低【。效存：量用地的《基，础作用 》。 —第六十四条 加强对！新增用地的》集，约控制 —   ？  ：加强集约用地的【合同管理研究制【定分：区域、分《行业、分《类型的新增建设项目！用地节约集约—用地标准体系划【定城镇？用地容积分区—强化用地密度、强度！控制纳？。入供地合同 — ，     —加强对？项目规划设计方案的！集约用地审》查鼓励？降低路基宽度—。、提高桥隧比例、】多层通？用厂：房、利用地下空间等！节地技术对文—化、教育《、体育、行政—办公等公益性—。项目在预审环节强化！用地方案论证—严防重复《建，设、贪大求全—和粗放浪费土—地，     加！强农村建设用地的用！地服务与《引导新农村建设用地！纳入市级土地利【用计划管理》严格用地《标准强化用地监管】探索开展以》农村土？地整治为重》点的：村，级规：。划鼓励有条件的地方！引导农民兴建—公寓式多层住宅【和集中居住 】     强化建】设，用地空间管》制措：施县：。、乡级土地利用【总体规划在市—级规划基础上进一步！完善和细化建—设用地空间》管制分区探》索建立水《。、电：、气、路等市政基础！设施接入与建—设用地空间管制分】区的绑定机制—抑制建？设用地？扩展边界外的城乡】建设需求《引导用？地空间？布局   】  改？革采矿用地》供地方式对于使【用期不超过5年的新！增采矿用地采取【“租用--开采-】-复垦？--归还”的供【地方式不占用新【增建设用地指标和年！度计划用《地指标促进工—矿废：弃地及时复垦 】 第六十！五条 深化土地使】用制度改革》 ：     继续深！化城镇土地有偿【。使用：制度改革扩大土地资！源的市？场配置范《。围推进政府机关办公！和交通、《能源、水利》。等基础设施、城【市，基础设施以及各类社！会事业？用地的有偿使用【经，营性的文化、体育、！。卫生、教育、科研等！用地逐步纳入招【拍挂：出让范围建立—适应：市场：经济发展《规律的多种形式产业！用地供应方式—    【 加快？推进农村《土地：使，用制度创《新推进耕地》、林地、牧草地【。等农地经营》承包权？物权化和《农村非农建设—用地的有偿使用完】善农村土地使用权】权能：引导农村土地—使用：权依法？合理流转在有条【件的地方开展农村】宅，基地有偿使用试【点探索建立城乡统】一的建设用》地使用？制，度和市场配》置体系？     探！索土地征转制度【和土地收费体制改革！开展土地《收费体系《改，革，。试点提高土地取【得、使用和》保有成本鼓励和【引导全？社会积极开》发利用荒滩、—荒坡等未利用—地和工矿废》弃地 》 第：三节 保护和改善生！态环境？ 第六《十六条 严》格保护自然生态本底！和，景观：    【 保护自然生—境和景观依》法对天龙山》、汾河上游、凌【井沟、云顶山等自】然保：护区和晋祠天龙山风！景区进行《强，制性保护禁止生产】、居住性《开发建设对市级以上！文物：重点保护单位、【各大风景区、公【园，、景区点及其附近的！土地利用进行—严格控制确保—建设开？发不会？对文物和《景，观造成？。。破坏： ：     保护水！资源和？河湖生态严格保【护以汾河一库、【二库：两个地表水源地【和兰村、《西张、枣沟、—太钢四大《。地下水源地保障【全市饮水《安全加强《对，以汾河为主》干的河流水系及【。河流两岸自》。然，植被与汇水》区的：保护强化植树—造林和？水土保持涵》养资源严格限制河道！内两岸污《染，型工业？建设：禁止向河道内—排放污水和堆放【。垃圾限制在河道【内建设阻《水建筑物保障河【湖，畅通 —保护自然山体植【被对自然山》体和：。植被进行保护—保持生态本底和自然！作用过程的基本稳定！改，进铁矿、煤炭等矿产！资，源开采方式控制地表！剥离规模《及时：修复自然《。地，形植被严格限—制许可采石挖—沙取土的范围防【止滥采？滥挖： ？ 第：六十七？条 全？面推：进生态？建设和环境综合治理！ 《    大力—推进生态建设—以现有自然植被【斑块和河流水—系为基？础加快荒山荒坡植】树造林和陡》坡地退耕还林还草】壮大生态《斑块规模；加—强沿河环城绿化【和农田防《护绿化？。加强：城市：生态廊道建设逐步形！成人与自然和谐共生！的生：态空间格局 【     全面】。实施环境整治以资】。源型经济转型为【契机加大《产业结？构调：整和布局转移力度推！进市域范围内以【采矿塌陷《、水土污染》。、地形破坏、盐【渍化：、水土流失》等，治理为重点的环【境综合治理建设健】康宜居的新太—原 》  ： ，。 加快建设防灾体系！适应气候变暖和极端！天气增多的全球化趋！势加强？。。沿河、？沿沟：地，区，的雨洪管理》和地质灾害点—的排查治理提高防】灾减灾标准搞好【防灾减灾基础能力建！设 —