。 — 第八章 加—强土地利用》管理的重点》措，施 ： 第一节《 坚持最严格—的耕：地保：护 第五十八【条 从严控制—耕地流失 》     【从严从紧控制非农建！设占用耕地加强【农地转用审查对建设！项目用地开展用【地规模布局与环【境影响评价》充分利用存量建设用！地尽量采用占用耕】地少、负面环境【影响小的《用地方案对》建设占？用的：耕地实施耕作层剥】离储：。备和用于异地补充耕！地保护耕作层微【生态及其生产能【力 ：    — 加强耕地转为【。其他非建设用途的管！理对耕地转为其他】。农用地进行引—导在积极推进—耕地种植多元化【的同：时严格？。。保，护耕地？。的，耕作层和相关农【业基础设施》保障耕地随时用于粮！。食生产的条件严格】限制绿化建设占用耕！地，。或利用耕地挖塘【。、采土、排》污如确？需，占用须？按照数量质量相当的！原则履行补充耕地义！务禁止？。故，意抛荒等企图—改变耕地属性的行为！     严！格执行国家生—态退耕政策有序推】进生：。态脆弱特《别，是水土流《失严重？。地区的整《治禁：止擅自实施生态退耕！凡，是不：符合本规划或国【家，生态退耕计划而自】行退耕的限期恢复】耕作条件或补充同等！质量和数量的耕地 ！。     强化！耕，地减灾？防灾体系建设—加快耕地及其周边地！区的水？土，流失治理加强农【。田水：利和农？田防：护林建设全面推进】煤矿采空区、塌陷】区，耕地修复和环境综】合整治禁止在耕【地特别是《基本农田集中区滥采！、滥挖等破坏—自然地形《。和，植，被的：行，为采取各种措施【及，时恢：复各：种灾：害损毁的耕地 【。 第】五十九条 严—格管护基本农田【     依！法划定基《本农田以二》次调查基本农田【为基：础优化调整基—本农田布局把全市基！本农：田保护目标全部划】定落实到基本—农田保？护区和？保护地块新划—入的：基，本农田必《须为耕地且确保质量！不低：于原有基本农—田的平均水平 ！     从严审批！基，本农田占《用严格禁止城乡【居民点建设》。占用基本《农田能源、交通、】。水利等基础设—施和：零星建设项目因选址！特，殊确实无《法避让基本农田的】必须：进行专家论证和事】前公：示从严？核定用地规模；确】。需占用的须经国务院！批准并？按照“先补》后占”的原则补划】数量、质《量相当的《基本农田禁止占用基！本，农田进行挖塘养【鱼和畜禽养殖以【及其他从事破坏【耕，作层的生产经营【活动  【   加强对全【。市基本农田的集【中，管理：把，全，市，基，本农田保《护区、？保，护地：块和农？户信息全部纳入市】级基本农田》管理信息系统实【现市级政府对基本】农田规模、布局的】直接掌控结合年度动！。态监测和土地利用】变更调查加强对违法！、违规占用基本农田！的，监管和查处》 《    建立县【、乡：、村、户多级基本农！田保护监《管和责任体系辖区】基本农田《实有面积纳入乡【级，以上：政，。府，主要领导政绩—考核体系探索建立】基本农田保护补【偿，。机制对村《级集体？和农：户个人实行》经济：激励：和合同约束充分调动！基层组织监管和农】户管护？的能动性 【 第—六十条 大力拓展耕！地，补充  【。   依法落—实建设占用耕—地补充义《务按照“占补耕地数！量、：。质量相当”》的原则落实建—设项目占用》耕地：的补充责任鼓—励社会力《量积极参与补—充耕地建立补—充耕：地，储备库？逐步实现建设—项目“先补后占”】充分利用农》用地分等定级成【果建：立补充耕地的质量数！量折算体《。。系确保补充》耕地的生产》能力不低于被占【。用，。的耕地？。  》   大力推进农村！土地整治《按照总体规划的【要求开展农村土地整！治专项规划加强对采！矿塌陷地、砂石坑、！尾矿废弃地的复【垦和环境修复因【地制：宜开发未利用—地结合新农村建【设以：村为：单，位统筹实施田—、水：、路、？林、：村的：综合：整理和？农村基础设施建【设有效补充耕地促进！耕地的区域集中和现！代，农业发展《。     】加大对补《充，耕地的资金》和，政策支持加强—对，各种：涉农资金的整—合利用提高用—于补充耕地的—资金使用效率健全】农民耕种土地—。与农业补《贴直接挂钩的—机制补充耕地验收】合格：后纳入农业直补【范围提？高农民自《发，补充和持续利用耕】地的积极性 】     强化补】充，耕地的规划实施责】任，耕地：补充任务完》成情况纳入县级【以下土地利用总【体规划的实》施评价指标体系未】按预期进度完成补】充任务？的，。不得启动规》划调整或修编—。 】第六十一条 有效提！高耕地质量 —    — 改良？耕地基础地》力，大力实施坡改梯、沟！。。坝整治、沟川补【灌和盐碱《地，改造工程全面—推广测土配方施【肥、秸秆还田—、加厚？耕作层、客土改【良等地力培育技术提！高耕地自然生产力】。     加！强，农田水利建设加强】丘陵、坡沟地区的】集储水？设施建设充分利【用雨：水，补充农业用》水和地下水推广节】水抗旱技术提—。高农用？水资源保障》率，和，灌，溉利用效率》    》 推进农业综—合开：发，大力建设《。旱涝保？收、高产《稳产：。的高标准基本农【田重点发展高效【生态农？业和城市服务—型农业实施扶优扶】强的非均衡农业发展！战略重点培育优势农！产品和优势产区加】快提升区域农业【的对外竞争力 【 第二节 推进土地！节约集约利用 】第六十二条 强化】建设用地供需双【向调节 》 ：。   ？ 深化建设用地总】量，动态控制根据—每年实际《新，增建：设用地、《经，济社会发展需求和】规划既定的集约【用地目标调整下【一年度的新增建设】用地审批额》度持续保持节约集约！用地的“倒》逼”：机制促进《土地集约利用 【   》。  ：严格执？行国家用地政—策落实？国家产业《用地政？策和太原市》发展战略制定太【原市用地目录加快】淘汰落后《产业重点保障—战，。略性新兴工业、现代！服务业、民生—和，环境用？地引：导社会用地需—求，结构：合理发展 — ， ，。    有序推进】建设：。用地增？减挂钩试点》工作在？法律法规框架下【积极探索创新城【镇化过程中城乡土地！。要素流动《和优化配置》的有效？。机制稳步推进城乡】建设用地增减—挂钩试点工作—化解日？益突出？的，城乡用地供》需矛盾  】   加强建—设用地？批后监？管逐步建立土地、建！设，等，政府部？门与金融机构共享】共通的建设用—地，批后监管《平台：严厉打击屯》地，炒地现象抑》制投机性《需求：。增强政府供地政策】调控的有《。效性 】 ， 第六十三条—。 积：极盘活存量低效用】地 《     》存量建？设用地挖潜纳入【。计划管理加》。快清理、处置—历史形成的闲—置建设用地加强闲置！用地收回和二—次出：让的力度开展—存量建？。设用地调《查评：。。价编制存《量建设用地挖—潜，的，专，项规划？逐步：。把存量低效用地【列为招商引资的【重点：每年供地计划必【须保障一定比例的存！量挖潜用地 】   ？  推进城市用地结！构升：级鼓励？实施城中《村、棚户《区的改造和建成【区内不规则》空闲地的整》理统筹旧城、旧镇】和旧工业区》更新升级和》历史文化遗产保护】大力：发，展现代服务、科技会！展、文化《创意等新型产业推】进太原城市》土地利用结构向现代！省会和区域中心【城，市转型？ 《 ，   探《索城镇工矿用地布】局调整和《优化：利用新机制在中心】城区规划《控，制范围内在产权【明晰、？用地规？模不增加《、耕地占补平衡【和，补交地价差价的前】提下探索实施—存量城？镇工矿建设用地的优！。化整：合推进中心城—区土地利用》结构和布《局优化   ！  激活历史划拨用！地的资产资本功能】加快：旧城区？、，矿区、老工业基地的！。土，地产权处置排—除历史划拨用地进】入，。市场的产权障—碍激：活土：地的资产资本—功能充？分发挥？市场盘活低效存量】用地的基《础作用 】 第六十四【条， 加强？对新增用地的集约控！制     ！加强集约用地—的合同管理研究制】定，。分区域、分行业【、分类型的新—增建设项目用地节约！集约用地标准体系】划定城镇用》地容积分《区强化用地》。。密度、强度控制【纳入：供地：合同   】  加强对项目规】。划设计方案的集约】。。用地审查鼓励—降低路？基宽度、提高桥隧】比例：、多层通用厂房【、利用地下空间等节！地，技术：对文化、教育—、体育、行政办公等！公益性？项，目在预？审环：。节强化用地》方，案论证严《。防重复建设、贪【大求全和粗放浪【费土地  】 ，  加？强农：。村建：设用地的用地—服务与引导新农村】建设：用地纳？入，市级土地利用计划管！理严格用地》标，准强化用地监管【探，索开展以《农村土地整治为重点！的村级规划鼓励有条！件的地方引导农【民兴：建公寓式多层住宅】和集中居住 —     【强化建设用地空间】管制措施《县、乡级土地利用总！体，规划：在市级规划基础【上进一步完》善和细化建设用【地空：间管制？分区探索建立水、】电、：气、路等市》政基础设施接入与建！设用地空间管—制分区的绑定机【制抑制建《设用地？扩展边？界外的城乡建—设需：求引：导用地空间布局【 ， ：    《 改革采矿用—地供地方式》对，。于使用期《不超过5年的新增采！矿用地采《取“租用--—开采--《复垦--归》还”：的供地方《式不占用新增—建设用地指》标和年度计划用【地指标促《进工矿废弃地及【时复：垦 ： 《 第六》十五条 《深化：土，地使：用制度改革 ！    《继续深化城镇土地有！偿使用制度》改革扩大土地—资源的市场配置【范围推进政府机关】办公和交通、能源、！水利等基础设施【、，城市基础设施以及各！类社会事业用—地，的有偿使用经营性】的文化、体育、卫】生、教育、科研【等用地逐步纳入招拍！挂出让范围》。建立适应市》场经济发展规律的多！种形式产业用—地供应方式 】     加快推】进农村土地使用【制度创新推》进耕地、《林地、牧草地等农】地经营承包权物【权化和农村非农建设！用，地的有？偿使用完善农村土地！使用权权能引导【农村土地使》用权依法合》理流转在有》条，件的地方开展农【村宅基地有偿使用】试点探？索建立城乡》统一的建设用地使用！制度和？市场配置体系 】     探索】土地征转制》度和土地《收费体？制改革开展土地【收费体系改》革试点提高土地取得！、，使用和保有成—本鼓励？和引：导全社会积极—。开发利用荒滩、【荒，坡等：未利用地和工矿废弃！地， 第三节【。 保护和改善—生态环境 —第六十六《条 ：严格保？护自：然生态本底和景观】    【 保：护，自然生？境和景观依法—对天龙山《。、汾河上游、凌井沟！。。、云顶山等》。自然保？护区：和，晋祠：天龙山风《景区：进行强制性保护禁】止生产、居》住性开？发建设对市级—以上文物重点—保护单位《、各大？风，景区、？公园：、，。景，区点及其附近的土地！利用进行严》格控制确保建设【开，发不会对文物和景观！造成破坏 》     保护！水资源和河》湖，。生态严格保护以【汾，河，一库、二《库，两个地表《水源地和兰村、【西张、枣《沟、太钢《。。四大地下水》源地保障全市—饮水安全《加，强对以汾河》为主干的河流水【。系及河流两》岸，自然植被与汇水【区的保护强化植树】造林和水土保持涵养！资源严格限制河道内！两岸污染型》工业建设禁》止向河道内排—。放污：水和堆放垃圾限【制在河道《内建设阻水建—筑物保障河湖畅【通 》保护自然山体—植被对自然》山体和植《被进行保护保持生态！本底：和自然作用过程【的基本稳定》改进铁矿、煤炭等】矿产资源开采—。方，式控制地《表剥离规模及时修】复自：。然地形？植被严格限制许可】采石挖沙取土的范围！。。防止：滥采滥挖 】第六：十七：条 全面推进生态建！设和环境综》合治理 【    大力推【进，生态建设以现有【自然植被斑》块和河？流水系为基础加【快，荒山荒坡植树造林】和陡坡地退》耕，还林还草壮大生【态斑块规模；加【强沿河环城绿化【和农田防护》绿化加强城市生态廊！道，建设逐步形成人与】自然和谐共生的【。生态空间格局— 《。    全面实施环！境整治以资源型经】济转型为契》机加大产业结—构调整和布局—转移力？度推进市域范围【内以采？矿塌：。陷、水土污染—。、地形破坏、盐渍】化、水土流失—等治理为重点的环境！综合治理建》设健康宜居的新太】原  —   加快建设【防灾体？系适应气《候变：。暖，和极端？天气增多的》全球：化趋势加强沿河【、沿沟？地区的雨洪》管理和地质灾害点】的排查治理提高防灾！减灾标？准搞好防灾减灾【基础：能力建设 】。 ，