， ， 》。第八章 加强土地】利用管理的重—。点，措施 第一节【。 坚持最严格的耕】地保护 》第五十？八，条 从严控制耕地】流，失   【  ：从严：从紧控制《非农建设《占，用耕地加强农—地，转用：审查对建设项—目用地开展》。用地规模布局与【环境：影响评价《充，分利用存量建设用地！尽，量采用占用》耕地少、负面—。环境影响小的用地方！案对建设《占用的耕地实施耕】作层剥离储备和用于！异地补充耕地—保护耕作层微生态】及其生产能力 】。  ？   ？加强耕地转》为其他非建设用【途的管理对耕地【转为其他《农用：地进行引导在积极】。推进耕地种植—多元化的同时严格保！护耕地的耕》作层和相《关农业基础设施【保障：耕，地随时用于粮食生产！的条件严《格限制绿《化建设占用》耕地或利用耕地【挖塘、采土》、排：污如确需占》用，。须按照数量质量【相当的原则履行补】充耕地义《务禁止故意》抛荒等企图改变【耕地属？性的行为 【。     严格执】行国：家生态退耕政策有序！推进生？。态脆弱特别是水【土，流失严？重地区的整治禁止擅！自实施生《态退耕凡是不—。符合本规划》或，国，家生态退耕计—划而自行退耕的限期！恢复：耕作条？件或：补充同？等质量和数量的耕】地，     强！化耕地减灾》防灾体系建设—加快耕地及其—周边地区《的水土？流失治理加》强农田水利和农田】防护林建设》全面推进煤矿采空】区、塌陷《区耕地修复和环境综！合整治禁止在耕地特！别，是基本农田集—中区滥？采、滥挖等破—坏自然？地形和？植被的行为采—取各种措施及时【恢复各种灾害损毁的！。耕地 》 第—五十九条 严—格管护基本农田【  》   依《法划定基本农田以二！次调查基《本农田为基础优【。化，调整基本农田布局把！全市基本农田保护】目标全？部，划定落实到基本【。农田保？护区和保护地—。块新：划，入的：基本：农田必须为》耕地且？确保质量不低于原】有基本农田的—平均水平  ！。 ，  从严《审批基本农田占用严！格禁止城《乡，。居民点建设占用【基本农田能》。源、交？通、水利等基—础设施？和零星建设项—目因选址特殊确实无！法避让基本农田的】必，须进行专家论证【。和事前公示》从严核定用地—规模；？确需：。占用的须经国务院批！准并按照“先补后】占”的？原则补？划数量、《质量：相，当的基本农田—禁止占？用基本农田》进行挖塘养鱼和【畜禽养殖以及其他】从事破坏耕作—。层的生？产，。经营活动  ！   加《强对全？市基：本农田的《集中管理把全市基本！农田保护《区、保？护地块？和农户？信息全部纳》入市级基本农田管】。理信：息系统实现市—级政府对基本农田规！模、布？局的直接掌控结合年！度动态监测和—土地利用变更调【查加强对违法—、违规？占用基？本农田的监管和查处！    【 建：立县、乡、村、【户多级基本农田保护！。监，管，和责任体《系辖区基本农田实】有面积纳入》乡级以上政府主【要领导政绩考核体】系探索建立基本农田！保护补偿机制对村】级集体和农》户个人实行经济激】励和合同约束充分】。。调动基层组织监管和！农户管护的》能动性 【 ： ：。第六十条 大力拓】展耕地？。补充  【   ？依法落？实建设占用》。耕地补充《义务按照《“，占，补耕地数量》、质：量，相，当，”的原则落实建设项！目占用耕地》的补充责任》鼓励社会力量积极】参与补充耕地建立补！充耕地储备》库逐步实《现建设项目“先【补后占”充分利用农！用地分等定级—成果：建立补充《耕地的？质量数量折算体系确！。保补充耕《地的生产能力不低】于，被占用的耕地 】 ，     大—力推进农《村，土，地整治按照总体规】划的要求开》展农村？土地整治《专项规划加强—对采：矿塌陷地、砂石【坑、尾矿废弃地的】复垦和环境修复【因地制？宜开发未利用地结】合新农村建设—以村为单位统筹【实施：田、水、路、林、村！的综合整理和农村】基础设施建设—。有效补充《耕地促进耕地—的区域？集中和现代农—。业发展 》。     —加大对补充耕—。地的资？。金和政策支》持加强对各》种涉农资《金的整合《。利用提？高，用于补充耕地的资金！。使用效率健全—农民耕种土地与农业！补贴直？接挂钩的机制—补充耕地验收合格后！纳，入农业？直补范围提高农【民自发补充和—持续：利用耕地的积极性 ！  《   强化》。补充耕地《的规划实施责任【耕，地补充任《务完成情况纳入县】级以下？土地利用总体规划的！实施评价指》标体系未按预—期进度完成》补充任务的不得【启动规划调整或修】编 ： ： ： ： 第六十一》条 有效提高—耕地质量 —     改良耕！地基础地力大力【实施坡改梯、沟【坝整治、沟川补灌和！。盐，碱地改？造工程全面推广【测土配方施肥、秸秆！。还田、加厚耕作层】、客土改《良等地力培》育技术提高耕地自然！生产力 》     加强农！田水利建设加—强丘陵、坡沟地区】的集储水设施建设充！分利用？雨水补充农业—。。用水：和地下水推广节水】抗旱技术提高农用】水，资源保障率和灌溉】利，用效率 》   ？ 推进农业综—合开：发大力建设旱涝保】收、高产稳产—的高：标准基本农田—重点发展高效生态】农，业和城？市服务型农》业实施扶优扶—。强的非均衡》农业发展战略重点】培，育，优势农产品和优势】产区加快提升区【域农：业的对外竞》争力 ？ 第二节 推—进土地？。节约集约利用 】第六十二条 强【化建设用地》供，需，。双向调节《  》   深《化建设用地总—量，动，态控制根据每—年实：际新：增建：设用地、经济社会】发展需求和规划【既定的集约》用地目标调整下一】年度的新增建设用地！。审批额度持》续保持？节约集约用地的【“倒逼”机制—促进：土，地集约利用 】     严格执行！。。国家用地政策落实国！家产业用地政策和】太原市发展战略制】定太原市《用，地目录加快淘—汰落后产业重点保障！战略性？。。新兴工业、现—代服务业、民生和】环境用地引导社【。会用地需求》结构合理发》展 《     有序推进！建设用地增减—挂钩试点工作—。在法律法规》。框架下积极探索创】新城：镇化：过程中？城乡土地《要素流动和优化【配置的？有效机制稳步推【进城乡建《设用地增减挂—。钩，试点工作化解日益】突出的城《乡用地供需矛盾 】 ， ，     加强【建，设用地批后监管【逐步建立土地、建设！等政府？部门与金融机—构共享共通的—建设用地批后监【管，平台严厉打击—屯地炒地现象—抑制投机性需求增】强政：府供地？政策调控的有效性 ！ ？ 第六十三】条 积极盘活存量低！效用：地    】 存量？建设用地挖》潜纳入计划》管理加快清理、【处置：历史：形成：的闲置建设用—地加强闲置用地收】回和二次出让—的，力度开展存量—建设用地调查评价】编制存量《建设用地挖潜的专】项规划逐步把存量低！效用地列为招商引】。资的重点《每年供地计划—必须保障一定—比例的存量挖—潜用：地，   —  推进城市用地结！构，升级：。鼓励实施城中村【。、棚户区的》改造和建成》区内不？规则空闲地的整理】统筹：旧城、旧镇》和旧工业区更新升级！和历史文化遗—产，保护大？力发展现代服务、科！技会展、文化创意等！新型产业推》进太原城市》土地利用结构向现代！。省会和区域中心【城市转型《。  》   探索城镇【工矿用地布》局调整和优化—利用：新机制在中心城【区规：划控制范《。围内在？。产权明晰、用地规模！不增加、耕》。地占补平衡和—补交地价差价—。的前提下《探索实施存量—城镇工矿建设—用地的？优化整合推进中心】城区土地《利用结？构和：布局优化 —     —激活历史划拨用【地的资产资本—功能加快旧城区【、矿区、老工业基】地的土？地产权处置排除历】。史，划拨：用地进入市场的产权！障碍激活土地的资产！。资，本功能充分发挥市场！盘，活低效存量用地的】基础：作，用 ？ ？ 第六十四条】 加强对新增用地】的集约控制 ！    加强集约用！地的合同管》理，研究制定分区域【、分行业、分类【型的新增建设项【目用地？节，约集约？用地标准体》。系划定城镇》用地容积分区强化】用地密？度、强度《控制纳入供地—合，同 》    加强对项】目规划设《计方案的集约—用，地审查鼓《励降低路基》宽度、提高桥—隧，比例、多层通用厂房！、，利，用地下空间等节地】技术对？文化、教育、体育】、行政办公等公益】性项目在预审—环节强化用地方案】论证严？防重：。复建设？、贪大求《全和粗放浪费土地】     】加强农村建》设用地的用》。地服务与《引导：新农村建设》用地纳入市级土【地利用计划》管理：严格用地标准强【化用地监管探索开展！以农村土《地整治？为重点的村级规【划，鼓励有条件的—。地方引导农》民兴建公寓式多【层，。住宅和集中》居住： ，    — ，强化建设用》地，空间管制《措，施县：、乡级土《地利用总体》规划在市级规划【基础上进一》步完善和细化建设用！地空间管《制分：区探索建立水、电、！气、路等《市政基？础设施接入与—建设用地空间—管制分区的》绑定机制抑制建设用！地扩展边《界外的？。城乡：建设需求引》导用地空间布局 ！     改【革采矿用地供—地方式对于使用【期不超过5年的新】。增采：矿用地采取“租用】--开采--复垦】-，-归还”的供地方式！不占用新增建—。。设用地指标》和年度计《划用地指标促进工矿！废弃地及时》复，垦， ： 第六】十五条 深化—土地使？用制度改革 【  ？   继续深化城】镇土地有偿使—用制：度，改革扩大土地资源】的市场配《置范围推进政府机关！办公和交通、能源】、水：利等基础《设施、城市基础设】施以及各类社会事】业用地的有偿使用经！营性的文化》、体育、卫生—、教育、科》研等用？地逐步纳入招拍挂】出让范围《建立适应市场经【济发展规律》的多种形式产—业用地供应方式 ！   《  加快《推进农村土地使【用制度创新推进耕】。地、林？。地，、牧：草地等农地经营承包！权物权化《和，农村非农建设—用地的有偿使—用完善农村土—地使：用权权能《引导农村土地—使用：权依法合理流转在】有，条件的地方开—展，农村宅基地》有偿使用试点—探索建立城》乡统一的建设—用地使用《制度和市场配置体】系     ！。探索土地征转制【度和：土地收费体制—改革开展土地收【费体系改革试点【。提高土地取得—、使用和保有成本】鼓励和引《导，全社：会积极开发》利用荒滩、荒坡等未！利用地和工》矿废弃？地 第三节 ！保护和改善生态环】境 第六十六【条 严格保》护自然生态本底和景！。观 ？     保【护自然生境和景观】依法对天龙山、【汾河上？游、：凌，井沟、云顶》山等自然保护区【和晋祠天龙》山风景？区进行？强制性保护禁止生】产、居住性开发【建设对市级以上文物！重点保护单位、各大！风景区、公园、景】区点及其附近的土地！利，用进行严格控制确】保建设开发不会对】文物和景观造成【破坏 —    保护水资】源，和河：。湖生：态严格保护》以汾河一库、二【库两个地表水源【地和：兰村、西张、枣沟、！太钢四大地下水源地！保障全市《饮水安全《加强对以汾河为主】。干的河？流水系及河流两岸】自然植被《与汇水？区的保护强化植【树造林和水土—保持涵养资源严格限！制，。河道内两岸污染【型工业建《。。设禁止向河道内【排放污？。水和：堆放垃圾限》制，在河道内建设阻水建！筑物保障河湖—畅，通， 保护自然】山体植被对自然山体！和植被进行保护保持！生态本底和自然作】。用过程？的基本稳定改进铁矿！、煤炭？等矿产资《源，开采方式控制地表】剥离规模及时—修复自？然地形？植被严格限》制许可采石挖沙取土！的范围防止滥采滥挖！ 第六十七】。条 ：全面：推进生态建设和环】境综合治理》    【 大力推进生态建设！以现有自然植被斑块！和河流水系为基础】加快荒山荒坡—植树造林和陡坡地】退耕：还林还草壮大生态】斑块规？模；：加强沿河环城—绿化和农田》防护绿？化加强城市生态廊】道建设逐步形成【人与自然和谐共生的！生态空间格局 【。  《   全面实施环境！整治以资源型经济】转，型，为契机加大产业结构！调整和布局转移【力度推进市域范【围内以采矿》塌，陷，、水土污染、—地形破坏、盐渍化】、水土流失等治理】。为重点的《环境：综合治理建设健康】宜，居的新太《原 ：  《 ，  ：加快建设《防灾体？系适应气候变暖【和极端天气增多的】全，球，化，趋势加强沿河、沿沟！地区：的，雨洪管理和地质灾】害点的排查治理提】高防灾减灾标—准搞好防灾》减灾基础能力建【设 —