— 第八？章 加强土地利【用，管理：的重点措施 【第一节 坚持最【。严格：的耕地保护》 ：。第五十八条》 从严控制耕地流】失    】 从严从紧控制非农！建设占？用耕地加《强农地转用审查【对建设项目》用地开展《用地规？模，布，局与环境影响评【价充分利用存量【建设用地尽量采用占！用耕地少、负—面环境影响小—的用地方案对建设占！用的：耕地实施耕作层剥】离储备和《用于异地补充—耕地：保，护耕作层微》生态及其生产能【力 ： ？    加强—耕地转为其》他非建设《用途的管理对—耕，地转为其他农用地】。进行引导《在积极推进耕地种植！多元化的同时严格】保护耕地《。的耕作层和相关农业！基础设？施，保障：耕，地随时用于》粮食生？产的条件严》格限制绿化建设【占，用耕地？或利用？耕地：挖塘、采《土、排污如》确需占用须按照数量！质量相当的原—则履行补充耕—地义务禁《止故意抛荒》等，企图改变《耕地属性的行为 ！     严格】执行国家生态退耕】政策有序推》。进生态脆弱特别是】水土流失严重—地区的整《治禁止擅自实—施生态退耕凡是【不符合本《规划：或国家生态退耕计】。划而自行《退耕的限期恢复耕作！条件或补充同等质量！和数量的耕地 ！    《 强化耕地减灾【防灾体系建》设加快耕地》及，其，周边地？区的水土流失治【理加：强，农田水利和农田防】护林建？设全面推《进煤矿采空区、塌】陷区耕地修复和环】境综合整治》禁止在耕《地特：别是基本《农田集中区滥—采、滥挖等》破坏自然《地形和植被的行为】采取各？种措施及时》恢复各种灾》害损毁的耕地 ！。 》第五十九条》 严格管《护基本农田 —     【依法划定基》本，农田以二《次调查基本农田为基！础优化？调整基本农田布【局把全市基本农【田，保护目？标全部划定》落实到基本》农田保护区和—保护：地块新？划入的基本》农田必须《为耕：地且确保质》量，不低于原有》基本：农田的？平均水平  ！   从严审批基】本，。农田占用严》格禁：止城乡？居，民点建设占用基【本农田能源、—交，通、水利等》基础设施和零星建设！项目因选址特殊【确实无？法避让基本农—田，的必须进行》专家论证和事—前公示从《严核：定用地规模；确需】占用的？须经国务院批准【并按：照“：先补后？占”的原则》补划数？量、质量相当的基本！农田：禁，止占用基本》农，田进：行挖塘养鱼和—畜禽养殖以及其【他从事？破，坏耕作层的》生产经营活动 】 ，     加强对】全市基本农田的集】中管理把《全市基本农田保【护区、？保护地块和农户信】息，全部纳入市级—基本农田《管理信息系统—实现市级政府对基本！农田规模、布局【的，。直接掌控结》合年度动《态监测和土地利用】变更：调查加强对违法、】违规占用基本农【田的监管和查处 】     【建立县、《。。乡、村、户多级基】本农田保《护监管和责任—体系辖区基本农田实！有面积纳入乡级【以上政？。府主要领导政—。。绩考核体《系探：索建立基《本农田保护补偿机】制对村级集》体和农？户个人实行经—济激励和合》同约束充分调—动基：层组织监管和农【户管护的能动性 ！ ： ， ： 第六十《条 大力拓展耕地补！充  —。   ？。依法落实《建设占用《耕地补充义务—按照“占补》耕地数？量、质量相》当”的原则落—实建设项目占—用耕：地的补充责任鼓励】社，会，力量积极参与补充耕！。地建：立补充？耕地储备《库逐：步实现建《设，项目：“先补后占”充分】利用农用地分等定】级成果？建立补充耕地的质】量数：量折算体系》确保补充耕地的【生产：能力不低《于被占？用的耕地 》    — 大力推进农村土地！。整治按照总体规划】的要求开展农村【土地：整治：专项规划加强对采】。矿塌陷地、砂石坑】、尾矿？废弃地？的复垦和环境—修复因地制宜开发】未利：。用地结合新农村建设！以，村为单位统》筹实施田《、水、路、林—、村：的综合整理和农村】基础设施建设—有效补充耕》地促进？耕地的区域集中【。和现代农业发展 ！     加大对！补充耕？地的资金和政策支】持加强对《各种涉农资》金的整合《。。利用提？高用于补充》耕，。地的资金使》用，效率健全《农民耕种《土地与农《业补贴直接挂—钩的机制补充耕地验！。收合格后《纳入农业直补范【围，提高农民自发补充和！持续利用耕地的积极！性    】 强化补《充，耕地的规《划实：施责任耕《地补充任务》完成：情况纳入县级以下】。土地利用《总体规划的》实施评价指标体系未！。按预期进《度完：成补充任务的不得启！动规划调整或—修编 》 ？ 第？。。六十一条《 ，有，效提高耕地质量【    【 改良耕地基础地力！大力实施《坡改：梯、：沟坝整治、沟川补灌！和盐碱地《改造工程全面—推广测土配方施肥、！秸秆还田、加厚耕】作层、客土改—良，等，地力培育技》术提高耕地自然生】产力  【。   加强农田水利！建设加强丘陵、坡沟！地区的集储》水设施建设充—分利用雨水》补充农业用水和地】下水推广《节，水抗旱技术》提高农用水》资源保障率》和灌溉利用效率 】   ？  推进农业综【合开：发，大力建设旱涝保【收、高产稳产的高】标准：基本农？田重点发展高效生】态农：业和城市服务—型农业实《施扶优？扶强的非《均衡农？业发展？战略重点《培育优势《农产品和优势产区】加快提升区》域农业？的对外竞争力 第！二节 推《进土：地节约集约利—。用， ， 第六十二条 强化！建，设用地供需双—向调节？     】深化建设用地总量】动态控制根据—每，年实际新《。增建设用《地、经济社会发【展需求和规》划既定？的集：约用地目标调—整下一？。年度：的，新增建设《用，地审批额度持—续，保持节约集约用【。地的“倒逼》”机制？促进：。土地集约利》用  —   严格执—。行国家？用地政策落实—国家产业用地—政策：和太原市发展—战略制定太》原市用地目录加【快淘：汰落后产业重点保障！战略性新《兴工业、现代服务业！。。、民生和环境用地引！导社会用地需求【结构合理发展 】     有序】推进建设用》地增减挂钩试点工】作在法律法规框架下！积极探索创新—城镇化过程中城乡】土地要素《流动和优化》配置的有效机—制稳步推进城乡建】设用地？增减：挂钩试点工作化解】日益突出《的城乡用《地供需矛盾 】。     》加强建设用地批后监！管逐步建立》。土，地、建？设等政府部门与【金融机？构共：享，共通：的，建设用地批后—。监管平台严》厉打击屯地炒—地现象抑《制，投机性需求增强政府！供地政策调控的【有效性 — ？ 第六十》三条：。 积极盘活》存量低效用地 】 ：    存》量建设？用地挖潜纳》入计划管理加快清理！、，处置历史形成的闲置！建设用地《加强闲置用地收回和！二，次出让的力度开【展存量建设用地【调，查，评价编制存》量建设？用地挖潜的专—项规：划逐步？。把存量低效用地列】为招商引资的重【点每年供地》计划必须《保障一？定比例的存》。量挖潜用《地， 《   ？ 推进城市用地结构！升级鼓励实》施城中村、》棚户区的《改造和建成区内不】规则空闲地的整理统！筹旧城、旧镇—和旧：工业区更新升级和历！史文化遗产保—护大力发展》现代服务、科—技会展、文》化创意等新型—产业推？进太原城市土地【利用结构向现—。。代省会和区域中心】。城市转型 —    》 探索城镇工矿用地！布局调整《和优化利用新机制在！中心城区规划控制】范围：内在产权《。明晰、用地》规模不？增加、耕《地占补平衡和补【交地价差价的前提】下探：索实施存量》城镇工矿建设—用地的优化整合【推进中心《。城区土地利用结构和！布局优？化 ？ ： ，。   激活历史【划拨用地的资产资本！功能加快旧城区【、矿区、《老工业？。基地的土地产—权处置？排除：历史划拨用地进入市！场的产权障碍—激活土地的资产资本！功能充分发挥市场盘！。活低效存《量用地的基础作用】 第！。六，十，四条 加强对新【增用地的集约控制】。 ，     加强！集约用？地的合同管》理研究制定分区域】。、分行？业、：分类型的新增—建设项？目用地节约集约用】地，标准：体系划定城镇—用地容积分区—强化：用地：密度、强度控制纳】入供地合《同 》   ？ 加强对项目规划设！计方案的集约—用地审查鼓励降低】路基宽度《、提高桥隧比—例，、多层通《用厂：房，、利用地下空间等节！地技术？对文化、教育、体育！、行政办公等公益性！项目在预审》环节强化《用地方案论证严防重！复建设、贪》大求全和粗放浪【费土：地     ！加强农村建设用【地的用地服务与引导！新农村建设》。用地纳入市级土地利！用，计，划管：理严格用地标准强】化用地监管探索开】展以：农村：土地：整治为重点的村【级规：划鼓励？有条件的地》方，引导：农民兴建公寓式多】层住宅和集中居住】。  》   ？强化建设用》地，空间管？。制措：施县、？乡级土地利用总【体，规，划在市级规》划基础上进一—。。步完善和细化建设】用地空间《管制分区《探索建立水、电、气！、路：等市政基《础设施？接入与建设用地【。空间管制分区—的绑：定机制？抑，制建设用《地扩展？边界外的城》乡建设？需，求引导用地空—间布局 《 ：    《 改革采矿用地【供地方式对于使用】期，不超过5年的新增采！矿用地采《。取，。“租用--开—采，-，-复：垦--归还”的【供地方式不占—用新增建设用地指】标和年度计划用地指！标促进工矿》废弃地及时》复，垦 — 第六》十五条 《。深化土地使用—制，度改革   ！  继？续深化城镇》土地有偿使用制【度改革扩《大土地资源的市场配！置范围推进政—府机关办公和交通】、能源？、水利等基础—设施、城市》基础设施以及各类】社会：事业用地的有偿使用！经营：性的文化、体—育、卫生、教育、科！研等用地逐步纳入招！拍，挂出：让范围建立适应市】场经济发展规—律的多种形式—产业用地供应方【式 《     》。加快：推进农村土》地使用制度创新推进！耕地：、林地、牧草地【等农地经《营承包权物权化和】农村非农建》设用地的有偿使【用完善农村》土地使？用权：权，能引导农《村土地？使用权？。依法：。合理：流转在有条件—的地方开展农村宅】。基地有偿使》用试点探索》建立城乡统一的建设！用地使用《制度：和市：场配置体系 —     探】索土：地征转制度和土地】收费体制改革开展】土地收？费体系？改革试点《提高土？地取得、使用和【保有成本《鼓励和引《导全社？会积极开发》。利用荒滩、荒—坡等未利用地和【工矿废弃地 ！第三节 保护和【改善生态环》境 ： 第六十六条— 严格保《护自然生《态本：底和景观《 ？    《 保护？自然生境和景观【依法对天龙山、【汾河上游、凌井沟、！云顶山等自》然保：。护区和晋祠天—。龙山风？景区进？行，。强制性保护禁止生产！、居住性开发—建设对市《级以上文物》重点保护单位、各】大风景？区、：公园、景区点及其附！近的土地利用进行严！格控制确保建设【。开发不会对文物【和景观造成破坏【     保！护水资源和河湖生态！严格保护《以汾河一库、二库】两个地表水》源地和兰《村、西张、枣沟、太！钢四大地下水源地】保，障全市饮水安—全加强对以汾河为主！干的河流《水系及河流两岸自然！。植被与汇水》区的保？护强化植树造—林和水？土保持涵养》资源严格限制—河道内两《岸污染？。。型工业建设禁止向】河道内排《。放，污水和堆《放垃圾？限制在河道内建设阻！水建筑物保障河【湖畅：通 保护【自然山？。体植：被，对自然山体和植【被进行保护保持生态！本，底，和自然作用过程【。的基本稳《。定改进铁矿、煤炭等！矿产：资源开采方式控【制地表剥离》规模及？时修复自《然地形植被》。严格：限制许可采》石挖沙取土的范围防！止滥采？滥挖 第六十！。七条 ？全面推进生态建设】和环境？综合治理 】    大力—推进：生态：建，设以现有自然植【被斑块和《河，流水系为《基础加快荒》山荒坡植树》造林和陡坡》地退耕？还林还草壮大—。生态斑块规》模；加强沿河环【城绿化和农》田防护绿化加强城】市生态？廊道建设逐步形成】人与自然和谐共生的！生态空间格》局， ：    》 全面实施环境【整，治以资源型经济转】型，为契机加大产业【结构调整和布—局转：移力度推进市域【范围内以采矿塌陷、！水土污？染，、地形破坏、盐渍】化、水土流失等【治理为重点》的环：境综合治《理建设健康宜居的新！太原   】  加快建设防灾体！系适应气候》变暖和极端天气增多！的全球化趋势加强沿！河、沿沟地区的雨】洪管理和地质灾【害点：的排查治理》提高防灾《减灾标准搞》好防灾减《灾基础能力建设 】。。。 《