？ ？ 第三部分》 建设《行政主管部门质量安！。全 ： 监》。管责任 一、【安全部分 【。 ？（一）建设工程安】全生产监管的程序】 　　 》 城乡建设主】管部门委托安全生产！监督机构对》建设工？程安全生产进—。行监督管理安全监督！机构依据《法律、法规、—规章和？。工程建设强》制性标准对》建设工程《各方责任主体—在建设工程》施工活动中》履行：相应：安全生产《责任情？况进：行监督检查》以控制和减少建【筑施工生《产安全事故发生【保障：人民生命财产安全】、维护？公众利益属于—行，政执法行为 — ，　　 1．市！城乡建设《局对已取得安全【生产许可证的建【筑施工企业的安【全生产？条件定？期进行监《。督复查 　　【 2．—。市县城乡建设主【。管部门及其安—。监机：构每年不《少，于两次组织》对本行？政，区域内建设工—程各方责《任主体贯彻落实建】设工程安全生产法律！、法规、规章及有关！标准、规范、政【。策，。性，文件情？况进行？综合监督检》查并针对本行政区域！内建设工程生产安】全存在的突出问【题进行专项监督检】查 　　 ！综合监督检查和专项！监督检查可采取督导！检查、？执法检查《或与安监、监察等相！关部门联合执—法检查等方式—进行 　　— 3．—市、县两级安监【。机，。。构依法对已办理【安全生产监督备案】的建设工程项目【实行监？督管理纠正安全生产！违法、违规行为【督导建设《、施工、监》理、勘？察、设计和其他相】关责任主体履行【安全生产《责任市安监站—负责海？港、北戴《河、山海关区—建设：工程安全生》产监督检查》抚，宁、昌黎、卢—龙、青？龙、开发区、北戴】河，新区安监机》构负：责本：行政：区，域内：。建设工程安全生产监！督，检查市？安监站对四》县、开发区、北【戴河：新区安监机》构安监工作进行【。层级指导《安监机？构指定的安》全监督员《对其建设工程安【全生产监《督工作负主要责任 ！ 　：　 ：。 4．》对建设工程》项目的安全》监督方式主要有程】序性审查《和现场监《督检查 　　 ！ 程序性》审查是指安监机构】根据建设工程安【全生产监督》备，案、施工《起，重机械使用登记等】管理制度对工程各】方责任？主体按？照规定程序和内【容报送的相关—资料的？完整有效情况—进行审查并实施【相关监督管》理的活动 　【　 ： 现场监督【检查是？指安监机《。构按：照相关法律、法规、！规章和标准规范通过！。对工程施工现场【安全生产《情况的？抽查：核实工程各方责任】主，体安全生产责任制】度和措施的落—实情况并实施相【。关监督管理》的活：动 　　 ！5．安全《监督检查的主—要方法是 一是听】取，工作汇报或情—况介绍；《二是查阅相关—文件资料和资—质资格证明；三是】考察、问询有关【。人，员，；四是抽查施—工现场或勘察—现，场检查各方责任【主体履行《职责情况；》五是：反馈监？督检查意《见 ？　　 《。 6．《建设工程项目—的安全监督按照以】下程序实施一—是审核建设单位报送！的建设工程安全【施工有关资料办理安！全生产监《督备案？；二：是对建设工程各【方责任主体》进行安全监督交底】各方责任主体—签订安全生》产承诺？书；三是《对工程各方责任主】体的施工安全行【为和现？。场工程实体防护【进行监督抽》查，对违法违规》行为依法实施处罚；！四是工程竣》工后对各方责任主体！。及项目负责》。人、：项目总监《。的，安全生产职责履行】情况进行综合评【定 　　 ！7．建设工程办理】。。安全生产监督备【案后安监机构应当】组织各？方责任主体召开安全！监督交底会》议参加安全监督交底！会议人员由安监机】。构的相关人员、建】设单位项目负责人、！施工单位（》安全管理机构—负，责人、项目经理、专！职安全员、技术【负，责人）、监理—单，。位，（总监理工程师）、！勘察设？计单位及其他责【任主：体（分包《单，位的安全负责人【）的相关《人员组成 —　　 》 安全监《督交底的主要内容为！一是安全监督—机构：的职责？权利、监督检查的】主，要要：。。求、监督管理工【作程序等；二是建设！单，位、监理单位—、施工单位》、勘察设计单—位等：。责任主体《在生产过程中必【须，履行的安全责任和】义务以及违反法律】、法规、标准、规范！。所应承？担，的，安全生产责》任；三？是，结合工？程具体情《况及特？点提出的《有关安全生产—。的具体要求 　】　 》交底会议后各方责】任主体签订安全生产！承诺书 《。。 　　？。 ，。 8．工程【项目安全监督日【常监督检查或抽查应！根据工程及主要【责任主体安全生产管！理情况实施 　】　 《 （1）一般—工，程项目在基础—施，。工、主体施工、【。装饰装修施工阶【段日常监督检查【或抽查不少于一次检！查中发？现隐患较多》的工程项目适当增】加检：查次数 　　 ！ （2）对—上一年度《发生事故《的施工企业》从事的工程项目及】发生事故的在—建工程项目应列【为重点监控项目【适当增加检》。（，。抽）查次《数 　　 【 （3《）工程？项目竣工《验收后安监》机构应对工程项目】和工程主要责任主】体及项目《负责人？、项目总监的—安全生产职》责，履行情况进行综合评！定记入信用档案【 　？　，。 9》．安：监机构应按工程项】目建立安全监督档】案，安全监督《档案：应装订整《。齐纸张统一采用【国际标准A4纸档】案材料由《。安，监机构统一保管保】存期不少于工程【竣工后两年 —。 　：　 》安全监督档案内容主！要包括一是工程项目！安全生产备案资料；！二是起重《机械安装《告知：、使用登记资料【；三是建设工程安全！监督交底《书；四是工程项目】施工安全承诺书；五！是安全监《督记录及相》关图片等资》料；六是安》全监督活动中形成】的，处理资料、》处罚文书复》印件及佐证图文资料！和，整改复查资料；七是！生产安全《事，故处理资料；八是工！。程项目？相关综合评》定报告书 —　　 《 1？0．建设主管部【。门在职责范围—。内履行安全》生产：监督检查《职责时？有权采取下列措施一！是进入被检查单【位施：工现场和其他工作场！所，进行检查；二是查】阅与检查《事项有关的文件和】资料；三《是向被检查的—。单位和有关》。人员调查《了解情？况；四？是在检查中发现有安！全隐患时《责令立即排除或者】暂时停止《施工；五《是对不符合保证建设！工程：安全：。生产的国家》标准：或者行？业标准危及施工安全！的工艺设《备、淘汰材料和安全！防护用具等》予以查封、扣—押并：在十五日内依—法，作出处理决定；六】是采用复印、录像、！拍照：、录：音等方式《如实：记录监督检查情况】 　　 】11．建设主—管部门及其安监机】构在监？督检：查过程中发现—有关：责，。任主体和《。责任人员有违反建设！工程安全生产法律、！法规、规章》。行为的应当及时予以！制止和纠正；—依法应当给》予，处罚的应当按照规】。定的权限和程—序实施处《罚 　　 ！12．安监机构【对监督检查中发现】的，事故隐患《应当下达整改通知书！限期：整改；对存在—。重大：。安全隐？患的应当下》达，暂时：停工整改通知书责令！相关单位进行—整改重大安全—事故隐？患排除前或者排除】过，程中无法保证—安全的？责令从危险区—域内撤出作业—人员或者暂时停止】施工 　　 ！ 13．被责—令限期整改、停【止施工？的单位？应当在排除隐患后】向安：监机：构提出复查申请安监！机构收到申》请后及时《进行复查《并出具复查意见书】由，被复查单位项目负】责人和安监机构复】。查人员签名后—存档 　　 ！ 1：4．建设《主管部门及其安监】机构进？行监督检查时—应当不少《于，两人的监督检—查人员监督检查人】员应：当主：动出示有《效，行政执法证》件 （—二）安监机构在安全！监管工作中》的重点环节 　】　 1—．对建设单位履行】安全：生，产责任？情况：监督检查的主要【内容一是《按，规定向建设主管部】门提：。供建设？工程有关安全—施工措施资料—办理工程安全生【产监督备《案的情？况，；二：。是按照国家有关规】定，和合：同约定向《施工单位拨付建设工！程安全防护、—。文明：施工措施费用的情况！；，三，是向施？工单位提供施工现场！及毗邻？区域内地下管线【、气象、水文—观，。测、相邻建》筑物和构筑物—、，地下工？程等有？关资料的《情况；四是有无明】示或暗示施工单位】购买、租赁、—使用不符合安全【施工要求《的，安全：防护用具、机械设】备、：施工机具及配件、】消防设施和器材的】行为；五是协调【。、组织、制定防【止多台？塔式起重机相—互碰撞的安全—措施：情况：；六是对监理单【。位提交的要求—施工单位《整改消？除安全隐患、停工】。整改的？报告的？处理情况 》 　　 — 2．对施工单位履！行安全生产》责任情况监督检查】的主要内容 【　　 —。（1）证书持有及安！全生：产条件保持情况主】要包括一是工程总】承包以及专业承包】、劳务？。。分包单位的》。建筑业企业安—全生产许《可证；二是企—业负责人、项目负责！。人、专职安全生产管！理，人员安全生产—考核合？格，证书；三《是施工？现场特种作业人员操！作资格证《书；四是建筑起【重机械的制造许可证！、产：品合格证、检—验合格证；建筑起】重机：械在建设主管部门】办理：。备案、？安装告知及使—用登记？情况；？五是安？全防护用品的产品】合格证、检验合【格证等保证产—品质量？的有关证件及采【购、使用和管理【情况 ？ 　　 （2！）企业安全生—产责任制度》、安全生产》。规章制度《、安：全生产操《作规程及《国家和省建设—主管部门规定—的其他？安全生产《。管理制度的建立及落！。实情况？ ：　　： ： （3《）工程？项目实？体安全？文明施工情况主【要包括一是》作业、办公生活【区分开设置情况【；宿舍、食》堂的卫生《。条件和防火》措，。施情况；施工机械】、电动？工具的使用和—。维护情况；二是安】全防护用品、设备】是否符合安全—性能要求及规范使】用的情况；采—用新材料、新—结构、新工艺或特殊！结构施工的安全生产！保证措施；三是安全！技术措？施及安全专项施工方！案的制定、审批【和落：实，情况及危《险性较大分》部分项工程的论证情！况；四是重大—危险：源、：重大安全隐患的登】记、公示《及监控记录情—况；五是《企业自查、监理检】。查以及建设》主，管部：门及其？安，监机构监督》检查时？下达：的各类？安全隐患《整改、停工通—知的落实及》回复情况；六—是各项安全措施【实施记？录和安全生产检【查记录 》　　 《 3．对监理单】位履行安全生产责】任，情况监督检查的主要！。内容一是安全—监，理规：划，、监理实《施细：则编制？及，落，实情况；二是审查施！工企业的安》。全许可证、三类人】员及特种作业人【员考核合格证—书，有效性？和安全生《产管理制度建立情况！；三是检查施工【。企业的工程项目安全！生产保？证体系运行以及实体！安全防护《情况；四是审核工】程，项目重大危险源辨】识、：预防及事故应—。急救援预案制定和】落实情况；五—。是审查和监》督，落实施工企业施工组！织设计中《的安全技术措施以及！。。专项施？工方案情《况；六是审核—施，工机械设备情—况；七是按》规定组织参与安全检！查和验收情况；八是！定期：巡视检查危》险性较大《工，程，。作业情况；九是【下达隐患整改通知】单要：求施工单位整—改事故隐患》。情况或暂《时停工情况；整改】结果复查情》况；向建设单位报告！督促施工单位整【改情况；《向工程所在地建【设，安全监督机》构，报告施工单位拒不】整改或不停》止施工情况 　　！ 4．对【勘察、设计单位【安全履行《安全生产责任情【况检查的主要内容】一是勘察单位按照】工程建？设，强制性标准提供真实！。。的勘察文件》制定保证各类—管线、设《。施和周边建筑物、】构筑物？安全措施的情—况；二是设计单位】在设计？文件中注明施工安全！重点部位、》环节以及《提出指导意见的情况！；对采用新结—构、新？材料：、新工艺或特殊【结构的工程提出保】障施工作《。业人员安全和—预防生产安全事故措！施建：议的情况《 ：　　：。 《5．对其他有关【单位：履行安全生产责任情！况监督检查》的主要内容一是机】械设备、《施工机具《及，配件的出租单位提供！相关制造许可—证、产？品，合格证、检》测合格证明的情况；！二，是施工起重机械和整！体，提升：脚手架、《模，板等自升《式架设设施安—装单位的资》质、安？全施工措《施及验收调试等情况！；三是？施工起重机械—和整体？提升脚手架、模板等！自升式架设设施的】检验检测单》位资：质，和，。。出具安全合格证明文！件情况 》　　 《 ， 6：．对：。存在超过一》定规：模危险性较》大分部分项工程【的、三年内发生【生产：安全事？故的、被多次责令停！工整改或行政处罚】的应加大监督力度重！。点，检查 　　 【 7．》。重大节日、重大政治！。社会活动、冬雨【季期间应加大监【。督力度专项整治 】 （三）对【建设行政主管部门及！其安监？机构安监人员违规】处，理 　　 ！1，．安全监管人员【应依法、廉洁、高效！实施安全监督检查不！得有：下列行？为一是非《法干预被检查人的】正常：管理活？动和施工作业—秩序；二是监督检查！过，程中隐瞒事实—作虚假记录；三是】索取或者收受被【检查：单，位或个人的财物谋求！其他利？益；四是《侵犯当事人的人身权！利和其他合法—权利泄？露举报人《的姓名、工》作单：位，、家庭住址等有【关情况？；五：是法律、法规、规章！规定的其他禁—止行为？ ， 　：　 2．有下列】。行为之一的由其所】在单位或者有关【部门依？据行政监察法、【中国共产党党内监】督条例（试》行）、事《业单位工作人员处】分暂行规定》、河北？。省影响机关效能行为！责任追究办法—、，安全生产领域违纪】行为适用<中国【共产党纪《律处：。分条例>若》干问题的《解释、安全生—产，领域：。违法违纪行为政纪】处，分暂行规定等法【律、：法规给予处分；【构成犯罪《的移送司法》机关处理一是对应当！受理：的投诉？、举：。报不予受理或—。。者受理投诉、举报后！不及时处理》的；二是监督检查人！员玩忽职守对监督】检，查中发现的应当予】以制止、处罚—。。的违法行为不予制】止、处罚导致安全】生产事故发生的；三！是违：法实：行检查措施》或，者执行措施给—。从业人员人身或【者财产造成损害、给！施工单位《造成损失的；四【是实施监督》检查索取或者收受】他人的财物或者谋取！其他利益的》；五是其他不依法履！行监督职《责或者履行职责不】到位造成严重—后果的 》