第三！部分 建设—行政：主管部门《质，量安全 】监管责任 》。。 一、安全部—分， （一）！建设：工程安？全生产？监管的程序 【　　 城乡】建，设主管部门委托安全！生产监督机》。构对建？设工程安全生产进】。行监督管理安全监】督机构依据》法，。律、法规、规章和工！程建设强制性—标准对建设工程【各方责任主体在建设！工程：施工活？动中履行相应—安全生产责》任情况进行监—督检查以控制和减少！建筑施工生产安【全事故发生保障人民！生，命财：产安全、维》护公众？利益：属于行政执法行为 ！ 　　 【。。1．市城乡》。建，。设局对已取得—安，全生产许可证—的建筑施工企业的】安，全生产条件定—期进行监督》复查 　　— 2》。．市县？城乡建设主管部门及！其，安监机构每年—不少于两次组织对】本行政区域内—建设工程各方责【。任主体贯彻落实建】设工程安《全生产法律、法规、！规章及？有关标准、规范、】政策性文件情况【进行综合监》督检查并针对本行】政区域内建设工程生！产安全存在的突出】问，。题进行专《项监督检查》 　　 》 综合监督检查！和专项监督检—查可：。采取督导检查、【执法检查《或与安？监，、监：察等相关部门—联合：执，法检查等《。方式：进行 　　 】 3？．市：、县两级《安，监机构依法对—已，办理：安全：生产监督备案的建】设工程？项目实？行监督管理纠正【安全生产违法、【违规行为督》导建设、施》工、监理、》勘察、设计和其他】相关责？任主：。体履行安全生—产责任市安》监站负责海港、北戴！河、山海关区—建设工程安》全生产？监督检查抚宁—、昌黎、卢龙、【青龙、开发区—、北戴河新》区，安监机构负责本【行政区域内建—设工程安全生产监督！检查市安监站对【四县、开发区、【北戴河新区安监机构！安监工作《进行层级指导安监机！构指定的安全监【督员对？其建设工程安全生产！监督：工作负主《要，责任 　　— ？ 4．对建设工【程，项目的安全监—督方式？。主要有程序性审【查，和，现场监督检查 【 　　？ 程序性审】查是指安监》机构根？据建设工程》安全生产《监督备案、施—工起：重，机械使用登》。记等管理制度对工】程各方责任主体按】照规定程序和内【容报送的相》关资料的《完整有效《情况进行审》查并实施相关—监督管理的活动【 　？　 》现场监督检》查是指安监机构按照！相关法律、法规、规！章和标准规范通过对！工程施工现场—安全生产情况的抽查！核实：。工程各方责任主体安！全生产责《任制度和措施的【。落实情况《并，实施相关监督管理】的活动 》　　： 5．安全监！督检：查的主要方法是 一！是听：取工作汇报》或情况介绍》；二是查阅》相关文件资料和资】质资格？。证明；三是考察、问！询有关人员；—四是：抽查施工现》场或勘察《现场检？查各方责任主体【履行职？责情况；五是—反馈监？督检查意见》 　　 】6．建设工程—。项，目的安全监督—按照以下程》。序实施一是审核建】设单位？报送的建《设工程安全》施工有关资料办理】安全：生产监督备案；【二是对建《设工程各《方责：任主体进行安全监督！交底各？方责任主《。体签订？安全生产承诺书；三！是对：工程各？方责任主体的—施工安全行为和现场！工程：实体防护进行—监督抽查对违—法违规行为依法实】施，处，罚；四是工程—。竣工后对各方—责任主体及项目负责！人，、项目总监的安全】。生产职责《。履行情况进行综合评！定 　　 — ？7．建设工程办理】。安全生产监督备【。案后安监机构应当组！织各方责《任主体？召开安？全监督交底会议参】加安全监督》交底会议人》员由安监机构的【相关人员、建设【单位项目负责人【、施工单位（安全管！理机构负责》人、项目经理、专】职，安全员、技术负【责人）、监》理单位（《总监理工程师—）、勘察设》计单位及其他责【任主体（分包单位】的安全负责》人，），的相关？。人员组成 　　 ！ ？安全：监督交底的主要内容！为一是安全》监督机构的职—责权：利、：监督检查的主要【要，求、监督管》理工作程序等；二】是建：。设单位、监》理单位、施工单位】、，勘察设？计单位等责任主体在！生产过程《中必须履行的—安全责任和义务以及！违反：。法律、法规、标准、！规，范所应承《。担，的安全？生产责？任；：三是结合工程具体情！况及特点提出的有】关安全生产的—具，体要求 《 　　 交】底会：议后各？方责任？主体签订安》全生产承《诺书 　》。　 》8．工？程项目安《全监：。督日常？监督检查或抽查【应根：据工程及主要责任】主体安全《。。生产：管理情况实施 　！　 ？ ， （：1，）一般？工程项目在基础施】工、：主体施工、装饰装】修施工阶《段日常监《督检查？或抽查？不少于？一，次检查中发》现，隐，患较多的《工程项目适当增【加检查次数 　　！ ？ （2）对上一【年度发生事故的施工！企业从事的工程项】目，及发生事故的在建工！程项目应列》。为，重点监控《项目适当增加—检，（抽：）查次数 　　】 （3）工】程项：。目竣工？。验收后安监机构【应对工程项目和【工程主要责任主【体及项目负责人、项！。目总监的安全生产】职责履行情况—。进行综合评定—记入信用档案— 　　 — 9？．安监机构》应按工？程项：目建立安全监—督档案安全》监，督档案应《。装订整齐《纸张：统一：采用国际标准—。A4纸档案材料由】安监：。机构统一保》管保：存期不？少，于工程竣工后两【年 　《　 安全监督！档案：内容主要包括—一是工程项目安全】生产备案资料；二是！起重机械安装告知、！使用登记《资料；三是建设工程！安全监督交底书；四！是工程？项目施工安》全，。承诺书；五是安【。全，监督记？。录及相关图片—等资料？；六是安全监—督活动中形》成的处理《。资料、处罚文书复印！件，及佐证图文资—料和整改复》查资料；《七是生产《安全事？故处理资《料；八是工程—项，目相关？。综合评定报告书 ！　　 —10：．建设主《管部门在职》责范围内《履行：安全生产监督检查职！。责时有权采取下列】措施一是进入被【检查单位《。施工现？场和其他工作场所】进行：检查；二《是查阅？与检查事项有关的】文件和资《料；三是向被检【查的单位和有—关人员调查了解情况！；四是在检查中【发现：有安全隐患时责令立！即排除或《者暂时停止》施工；五是对不符合！。保证建设工》程安全生产的国家标！准或者？。行业：标准危及施工—安全的工艺设备、】淘，汰材料和安全防护】用，具等：予以查封、》扣押并在十五日内依！。法作出处《理决：定；六是采》用，复印、录像》。。、拍：照、：录音等方式如实记录！监督：检查情？况 　　 【 11《．建：设主管部门及—。其安监机构在监【督检查过程中发现有！。关责任？主体和责任人员有】违，。反，建设：工程安全《生产：法律、法《规、规章行为的【应，当及：时予以制止和—纠正；依法应当给予！处罚的？。应当按照《规定的？权限和程序实施处罚！ 　　 1！。2．：安监机构对监—督检查？中发现的事故隐【患应当下达整改通知！书限期整改；对存在！重大安？全隐患的应当下达暂！时停：。工整改通知》书责令相关》单位进行整改重大安！全事故隐患排—除前或者排》。除过程中《无法保证安全的责令！从危：险区域内撤》出作业人员或者【暂时停止施工 】　　 》 13．被责令限】。期整改、停止—施工的单位应当【在，排，除隐：患后向安监机—构提出复查申请安】。监机构收到申请后及！时，进，行复查并出具复【查意见？书由：被复查？。单位：项目：负责人和安监—机构复查人员—签名后存档 — 　　 【14．？建设主管部门及【其安监机构进行监督！检查时应当不少于两！人的监？督检查人员监—督检查？人员：应当主？。动出示有效》行政执法证件— ？ ，（二：）安监机构在安全】。监管工作《中的重点环节 【 　　 》 1．对建设单位！履行安全《生产责任《情况监？督，检查的主要内容【一是按规定向建设主！管部门提供》建设工程《有关安全施工—措施资料办理工程安！全生：产监督备《案的情况；二是按】照国家有《关规定？和合：同约：定向：施，工单位拨付建—设工程安全防护【、文明施工措施【费，用，的情况；三是—向施工单位提供施】工现：场及毗邻区域内地】下管线、《气，象，、水文观测、相邻】建，筑物和构筑物、地】下工程等有关资料】的情况？；四是有无明—示或暗示施工单【位购买、租赁—、使用不符合安【全施工要求的安全】防护用具、机械【设备、施工机具【。及配件？、，消防设施《和器材的行为—；五是协调、组织、！制定防止多台—塔式起重机相互【碰，撞的安全措》施情况；六是对监】理单：位提交的要求施【工单：位，整改消除《安全隐患、停工整】改的报告的处理【情况 　　— 2．对施工！单位履行《安全生产责任情况】监督检？查的主？。要内容 　—　 （1）证！书持有及安》全生产条件》保持情况主要—包括一是《工程总承包以及专】业承包、劳务分包单！位的建筑业企业安全！。生产许可证；二是】企业负责《人、项目《负责人、专》职安全生产管理人员！安全生产考核合格】证书；三《。是施：工现：场特种作业》。。人员操作《资格：证书；四是建筑【起重机械的制造许可！证，、产品合格证、检】验合：格证：。；建筑起重机械在】建设主管《。部门办理备案、安装！。告知：及使用登记》情，况；五是安全防护用！品的产？品合格证、检验【合格：证等保？证产品质量的有关证！件及采购《、使：用和管理情况 【。。 　　 【。。（2）企《业安全生产》责任制度、安全生产！规，章制：度、安全生产操作规！程及国家《和省建设主管部【。门规定的其他—安全生产管理制【度的建立及落实【情况 　　—。 《（3）工程项目实体！安全文明施工情况】主，要包括一是》作，业、：办，公生：活区分开设置情【况，；宿：舍、食？堂的卫生条件和【防火措？施情况；施工机【械、：电动工具《。的使用和维护情【况；二是安全防护用！品、设备《是否符合安全性能要！求及规范使用的情】。况；采用新》材料、新结构—、新：工艺：或，特殊结构施》工的安全生》产保证？措施；？三是安全技术措【施及安全专项施【工方：案的制定、审批和落！实情：况及危险性较大分】部分项工程的论证】情况；？四是：重，。大危险源、重大安全！隐患的登记、—公示及监控记录【情况；？五是企？业自查、《监理：检查以及建设主【管部门及其安监机构！监，督检查时下达的各类！。。。安全隐患整改、停工！通知的落《实及回复情况；六是！各项安全措施实施记！录，和安：全生产检查》记录 　　 ！ 3．对监理单位履！行安全生产责任情况！监督检查的主—要内容一《是安全？监理：规，划、监理实施细则编！制及落实情况—；，二是审查施工企业】的安全许可证、三】类，人员及特种作业人员！考核合格证书有效性！和安全生产管理制度！建立情况；三是检】查施工企业的—工程：项目安全生产保证】体系运行《以及：实体安全防护情【况；四是审核工【程项：目重大危险源辨识】、预防？及事故应《急救援预案制定和】落实情？况，；五是审查和监督】落实施工《企业施工组织设计中！的安全技术措—施以及专项施工【方案情况；六是【审核施工机械设备】情，。况；七是按》规定组织参与安全检！查和验收情》况；八是定期巡【视，检，查危险性较大工程作！业情况；九是下达隐！患整改通《。。知单要求施》工单位整改事故隐患！情况或暂时停工【情况；整改》结果复查情况；【向，建设单位报告督促】施工：单位整改《情况；向工程所在】地建设安全监督【。机构：。报告施工单位拒不整！改或不？停，止施：工情：况 ：。 　　 》 ：4．：对勘察、《设计单位安全—。履行安全生产—。责任情况检查的主】要内容？一是勘察单位按照工！程建设强制性标【准提供？真实的勘察文—件制定保证各类管】线、设施和周边【建筑物、《构筑物安全措施的情！况；二是设》计单位在设计文件】中注明施工安—全重点部位、—环，节以及提出指导意】见的情况；对采用新！结构、？新材料、新工艺【或，特殊结构的工程提】出保障施工作业【人员安全和预—防生：产安全事故措施建】。议的情况 　　 ！ 5．对其【他有关单《位，。履，行安：全生：产责任情况监—督检查的《主要内容一是机【械设：备、施工机具及配】件的出租《。单位提供相》关制造许可证、【产品合？格证、检测合—格证明？的情况？；二是施工起重机械！。和整体？提升脚手架》、模板？等自升？式架设设《施安：。装单位的资质—、安全施工措施【及验收调试等情况；！三是施？工起重机械和—整，体提：升脚手？架、模板等自升式架！设设施的《检验检测单位—资质和出《具安全合格证明文件！情况 　　 【。 6．对—存在超过《一定：。规模：。危险性？较大分部分》项工程的《、三年内发生—。生产安全事故的【。、被多次责》令停工整改或—行政处罚的应加大】监督力度重点检查】 　　 7！．重大节日》、重大政治社会【。活动、？冬雨季期间》应加大监督力度专】项整治 （三！）对：建设行政《主管部？门及：其安监机构安监【人员违规处理 　！　 1．安全！监管：人员应？依法、廉洁、高效】实施安全监督检查不！。得有下？列行为一是非法干预！。被检查？人，的正常管理》活动和施工作—业秩序；二》是监督？检，查过程中隐瞒事【实作：虚假记录；》三是索取或者收受】被检查单《位或个人《的财物谋求其他利益！。；四是？侵犯当事人的人身】权利和其《。。他合法权利》泄露举报人的姓名、！工作单？位、家庭住址等【有关情况；五—是，法律、法《规、规章规定的【其他禁止行为 【 　　 2—．有下列行为之一】的由其所《。在单位或《者有关部《门依据行政监察法、！中国共产党党内监】督条例（试行）、事！业单：位工作人员处—。分暂行规定、河【。北省影响机关效【能行为责任追究办】法、安全生》产领域违《纪行为？适用：<中国共产》党，纪律处分条例—>若：干问题的解释、安全！生产领域违》法违纪？行为政纪处分暂【行规定等法律、【。法规给予《处分；构成犯罪的】移送司法《机关处理一是对应当！受理的投诉》、举报不予受理【或者受？理投诉？、举报后不及时处理！的；二是《。监督检查人》员玩忽职守对监督检！查中：发现的应《当予以制止、处罚的！违法行为不予制止】、处罚导致安全生产！事故发生的；—三是违法实行检查】。措施或者执行—。措施给从业》人，员人身或者》财，产，造，成损害、给施工单位！造，成，。损失的；四是实施监！督检查索取或者【收受他人的财物【或者谋取其他—利益的；五是其【他不依法《履行监督职责或者履！行职责不《到位：造成严重后》果的 《