第】三部分 》建设行政主管部门】质量安全 ！监管责任 》 一、安《。全部分 ！（一）建《。设工程安《全生产监管的程序 ！ 　　 城乡！建设：主管部门委托—安全生产监》督机构对建设工【程安全生产进—行监督管《理，安全监督机》。构依据法《律、法规、规章和】工程建？。设强制性标准对建设！工程各方责》。任主：体在建设工程施工】。活，。。动中履？行相应？。安全：生产责任《情，况进行？监督检查以控—制和减？少建筑施工生产安全！事故发？生保障？人民生命财产安【全、：维护：公众利？益，属于行政执法行为】 ：。　　 1．】市，。城乡建设局》对已取得安》全生产许《可证的建《筑施工企业的安全生！产，条，件定期？进行监督复查 】　　 2．市！县，城乡：建，设主管部门及—其安监机《。构每年不少于两次组！织对：本行政？。区域内建设工程各】。方责任主体贯—彻落：实建设？工程安全生产法【律、法规、规章及有！关标准、规范—、，政策性文件情况进行！综合监督检查并针对！本行：政，区域：内建设工程》生产安全存在—的突出问题进行专项！监督检查 —　　 ？ 综合》监督：检查和专项》监督检查可》采取督导《检查、执法》检查或与安监、监察！等，相关部门联合—执法检查等方式【进行 　　 】 ：3．市、县两级安】监机构依《。法对：已办理安全》生产监督备案的建】设工：程，项，目实：行监督管《理纠：正安全生产违法、】违规行为督导建设、！施工、监理、勘察、！设，计和其他相关责任】主，体履行安全生产【。责任：市安监站负责海港】、北戴河、山海关】区建设工程安全生】产监：督检查抚宁》、，昌黎、卢龙、—青龙、？开发区、北戴—河新：区安监机构负责本】行政：区域内建设工—。程安全生产监督检】查，。市安监站对四县、开！发区、北戴河新【区安监机构安监【工作进行层》级指：导安监？机构指定的安全【监督员？对其建设工程—安全生产《监督工作负主—要责任 　　 】 ： 4．对《。建设工程项目的安】全监督方式主要有程！。序性审查和现—场监：。。督检查 　　【 程》序性审查是指安监】机构根据《建设工程安全生产监！督备案、施》工起重机械使用登记！等管：理制度对工程各方责！任，。主体按照规定程序】和，内容报送的相关资料！的完整？有效情况进行审【查并实施相》关监督管《理，的活动 　　 】 现场监督检查！是指安监机构按【。照相关法《律、法规《、规章和标准规【范通过对工程施工】现场安全《生产情况的抽—。查核：实工程各方责任主】。体安全生产责任制度！。和，措施的落实情—况并实施相关监【督管理？的，活动 《　　 ？ 5．》安全监督《检查的主要方法是】 一是？听取：工，作汇报或情》况介：绍；二是《查，。阅，相，关文件资料和资质资！格证明；三》是考察？。、问：询有关人员；四【是抽查施《工现场或勘》察现场检查各方责】任主体履行职责情况！；，五是反馈监督检查】意见： 　　 】6，。．建设工程项目的】。安全监督按照以下程！序实施一《是审核建设》单，位报送的建》设工程安全》。施工有关《资料办理安全生【产监督备案；二是对！建设工程《各方责任主体—。进行安全监督交【底各方责任主体签】订安全生产承诺【书，；三是对工程—各方：责任主体的施—工，安全行为《和现场工程实体防护！进行监督抽查对违】法违规行为依法【实施处罚；》四是工程竣工后【对各方责任》。主体：及项目？负责：人、项目总》。监，的安全生产职—责履行情况进—行综合评定 　】　 7．建设！工程办理安全生产】。监督备案后安监【。机构应当组》。织各：方责任主体召开安】全监督？交底会议参加安全监！督交底会议》人员由安监机构【的相关人员》、建设单位项目【负，责人、施工单位（】安全管理机》构负责人、》项目经理、专—职安全员《。、技术负责人）、】监理单位《（总监理《工程师）《、勘察设计》单位：。。及其他责任主—体（：分，包单：位的安全负责—人）的相《关人员组成 — 　　 《 ？安全监？督交底的主要内容】为一是安《全监督机构的—职责权利《、监督检查的—主要要求、》监督管理工》作程序等；二是建】设单位、《监理单位《、，施工单位、》勘，。察设计？单位等责任主体在生！产过程中必须履行的！安全责任和》义务以？及违反法律》、法规、标准、规范！所应承担的安全生】产，责任；三是结合工】程具体情况及—特点提出的有关【安全生？产的具体《要求 　　 ！ 交：底会议后《各方责任《主，体，签订安全生产承诺】书 　　 ！8．工？程项目安《全监督日常监督【检查或抽查应根据工！程及主要责任主体】安全生产管理情【况实施 　　【 （1—）一般工程项目在】基，。。础施工、主体施工】、装饰装修施—工阶段日常》监，督，检查或抽查不少于】一次检？查中发现隐患较多的！工程项？目适当增加检查次】数 　　 【 （2）对上一年！度，发，生事故的施工企业从！事，的工程项目及发生事！故的在建工程—项目应？列为重点监控项目适！当增：加检（抽《）查次数 —　　 》 （3）工程项【目竣工？验收后安监机构【应对：。工程项目和》工程主要责任主体及！项目负责《人、项目总监—的安全？生产职责履》行情：况进行综合评定【记入信？用档案？ 　？　 9．安】监机构应按工程项】目建立安全监—督档案安《全监督档案应—装订整齐纸张统一】采用国际标准A4】纸档案材料由安【监机构统一保管保】存期不少于工—程竣工后两年— ， 　　 安】全，监督档案内容主要】包括一是《。工程项目安全生产备！案资料？；二是起重机械【。安，装告知、使用登记】资料；三是建设【工程安全监督交底】书；四？是工程？项目施工安全承诺】书；五是安全—监督记录及相—关图片等《资料；六是》安全监？督活动中形成的处理！资，料、处？罚文书复印件及佐】证，图文资料和整改复查！资料；七是生产安全！事故处理资》。料；八是《工程项目《相关综合评定报告】书 　　 【 10．建—设主管部《门在职责《。范围：内履行安全生产【。监督检查职责—时有权？采取下列措施—。一是进入被检查单】位施工现场和—其他工？作场所进行》检查；二是查阅与检！。查，事项：。有关的文件和资料】；三是向被检查的】。单位和有关》人员调查了解—情况；四是在检查】。中发现？有，。安全隐患时责令【立即排除《或者暂时停止施工】；，五是对不符合—保证建设工程安全】生产的？国家标准或》者行业？标准危及施工—安全的工艺》设备、淘汰材料【和安全防护用—具等予以《查封、？扣押并在十五日内依！法作出处理》决定；六是采—用复印、《录像、拍照》、录音等方式如实记！录监：督检：查情况 　　【 11．建设！主管部门及其安【监机构在《监督检查过程中发现！有关责任《主体和？责任人员有违—反建设工程安全【生产法律《、法规？、规章行为的应当及！时予以制止》和纠正；依法应当给！予处罚的《应当按照规定—的权限和程序实【施处罚 　—　 》12．安监机构对】监督检查中》发现的事故》隐，患应：当下达整改通—知，书限期整改；对【存在重？大安全隐《患的应当下达暂时停！工整改通知书—。责令相关《单，位，进行：整改重大安全事故】隐患排？除前或者《排，。除过程中无法保证安！全的责令从危险区】域内撤？出作：业人员或《者暂时停止施工【 　　 1！。3．被责令限期整改！、停止施工的单【位应当在排除隐患后！向安监？机构提出《复查申请安监—机构：收到申请后及时进】行复查并出》具复查意见书由被】复查单位项目负【责人和安监机构【。复查：人员签名后存档【 　　 】14：．建设主《管部门及《其安监机构进行监】督检：查时应当不少于【两人的？监，督检查人《员监督检查人员【应当主动出示—有效行政执法证【件 （二）】安监机构在安全监管！工，作中的？重点环节 　【　 ？ 1．《对，建设单位履行—安全生产责任—。情况监督检》查的主要内容一是】按规定向《建设主？管部门提供》建设工程有关—安全施工《措施资料办理工程安！全生产监督备案【。的情况；《。二是按照国家有关规！定和合？同，约定向施工单位【拨付：建设工？程安全防护、文【明施工措施费用的情！况；三是向施—工单位提供施工现场！及毗邻区《域内地下管线、气象！、水文观测、—相邻建筑物和—构筑物？、地下工程等有关资！料的情况；四是【有无明示或暗示【施工单位购》买，、租赁、使》用不符合《安全施工要求的安】全防护用具、机械设！备、施工机具及配】件、消防《设施和器材的行【为；五是《。协调、组织、制【定防止多台塔式起重！机相互碰撞的安【全措施？情况；六是对监理单！位，。提交的要求》施工单位整》改消：除安全隐患、停工】整改的报告的处理】情况 　　 【 2《．对施工单》位履行安《全生产责《任情况监督检查【的主要内容 　】　 ： （《1）：证书持有及安全生产！条件保持《情况主？要包括一《是工程总承》包以及专《业，承包、劳务分包单位！的建筑业企业安【全生产许可》证；二？是企业负责人、项】目负责人、专职安】。全生产管理人—员安全生产考—核合格证书；—三是施工现》场特种？作业人员《操，作资格证《书；四是建筑起【重机械？的制造许可证、产】。品合：格证、检《验合格证《；建筑起重机械【在建设主管部门办理！备案：、安装告知及—使用登记情》况；五是安全防护用！品的产？。品合格证、》检验合格证》等保证产品》质量的？有关证件及》采购、使用》和管：理情况 》　　 （2】）企业安全》生产责任制》度、安全生产规章】制度、安全生产【。操作规？程及国家和省建设主！管部门规定的其他安！。全生产管理》制度的建立及—落实情况 　　 ！ （3》）工程项目》实，体安全文明施—工情况主《。要包括一是作—。业、：办公生？。活区分？开设置情况；—宿，舍、食堂的卫生条件！和防火措施情况；】。施工机械、电—动工具的使用和维】护情况；二》是安全防护用品【、设备是否符合安全！性能要求《及规范使用的情【况；采用新材—料、新结构、新【工艺或特殊结—构施工的安全—生产保？证措施；三是—安全技术《措施及安《全专项施工方—。案的制定、审批和落！实情况及危险性较大！分部分？项工程的论证—。情况；四是》重大危险源》、重大安《全隐患的登》记、：公示及监《控记录情《况，；五是企业自查、】监理检？。查以及建设主管部门！及其安监《机构监督检查—。时下：达的各类安》全，隐患整改《。、停工通知的落【实及回？。复情况；六是各【项安全措施实—施记录和安全生产检！查记录 　—　 3—．对监理单》位履：行安全生产责任情况！监督检查《的主要？内容一是安》全监理？。规划、？监理实？施，细则编？制及：落实情况；二—是审查施工企业的】安全：许可：证、三类人员—及特种作业人员考核！合格证书有效性【和安全生产管—理制度建立情况；】三是检？查施工企业的工程】项目安全生产保证体！系运行以及实—体安全？防护：情况；四《是审核工程项—目重大危险源辨识、！预防及？事故应急救援预【案制定和落实情况】；五是审查》和监督落实施—工企业施《工组织设计》中的安全技》术措施以及专项施工！方案情？。况；六是审核施工】机，械设备情况；七是按！。规定组织参与安【全，检查和验收》情况；八是定期巡】视检查危险》性较大工程作业情况！；九是下达隐患整改！通知单要求施工单位！。整改事故隐患情【况或暂时停工情况】；，整改结果复》查情况；向建—设单：位，报告督促施》工单位整改情—况；向工《程所在地建设安全】监督机构报》告施工？。单，位拒不整改或不【停止施工情况—。 　　 4！．对勘察《、设计单位安—全履行安全生产责任！情，况检查的主要内容】一是勘察单位按照】工程建设强制性标】准，提供真实的勘察【文件制定保证—各，类管线、设施和周边！建筑物？、构筑物安全措施】的情况；二是设计】单位在设计文件【中注明施工安全重】点部位？。、环节以及提出指】导意见的情况；【对，采用新结《构、：新材料、新工艺【。或特殊结构》的工程？。提出保？。障施工作业人员安】全和预防生产安全事！故措施建议的情况 ！ 　　 《 ？5．对其他有关【单位履行安全—生产：责任情况监督检【查的主要内容一是】。机械设备《、施工机具及配件的！出租单位提》供相关制《造许可证、》产品合格证、—检测合格证》明的情？况；：二是施工《起重机械和整—体，提升：脚手：架，、模板等自升式【架设设施《安装单位的资质、】安全：施工措施《。及验收？调试等情况》；三：。是施工？起重机械《和整体提《升脚手架、模板等自！升式：架，设设施？。的检验检测单—位资质和出具安【全合格证明》文件情况 —　　： 6》．对存在超过一定规！模危险性较大分部】分项工程的、三【年，内发生生产》安全：事故的、被多次【责令停工整改或【行政：处罚：。的应：加大监督《力度重点《检查 ？。。 　　？ ： 7．《重，大节：日，、重大？。政治社？会活动？、，冬雨季期间应—加大监督《力度专项整》。治， ： （？三）对建设行—政主管？部门：。及其安监机构安监人！员违规？处理 　　— ： ， 1．安全监管人员！应依法、廉洁、高效！实施安全监督检【查不得有下列行为】一是非法干预被【检查人的正常—管理活动和施工【作业：秩序；？二是监督检查过程】中隐瞒？事实作虚假记—录；三是索取—或者收？。受被：检查单位或个人的财！物谋求其他》。利益；四是侵犯【当事人的人身—权利和其他合法权利！。泄，露，举报人的姓名—、工作单位、—家庭住址等有关情】况；五？是法律？、，法规、规章》。。规定的？。其他禁止行为— 　　《 2．《。有下列行为之一【的由其？所在单位或者—有关部？门依据行政监察法】、中国共产党—。党内监督条例（试行！），、事业单位工作【人员处分暂行规定、！河北省影响机关【效能行为责》任追究办《法、安全《。生产领域违纪行为适！用<中国共》产党纪律处分条【。例>若干问题的解释！、安全生产领域违】法违纪行为政纪处分！。暂行规定等法—律、法规给予处分】；构成犯罪的—移送司法机关—。处理一是对应当受理！的投诉、举报—不予受理或》者，。受理投诉、举报后不！及时处？理的：；二是监督检—查人员？玩忽职守《对监督检查中—发现的应当予以【制止、处罚的—违法行为不》予制止？、处罚？导致安全生产事故发！生的；三是》违法实行检》查措施？或，。者执行措施给从【业人员？。人身或者财产造成损！害、给施《工单位造成损—失的；四是实—施监督检查索取或者！收受他人的财物或者！谋取其？他利益的；五是其他！不依：法，履行监督《职责或者履》行职责不《到位造成严》重，后果的 》