》 ， 第三部分 建设！行政主管部门—质量安全 — 监管责任 ！一、安全《部分 】（一）建设工—程安全生产监管的】程序 　　 ！ 城乡建设主管部】门委托？安全生产监督机构】对建设工程安全生产！。进行监督管理—安全监督机构—依据法律、》法规、规章》。和工程？建设强制性标准对建！设工程各《方责任主体》在建设工程施工活】动中履？行相应安全》生产责任情》况，进行监督检查以控】制和减少建筑施工生！产，安全事故发生保【障人民生命财产安全！、维：护公众利《益，属于行政执法行【为 　　 — 1．市—城乡建设局对已取】得安全生产许可证】的建筑？施工企业的安全生】产条：件定期进行监督复查！ 　　 — 2．市》县城乡建《设主管部门及—其安监机构每年不少！于两次组织》。对本行政区域内【建设：工，程各方责《。任主体贯彻落实建】设工程安全生—产法律、法规、规章！及有关？标准、规《。范、政策性文件情况！进行综合监督检【查并针对本行—政区域内建设工程】生产安全存在的【突出问题进行—专项监督《检查 　　 】 综合监督检查】和专项监督检查可】采取：督导检查、》执法检查或与—安监、监察》等相：关部门联合执法检查！等方式进行 【。。　　 》 3．市、县两级】安监机构《。。依法对已办理安【全，生产监督备案的建设！。工程项目实行监督管！。理纠正安全生产【违法、违《规行为？督导建？设、施工、监理、勘！察、设计和》其他相？关责任主体履行安】全生产责任市安监】站负责海港、北戴】河，。、山海关区建—设，工程安全《生产监督检查—抚宁、昌黎》、卢龙、青龙、开】发区、北戴河新【区安监机构负责本行！政区域内建设工程安！全生产监督检查市安！监站：对四县、开发区、北！戴，河新区安监》机构安监工作—进行层级指》。导安监机构》指定的安全监—督员对其《建设工程安全生产监！督工作负主要责任】 ， 　　 4】．对：建设工？程项目的安全—监督方式主要有【程序性审查》和现场监督检查 】 ，　　： ？ 程序性审查是指】安监机构根据建【设工程安全生产监】督备案、施》。工起重机械使—用，登记：等管理制度对工程各！。方责任主体按照【规，定程序？和，内容报送《的相关资料的完整】有效情况进行审【查并实施相关监【督管：理，的活动 　　【。 现场监督】。检查是指安监—机构按照《相，关，。法律、？。法规、规章和标【。准规范通过对—工程施？工现场安全生产【情况的抽查核实【。。工程各方责任主体安！全生产责任》制，度和措施的落实情况！并实施相关监督【管理的？活动 　　— 5．安全】监督：检查：的主要方法是 一是！听取工作汇报或情】况，介绍；二是查阅相关！。文件资料和》资质资格证明；【三是考察、问询有关！人员；四是抽查施】工现场或勘察现场检！查各方责任》主体履行《职责情况；五是反馈！监督：检查意见 —。。　，　 6．【建设工程项目的【安全监督按照以【下，程序实施一是审【核建设单位报送【的建：设工程安全施—工有关资料办—。。理安全生产监督【备案；二是对建设工！程各方责任主—体进行安全监督交底！各方责任主体签订安！全，生产承诺《书；三是对工程各】方责任主体的施工】安全行为和现场工程！。实体防护进》行监督抽查对违【法违规行为依法实】。施处罚；《四是工程竣》工后对各方》责任主体及项目负】责人、？项目总监的安全【生产职？责履行情况》进，行综合评《定 　　》 7．建【设，工程办理《安全生产监督—备案后安《监机构应当组织各方！责任主体召开安【全监督交底会议参加！安，全监督交底会议人员！由安监机构的相关人！员、建设《单位项目负责人、施！工，单位：（，安全：管，理机构负责人—、，项目经理、专职安全！员、：技术负责人）—、监：理单位（总监理【。工程师）、勘察【设计单位及其他【责任主？体（分包《单位的安《全负责人《）的相关人》员组成 《 　　？ ： 安全《监督：交底的主要》。内容为一是安全监】督机构的职责权利】、监督检查的主【。要要求、《监，督管理工作》程序等；二是—建，设单位、监》。理单位？、施工单位》、勘：察设计单位》等责任主体》在生产过程》中，必须履行的安全责任！和义务？以及：违反法律、法规、标！准、规范所应—承担的安全生产【责任；三是》结合工程《具体情况及特点提】出的有关安》全生产的具体要求】 　　 交！底会议后各方责【任主体签订安全生产！承诺书 　—　 》8．工？程，项目安全《监督日常监督—检查或抽查应根据】工程及主要》责任主体安》。全生产管理情—况实施 　　 】 ？（，1）一般工程项目在！基础：施工、主体施工、装！饰装修施工阶段日】常监督检查或抽【查不少？于一：次检：查中发现隐患较多】的工程项目适当增】加，。检查次数 》。 　：。　 （2）】对，上一年度发生事【。故的施工企业—从事的工程项目及发！生事故的在建工程项！目应列？。为重点监控项目适当！增加检？（抽）？查次数 　　 】 ， （？3）工程项目竣【工验收后《安监机？构应对工程》项目和工程主—要责任主体及—。项，目负责人《、项目总监的安【全生产职《责履行情况进行【综合评定《记入信用档案 　！　 《。 9．安监机构【应按工？程项目建《立安：全监督档《。案安：全监督档《。案应装？订整齐纸张》统一采用国际标【准A4纸档案材料】由安监机构统一保管！保存期不少于工程竣！工后两年《 　　 【 安全监督》档案内？容主要包括》一，是工程项《目安全生产备—案资料；《二是起重机械安装】告知、使用登记资料！；三是？建设工？程安：全监：督交底书《；四是？工程项目施》工安全承诺书；五】是安全监督》记录及相关图片等资！料；六？是安全监督活动中】形成的处理资料、处！罚文书复印件及【佐证：图文资料和整改复查！资料；七《是生：。产安：全事故？处理资料《；八是工程项目【相关综合评定报告书！ 　　 1！0．建设主管部门在！职责范围内》履行安全生产监督】检查职责时有权采】取下：列措施一是进—。入被检查《单位施工《现场和其他工作【场所进行检查；二】是，查阅与检查事项有】关的文件和资料；】三，是，。向被检查《的单位和有关人员调！查，了解情况；四是在】检查中发现》有安全隐患时—责令立？即排：。除或者？暂时停？止施工；五》是对不符合保—证建设工程安全生】产的国家标准—或者：行业：标准危及施》工安全的工艺设备】、淘汰材料和安【。全防：护用具？等予：以查封、《扣押并在十》。五日内依《法作出处理决定【；六是采用复—印、录？像、拍照、录音等】方，式如：。实记录监督检查【情况 　　 】。 1？1．建设主管部门及！其安监机构》在监督检查》过程：中发：现有关责任主体【和责任人员有违反】建设工程安全生【产法律、法规、规】章，行为的应当及时予】以制止和纠》正；依？法应当？给予处罚《的应当按照规定的权！限，和程序实施处—罚 　　 】 12？。．安监机构对—监督检查中发现的事！故隐患应当》下达整？。改通知书《限期整改《；对存？在重大安全隐患【的应当下达暂时停工！整改通知《书，责，令相关单位进行整】改，重大安全《事故隐患排除前或者！。排除过程中》无法保证安全—的责令从危险区【域，内撤：出作业人员或者暂】。。时停止施工》 　　 【 13？．被责令限期整改】。。、停止施工的—单位应？当在排？除隐患后向》。安监机构提出复查】申请：安监：机构收到《申请后？及，时进：行复查并《出具复？查，意见书由《被复：查单位项目》负责：人和安监机构—复查人？员签名后存档 【 　　？ 《14．建设主—管部门及其安—监机构？进行监督检查时应当！不少于两人的监督】检查人员监督检【。查人员应当主动出示！有效行政执法证件】 ？ （二）《安监机构在安全监】管工作中的》重点环节 —　　 ？。 1．对建【设单：位，履行安？。全生产责任情况监督！检查的主《要内容一是按—规定向建设主管部门！。提供建设《工程有关安全施【工措施资料办—理工程安《全生产监督备—案的情况；二是按照！。国家有关规定和合】同约定向施工单位】拨付建设《工程安全防》护、文？明施工？措施费用的情况【；三：是，向施工单《。位提供施工现场及毗！邻区：域内地下管线、气象！、水文观测、—相，邻，建筑物和构筑物、地！。下工程等有关—资料的情况；四是有！无明示或《暗示施工单位购【买，、租赁、使用—不符合安全施工要求！的安全防护用具【、机：械设备？、施：工机具及《配件、消防设施【和器材的行》为；五是协调、组】织、制定防止—多台塔式起重机【相互碰撞的安全措施！情况；六是》对监理？单位提交的要求施】工单位整《改，消除安全隐患、停】工整改的报》告的处？理情况 　　【 2．—对，施工单位履行安全】生产责任情况—监督检查的》主要内容《 　　 》 ？（，1）证书《持，有及：安全生产条件保持情！况主要？包括一是工》程总承包以》及专业承包、劳务分！包单位的建筑业企业！。安全生？产许可？证；二是《企业：负责人、项目负责】人，、专职安全》生产管理人》员安：全，生产考核合格证【书；三是施》工，现场特种作业人员】操作资格证书；四】是建筑？起重机械的制—造许可证《、产品合格证、【检验合格证；建【筑起重机械在建设主！管，部门：办理备案、安装【告知：及使用登记》情况；五是安全【防护用品的产—。品合格？证、检验合格证等保！证，产品质量的有关证件！及采购、使》。用和管理《情，况 　　 ！（2）企业安全生产！责任制度《、安全生产规章制度！、安全生产操作规程！及国家？和，省建设？主管部门规定的其】。他安全生《。产管理制度的建立及！落实情况 　　 ！。 ： ，（，3，），工程项目实体安【全文明施工情况主要！包括一？是作业、《办公生活区分开设置！情况；宿《舍、食堂的卫生条】件和：防火措施情况—；施工机械、—电动工具的使—用和维护情况；【二是安全《防，护用品、设备—是否符合《安全：性能要求及规范使】用的情况；采用新材！料、新结构、新工】艺，或特殊？结构施？工的安全生》产保：证措施；三是—。安全技？术措施及安全专项】施工方案的制定、审！批和落实情况及危】险性较？大分部分项工程的】论证：情况；四《。是重大危险源—、重大安全隐患的登！记、公示及监控记录！情况；五《是企业自《查、监理检查以及】建设主管部门及【其安：监机构？监督检查时下—达的各类安》全隐患整改、停工】通知的？落实及回复情—况；六是各项安全措！施实：施，记录和？。安全生？产检查记录》 　　 【 3：．对监？理单位履《行安全生产》责任情况《监督检查的主—要内容一是安全【监理：规划、监理实施细则！编，制及落实情况—；二是审查》施工企业的安全许】可证、？三类人员及特种作】业人员考《核合格？证书：有效性和安全—生，产，管理制度建立—。情况：。；，三是检查施工企业的！工程项目安》全，生产保证《体系：运，行以及实《体安全防护情况；】四是审核工程项【目重大危险源—。辨识、预防及事故应！急救援？。预案制定《和，落实情况；五是【审查和？监，督落实施工企业【施工组织设计中的】安全技术措》施以及？专项施工方案情【。况；六是审核施【工机械设备情—况；七是《按规定组织参—与安全检查》和验收？情况：；八是定期》巡视：检查危险性较—大工：。程作业情《况；九是下达隐患整！改通知单要》。求施工单位整改事故！隐患情况或暂—时停：工情况？；整改？结果复查情况；向】建设单位报告—督促施工单位—。整改情况；向工程所！在地建设安全—。监督：机构报？告施工？单，位拒不整《改或不停《止施工情况》 　　《。 ： ， 4：．对勘察、设计单】位安全履《。行安全？生，。产责：任情况检《查的主要内容—一是勘察单位按【照工程建设强制性】标准提供真实的勘察！文，件制定？保证各类管线—、设施和周边建筑】。物、构筑物安全【措施的情况》；二是设计单—位在设计文件—中，注明：施工安全重点部位、！环节以？及，提出指导意见—。的情况；《。。对采用新结构、【新材料、《新工艺或特殊结构的！工程提出保》障施工作业人员安全！和预防生产安全【事故：措施建议《。的情况 　—　， 《5．对其他》有关单位履》行安全生《。。产责任情况监督【检查的主要内—容一是机《械设：备、施工机具—及配件的《出租单位提供—相关制造许可—证，、，。。产品合？格证：。、检测合格》证明的情况；—。二是施工起》重，机械和整体提升脚】手架、模板等自【。升式架设设施安装】单位：的资质、安》。全施工措《施及验收调试等【情况；三是施工【起重机？械和整体提升脚手】架，、模板等自》升式：架设设施的检验【检测单位资质—和出具安全合格【证，明文件情况 　　！ ？ 6．对存在超过一！定规模危险性较【大分部分项》工，程的、三《年内发生生产—安全事？故，的、被多次责令停工！整改或行政处罚的】应加大监督》力度重点检查 】　　 7．】重大：。节日、重大》政治社会活动—。。、冬雨季《期，间应加大监督力度】专项整？治 （三）】对，建设行政主管部门及！其安监机构安监【。人员违？规处理 　　 】 1．安全监】管人员应依法、廉】洁、高效实》施安全监督检查【不得有下列行为一】是非法干预被检查人！的正常管《理活动和施工—作业秩序；二是监】督检查过程中隐瞒事！实作虚假记录—；三是？索取或者收受被检】查单位或个人的财物！谋求其他利益；【。四是：侵犯当？事，人的：。人身权利和其他【。合法权利泄》露举：。报人的姓《名、工作单位、【。家庭住址《等有关情况；五是】法律、？法规、规章规定的】。其他禁止行为 　！　 2．有—下列行？为，之一的？由，。其所在单位或者有关！部，门，依据行政监察法【、中国共产党党【。内监督条《。例，（试行）、事业【单位工作《人员处分暂行规定、！。河北省影响机关【效，能行为责任追究【。办法、安《全生产领域违纪行】为适用<中》国共产党纪律处【分条例>若干—问题的？。解释、？安全生产领》域违法违纪行为【政纪处分暂行规定等！法，律、法规给予—。处分；构成犯罪的移！。送司：。法机关处理》一是对应当受理的】投诉、举报不予【受理或者《受理投诉、举报后不！及时处理的；二是监！督检查人员玩忽【职守对监督检查中】发现的应当予以【制止、处《罚的违？法行为不予制止【、处罚？导致安全生产事故】发生的；三是违法】实行检？查措施或者执—行措施给《从业人员人》身或：者财产？造成损害、给施工】单，位造成损《失的：；四是？实施监督《检查索取或者收受他！人的财物《或者谋取其他—利益的；《五是其他不依法履行！监督职责或者履行】职责不到位造—成严重后果》的 ？