》 第二】章 土地权属 【。 ？ ，。     第—五条 下列土地【属于：全民所有即国家【所有： 　　（一）城】市市：区的：土地； 　—　（二）农》村和城？市，郊区中已经》依法没收、征收、】征购为国有》的土地； 》 　　（三）—依法不？属于集？体所有的林地、【草地、荒地》、滩涂？及其：他土地； 　【　（四？）江河、湖》泊和海洋冲》刷、淤积形成的土】地和填海项目—竣工后？形成的土地；— 　　（五）因国！家组织？移民、自《然，灾害：等原因农民成建制】。地集体迁《。移后不再使用的原属！。。于，迁移农民集体所【有的土地；》 　　（》六）经？。县级以？。上人民政府批准【农村集体经济组织人！员和土地《都已经实际》并入：国有农、林》、牧、茶《、渔、？盐场（以下统称【国有农？场）后原《属该农民集》体经：济组织农民集体所有！的土地；《 　　（七）政】。府和军队接收—的敌：伪地产； —　　（八）》经人民政府批准征】用、：划拨的军事用地；】 　　（》九）1？。962年9月27日！农村人民公社工【作条例修正案(以下！简，称六十条)公布【前国家？机关：、国有企事业单位】。、社会团体、部队、！城市集体所有制单位！和集体所有制的华】侨农场使用的原【农民集？体所有的土地（【含合作化之前—的个人土地）迄【今没有退《给农民集《体的； 　　【（十：）六十？条公布时起至1【982年《5月14日国家【建设征用土地条【例（以下简称—征用土地条》例）实施以前国家】机关、国有企事【业单位、社》会团体、部队和城市！集体所有制单位使用！的有下列《情形之一的》原农民集体》所有的土地 　】　，1.签订过土—地，。。转移等有《关协议的土地； 】 ，　　2.经县级【以上人民政》府批：准使用的土地； 】 　：　3.进行》过补偿？。或劳动力安》置的土地； 　】　4.接受》。农民集体《馈赠的土《地； 　　（十一！）法律、法规规【定的其他属于国【。家所：有的土？地 　　第六条 ！ 土地改革时分给！农民并？颁发了土地所有证】的，土地六十条实施【时确定为集体—所有的土地以及【六十条？实施前农村集体【经济：组织一直使用至申请！确权时或者土地权】属争议？发生时的土地属于农！村集：体经济？组织的农民集体【所有但依照法—律、：法，规属于国家所有的除！外 ？　　根据六》十条确定的农民集体！土地所有权》由于下？列原因发生变—更的按变更后—的现状确《定集：。体，土地所有《权， 　　（一）因】村、：队、社合《并或分割等管—理体制的《变化引起土地所有】权变更的； — 　　（二）因【土地开发、国家征】地、集体兴办—企事业或者自—然，。灾害等原因》进行过土地调整【的； ？。 　　？。（三：。）因农田基》本建设和行政区【划变动等原因重新】划定土地所》有权界线《。的， 　　村农民集体！所有的土《地除：有证据证明属于国】家或者其《他农：民，集体所有的以外按目！前该村农民集体实际！。使，用的土？地确定所有》权 ： 　　第七》条 一个农村集！体经济？组织连续《使用其？。他农村集体经济组织！。的，集体土地至确—。权时：。或者：争议发生《时已满20》。。年的应当确定土地】所有权归现》使用者所有；连【续使用？不满20《年或者虽满20年】但在此期间原所【有者以书面形式向】现使用者《或者有关部门提【出归还？。要求：的土地所有权仍【属原所有者 【　　一个农村集体】。经济组织连续使用】其他农村集》体，经，济组织曾使用的土地！至，确权时或者争议发】生时不？满20年的土—地权属争议各方【均，不能：提交充分证据证明】其土地归属》的由县级《以上人民政府按以下！。情形确定《。所有权归《属 ： 　　（一》）申请土地》确权前没有争—议的土地《所有权确定给—正，在使用的农村集【体，经济组？织的农？民集体所有》； ： 　：　（二）申请—。土地确权前已经发生！争议的根据争议各方！使用争议地的使用现！状、使？用时间长短、生产活！。动习惯、人口数【。量、人均拥》有的土地数量—、距离远近》等具：体情况确定各方土地！所，有，权 ： 　　第八条— 原由乡《（镇）农场使用【的土地？至今仍由其使用或者！现由乡镇《人民政府代管—的属：。乡，（，镇）：农民集？体所有 　—。　对乡（镇）—农场闲置、撂荒的土！地原属村《集体经济组织农民集！。体所有且《原村集体经济组【织耕种至《申请：土地确权时无争【议的确定《该，村农民集体所有 】 ，　　第九条 】六十条公布后至1】。9，8，2年5月14日征】用土地条例发布【以前国有《农场：。和周边农《村集体？经济组织相互越【界使：用至今的土地现由】国有农场使用的土】地使用权确》定给国有农场；【现由周边农村集体】经济组织使用—的土地所有权确定给！农村集？体经济组《织，。农民集体所有 【 　　对国有农场已！经依法确权发证的土！地现使用者》没有合法使》用依据的应》当退还？给国有农场也可【以，经，双方协？。商，采取：承包、租赁或股份】合作：的，方式明确使用—期限继续《使用土地 》 　　第十条 【 原农村集体【经济组织《中部分成员和—土地并？入国：有农场未并入场【的原：农村：集，体经济组织》的土地？属于未并入场农民目！。前所在？的农村集体经济组】织的农民集体所【有 　　第十一】条 经省人【民政府批《准，农村集体经济—组织并入国有—农，场后又退出》的土地所有权或者】使用权？的确定由《。市县人？民政府根据有关【法律、法规和本【。条例规定商》有关单？。位提出方案》报省人？民政：府批准？ 　　第十二条】。 并《入国有农场的原农村！集体经济组》织的成员在并场前已！经，。在并入国有农场的】原农民集体所有的土！地范围内《修建：房屋占用的土地依】法确定国有划拨土地！使用权 《 ，　，　第：十，三条 》1982年2月1】3日：村，镇建房用地管理条例！（以下简《称村镇条例）实施】以前：个人在？村镇范围内用于【建房连？续使用？至申请土《地确权时的国—有土地？对该使用者确—。定，国有划拨土地—使用权 》　　第十四》条 征用土地—条例实？施以前单位》和，个人连续使用至申】请土地确《权或者土地权属发】生，争，议时：的国有土地对该使】用者确？定国：有划拨土地使用【权 　　》第十五条 》 征用土地条例】实施以后至》1987《年1月1日中华【人民共和国土—地管理法（以下简】称土地？管理法）实》施前单位和个—。人使用国有土—地用于农、》林、：牧、渔？业生产且连续使用至！申请确权《时的土地依法—确定该使用》者国有土地使用权】由使用者《与有关部门依—。。法签订书面合同 ！　　第十六条 县级！以，上，人民政府《重复划拨的》。土地：已经使用的按照目】前的使用情况确定】土，地，使用权；还未—使，用的按照最后一次】决定确定土地使用】权 　　县级以】。。上人民政《府对土地权属归属】作出过多次处理的】土地由？同级人民政府作出】的按照最后一次【的决定？确定土？地使用权；由—不同级人民政—府作出的按照上一级！。人民政府最后一次决！定确定土地使用权】 　　《第十七条 》农民集体兴办的【农、林、牧》、茶、渔、盐—场等企事业单位使】。用本集体经济—组织的土地从事【农业生产的依法【确定该单位的—集，体土：地使：用权： 　　本集体经】济组织之外的—。单位或者《个人以出让》方式取得集》体，土，地进行农业开—发的按？照其与？农，村，集体经？济组织的农》民集体土地使用权出！让合同和人民政府】依法：批准的？用地：文件确定其集—。体土地？使，用，。权 　　第十八】。。条 村镇—条例实施之前乡【镇、村企事》业，。单位连续使用农【民集体所有的土地用！于非农业建设至申】请土地确权》时或者？土地：权属：争议发生《时，的集：体土：地建设用地使用【权确定给乡镇、村】企事：业单：位 　　村镇条】例实施之后乡镇、】村企事业单位擅自使！用的集体土地经依法！处理后乡镇、村企事！业单位继续使—用的确定集体土地】使用权？ 　　第十九条】 ？村镇条例实》施之前农村集体【经，。济组织成员建房占用！的宅基地超》过当地政府规定的】面积在村镇条例实施！之，后未经拆迁、—改建、翻建》。的可以？按现有实际使用面】积，确定集体土地建设用！地使：用权 　　村镇条！。例实施之后农村集体！经济组？织，成员依法批准—使用的农村宅基地】可以：按照批准文件确定】其集体土地建设【用地使用权 — ，　　第？二十条 村镇条！例实施之后》。至，1999年9月【24日海《南，经济特？区，土地管理条例—修订实施《之前农村集体经【济组织成员没有【批准文件或者—虽有批准文件—但超面积连续使【用农村宅基》。地至土地确权时的】。按照确权《时本省规定的面积限！额确：定其宅基地使用权；！。超过本省《。规定：面积部分不予以登】记，发证但应当在土地】登，记卡和土地证书内】注明；分户建房【或者重新建设—。时按照当地政府规定！的，面，积标准重新确—定使用权其超过【部分退还农村集体】经济组织 　【　对前款《规定超面《积使用宅基》地的农？。村，集体经济《组织成？员其未将超面积【使用的土地退还农】。村集体经济组织之前！。农村集？体，经，济组：织可以？参照所在市、县、】自治县确权》。时该区域的征地补】偿标准？向土地使用者收取超！。面积部分的集体土地！使用费 　—　第二十一条 【 1？999年9月24】日，海南经？济特区土地管—理，条例修订实施之后】农村集体《经济组织《。。。成员未？经依法批准使用【。的宅基？地应当按照国家和】本省有关规定进【行处理符合使—用宅基地条件—的可以由其继续使】用确定其集体土地建！设用地使用权；不】符合：使用条件的由农村】集体：经济组织参照所【在市、县、自—治，县确权时该区—域的：。征地补偿标》准收取集体土—地使用费 　　第！二十二条 符】合分户建房规—定而尚未分户的【农村集？体经济组织成员确定！土地权属时》其现有的宅基—地没有超过分户【后，建房用？地合计面积标准【的，可以：按照现有宅基地【面积确定集体土地建！。设用地？使用：权 　　第二十三！条 非农业户口！居民原？有或者合法继承的农！村房屋房屋产权没有！变化的可《以依法？确定其？房，屋宅基？地的集体土地建【设用地使用权房屋】拆除后不再批准重建！的土地使用》权由农村集体经【济组织收回 　】　，第二十四条 —。 农村《集体经济组织成【员，接，受转：让、购买房屋取【得的宅基地与原有】。宅，基地合计面》积超过当地政府规】定，标准按照有》关规定处理后允许继！续使用的可以确【定其集体土》地建设用地使—用权继承房》屋取得的宅基地可以！确定集体土地—建设用？地使用权 　　第！二十五条 》 归？侨、华？。侨要求？在土地？改革：时县级以《上人民？政府确定给》其使用？。的农村祖屋宅基地】或者庭院地》建房的由县级以上】人民政府根据城乡】建，设总：体，规划和？农村：建房用地标准确定】其集体？建设：用，地使用权建设用地】已，被占用无法退回归侨！。、华：侨申：。请另外安排用地【的农村集《体，经济组织应当优先】予以安排 —