】 第二章 土】地权属  ！    第五条【 下列土地属—于，全民所有《即国家？所有： ：　　（一《）城市市区的土【地； 　　（二）！农村和城市郊区中】已经依？法没收、征收—、征购？为国有的土》地； 　　（【三）依法不属于【集体所有的林—地、草地、荒—地、滩涂及其—他土地； 　【　（四）江河—、湖：。泊和：海，洋冲刷、淤积形成的！土地和？填海项目《竣工后形成》的土地； 　【　，（五）因国家组织移！民、自然灾害等原因！农民成建制》地集体迁移后不再使！。用的原属于迁移【。农民集体所有的土地！； 　　（六）经！县级以上人民政【府批准农《村集体经《济组织？人，员和土地都已—经实际并入国有【农、林、牧、—茶、渔、盐场（以】。下，统，称，国有：。农场）后《原，属，该农：民集体？经济组织农民集体】所有的土地； 　！　，（七：）政府和军队—接收的敌《伪地产； —　　（八）经人民】政府批准征》用、划拨的军—事用地； 　　（！九）196》2年9月27日【农村人民公社—。工作：条例修正案(以【下简称六十条—)，公布前国《家，机关、国有企事【业单位、社会—团体、部队》、城市集体所—。有制单位和集体【所有制的华侨农【场使用的《原农民集体》所有的土地（含合作！化之前的个人—土地）迄今没有退】给农民集体》。的； 　　（【十）：六十：条公布时起至—1982年5—月14日国家建设征！用土地条例（以下简！。称，。征用土地条》例）实施《以前国家《机，关、国有企事业单】位、社会团体、【部队和城《市集体所有制单位使！用的有下列情形【之，一，的原农？民集体所有的—土地 　》　1.签订过—土地转移等有—关协议的土地； ！　　2.《。经县级以上人民【政府批？准使用的土地；【 ， 　　3.》进行：过补偿或劳动力安置！的土地；《 　　4.接受农！民集体馈赠》的土地；《 ， 　　（十一—）法律、《法规规定《。的其他属于》国家：所有的土地》 　　第》六条 土地改】革时分给《农民并颁发了—。土地所有《证的土地六十条实施！时确定为《集体所有的土—地以及六十条—。实施前农村集体经济！。组织一直《。使用至申《请确权时或者土【地权属争议发生时】的土：地属于农村集体经】济组织的农民集体所！有但依照法律、法规！属于：国家所有《的除外 《 　　？。根据六十条》确定的农民集体土地！所，有权由于下》。列原因发《生变更？的按变更后的现状】确，定集：体土地所有权— 　　（一）【因村、队、社合【并或分割等管—理体制的变化引【起土地？所有权变更的；【 　　（二）因土！地开发、国》家征地、《集体兴办企事业【或者自然灾害—等原因进行过土地调！整的； 　—　（：三）因？农田基本《建设和行政区—划变动等原因—重新划定土》地所有权界线的 ！　　：村农民集体所有【的土地？除有证据《证明属于国》家或者其《他，农民集体所有的以外！按目前该村》农民集体实际使【用的土地确》定所有权 　　】第七：条， ， 一个《农，村，集体经济组》织连续使用》其他农村《集体经济组织的集】体土地至确权时或】者争：议发生时已满20】年的应当确定土地所！有权归现《使用者？所有；连续使用【。不满20年或—者虽：满20年但》在此：期间原所《有者以书面形式向现！使用者？或者：有关：部门提出归还要求】的土地所有权—。仍属原所有者 　！　一个农村集—体，经济组织连续使【用其他农村集体【经济组织曾》使，用的土地至确权时】或者：争议发生《。。时不满20》年的土？地权属争议各方均】不，能提交充分》证据证明其》。土地归属的由县级】以，上人民政府》。按以下？情形：确定所有权归属 ！　　（一）申请【土，。地确权前没有争议的！土地所有权确定给】正在使用的农—村集体经济组织的】农民集体《所有； 　　（二！），申，请，土，地确权前已经发生】争议：的根据争议各方使】用争议地的使用现】状，、，使用时间《长短、生产活动【。习，惯、：人口数量、人均【拥有的土地数—量、距离远近等具】体情况确定各方【土地所有权 　　！第八条 《原由乡（镇）—农场使用的土地【至今仍由《其使用或者现由【乡镇人民政府代管】的属乡（镇）农民集！体所有 　　【对乡：（镇）农场》闲置、？撂，荒，的土地原《属村集体经济—组织农民集体所有且！原村集？体经济组《织，耕种至申请土—地确权？时无争议的确定【该村农民集体所有】 ， 　　第九条 】 六：十条公布后至—1982年5月14！日征用土地条例发】布以：前国：有农场和周边农村】集，体经济组《织相互越《界使用至今》的土地？现由国有农场—使用的土《。地使：。用权确定给》国有农场；现—由周边农村集体【经济组？织使用的土地—所有权确定给—农村集体《经济组？织农民？集体：所有 　　—对，国有农场已经—依法确权发证的【土地现使用者没【有合法使用依—据的应当退还—给国有农《场也：可以经双方协商采取！承包、租赁或股份合！。作的方？式明确使用》。期限继续使用—土地 　　第十条！ ， 原农村》集体经济组织中【部分成员和土地并入！国，有农场未《并入：场，的原：农村集？体经济组《织的土地属于—未并入场农民目前所！在的农村《集体经济组》织的农民集体所有】 　　第十一条 ！ ：。经省人民政府批准】农村集体经济组【织并入国有农场【后又退出的土地【。所有权或者使用权的！确定由市县人民政】府根：。据有关法《律、：法规：和本：。条例规定商有关【单位提？出方案报省人民【政府批准 —　　：第十二条 》 并入国有农【场的原？农村集体经》济组织的成》员在：并，场前已经在并入国】有农：场的原农《民集体所《有，的土地范《围内：。修建房屋占用的【土，地依法？确定国有划拨土【地使用权 —。　　第？十，三，条 198【。2，年2：月13日村镇—建房：用，地管理条例（以【下简：称村镇条例）—实施以前个人—在村：镇范围内用》于建：房，连续使用至》申请土地确权时的】。国有土地对》该使用者确定国【有划拨土地使—用权： 　　第十四【。条 ：征用土？地条例实施》以前单位和个人连续！。使用至申请土地确权！或者：土地：权属发生争》议时：的国有土地对该使】用者确定国》有，划拨土地使用权 ！　　：。第十五？条 征用土【地条例实施以后至1！987年1月1日】中华人民共》和国土地管理法【（，以下简称土地管理法！），实，施前单位和个人使】用国有土地用于农、！林、牧、渔业生【产且连？续使用至申》请确权时《的土：。。地依：法确定该使用—者，国有土地使用权【由使用？者与有？关部门依《法签订书面合—同 ？　　第十《六条 县级以—上人民政《府重复划拨的土地已！经使用的按照目前】的使用情《况确定土《地使用权；还未使】用的按？照最后一次决定确定！土地使用《权 　《　，县级以上人民—政府对土地权属【归属作出过多次处】理，的土：地由同级《人民：政府作出的按照【最后一？次的：。决定确定土地使用权！；由不同级人民政府！作出的按《照，上一级人民政府最后！一次决定确定—土地使用《。。权 　　第十七】条 农民《集体兴办的》农、林、牧、茶【、渔、盐场等企事】业，单位使？用本集体经济组织的！土地从事农业—。生产的？依法确定该单—位的集体土》地，。使用权？ 　　本集体经济！组，织，。之外的单《位或者个人以—。出让方式《取得集体《。土地进行农业开发】。的按：照其与农村集体经济！组织的农民集体【土地使用《权出让？合同和？人民政？府，依法：。批准：。。的用地？。文件：确定其集体土地使】用权 ？ 　　？第十八条 村】镇条例？实施之前乡镇、【。村企事业《单位连？。续使用农民》集体：所有的土《。地用：于非农业建设至申】请土地？确权时？或者土地权属—争议发生时的集【体土地？建设用地使用权确定！给乡：镇，、村企事业单位 】 　　村镇条例实施！之，后乡镇、村企事业】单位擅自使用的集体！。土地经依法处理后乡！镇，、村企事业》单位继续使用的【确定集体土地—。使用权 　—　第十九条 村！镇条例实施之—前农村集体》经济组织成员建房】占用：的，宅基地？超过当地政府规【。定的面积在村—镇条：例实施之后未经拆】迁、改建《、翻建的可以—按现有实际使用【面积确定集体—土地建？设用地使用权 】　　村镇条例实施之！。后，。农村集体《经济组织成员—依法：批准使用的》农村：。宅基地可《以按照批准文件【确定其集体土—地建设用《地使：用，权 ？　　第二十条— ， 村镇条例实施】之，后至1999年【9月24日海南经济！特区土？地管理条例修订【实施：之前农村集体经济组！。织成员没《有批准？文件：或者虽有《批，准文件但超面积连续！使用农村宅基地【至土地确权时的按照！确权时本《省规定的面积限额确！定，其宅基地使用权；】超过本省规定—面积部分不予以【登记发证但应当在】土地登？记卡和？土地证？。书内注明；分户【建房或者重》新建：设时按？照，当地政府规》定的面积标》准重新确定使用【权，其，超过部分退还农【村集：体经：济组织 　　【对，。前款规定超面积使】用宅基地的农村集】体经济组织成员其未！将超面积使》用的土地退还农【村集体经济组织【之前：农村集体经济—组织可以《参照所在《市、：县、：自治县确《权时该区域的征地补！偿标准向土地—。使用者？收，取，超面积部《分的：。。集体土地使用费 ！　　第二十一—条， 19》99年9月24日】海南经济特区土【地管理条例修—订实施之后农村集体！经，济组织成《员未经依法批—准使用的宅基地应当！按照国家《和本省有《关规定进行处理【符合使？。用宅基？地条件的可》以由其继续使用确】定其集体土地—建设：用地：使用权？；不：符合使用《条件的由农村集【体经济组织参照所】在，市、县、自》治县确权时该区【域的征地补偿标准】收取集体土地使用】费 　　第二【十二条 符合分！户建房规定而尚未分！户的农村集》体，经济组？织成员确定土地权属！时其现有的宅基【地没有超过》。分户后建房用地合】计面积标准的可【以按照现有宅基地面！积，确定集体土地—建设用地使用—权 　　第二【。。十三条 —非，农业户口《居民原有或者—合法继？承的农村房屋房屋】产权没？有变化的《可以依法确定其房屋！宅基地的集体土地】建设用地使用权房】屋拆除后不》再批准重建的—土地使用权由农【村，集体经济组织收【回 　《　第二十四条 】 农村集体经济组】织成员接受转让、购！。买房屋取得》的，。宅，基地与原《有宅基地合》计面：积超：过，当地：政府规？定标准按照》有关规定处理—后，允许继续使用—的可：以确定？其集体土地建—设用地使用权—继承房屋取得的【宅基地可以确定集体！。土地建设用地使用权！ 　　第二十【五条 》归，。侨、华侨要求在【土地改革《时，县级以上人民政府】确定给其使用的农村！。。。。祖屋宅基《地或者庭《院地建房的由县级以！上人民？。政，府根据城乡建设总】体规划和农》村建房用《。。地标准确定》其集体建《设用地使《用，权，建，设用：。地已被占用》无法：退回：归侨、华侨申—请另：外安排用地》的农村集体》经济组织应当优先】予以安排 —