【 第二章【 土地权《属   】   ？第五条 下列土地】属于全民所有即国】家所有 　　（】一）城市《市区的？土地；？ 　　（二）农】村和城市郊区中已经！依法没收、征收、征！。购为国有的》土地； 　　（】三）依法不属于集体！所有的林地、草地、！荒地、滩《涂及：其他土地； —。 　　（四）江河】、湖泊和海洋—冲刷、淤积形成的土！地和填海项目竣工后！形成：的土地； —　　（五）因—国家组织移民、自然！灾害等原《因农民成建》制地：集，体迁移后不再使用的！原属于迁移农民集体！所有的土地； 】　　（六）经县级以！上人民政府》批准农村集体经济】组织人员和土—地都已？经实际并入国有农、！林、：牧、茶？、渔、盐场（以下统！称国有农场》）后原属该农民【集体：经济组织农民集体所！有的土地；》 　　（七）【。政府和军队接—收，的敌伪地产； 【 　　（八》）经：人民政？府批准征用、划拨的！军事用地； — 　：　（九）196【2年9月《27日农村人民公】社工作？条例修正案(—以下简称六十条【)，公布前国家》机关、国有企事业单！位、社会团体、部队！、城市集《体所有制单》位和集体所有—制的：。华侨农场使》用的：原农民集体所有的土！地（含？合作化之《前的个？人土地）迄今没【有退给？农民集体的；— 　　（》十）六十条公—。布，时起至1《982年5月—14日国家建—设征用土地》条，例（以？下简称征用》土地条例）》实施以前《。国家机？关、国有企事业单】位、社会团体—、部队和城市集【体所有制单位使用的！有下列情形之—一的原？农民集体《所有的土地 　　！1.签订过土地转移！等有关协议的—土地； 　　2.！经县级以上人民政府！批准使用《的土地； —　　：3.进行过补偿或】。。劳，动力安置的土地【； 　　4.接受！农民集体馈赠的【土地； 　　（十！。一）法？律、：法规规定的其他属】于国家？所有：的土地 　—　第六条《 ， ：土地改革时分—给农民并颁》发了土地所有证【的土地六十条—实施时确定为集【体所有的土地以【及六十？条，实施前农村集体【。经济组织《一直使用《至申请确权时—或者：土地权属争议发生时！的土地属于农村集体！经济组织的》农民集体所》有但依照法》律、：法规：属于国？。家所有的除外— 　　根据—六十条确定的—农民集？体土地所《。有权由于下列原【因发：生变：更的按变更后的现】状确定集体土地【所有权 　　【（，一）因村《、，队、：社合：并或分割等管理【体制的变化引—起土：地所有权变更—的； 《　　（二）因—土地开发、国—。家征地、集体兴办企！事业或者《自然灾害等原—因，进行过土地调整的；！ 　　（三）因农！田基本建设和行政区！划变：动等原因《。。重，新划定土《地所有权界线的 ！。　　村农民集体所有！的土地除有证据证】明属：于国家或者其—他农民集体所有的以！外按目前《该村农民集体实际】使用的土《地确定？所有权？ ：　　第七《条 一个—农，村集体？经济：。组织连续使用其他农！村集：体经济组织》的集体土地至—。。确权：时或者争议发生时】已满20年的应当】确定土地所》有权归现使用—者所有；《连，。续使用不满20【年或者虽满20年】但在此期间原—所有：者以书面形式向现】使，用者或者有关部门提！出归还要求的土【地所有权仍属—。原所有者 　　一！个农：村集体经济组织连】续使用其他农村【集体经济《组织曾？使，用，的土地至确权时或】者争议发生时不满2！0，年的：土地权？属争议各《方均不能提交充分证！据证明其土地归【属的由县级以上人民！政府按以下情形【确，定所有权归属 　！　，。（一：）申：请土地确《权前没有争》。议的土地所有权确】定给正在使》。。用的：农村集体经》济组织的《农民集体所有—； 　　（二【）申：请土地确权》前已经？发生争议的》根据争？议各方使《用争议地的》使，用现状、使用时间长！短、生产活》动习惯、《人，口数量？。、人：均，拥有的土地数—量、距离远近等【具体情况确定各方土！地所有权 　　第！。八条 原由乡—（镇：）农场使用的土地至！今仍：由其：使用或者现由—乡镇人民政府代【管的属乡（镇）农】民集体所有 　　！对乡（镇）农—场闲置、撂荒的土地！原属村集体经济【组，织农民集体》所有且原《村集体？经济组织耕种—至申请土地》确权时无争议—的确定该《。村农：民集体所有 　】。　第九条 六】十条公布《后至19《82年5月14日】征用土地条例发布以！前国有农场和—周边农村集体经济】组织相互越》界使用至今的土【地现由国有农—场使用的土地—使用权？确定给国《有农：。场；现由周边农村】集体经济组织使用】的土地？。所有权确定给农村集！体经济组织》农民集？体，所有 　》　对国有农场已【经依法确权发证【。的土：地现：使用者没有》。合法使？用依据？的应当退还给国有】农场也可《以经双方协商采取】承，包、租赁或股份合作！的方式明确使用期限！继续：使用土地 　　】第十条？。 原农》村集体经济组织中】部，分成员和土地并入国！有农场？未并入场《的原农村集体经济】组织的土地属—于未并入场农民【目前：所在的农村集体经济！组织的农《民集体所《有 ？　　第十一条 ！。经，省人民政府》批准农村集体—经济组？织，并入国有农场—后又退？出的土地所有权或者！使用权的确定—由市县人民政府【根据：有关法律、法—规和本条例规定商】有关单？位提出方案报省【人，民政：府批准？ 　　第十—二条 并—入国有农场的—原农村集体经济组】织的成员在并—场前已经在并入【国有农？场的原农民集体所】有的土？。地范围内《修建房？。屋占用的《土地：依法确定国有划拨土！地使用权 　【　第十三条 【 ，。1982年2月1】3日村镇建房用地】管理条例（》以，下简：称村镇条例）—实，施以：前个人在村镇范【围内用？于建房连《续使用至申请土地】确权：时，的国有土地对—该使：用者确？定国有？划拨土地使用权 ！　　第十四条 征】用土地条例实施以前！单位和？个人连？续使：用至申请土》地确权？或者土地权属发【生争议时的国有土】地对该？使用者确定国有划拨！土地使用权 —。 　　第十五条 ！ ，征用土地《条例实施以后至1】。987年《1月1日中》。华人民共和国—。。土地管理法（以下简！称土地管理》法）实施前》。单位和个人使用国】有土地用于农、林】。、牧、渔业》生产且连《续使用至申请确权】时的土？。地依法确定》该使用者国》有土地？使用权由使用—者与有关部门依法签！订书面合同 　】　第十？六条 县级以上人民！政府重复划拨的土】地已经使用的—按照目前《的使用情况确定土地！使，用权；还未使用【的按照最后一次决】定，确定土地使用权 】 　　县级以上【人民政府对土地权属！归属：作出过多次处理的】土地：由同级？人民政府作出—的按照最后一次的决！定确：定土地使用权；由】。不同级？人民政？府作：出的：按照上一级人—。民政府最后一次决】定确定？土地使用权 【　　第十七条 农】民集体兴办的—农，、林、？牧，、茶：、渔：、，盐场等企事业—单位使用本集体经】济，组织的土地从事农业！生产的依法确定该】单位的集体土—地使用权 —　　本集体经济组】织，之，外的单？位，或者个人以出让【方式取得集体—土地进行农业—。开发的？按照其与农村—集体经济《组织的农《民集：体土地？。使用权出让合同和】人民政府依》法批准的《。用，地文件确定其集体】土地使用权 　】　第十八条 【。。 村镇条《例实施？之前乡？镇、村企事业单【。位连续使《用农民集体所有【的土地用于》非农业？建设至申《请土地确权时或者】土地权属争》议，发生时的集体土地建！设，用地使用权确定给乡！镇，。、村企事业》单位 　　村【镇条例实施之后【乡镇、村企事业单】位擅：自使用的集体土【地经：依法处？理后乡？镇、村企事业—单位继续使》。用的：确定集体《土地：。使用：权 ？　　第？十九：条 ： ， 村镇条例实施【之前农村集体经济组！织成员建房占用的宅！基地超过当地政府】规定：的面积？在村镇？条例实施《之后未经拆迁、改】建，、翻建的可以按【现有实际使用面积】确，定集：体土：地建设用地使—。用权 　》　村镇条《例实施之后农—。村，集体经济组织成员依！法批：准使：用的农村《宅基：。地可以按照批准【文件确定其集体土】地建设用地》使用权 　　第】二十条 村【镇条例实《。施之后至1999】年9月24日海南经！济特区土《地管理条例》修订实施之前农村集！体经济组织成员没有！批准文件或者虽有批！准文件但超面积【连续使用《农村宅？基地至？土地：。确权时的按照确【权时本省规定—的面：积限额确定其宅【基地使用权；超【过本省规定面—。积部分不予以—。登记发证但应—当在土地登》记卡和土地证书内】。注明；？分户建房或者重【。新建设时按》照当地政府规定的】面，积标准重新确定【使用：权其超过《部分退还农村集【体经济组织》 　　对前款规定！超面积使用》宅基地的农村—集，体经济？组织成员其》未将超面积使用的】土地退还农村集体经！济，组织：之前农？。村集体经济》组织可以参照所在】。市，、县、自《治县确权《时该区域的征地【补偿：标准向土地使用者收！取超面积部分的【集体土地使用费 】 　　第二十—一，条 199【9年9月24日海】南经济特区》土地：管理条例修》订实施之后农村集】体经济？组织成员未经依法批！准使用的宅基—地应当按照国家【和本：省有关规定进行处理！符合使用宅基地条】件的：可以由其继》续使用确定其集体】土地建设用地—使用权；不符—合使用条件的由农】村集体经济组织参照！所在市、县、自【治县确权《时该区域的征地【补偿标准收取集体】。土地使？用费 　　第【二十二条 — 符合分《户建房规定而—尚未：分户的农村集—体经济组织成员确定！。土地权属时其—现有的宅基地—没有超？过分户后建房—用地合计面积—标准的？可以按照现有宅基地！面，积确定集体土地建设！。用地使用权 【　，　第二十三》条 ： ：非农业？户口：居，民原有或者合法继承！的农村房屋房屋【产权没有《变化的？。可以依法确定其【房，屋，。宅基地的集体—土地建设《用地使用权房屋拆除！后不再批准》重建的土地》使用权由农村集体经！济组织收回 【　　第二十四—条 农村集体】经济组织《成员接受转让、购买！房屋取得的宅基地与！原有宅基《。地合计面积》超过当地《政府规定标准按【。照有关规定处理后】允许继续使用的【可以确定其》集体土？。地建设用《地，使用权继承房—屋取：得的宅基地可—以确：定集体土地建—设用地使用权— 　　第》二十五条 》 归？侨、：华侨要求在土地【改革时县级以上人民！政府确定给》其使：用，的农村祖屋宅基【地或者庭院》地建房的《由县级以上人民政府！根据：城，乡建设总体》规划和农村建—房用地标准确定其】集体建设用地使用】权建设？用地已被占用无【法退回？归侨、？华侨申请《另外安？排用地？的农村集体》经济组织《应当优先予以安排 ！ ，