第十一条　文化和旅游市场失信主体分为严重失信主体和轻微失信主体。

第十二条　文化市场主体和从业人员有下列情形之一的，应当将其认定为严重失信主体：

    （一）因欺骗、故意隐匿、伪造、变造材料等不正当手段取得许可证、批准文件的，或者伪造、变造许可证、批准文件的；

    （二）提供含有法律、行政法规、规章禁止的内容，造成严重后果的；

    （三）受到文化和旅游主管部门吊销许可证行政处罚的；

    （四）擅自从事营业性演出、娱乐场所、互联网上网服务等文化市场经营活动，特别是造成重大事故或者恶劣社会影响的；

    （五）其他应当认定为严重失信主体的情形。

第十三条　旅游市场主体和从业人员有下列情形之一的，应当将其认定为严重失信主体：

    （一）因欺骗、故意隐匿、伪造、变造材料等不正当手段取得许可证、批准文件的，或者伪造、变造许可证、批准文件的；

    （二）发生重大安全事故，属于旅游市场主体主要责任的；

    （三）因侵害旅游者合法权益，造成游客滞留或者严重社会不良影响的；

    （四）受到文化和旅游主管部门吊销旅行社业务经营许可证、导游证行政处罚的；

    （五）未经许可从事旅游市场经营活动，特别是造成重大事故或者恶劣社会影响的；

    （六）其他应当认定为严重失信主体的情形。

第十四条　文化和旅游主管部门将市场主体和从业人员认定为严重失信主体，应当遵守以下程序规定：

    （一）告知。经查证符合严重失信主体认定标准的，应当向文化和旅游市场主体和从业人员送达《严重失信主体认定告知书》，载明认定理由、依据、惩戒措施和当事人享有的陈述、申辩权利。

    （二）陈述与申辩。当事人在被告知的10个工作日内有权向认定部门提交书面陈述、申辩及相关证明材料，逾期不提交的，视为放弃。认定部门应当在15个工作日内给予答复。陈述、申辩理由被采纳的，不认定为严重失信主体。

    （三）认定。符合严重失信主体认定标准的，经专家评估、法制审核、集体讨论等程序，依法在15个工作日内作出决定。

    （四）决定与送达。认定部门应当向当事人出具《严重失信主体认定决定书》并送达。

第十五条　文化和旅游市场主体和从业人员有下列情形之一的，应当认定为轻微失信主体：

    （一）存在“捂票炒票”、虚假宣传、未履行相关义务、违反公序良俗等行为，造成不良社会影响的；

    （二）因故意或者重大过失严重损害旅游者合法权益，但尚不符合严重失信主体认定情形的；

    （三）在旅游经营活动中存在安全隐患，未在指定期限内整改完毕的；

    （四）拒不配合投诉处置、执法检查，拒不履行行政处罚决定，造成不良社会影响的；

    （五）12个月内受到文化和旅游主管部门两次较大数额罚款行政处罚，造成不良社会影响的；

    （六）其他应当认定为轻微失信主体的情形。

    12个月内第3次认定为轻微失信主体的，应当认定为严重失信主体。

第十六条　符合轻微失信主体认定标准的，由县级以上地方人民政府文化和旅游主管部门依法作出决定。认定部门应当向行政相对人出具《轻微失信主体认定决定书》并送达。

    符合轻微失信主体认定标准的，在作出决定前，经文化和旅游主管部门约谈督促，改正违法行为、履行赔偿补偿义务、挽回社会不良影响的，可以不认定为轻微失信主体。