二【、主要任《务     ！（一）加《快推进“三权分置】”实行集体林—地，所有：权、承包权、经营】权“三权分置”落实！所有权坚《持集体林地所有【权不变维护》农，民集：体对承包林地发【包、调整《、监督等《各项权能稳定—承，。包权保持集体林地】承包关？系稳定并《长久不变承包期届满！时应坚持延包原则不！得将承包林》地打：乱重分确保绝大多】数农户原有承包【林地继续保持稳定保！障进城落户农民合法！。林地权益鼓励—依法自愿有偿转让】开展：集，体，林，地延包试点家庭承包！林，地，剩余期限10年以】内的发包方》。可以依法提》前确认延包合同【以林地？承包到？。期为起点《起算：并合理确定》延包：期限放活经营权林】地经营权可以依法】再，流转或者依》法向金融《机构融资担保林地经！。营权合同终止时要】保障林地《经，营权人的林木财产权！益鼓励林《地受让方以公允【价格受让林木所有】权维：持林业正常生产经营！活动流转期》限5年？以上的？林地经营权可—以向不动产登记机构！申请登记发证可以作！为林权抵押贷款、申！报林业项目、申【请林木？采伐及其《他有：关行：政管理事项的凭证 ！     （二【）发：展林业适度规—模经营鼓《励各地采取措施【引导农户通过出租】。、，入股、合作等—方式流转林地—经营：权支持小农户通过多！种形：式联合开展生产【推广家庭联合经【营、农村集》体经济组织与—农户股份合作经【营、农户委托经营】模，式发挥？各类社会化》服，务组织带动小农户作！用完善小农户利益】联结机？制促进小农户和现代！林业发展有机衔接】对仍由？农村：集体经济组织统一经！营管理的林地将【集体林地收益权量】化到户收益权证发放！到户支持各地—组建林权收储机构】采取市？。。场化方式收储分散林！权鼓：励探索林权资产折】资量化的林票运行】机制增强森林—资，源资产对社会资【本的吸引力各—地，要依：托现：有平台搭建林权【流转交易系统建【立社会？资，本投资林权》的，渠，道鼓励各类企业【参与林业投资—经营加强《对社会资本投资林业！的，全过程监督建立【健全联农《带农机制鼓励各【地采取改《善，林业生？。产经营条件、购买社！会化：服务、补助》林权收储担保费【用等措施培育林业】规模经营主体支持】分区分类探》索国有林场经—营性收入分》配激励机制引导国】有，林场与农村集—体经济组织和农【户联合经营促—进，集体林经《营水：平提升？完善林权流转纠【纷调处机《制将集体林》地承包经营纠纷【调处纳入平安—中国建设《考评体系 》。 ，。    《（三）切实加强森】林经营从保障—农民合法权益—出发依？。法依规？科学划定公益林和天！然，林范围不得随意扩大！范围合理《优化：公益林中集体林的比！例适当考《虑将森林生》态区位不重要或者】生态状况不》脆弱的集体林地依】法，调出公益《林范围经国》务院和省（自治区、！直辖市）政》府，同意并？予以公布县级林草】主管部门要》探，索建立以森林—经，营，方案为基础的管理】制度支持和引—导规模经营》主体：单独编制森林—经营：方案将森《林经：营方案作为审—批林木？采，伐、安？排林：业项目等行政管理】事项的重《要依据实《。施，森林质量精准提【升工程推广森林高效！经营模式采取林【分改造、森林抚育】、优化林种树—种结构等《措施提升生》态系统？多样性、《稳定：性、持续性》鼓励各地结》合，实际探？索差异化森林经营补！助政策重点支持【中幼林抚育推—行全周期森》林经营通《过采：伐更新、抚育复壮】、择伐补造等—。措施加快低》产低效林和》成，过熟林？改造更新 —   ？ （：四）保障林木所有权！权能对？林业经营《。者实行林木采伐限】额5：年总额控《制政策取消人工商品！。。林主伐年龄限—制明确？人工公益林更新【条件：实施林木采伐告【。知，承诺方式审批将林】木采伐？限额指标《分配：、林木采伐许可申】。请和审批及采伐监】管情：况，纳入政府公开事项目！录，清单强？化对森林《。经营方案和告知承诺！执行情况的监管地方！政，府要：用，好，。用足林木采》伐限额将依法—采伐的？木材纳入地方—政府森林资》源保护？发展目标责》任制满足《森林经营中合理的】林木采伐需求不【得以各种名义禁【止或限制《合法的林木采伐行为！确需禁止或》限制：的应依法对权利人给！。。予经济？补偿  》   （五）积【极支持产业发展【加强木？本粮：油、木材、竹—材、森林药》材等重要初级林产品！供给能力建设鼓【励林业大《省、大市、》。大县培育林业—支柱产业实施兴林富！民，行动农？业农村产业发展【。、地区振兴》、绿色？经济和循环经—济发：展等政策要形成【合力：支，持集体林《业大县发展林业产】业实施一批》以工代赈项》目提升一批现代【。产，业，园区扶持一批专精】特新林业企》业在保？护森林资源和生【态的前？。。提下可依法利用公益！林的林下《资源、林间空地、】。林缘：林地等适度发展【林，下经济、生》态旅游、森林康养】、自：然教育等绿》色富民产业严禁变】相搞别墅、》高尔夫球场等违【法违规行为并—加强：林区的历史文化遗产！保护通过政》府，采购积极推广应用】木竹结构建筑和【。木竹建材《。建立森？林生态产《品标志管理和产品】追溯体系创建区域】林业特？色品牌鼓励各地【举办森林生》态产品？。推介活动《提供市？场营：销服务结《合农村公益性基【础设施建设和相关行！业发展规《划实：施支持？林业产业路、—旅游路？、，资源：路等集体林基—础设施建《设，推动：将一批？用于：林，业，生产：的先进适用机械按程！。序列入农机购置【与应用补贴机具【种类范围   】  （六）探索完善！生态：产，品，价值实现机制—建，立健全林业碳汇【。计量监？测体系形《成林业碳汇核算基】准线：和方法学支》持符合条件的林【业碳汇项目》开发为温《室气体？。自愿减排项目并参】。与市场交易建立健】全能够？体现碳汇价值的【。生态保？护补偿？机制：探索实施林业碳票】制度：制定林业《碳，汇管理办法鼓励【碳排放企业、大型活！。动组织者、》社会公众等通过购买！林业：碳汇履行社》会责任健全森—。林生态效《益补偿机制》统，一天然林管护—和国家级《公，益林补偿政策—鼓励各？地结合生态》保护贡献、生态区】位重要程度》、森林管护难度等因！素探索实行差异化补！偿实行公益林—。、商品林分》类经营管理》。明确分级保护、【差异：化利用措施保障权】利人权益促进林权价！值增值鼓励地方通】过租赁、赎买、合作！等方：式，妥善：处置重要《生，态区位内的集—体，林维护权利人的合】法权益？     （七】）加大金融支—持力：度充：。分发挥绿色金—融引：领作用研究将—符合条件的林权交易！服务：、林产？品精深加工等纳入】绿色：金融支持范围加大】金融：。支持力度完善绿色贷！款统计？鼓，励和引导金融机【构结合职《能定：位和业务范》围加大对林业贷【款，的支持？力度将？林权抵押贷款和林】业，经，营主体贷款纳入金融！机构服务乡村—振兴考核评估范【畴强化激励》。。约束商业银行林【权抵押？贷款不良率》高出自身《各项贷款不》良率3个百》分点（含）以内的可！不作为监管部—门监管评《。。级和银？行内部考核评价的扣！分因素健《全，抵押：。。林权快速处置机制引！导金融机构》。按市场化原》。则加大对林权—抵押：贷款的？支持力度提》高林权抵押率加【强林：权收储担保业务【监，管发挥林权收—储机构经营林权【资产：的专：业优势鼓励社—会资本开展林权收】储担保服务探—索基：于碳汇权益的绿色】信贷产？品符合条件的可纳】入碳：减，排支持？。工具范围支持符合】条件的发行人发【行乡村振兴票据或以！林权作为担保发【行债券支持保—险机构创新开—发各类林业》保险产品鼓》励地方政府将林业保！险产：品纳入？地方优势特色农产】品，保，。险，奖补政？策范围鼓励各地【完善承保机构市场竞！争机制？提升服务质》效     【（，八）妥善解》决历史？遗留问？题基于第三次全国】国，土调：查统：一底：图加快推进林权登】记存量？数据：整合移交纳》入不动产登记信【息平台管理妥善【解决集体林》。地类重叠《、，权属：交叉等？。问题开？。展集体林《。权首次登记的相【关，经费纳入地》方财政预算》发挥：村组作用在承包合同！签订前开《展，地籍调查工》作已登记《的整宗？林地：申请变更、转移、】抵押登记《的不：得要求申请人重【新提交林权地籍调查！成果因原《林权登记《成果图件缺失、界址！不清确需要开—展补充？调查的由《政府组织开展地籍】调查推动不动—产登记信《息平：台与林？权综合？。监管：平台有？效对接实现林权审】批、交易和登记【信息实？时，互通共享改革自【留山使用制度赋【予农民更加充—分的财产《权益探索将其林【地长期？使，用权：分，为使用权和经营权】赋予经营权流—转和融资担保—权能完善其继承和自！愿有偿退出政—策， ：