？ 二、主要【任务   】  （一）加—快推：进“：三权分置”》实行集体林地—。所有权、承包权【、经营权“三权分】置”落实所有—权坚：持集体林《地所：。有权不变维》护，农民集体对》承包林地发》包、调？整、监督等》各项权能稳定承包】。权保持？集，。体林地承包关—系，稳定并？长久不变承包期届满！时应：坚持延包原》则不得？将承包林地打乱【重分确保绝》大多数农户原—有承包林地继—。续保：持稳定保《障进：城落户农《民合法林地权益鼓励！依法自愿有偿转【让开展集体林地延】包试：点，家庭承包林地—剩余：期限10年以—内的发包《方可以依法提前确】认延包合同以林【地承包到《期为起点起算并【合理确定延包期限】放活经营权林地经】营权可？。以依：法再流转或者依法】向金融机构》融资担保林地经【营权合同终止时【要保障林地》经，营权人的林木财产权！益鼓励林地受—让方以公允价格【受让林木《所有权维持林业正常！。生产经？营，活，动，流转期限5年以上】的林地？经营权可以》向不动产登记机构】申请登记发证可以】。作为林权抵押贷款】、申报林业项目【、申请林木》采伐及其《他有关行政管理事】项的凭证   】  （二）发展林业！适度规模经营—鼓励各地采取措施】引导农？。户通过出租、入股、！合作等方式》流转林地经营权【支持小农户通过【多，种形：式联合开展生—产推广？家庭联合经》营、农村集体经济组！织与农户股份合作】经营、农户委托【经营模？式发挥各类》社会化服务组—织带动？小农户作用完—。善小农户《利益联结机制促进】小，农户和？现代林业发展有机】衔接对仍由农—村集体经济组织统一！经营：。管理的？林，地将集体林地—。收益权量化到—户收益权证》。发放到？户支持各地》组建林权《收储机构《采取市场化方—式，收储分散林权鼓励】探索林权资》产折资？量，化的林票运行机制增！强森林资源资产对社！会，资本的吸引力各地要！依托：现有平台《搭建林？权流转交易系—统建立？社会资本投》资林权的渠道鼓励】各类企业参》与林业投资经营【。加强对社会资本【投资林业的全过程监！督，建立健？全联：农带农机制鼓励各】地采取改善林业生】产经：营，条件、？购，。买社会化服务、补助！林权：收储担？保费用？等措施培育林业规模！经营主体支持—。分区分类探索—国有林场经营—。。性，。收入分配激励—机制引？导国有林《场与农？。村，集体经济组织和【农户联合经营促进】集体林经《营水平提升完—善林权流转纠纷【调处机制将集体林地！承包经营《纠纷调？处纳入平安》中国建？设考评体系 【    （三）【切实加强森林经营】从保障农民合法权】益，出发依法依》。规科学？划定公益林和天然林！范围不得随》意扩：大范围合理》。优化公？益林中集体林—的比例适当考虑将森！。林生：态区位不重》要或者生《态状况？不脆弱的集体林地】依，法，调出公？益林：范围经国务》院和省（自治—区、直辖市）—政府同意《并予以公布》县级：林草主管《部门要？探索建立以森林经】营方：案，为基：础的管理制度支持和！。引导规？模，经营主体《单独编制《森林经营方案将森】林经：营方案作为审批【。林木采伐、安排林业！项目等行政管理事】项的重要依据实施】森，林质量精准提升【。工程推广森林高效经！营模式采取林分改造！、森林抚育》、优化林种树种【结构等措《施提升生态系统多】。样性、稳《定性、持续性鼓【励各地结《。。。合实际探索差—异化森林《经营补助《政策重点支持中【幼林抚育推行全【周期森？林经营通过》。采伐：更新、抚《育复壮、择伐补【造等措？施，加快低产低》效林和成《过熟林改造更—新     【（四）保障》林木所？有权权能对》林业经？营者实？行林木采伐限额5年！总额控制政策—取消人工《商品林主伐年龄限】。制明确人工公益林更！新条件实施林木采伐！告知承诺《方式审批将林木采伐！限额指标《分配、林木采伐许】可，。申请和审批》及采伐监管》。情，况纳入政府公开事】项目：。录清单强化对森【林经营方《案和告知承诺执行】情况的监《管地方？政府要？用好用足林木—采伐限额将依法【采伐的木材纳入地方！政府森林资源保护发！展目标责任制—满足森林经》营中合理的林—木采伐？需求不得《以各种名义禁止【或限制？合法的林木采伐行为！确需：禁止或限制》的，应依法对权利人【给予经济补》偿 ：    《 （五）积极支持产！业发展加《强木本粮油、木材】。、竹材、森林药【材等重要《初级林产品》供给：能力建？设鼓励林业》大省、大市》、大县培育林业支】。柱产业实《施兴林富民行—动农业？农，村产业发展》、地区振兴、绿色经！济和循环经济发【展等政？策要形成《合力支持集体林【业，大县发展林业产业】实施一批以工代【赈，项目提升一》批现代产业园区【扶持一批专精特新】。林业企业在保护森】林资源和生态—的前提下可依法利用！公益林？的林下资源、林间空！地、林缘林地等【适度发展林下经【济，、生态旅游》、，森林：康养：、自然教育等绿【色富民产业严禁变】相搞别墅、高尔夫球！场等违？法违规行《为并加强林区—的，。历史：文化遗产保护—通过政府《采，购积极推《广应用木竹结构【建筑和木竹建材【建立：。森林：生态产品标志管理和！产品追溯体》系创建区域》林业特色品》牌鼓励各地举办【森林：。。生态产品推介活【动提供市场》营销服务《结合农村《公益性基《础设施建设和—。相，。关行：业发展规划实施支持！林业产？业路、旅游路、【资源路等集体林基础！设施建设推》动将一批用于林业】生产的先进适用机】械按：程，序列入农机购置【与应用补贴机具种类！范围：。   《。  ：（，六）探索完善生【态产品价值实现【机，制，建立健全林业碳【汇计：量监测？体系形成林业碳汇】核算基准线》和方法学支持—符合条件的林业碳】汇，项目开发为温室气】体，自愿：减排项目并参与【市场交易建》立健全？能够体现碳汇—价值的生态》。保护补偿机制探索实！施林业碳票制—度制定林业碳汇【管理办法《。鼓励：碳，排放企业《、大型活动》组织者、社会公众等！通过购？买，林业碳汇履》行社：会责任健《全森林生态效益补】。偿机：制，统一天？。然林管护和国家级公！益林：。。补偿政？策鼓励各地结—合生态保护贡—献、生态区》位重要程度》、，森林管护《难度等因素探索【实，行差异化补偿实行】公，益林、商《品林分类经营—管理明确分级—保护、差异化利用措！施保：障权利？。人权益促进林—权价值增《。值鼓：励地方通过租赁、】赎买、合作等方式】妥善处置重要生态】区位内的《集，体林维护《权，利人的合法权益 ！    （七）加大！金融支？持力度充分发挥【绿色金融《引领作用研究将【符合条件的林—权交易服《务、林产品精深加工！。等纳入绿色金融【支持范围加大金融】支持力？度完善绿《色贷款统《计鼓：励和引导《金融机？构结合职能》定位：和，业务范围加大对【林业贷款的支持力度！将林权抵押》贷款和林业》。。经营主体贷款纳入】金融机构服务乡村】振兴考核评估—。。范畴强化激励约束商！业银行林权抵—押，贷款不良率高出自】身各项贷款不良【率3个百分点—（含：）以内的可不作为】监管部？门监管评级和银【行内部考《核评价的扣分因素健！全抵押林权快速处置！机制引导金融—机构按市场化—原则加大对林权抵】押贷款？的支持力度提—高林权抵《。押率加强林》权收：储担保业务监管发挥！林权：收储机构经营林权资！产的专业优势鼓励】社会：资本开展《林权收储担保—服务探索基于碳【汇权益的绿色—信贷产？。品符合条件的—可纳入碳减排支持工！具范围支持符合【条件：的发行人发》行乡村振《兴票据或以林权【作，为担保发行债券【支持保险机构创新】开发各？类林业？。保险产品鼓励—地方政府将林业保】险产品？纳入：地方优势《特色：农产：品保险奖补政策范围！鼓励各地完》善承保机构市—场竞争机制提—升服务质效   ！  （八）妥善解】决历史遗留问题基于！第三次全《国国土调查统一底】图，加快推进林》权，。登记存量数据整合移！交纳：入不动产登记信【息平台管理妥善解决！集体林地类》重叠、权属交叉【等，问题开展集体—林权首次登记的相关！经费纳入地方财【政预算发《挥村组作用在—承包合同签订前开展！地籍调查工作已登记！的，整宗林？。地申请变《更、：转移、抵《。。押，登记：。的不得？要求申请人重新【提交林权地》籍调：查成果？因原林权登》记成：果图：件缺：。失、界？址，不清确？需要开展补充—调查的由政府组【。织开展地籍》。调查推动不动产【登记：。。信息平台与林权综合！监管平台有效对【接，实现林权审批、【交易和登记信—息实时？互通共享改革自【。留山使用制度赋予】农，民更加充《分的财产权益探索将！其林：。地长期使用》权分为？使用权和经营—权赋：予，经营权？流转和融资担保【权能完善其继承和自！愿有偿退出政策【 ， ，