《 ：二、：主要任务 【 ，    （一）加快！推进“三《权分置”实行集【体林地所有》权、承包权、经营权！“三权分置”—落实所有权坚持集】体林地所有权—不变维护农》民集体对《承包林地发包、调】整，、监督等《各项权能《稳定承包《权保持集体林地承包！关系稳定并长久【不变：承包期届满时应【坚，。持延包原《则不得将承》包，林地打乱《重分确？保，绝大多？数农户原《。有承包林地继续保】持稳定保障进城落户！农民：合法林地权益—鼓励依法自愿有【偿转让开展集体【林地：。延，包试点家庭承包林】地剩余期限1—0年以内的发—包，方可以？依法提前确》。认延包合同》。以林地承包到期为起！点起算并合理确【定延包期限放活【。经营权林《地经营权可以—。依法再流《转或者依法向金融机！构融资担保》。林地经营权》合同终止《时要保障《林地：经营权人的》林木财产权》益鼓励林地受让方以！公允价格受让林木所！有权维持林业正常】生产经营活动—流转期限5年—以上的林地经—营权可以向不动【产，登记机构申请登记发！证可以作《为林权？抵押贷？款，、申报林业》项目、申《请林木采伐及其【。他有关行《政管理事项的—凭证：     （【二）发展《林业适度规》模经营鼓励》各地：采取措施引导农户】通过出租、入—股、合作等方式流转！林地经营权》支持小？农户：通过多？种形式联合》开展生产推广家【庭联合经营、—农，村集体经济组织【与农户股《份合作？经，。营、农户委托经营模！式发挥各《类社：会化服务组织—。带动小农户作用完】。善小农户利益—联结机制促进小农】户和现？。代林业发展有—机衔：接对仍由农村集【体经济组《织统一？经营：管理的林《地将集体林地收益】权量化到户收益权证！发放到户支持各【地组建林权》收储机构采取—市，。场化方式收储分散】林权鼓？励探索林权资产折资！量化：的林票运行机制增强！森林资源资产—对，社会资本《的吸：引力各地要依托现】有平台搭建林权流转！交易：系统建立社会资本】投，。资林权的渠道—鼓励各？类企业参与林—业投资经营加强对社！会资：本投资林业的全【过程监？督建立健全联农带农！机，制鼓励各地采取【改善林业《。生产经营《条，件、：购买社？会化服务、补助林】。权收储担保费—用等：措施培育《。林业规？模经营主体支持分区！分类探索国有林【场经营性收入分配】激励：。机制引导国有林场与！农村集体《经，济组织和《农户：联合经营促进集【体林：经营水平《提升完善林权流转纠！纷调处机制将—集体林地承包经营纠！纷调：处纳入平安》中国建？设考评体系  】   （三》）切实加《强森林经营从—保障农民合法—权益：出发依法依规科学划！定公益林《和，天，然，林范围不得随意扩大！范围合理优》化公益林中集—体林的比例适当考虑！将森林生态区位【不重：要或者？生态状况不》脆弱：。的集体林地依—法调出公益林—。范围经国务院和【省（自治区、直【辖市）政府同意并】予以公布县级林草】主管部门《要探：索，建立以？森林经营方案为【。基，础的管理制度支持】和引导规《。模经：营主体单独编制森林！。经营方案将》森林经？营方案作为审批林木！采伐：、安排？林，业项目等行政—管理事项《的，重要依？据实施森林质—量精准提升工程【推广：森林高？效，经营模式采取林分】改造、森《林抚育、优化林种】树种结构等措施提升！生态系？。统多样性、稳定性、！持续性鼓励各地结合！。实际探索差异化【森，林经营补助》政策重点《支，持中：幼林：。抚育推行全》周期：森林经营《通过采？伐更新、抚育复【壮、择伐补造等【措施加快《低产低效林》和成：过熟林改《造更新？     （四】）保障林《木所有权权能—对林业经营》者实行林木采伐【限额5年总额控制政！策取消人工商品林主！。伐，年龄限？制明确人工》。公益林更新条—件实施林《木采伐告知承诺方】式审批将林》木，采伐限额指标—分配：、林：木采伐许可申请和】审，批及采伐监管—情况：。纳入政府公开事项】目录清单强化对森】林，经营方案和告—知承诺执《行情况？的，监管地方政》府要用好用足—。林木采伐限额—将，依法采伐的木—材纳入地方政府森】林资源保《护发：展目：。标责任制满足森【林经营中合理的林木！采，伐需求不得以各种】名义禁止或限制合】法的林木采伐行为确！需禁：止或限？制的应依法对权利】。人给：予经济补《偿    — （五）积极支持】产业发？展加强木《本粮油、木材、竹】。材、森林药材等重】要初级？林产品供给能力【建设鼓励林业大省、！大市、大《县培育林《业支柱产业实施兴林！富民行？动，农业农？村产业发展》、地区振兴、绿色】经济和循环经济【。发展等政策》。要形成合力支持集】体林：业大县发展林业产】业实施一批以工代赈！。项目：提升一批《现，代产业园区》扶，持一批？专，精特新林《业企业在保护森【林资源和生态的【前，提下可依法利用公益！林的林？下资源？、林间空地、林缘林！地等适？度发展林下经济【、生态旅游》、森林康养、自【然教育等绿色富民】产业严禁变》相搞别墅、高尔【夫球场等违法违规行！为并加强林区的【。历史：文，化遗产保护通过政】府采购积极》推广应用木竹结构建！筑，和木竹建材建—立森林生态产品标志！。管理和产品追—溯体系创建区域林】业特色品牌鼓—励各地举《办森：。林生态产品推介活】动提供市场营销服务！结合农村《公益性基础》设施建？设和相关行业发展】规划实？施支持林业产—业路、旅游路—、资源路等集体【林，基础设施建设—推，。动将一批用》于林业生《产的先进适》用机械？按程序列《入农机购置与应用】补贴：机具：种类范围   】  （六）探索完】善生态产品价—值实现机制》。建立健？全林业碳汇计量【监，测体系形成林业【碳汇核？算基：准线和方法学—。支持符合条》件的林？业碳汇？项目开发《为，温室气体自愿减排项！目并参与《市场：交易建立健全能够】体现碳汇价值的生】态保护补偿》机制探索《实施林业碳票制度】制定林业碳》汇，管理：办法鼓？励碳排放企业、大型！活动组织《者、社会公众等通】过购买林业》。碳汇履行社》会责任健全森林生态！效益补偿机制统一】天然林管护和国家】。级公益林补偿政策鼓！励各地结《合生态保护贡献、生！态区位重要程度、】森林管？护难度等因》。素探索实行差异化补！偿，实，行公益林、商品林】分类经？营管理明确分级保护！、差异化利用措【施保障权利人权益促！。。进，。林，权价值增值鼓励【地方通过租赁—、赎买、合作等方】式妥善处《置重要生《态区位内的集体林】维护权利人的合【法权益 《     》（七）加大金融【支持力度《充分发挥绿色—金融：引领作用研究将符】合条件的林》权交易服务、林【产品精深加工等纳】入绿色金融支持范围！加，大金融支持力度完善！绿色贷款统计鼓励】和引导金融机—构结合职能定位和业！务，范围加大《对林业贷款》的支持力度》将，林权抵押贷》。款和林业经》营主体贷款纳入金】融机构服务乡村【振兴考核评估—范畴：强化：激励约束商业—银行林权抵》押贷款不《良率高出自》身各项贷款不良【率3个百分》点（含？）以内的《可不作为监管部【门监：。。管，评级：和，。银行内部考核评价的！。扣分因？素，健全抵押林权—快速处置机制引【。导金融机构按市场】化原则？加大对林权》抵押贷款的支持力度！提高林权《抵，押率加强林权—收储担保业务监管】发挥林权收储—机构经营林权—资产的？专，业优势？鼓励社会资》本开展林权》收储：担保服？务探：索基于碳汇》权益的？绿，色信贷产品》符合条件《。的可纳？入碳减排支持工具范！围支持符合》条件的发行人发行】乡村振兴票据—或以林？。权作为担保发—行债券支持保险机构！创新开发各》类林业保险》产品：鼓，励地方政府将—林业保险产品纳入地！方优：。势特色农《产品保险《奖补政？策范围鼓励各地完】。善承保机构市场竞】争机制提《升服务质《效     （】八）妥善解决历史遗！留问题基于第三次全！。国国土？调查统一底图加快】推进：林权登记存量数据】整合移交纳》入不动产登》记信息平台》管理妥善解决—集体林地类重叠、】权，属交：叉等问题开展—集体林权首次—登记：的相关经费纳入【。地方：。财政预算发挥村【组作用？在承包？合同：签订前开展地籍【。。调查：工作已？。登，记的整？宗林地申请变更、】转移、抵《押，登记的不得》要求申请人》重新提交林权—地籍：调查成果《因原林权登记—。成果图？件缺失、界》址不：清确：需要：开展补充调查的【由，政府组织开展地籍】。调查推动《不，动产登记信息平台】与林：权综合监管》平台有效对接实【。现，林权：审批、交易和登【记信息？实时：互通共享《改革自留山》使用制度《赋予农？民更加充分的财【产权益探《索，将其林地长期—使，用权分为使用权【和经营权赋予经营】权流转和《融资担保权能—完善其继承和自愿有！偿退出政策 【