。 二【。、主要任务》   —。 ， （一？），。加快推进“三权【分置：”实行集《体林：地所有权、》承包权、经营—权“三权分置”落】实所有权《坚持集？体林地所有权不变】维护农民集》体，对承包林地发—包、调整、监督【等各项权能》稳定承包权保持【。集体：林地承包关》系稳定？并长久不变承包【期届满时应坚—持延包原则不得将承！包林地打乱重分【确，保绝大多数》。农户原？有承包林地继续保持！稳，定保障进城落—户农：民合法林地权—。。益鼓励？依法自愿有偿转让开！展集体林地延包试点！家庭承包《林地剩余《期限10年》以内的发包方—可，以依法提前确认延包！合，同以林地承包到期】为，起点起？算并合理确定延包期！限放活经营权林地】。经营权可以依法再】流转或者依法向金】融机构融资担保【林地经？营，权合：同终止时要保障【。。林地经营权人—的林木财《产权益鼓《励，林地：受让方？以公允价格》受让林木所》有权维持林业—正常：生产经营活动流【。转期限5年以上的】。林地经营权可以向】。不动产登《记机构申请登记发证！可以作为林权—抵押：贷款、申《报林业项目、—申请林木《。。采伐及其他有关行】政管理事《项的凭证   】  （二）发展【林业适度规模经营鼓！。励各：地采取措施引导农】户通过出《租、入股、合作等】。方式：。流转林地经营权【支持小农户通过多】种形式？联合开展生》产推广家庭联—合经营、农村集【。。。体经济组织与农【户股份合作经营、农！户委托？经营模式发挥—各类：社，会化服务组织带动】小农户作用》完善小农户利益联结！。机制促？。进小农？户和现代林业发展】有机衔接对仍由【农村集体经济组织】统一经营管理的【林，地将集体林》地，收益权？量化：到户收益权证发【放到户支持各地组】建林权收《储机：构采取市场化方【式收储分散林权鼓励！探索林权资产折资】。量化的林票运—。。行机制增强森林【资源资产对社—会资本的吸引力各】地要依？托现：有平台搭建林权【流，。转交易系统建立社】会资本投资林权的】。渠道鼓励各类企业】参与林业投资经营加！强对社？会资本投资林业的全！过程监督建》立健全联农带农【机制鼓励各地采取】改善林业生产—经营条件《、购买社会化服务】、补助林权收储【担保费用等》措施：培育林业规》模经：。营主体？支持分区分类探索国！有林场经营性收【入分配激励机制引导！国有林场《与农村？集体经济组织和农户！联合经营促进—集，体林经营水平提升】完善林权《流转纠纷《调处机？制将集体《林，地承包经营》纠纷调？处纳入平安中国【建设考评体系  ！   （《三）切实加强森林】经营从保障农民【合法权？益，出，。发依法依规》科学：。划，定公益林和》天然林范围不得随】。意扩大范围合理【优化公益林中集【体，林，的比例适当考虑将森！林生态区位》不重要或者》。生态状况不脆弱【的集体林地依法【调出公益林范围【经国：务院和？省（：。自治区、直辖—市）：政，府同意并予》以公布县级》林草主管部门要探】索建：立以森林经》营方案为基》础的管理制度—支持和引导规模【经营主体《单独编制森林经【营方案将森林经【营方案作为审—批林木采伐、安排林！业项：目等行政管》理事项的《重要依据实施—森林质量精准—。提升工？程推广森《林，高效经？营模式采《取，。林分改造、森—林抚育、优化林种】树种结构等措施【提升生态系统多【样性、稳《定性、持续》性鼓励各地结合实】。。际探索？差异：化森林经营》补，助政策重点》支持中幼《林，抚，育推行全周期森【林经营？。通过采伐更新、【抚育复壮《、择伐补造等措【施加快低产低效林和！成过熟林改造—更新 ？     （—四）保障林木所有】权权能对林业—经营者？实，行林木采《。伐限额5年》总额控制政策取消人！工商品林主伐年【龄限制明确人工公益！林更新条件实—施林：木，采伐告知承诺方式】审批将林木采伐限额！指标：分配：、林：木，采伐许可申》请和审批及》采伐监管情况纳入政！府公：。开事项目录清—单，。强化：对，森，林经营方案和告知】承，诺，执行情况的监管地方！。政府要？用好用足林木—采，伐限额将依法采伐】的木材纳《入地方政府森—林资源保护》发展目标责任制【满足：森林经营《中合理的《林，木采：伐需求不得以各种】名义：禁止或限《制合法的林木采【伐行为确需》禁止或限制的应依】。法对权利人给予经】济补偿 《   ？  （五）》积极：支持产业发展加强木！本粮油？、木材、竹材、森】林药材等重要—初，级林产品供》给，能，力建设鼓励林业【大省、大市》、大县培育》。林业支？柱产业实施兴—林富民行动农业农】。村，。产业发展、》地，区振兴、绿色经济和！循环经济发展等【政策要？形成合力支持集体林！业大县发展林—业，产业实施一批—以工代？赈项目提升一批现】代，产业园区扶持一批专！精特新？林业企业在》保护森林资》源和生态《的前：提下可依法利—。。用公益林的林下资】源、林？。间空地、《林缘：林地等适度发展【林下经？济、生？态旅游、森林康养】、自然教育等绿色富！。民产业严禁变相【搞别墅？、高尔夫球场等【违法违规《行为并？加强：林区的历史文化遗产！保护通过政府采购积！极推广应用木竹结构！建筑和木竹建材建立！森林生态产品标志管！理和产品追溯体系】创建：区域林业特色—品牌鼓励各地—举办：森林生态《产品推介活动提供】市场：营销服务结合—农村公？益，性基础设施建设和相！关行业发展规划【实施支持林业产【业路、旅游路、资】源路：等，集体：林基：础设施建设推动将】一批用于林业生【产的先？进适用机械按程序】列入农机《购置与应用》补贴机具种》类，范，围 ：   ？  （六）探索【完，。善生态产品价值实现！机制建立健》全林业碳汇计量【监测体系形成林业】碳汇核算基准—线和方法《学支持符合条件的林！业碳汇项《目开发为温》室气体？自愿减排项目并【参与市场交》易建立？。健全能够体现碳【汇价值的《生态保护补偿机制探！索实施林业碳票制】度制定林业碳汇【管理办法鼓励—碳，排，放企业、《大型活动《组织：。者、社会公众—等通过？购买林业碳汇—履行社会责任健全森！林生：态效益补偿》机制统一天然林管护！和国家级公益林补】偿政策鼓励各地结】合生：态，保护贡献《、生态区位》重要程度、森林【管护难？度等因？素探：。。索实行差异化补偿】实行：公益林、《商品林分《类经营管理明—确分级？保护、差异》。化利用措《施保障权利人权益促！进林权价值增值【。鼓励：地方通过租》赁、赎买、》合作等方式妥善【处置重要生》态区位内的集体【林维护权利》。人，的合法权益》   《  ：（七）加大》金融支？持力度充《分发：挥绿色金融引领作用！研究：将符合条件的林【权交易服务、林产品！精深加？工等纳入《绿色金融《支持范围加大金融】支，持力度完善绿色贷款！统计鼓励和引导金融！机构结合职能—定位和业务范围【加大对林业》贷款的支持》力度将林权抵押贷款！。和，林业经营主体贷款】纳入金融机构服务】乡村振兴考核评估范！畴强化激励约束商业！银行林权抵押贷款】不良率高出自—身各项贷款不—。良率3个百分点（】含）：以内的可不作为【监管：部门监管评级和银】行内部？考核评价的扣分因】素健：。全，抵，押林权快速处置【机制引导金融机【构按市场化原则加】大，对林权抵押贷—款的支持力》度提高林权》抵押率加强林权【收储担保业务监管发！挥林：权收储机构经—。营林权资产》的，专业优势《鼓励社会《资本开展林》权收：。储担保服《务，探索基？于碳汇？权益的绿色》信，贷，产品符合条件的可纳！。入碳减排支持—工具范围支持符合】条件的发行》人发行乡《村振兴？票据或以林权作【为担：保发行？。债券支持保险—机构：创新开？发各：类林业保险产品鼓】励地方政府将—林业保险产品纳入】地，方优：势，。特色农产《品保险奖补政策范围！鼓励：各地完善承保机构市！场竞争机制提升服务！质效    【。 （八）《妥善解？决历：。史遗留问题》基于第三次全—国国土调查》统，。一底图加快推—进，林权登记存量—数据整合移交纳【入不动产登记信息平！。台管理妥《善解决集体林地类重！。叠、权属交叉等【问，题开展？集体林权首次—登记的相关》经费纳？入地方财政预算发挥！村组作用在承包合同！签订前开展地籍调】查工作已登记—的整宗林地申请【变更、转移、—抵押登记的不—得要求申请》人重新提交林—权地籍调查成果【因原林权登记成果】图件缺失、界址不清！确需要开展补充【调查的由政府—组织开展地籍调【查推动不动产—登记信息平台与【林权综合监管平【台有效对接实—现，。林权审批、》交易和？登，记信息实《时互通共《享改革？自留山使用制度赋予！农民：更加充分的》财产权益探索—将其林地长期使【用权分为使用权和】经营权赋予经营权流！转，和融资担保权—能完善其继承和自】愿有偿退出政策 】 ，