—二、主要任务—     （！。一）加快推进“三权！。分置”？实，行集：体林地所有权、承包！。。权、：经营权“三权分置】。”落实所有权—坚持集体林地所有权！不变维护农民—集体对？。承，包林地发包、—调整、监督等各项】权，能稳定承包权—保持集体《林地承包《关系稳定并长久【不变承？包期届满时应坚【。持延包原则不得将承！包林地？打乱重分确保—绝，大，多数农户《原有承包林地—继续保持稳》定保障进城落—户农民合《法林地权益鼓励【依，。法自：愿有：偿，转让开展集体林地延！包试点家庭承包林】地，剩，余期限10年—以内的发包方—可以：依法提前确认延包】。合同以林地承包到】期为起点起算并【合理确定《延包期限放》活经营权林》地经营权可以—依法再流转或者【依法向金《融机构融资担保林地！。经营权合同终—止时要保障林—地经营权人的林【木财产权益鼓励林】地，受让方？以，公允价格受让—林木所有权维—持林业正《常生产经《营活动流转期限5】年以上的林地经营权！可以向？不动：产登记机构》申请登记发证可以】作为：林权抵押贷款—、申报？林业项？。目、申请林木采【。伐及其？他有关行政管理【事项：的凭证     ！。（二）发展林业适】度规模经营鼓励各地！采取措施引导农【。户，通过出租、》入股、合《作等：。方式流转林地经营权！支持小农户通过【多种形式联》合开展生产推广家庭！联合经营、农—村集体经《济组织与农》。户股份合作经营【。、农：。户委托经营模式【发挥各类社》会化服务组织带【动小农户作用—完善小农户利—益联结机制》促进小农户和现代林！业发展有机衔—接对仍由《农村集体《。经，济组织统一》经营管理的林地将】集体林地《收益权量化到户【收益权证发放到【户支持各地组建林】权收储机构采取【市场化方式收储分】散林权？鼓励探索林权资产】折资量？化的林票运行机制】增强森林资源资产】对社会资《本的吸引《力各地？要依托现《有平：台搭建林权流转交易！系，统建立社会资本【。。投资林权《的渠道鼓励各类企业！参与林业《投资经营《。加强对社会》资本投资林》业的全过程》监督建立《健全联农带农机【制鼓励各《地采取？改善林业生产经营】。条件、购买社会化】服务：、补助林权收储担保！费用等？措施培育《林业规模经营—主体支持分区分类】探，索国有林场经营性收！入分配激励机制【引，导，国有林场与》农，村集：体经济组织》和农户联合经营促】进集体？林经营水平》提升完善林权流【转纠纷调处机制将集！体林地承包经营纠】纷调处？纳入平？安中国建设考评【体系：     （【三）切？实加强森林经营从】保，障农民合《法，权益出发依法—依规：科学划定公益—。。林和天然林范围不】得随：意扩大？范围：合理：优化公益林中集体林！的比例适当考—虑将：森林生态区位不重要！或者生态状况不脆弱！的集体林《地依法？调出公益林范围经国！务院和省（自治区】。、直辖市）政府同】。。。意并予以公布县级】林草主管部门—要探索建立》以森：林经营方案为基础的！管理制度支》持和引？导规模经营主体【单独编？。制森林经《营方案？将森林经营》方，案作为审批》林木采伐、安排林业！项，目，等行政管理》事项的重要依据【实施森林质量精准】提升工程推广森【。林高效经营模式采】取林：分改造？。、森林抚育、优化林！种树种？结构等？措施：提升生态系》统多：样性、稳定性—、，持续性？鼓励各？。地结合实《际探索差异化森【林经营补助政策重点！支持：中幼：林抚：育推行全《周期森林经营—通过采伐更新、抚育！复，壮、择伐《补造等措施加快低】产低效林和成过熟林！改造更新  【   （四》）保：障，。林木所有权》权能对林业经营【。者实行林木采—伐限额5《年总额？控制政策《。取消人工商品林【主伐年龄限制明确】。人工公益林更新条件！实施林木采伐告知承！诺，方式审批将林—木，采伐限额指标—分配、林木采伐【许可申请和审批【及采伐监管情—况纳入政府》公开事项目录清单】强化对？森林经营方》案和告知《承诺执行情况的监】管地方政府》要用好用《足林木采《伐限额将依》。法采伐的木材纳入地！方政府森《林，资源保护发展目【标责任制满》足森林经营中合理的！林木采伐需求不得】以各：种名义禁止或—限制合法的林木【采伐：行为确需《禁止或限制》的应依法对权—。利人：给予经？济补：偿     【。（五）积极支持【产业发展加》强木本粮油》、木材、竹》材、森林药材等【重要初？级林产品《供给：能力建设鼓励—林业大省、大市、】。大县培育林》业，支柱产业实施兴林】。富民行动《农业农村产业发展】、地区？。振，兴、绿色经济和循】环经济发展》等，政策要形成合力支】持集体？林业大？县发展林业产业实】施一批以工代赈项目！提升一批《现代产业园区—扶持：一，批专精特新林—业企业在保》护森：林资源和《生态的前提下可依】法利用公益》林的林下资源、林间！空地：、林缘林地》等适度发展林—下经济、生态—旅游、森林康养、】自然教育等绿色【富民产业严禁—变相：搞别墅、高尔—夫球场等违法—违规行为并》加强林？区的历史文化遗产保！护，通过政府采购—积极：推广：应用木？竹结构建筑和木【竹建：材建立森《林生态产《品标志管理》和产品追溯体系【创建区域林业特色品！牌鼓励各地》举办森林生态产品】推介活动提供市场】营销服务结合—农村公益性基—础设施建设》和相关行业》发展：规划实？施支持林业产业路】、旅游路、》资，源路等集体林基础】设施建？。设推动将一批—。用于：林业：生产的先进适用机】械按：程序：。。列入农？机购置与应用补贴机！具，种，类范：围   》  （六）探索【。完善生态产品价值】实现机制建立—健全：林业碳汇计量监测体！系形成林业碳汇【核算基准线和—。。方法学支持符合条件！。的林业碳汇项—目开发？。。为温室气《体自愿减排项目并参！与市场交易建立【健全能够体现—碳汇价？值的：生态：保护补偿机制探索实！施林业碳票制度【制定：林业碳汇管理办【法鼓励碳排放企业】、大：型活动组织者—、社会？公众等通《。过购买林业碳汇履】行，社会责任健》全森林？生，态，。效益补偿机制统一】天然林管《护和：国家：级公益林补偿政策鼓！励，各地结合生态—保护贡献、生态【区位重要程度、森林！管护难？度等因素探》索，实行差？异化补偿实行—公，益林、商《品林分类经营管【理明确分级保护、差！异化利用措施保障权！利人权益促进林权价！值，增值鼓励地方通过】租赁、？赎买、？合作等方式妥—善处置重《。要生态区位内的【集，体林维护权》利人的合法权—益 ：     （七）】加大金融支持—力度充分发挥绿【色金融引领作用研究！。。。将符合条件》的林权交易服—。务、林产品精深加工！等纳入绿色金融支持！。范围：加，大金融？支持力度完善—绿色贷款统计—鼓励和引导金融【机构结合《职，能，定位和业务范围加】大对林业贷款的支持！。力度将林权抵押贷】款和林业经》营主体贷《款，纳入金融机构服务】乡村振兴考》核评估范《畴强化激励约—束商业？银行林？权抵押贷款不—良率高出自身各项贷！款，不良率3《个百分点（含）【以内的可不作为监管！部门监管《评级和？。银行内部考核评价的！扣分因？素健：全抵押林《权快速？处置机制引导金【。融机构按市》场化原则加大对【林权：。抵押贷款的支—持力度提高林权【抵押率加强林权【收储担保业务监管发！挥，林权收储机》构经营林权》资产的专《业优势鼓励社会【资本开展林》权收储担《保服务？探索基于碳汇权【益的绿色信贷产品】符合条件《的可纳？入碳减排支》持，。工具范围支》持符合条件的发【行人发行乡村振兴】票据或以林权作为】担保发行债券支持保！险机构创新开—发各类林业保—。险，产品鼓？励地方政府将林【业保险产品纳入地方！优势特色农产品【保险奖？补政：策范围鼓励各—地完善承保机构市场！竞争：机，制提：升服：务质效？。    》 （八）妥》善解决历史》。遗留问题《基于第三次全—国国土调查统一底】图加快？推进林权登》记存量？数据整合移交—纳入不动产登记【信息平？台管理妥善解决集】体林地类重叠、权属！交叉等问题开展【集体林？权首次登记》的相关经《费纳入地《。方财政预算发挥村组！作用在承包》合同签订前开展【。地籍调查《工作：已登记的整》宗，林地申？请变更、转移、抵押！登记的不得要求申】请，人重新提交林—权地：籍调：查成果因《原林权登记成—果，图件缺失《、界：。址不：清确需要开》。展补充调查》的由政府组织开展地！籍调查推动不动【产登记信息平台与林！权综合监《管平台有效对接实】现林权审批、交【易和登记信息实【时互通共享改革自留！。山使用制度赋—予农民更加充分的财！产权益探索将其林】地长期使用权分为使！。用权和？经营权？赋予：经，营权流转《和融资担保权能完】善其继承和》自愿有偿退出—政策 《