： ： 第三章 范【围内容和适用规则】 ，。 第十条　应】急管理行政处罚【裁量权基准》应当坚持过罚—相当、宽严相济避】免畸轻畸重、显【失公平 《     应急管】理行政处罚裁量权】基准应当包括—违法行为、法定依】。据、裁量阶次、适】用条件和具体标准等！内容 ？ 第十？一条　法《律、法规、规—章规：定对同一种违法【行，。为可以选择处罚【种，类，的，。应急管理行政处罚裁！量权基准应当明确】选择：处，罚种类？的情形和适用条【。。。件    — 法律、《法，规、规章《规定可以《选择处罚幅度的应急！管理行政处罚裁【量权基准《应当确？定适用不同裁—量阶次的具体情形】 第十二条　罚款！数额的从轻、一般、！从重档次情形应当】明确具体严格限【。定在法定幅度—内 ？    罚款为一】定金额倍数的应【当在最高倍数与最低！倍数之间《合理划分不》少于三个阶次—；最高倍数是—最低倍数《。十倍以上的应—当合理划《分不少于《五个：阶次；罚款数额有】一定幅度的应当在】最高：额与最低额之间【合理划分不少于三个！阶次 《第十三条　应急管】理部：门，实施行？政处罚？纠正违法行为应当】坚持处罚《与教育？相，结合发挥行政处罚教！育引导公民、法人和！其他组织《自，觉守法的作用—  ？ ，  应？急，管理：部门实施行政处罚时！应当责令当》事人改正或者限【。期改正违法行为 ！。。    当事人有】违法所？得除依法应当退赔的！。外应当予以没收【 ，     法律【、行政法规》规定应当先予没收】物，品、没收违法—所得再？作其他行政》处罚的不得直—。接选择？适用其他行》政处罚 《 ，第十：四条：　不满十四周岁【的未成年人有违法】行为的不予行—政处罚责《令，监护人加《。以管教；已满十四周！。岁不：满十：八周：岁的：未成年人有违法行为！的，应当从？。轻或：者减轻行政处罚【 第十五条—　精神病人》、智力残疾人在不】能辨：认或者不《。能控制自己》行为时有违》法行为的不予行政】处罚：但，应当责令其》监护人严加看管和】治疗间歇性精神病】人在精神正常时【。有违法行为》的应当？给予行政处》罚尚未完全丧—失辨认或者控—制自己行为能力【的精神病人》、智力残疾人有【违法行为的可以从轻！或者减轻《。行政处？罚 第十六—条　违法行为轻微并！及时改正没有造成危！害后果的《不予：行政处？罚初次违法》且危害后果轻微【并及时改正的可以不！予行政处罚 — ，    《除已经按照》规定制定轻微违法不！予，处罚事项清单外【根据本条第一款规】定对有关违法—行为作出《不予处罚《决定的应《当经应急管理部门负！责人集体讨》。论决定 《     当—。事人有证据足以证明！没有主观过错的不予！。行政：。处罚法律、行政法规！另有：规定的从其规定 】     对当事人！的违：法行为依法不予【行政处？罚的应急《管理：。部，门应当对当事人进】行，教，。育 第十七条【　当事人有》下列情形之一的应】当依法从轻或者减轻！行政：处罚     （！一）主动消除—或者减轻违法行为】或者事故危害后【果的；？     （二】。）受他人胁》迫或：者诱骗实施》违法行为的； 【     （三）主！动供述？应，急管理部门》及其他？。行政：机关尚未《掌，握的：违法行为的；  ！  ： （四）《配合应急管理部门】查处违法行为—或者进行事故调查有！立功表？现的； 》   ？ （五）《法，律，、法规、规章规定其！他，应当从？轻或者？减，轻行政处罚》的 第《十八条　当事人【存在从轻处罚情【节的：应当在依法可—以选择？的，处罚种类和》处罚幅度内适用较轻！、较少的处》罚种类或者较低【的处罚幅度 【  ：  当？事人存在减轻处【。罚情节的应当适用法！定行政处《罚最低限《度以下的处罚种类或！者处罚幅度包括【应当并处时不并处】、在法定最低—罚款限值以下确定罚！款数额等情形  ！ ，  对当事人—作出减轻处罚决定】的应当？。经应：急管理部门负责人集！体讨论决定 第十！九条　当事人有【。下列情形《之一的应《当依法从重处罚【    》。 （一）因同—一，违法行为受过刑事处！罚或者一年内因同】一种违法行为受过】行政处罚的；— ，     （二【）拒绝？、阻碍或者以暴力方！式，威胁行政执法人员】执行职务的；  ！ ，  （三）伪造、】隐匿、毁灭》。证据的；   】  （？四）对举报》人、证人和行政【执法人？员，打击报复的；  ！   ？（五）法律、法【规、规章规定其【他应当从重》处罚的？  ？   发生》自，然灾害、事故灾难】等突发？事件为？了控制、减》轻和消除突发事件引！起的社会危害对违】反，突发事？件应对措施的行为应！当依法快速、从重】处罚 《   ？ 当事人存在从重】处罚情？节的应当在依法可以！选择的处罚种类和】处罚幅度内适用较重！、较多的《处罚种？类或者较高的—处罚幅度《。 第？二十：条　对当事人的同一！个违法行为不得给予！两次以上罚》。款的行政处罚同一】个违法行为违—反多个法《。律规定应《当给予罚款处罚的按！。照罚款数额高—的规定处罚 【  ：  对法律、—法规：、规章规定可—。以处以罚款》的当事人首次违法并！按期整改违法行为】、消除事故隐患的】可，以不予罚款 第二！十一条　当事人【违反不同的法律规定！或者违反同一—条款的不同违法情形！有两个以上应当给予！行政处罚的违法行】为的适用不同的【法律规定或者同一】。。法律条款规定—的不同违法情形按照！有关规？。定分别裁《量合并？处罚 《第二十二《条　制定应急管理行！政许可裁量权基准】时应当？明确行？。政许可的具体—条件、工作流程【、，。办理期限《等内容不得》增加许可《条件、？环，节不得增加证明材】料不得设置》或者变？相设置歧视性、地】域限制等不公平条款！防止行业《。垄断、地方》保护：、，市场分割 —    应急—管理行政许》可由不同层级应【急管理部门分别实】施的应当明确—不同层级应》急，管理部门的》具体权限《、流程和办理时限】对于：法定的行政》许可程序《负责实施的应急管理！部门应当优化简化内！部，工作流程合理压缩】行政许可办理时限】 ：第二十？三条　法律》、法规、规章没【有对行政许》可，规定数量限制的【不得以数量控制【为由不予审批—  ？   应急管理行政！许可裁？量权基？准涉及需要》申请：人委托中介服—务机构？提，。供资：信证明、《检验检测、评估等中！介服务？的不得指定具体的中！介服务机构 第二！十四：条　法律、》法规、国务院决定规！定由应急管理部门】实施某项行政许可】。没有同？时规：定行政许可的具【。体条件的原则上应】。当以规章形式制定行！。政许可实施》规，范 第二十五条】　制定应急管理行】政征收征用裁量【权基准时应》。当明确行政》征收征用的标准【、程序？、权限等内容合【理确定征收》征用财产和物品的】范，围、数量、》数额、期《限、：补偿标准等   ！  对行政征—收项目的征收、【停收、？减收、缓收》、免收情形应当【明确具体情形、审批！权限和程序 第】二十六？条　制定应》急，管理行政强》制裁量权基》准时应？当明确强制种—类、条？件，、程序、《期，限等内容 》 ，第二十七条　—制定应？急管理行政检查裁】量权基准时应—当明确检查主体、】依据、标准、—。范围：、，方式：和频率等内容— 第？二十八条　根据【法律、法规、规章】规定存在《裁，量空间的其他—。行政执？法行为有关应急管理！。部门应？当按照类别细化、量！化行政裁量权基准】和实施程序 第二！十，九条　应急管理部门！在，作出：有关行政执法决【定前应当告知—行政相对《人行政执法行为的依！据，、内：容、事？实、理由有行政裁】量权基准的应—当在行政执法—决，定书中对行政裁量】权基准的适》用，情况予？以明确 《 ，