， 4  防灾避！难场所 》 ： 》 4.？1  建设要—求， 》 ， 4？.，1.1  防灾避】。难场所的分类和【各类设施的》配置与灾害应对【阶，段密切相关依据突】发灾害应对经验【按预定开放》。时间将避难场所划】分为：紧急避难场所、固】定避难场所》和中心避难场所三】类紧急避《难场所是用于避难人！员就近紧急或临时避！难的场？所也：是避难人员集合并】转移到固定避难场】所的过渡性场—所，固定：避难场？所是具备避》难，宿住功能和》相应配套设施用于避！难人员固定避难和】进行集中性》救援的避难场所【中心：避难场所是具备服】务于城镇或城镇分】。区的：城市级救灾》指挥：、，应急物资储备—分发、综合应急【。医，疗卫：生救护、《专业救灾队伍驻扎等！功能的固定》避，难场：所紧急避难》场所的开放时间一】。般为1？。d～3？d固定和中心—避难：场所的？开放时间一》般不超过10—0d：从配套设施的—完善：程度看？中心避难场》所高于固定避—难场所固定避难【场所又高于紧急避难！场所 ？ 4—.1.？。2， ，。 避难场所》。。的选址应尽可能利用！现有设施以》节约工程投》资并加？快建设速度便—于维：护各类城市公共【空间通常应具—备避难场所应急所】要求的出入口、周】围形态、《疏散道？。路、：供水与水源设—施（储水《设施、避《难，时用水井、蓄水池】与河流、排水设【备）、临时厕所【、通信与能源设施】、储：备仓库和管理—机构等当基础设【施比较健全》易于：搭建简易房屋和【帐篷又有比较好的防！火条：件可以优先选作室外！型防灾避难场所 】  —  ： 从国际《。。上避难场所建设的】发展趋势看初期以空！旷场所为主逐步发展！到以室内避难—为主城镇存在一定】数量的抗灾能力【较高的建筑工程（】如体育馆、》会展中心等）可作为！避难建筑的优—先，选择 ？  —   本条给出【了避难场所选址在】安全性方面的4【款要：求考：。虑到：避难的主要目的是在！灾害发生时》减，。少、消除危险性把灾！害风险控制在最【小范围内确保—避难人员的安全如】果避难场所由—于选址不利造成【本身存在较大的【安全隐患或灾害【发生后避难场—所遭受灾《害威胁就失》去了：使用价值不能实现】安，全避难因此本条对灾！害，发生后？。可能会对避难场所】造成威胁的地段提】。出了避？让要求？或防灾措施》 ，。 《 4.1.3  中！心避难？场所需要承担城【。市级：应急指挥、医疗【、物资保障等功能】通常也作为专—业，。。救灾队伍驻地因此】其选：址需充分考虑应急】交通保？障并考虑与周边【避难：场，所的联系 —     】。考虑到？居民比较熟悉居住区！周边环境便于灾后恢！复正常生活固定避难！场所的布局和选【择原：。则建议以居》住区为主《进，行这也是目前国【际上比较通》行的：做法通常其服务范】围的确定《以周围或邻近的社】区或单？位划：界并考虑《。河流、铁路》等的分隔以及应急】。救灾和？疏，散道路的安》全状况等 ！ 4.1.4—  本条规定—了，地下空？间作为避《难，场所使？用时的防灾要—求以及？设施设备功能要求】参，考了美国防》风暴避难所》设计与建造标准【。（Stand—ard for t！he ？Des？ign and C！。onstructi！on of St】orm Shel】ters）（ICC！ ，500-201【4）ICC》 500中》针对防风暴避难所提！出了通风、应—急照明、备用电【源、：出入：口等方面《的建设要求其中涵盖！了地下？型的避难所因此本】条提：出当地？下空间作为避难场所！时，考，。虑，到避难人员的安【全性需要确保人员】避难期？间地下空《间，的，通风、照明等功能及！出入口的安全 】 4》.1.5  本条规！定了用于地震避【难的避难场所的【抗震：设防目标《包括：了灾害的《防御目标和避难功】能，的保障？目标：抗震设防《标准：主要用？于确：。定避难？场，。所责任区的避难人数！。和应急功能需求同时！避难场所内的应【急保障基础设施【的抗震可靠性应【满，足抗：震设防标《准，的要求？ 4.】1.6  防—风避难场所需要考】虑临灾时期和—灾时的？使用在设计时相【关抗：风，设计需？要考虑灾时风力作用！下的安全本条参考了！。。美国飓风避难所【选择标准（Sta】ndards 【for 《Hurri》。can？e Evacu【。ation Sh】elter Sel！ectio》n）（ARC 44！96）该标准规定避！难场所应能承受结构！设计标准《AS：。CE 7-98或A！NSI A58【（1982）中【确定的风荷》载作用 》   —  本条还规—定了相应的最低保护！时间限制要》求用于确定应急需】求和：测试构件安全的【时，间标准本条参考了美！国社区避难所设计与！建造指南（Desi！gn and Co！nstructio！。n Guida【nce for【 Com《munity 【Shelte—rs（2014）】）（FEMA 【P-361）该指】南，针对龙？卷风的安全屋避【难时：间按照2h考—虑，针对飓风的安全屋避！。难时间？按照：24：h考：。虑 【4.1.7 — 本条规《定了防洪《避难场所《的防：洪设防标准最低【。要求防洪避》。难场所中承担应急功！。能区域安《全超高的《确定需？要考虑此《类场所所在地区的防！洪，保护区的防洪标【准通常可在此基础】上按现行国家标【准防洪标准》GB 502—01提高一个等【级确定当场》所内避难人员—规模较大时》按不：低于现行国家标准防！洪标准GB —50201相—应人口规模对应【的城乡等级提—高一个等级的防洪标！准确定通常确定安全！。超高所依据的高程不！宜低：于，按100年》。一遇所确定的洪水】水位 — ：4.1.8  避】难场：所，建设一般依托—城市公园、广—场、学校及》体育场馆《等，其所有权《人或管理《使用单？位不：同以公园为例一般由！地方各级人民—政府园林绿化行政主！管部门负责城市公】园的监督管理工【作政府管理》。的城市公园由城市公！园行政？主管：部门依法《确定公园管》理机构非《政府：管理的城《市公园由建设—单位确定公园管理机！构本：条规定了防灾避【难场所依托的各类】场所的所有权人或】管理使？用单位在防灾避难方！面的机？构职责另《外应急预案是保障灾！时或灾后避》难场所？功，能迅速有效》发挥：的，重要手段本条—对此进行了规定【同，时公众？对于避？难场所？的了解程度也是保】障灾后安全》、迅速避难的重【要条件 【 4.1.9 】 本条提出》了避难场所的日常】管理和维护要—求，场所启用《。前的应急评估和【应急：转换：要求避难场所—启用前应《进行应？急评估判断是—否符合启用条件【确定紧急修》复的内？容、要求、时序【以及需紧急引入的配！套设施、设备与【物资完善启用方【案做好启用准备避】难场所启用时应根据！应急：评估结果对功能正】常的设施和设备【。进，行应急？转换应急转》换的设备《设施：分，为，永久设施《、需储？备或定时更》换的设备和设施、】灾时紧急转换的【设，施以：及灾时引《入的：。设备和设《施， ：