4》  防灾《避难场所《 《 《 4.1  建】设要求 【 《4.1？.1：  防灾避难—场所的分类和—各类设施的》配置与灾《害应对阶段密切相关！依据突发《灾害应对《经验按？预定：开，放时间将避难场所划！分为：紧急避难场所、固】定，避难：场所和中心》避难场所三类紧【急避难场所是用于避！难人员就近》。紧急或临时避难【。的场所也是避难人员！集，合并转移到固定【避难场所的过—渡性场所固定避难】场，所是具备避》难宿住功能和—相应：配套设施用于—避难人员固定—避难和？进行集中性救—援，的避难场所》中心避难场所—是，具备：服务：于城镇或城镇—。分区的？城市级？救灾：指挥、应急》物资：储，备分发、综合应急医！疗，卫生救护、专业【救灾队伍驻扎等功能！的固定？避难场所《紧急避难场所—的开放时间一般【为1d～《3d固定和中心【避难场？所的开放时间—一般不？超过100d从【配套设施的完—善程度看中心避难】场所高？于固定避难场—所固定避难》场所又高于》紧，。。急避难场所 】 ： 4.1.2  】避，难场所的选址应尽可！能利用现有》设施以节约工程【投资并加快》。建设速度便》于维护各类城市公共！空间通常应具—备避难场《所应急所要》求的出入口、—周围形？态、疏散道路、供】水与水源设施（储水！设施、？避，难时用水井、蓄水池！与河流、排水设备】）、临时厕》所、通信与能源设施！、储备仓库和管理】机构等当《基础设施比》。较健全易于搭—建简易房屋和帐篷又！有比较好的防火【。条件可以优先选作室！外，型防灾避难场所 ！   —  从国际》上避难？场所建设的发展【趋，势看初期以空—旷场：所为：主，逐步发？展，到，以室内？避难为主城镇—存在：一定数量的抗—灾能力较高》的建筑工程（如体】育馆、会展中心等）！可，。作为避难建筑—的优先选择 】 ：    《。 本条给出了避【难场所选址在安全】。性方面的4款要【求考虑到避难的主要！目的是在灾害发【生时减？少、消除危》。险性把灾害风险控】制在最小范》围内：确保：避难人员《的安全如果避难【场所由于选》址不利？造成本身存》在较大的安全隐【患或灾？害，发生后避《难场所？遭受灾？害，威胁：。。就失去了使用价值不！能实现安全避难因此！本条对灾害发—。生后：可，能会对避难场所造】成威胁？的，地段提？出了避让《要求或？防灾措施 【 4.1.【3  中心避—难场所需《要，承担城？市级应急指》挥、医疗《、物资？保障等功《能通常？也作为？专业救灾队》。伍驻地因此其选址】需充分？考虑应急交》通保障并考虑与【周边避难场所—的联系 【     考【虑到居？民比较熟悉居—。住，区周边环《境便于灾后恢复正常！。生活固定避难—场所的？布局和选《择原则建议以居住区！为，主进行？这也是目前国—际上比较《通行的做法通常【其服务范围的确定以！周，围或邻近的社区【或单位划界并—考虑河流、》铁路等的分隔—以及应急救》灾和疏散道路—的安：全状况等《 ， ： 4.》1.4  本条规】定了地？下空间作为避难【场所使用时的—防灾要求以及—设施设？备，功能要求参》考了：美国防风暴避—难所设？计与建造《标准（Stan【。。dar？d ：fo：r th《e De《sign 》and C》onstru—ction of】 ，S，torm Sh【e，lte？rs）（ICC 5！。00-2014【）ICC 500】中，针对防风暴》。避难：所提出了《通风、应急照明【、备：用电：源，、出入口等方面【的建设要《求其中涵《盖，了地下型的避难【所因此本条提—出当地下空》间作为？。避难：场所时考虑到避【难人员的安全性【需要确保人员避难期！间地：下空间的通风、【照明等功能及出入】口的安全 》 《 4.1.》5  本条规定了用！于地：震避难？的避难场所的—抗震设防目》标包括了灾害—的防御目标和—避难功能《的保障目标抗震设防！。标准主要用于确【定避难场所》责，任区：的避难？人数和应急功能需】求，同时避难《。场所内？的，应急保障基础—。设施的抗震可靠性】应满足抗震设防【。标，准，的要求？ ？ 4《.1.6  防风避！难场：所需要考虑临—灾时期？和灾时的使用在设计！时相关抗《风设计需要考虑灾】时风力作用下的安全！本条参考了》。美，国飓风避难》所选择？标准（？Standa—rds fo—r Hu《rrica》ne ？Evacu》atio《n Sh《。elte《r S？el：ecti《on）（ARC 】4496《）该标准《规定避难场》所，应能承受结》构设计标准A—SCE 7-98】或A：NSI 《A58（1982）！中确定的《风荷载作《用 ？ 《    本》条还：规定了相应的最低保！。护时间限制要求【用于确定应》急，需求和测《试构件安全的—时间标准本》条参考了美国社区避！难所设计与建造指】南（Design ！and C》o，ns：truction ！Guidanc【e for Com！munity Sh！elte《。rs（20》。。14））（F—EMA 《P-36《1，）该指南针》对，龙卷风的安全屋避难！时间：按照2h考虑针对飓！风的安全屋避难时间！按照24h考虑【 《 ：4.1.7》  本条规定了防洪！避难场所的防洪【。设防标准最低要【。求，防洪避难场所—中承担应急功—能区域？安，全超：高的确定需要考虑此！类场所所在地—区的防洪保》护区的？。防洪标准《通常可在此基础【上按现行国家标准】防洪标准GB 50！。。201提高一个【等级：确，定当场？。所内避难人员—。规模较大时》按不低？于现行国家标准【防洪标准GB— 5：0201相应人口规！模对：应的城？乡等级？提高一个等》级的防洪标准确定】通常确？。定，安全：超高所依据的高程不！宜低于按10—0年一遇《所确定？的洪水水位 】 4.1.8 ！ 避难场《。所建设一般依—托城：市公园、《广场、学校及体育】。场馆等其所有权【人或管理使用—单位不同以公—园，。为例一般由地—方各级人民政府【园林绿化行政主【管部门负《责城：市公园的《监督管理工》作，政府管理的城—。市公：。园由城市公园—。行政主管部门依法】确定公园《管理机？构非政府《管理的城市公园由建！设单位确定公—园管理机构本条【规，定，了防灾？避，难场所？依托的各类场所【。的，所有权人或管—理使用单位在防【灾避难方面的机构职！责另外应急预案【是保：障灾时？或灾后避《难场所功能》迅速有效《发挥的？重要手段本条对此进！行了规定同时公众】对于避难场所的【了解：程度也？是保障灾后安全【、迅速避难的—重要条件 — 《。4.1.9 — 本条提《出，了避难场所的—日常管理《和维护？要求场所启》用前的应急》评估和？应急转？换要求避难场所启用！前应进行应急评【估判断是《否符合启用条件确定！。紧急修？复的内？容、：要求、？时序以及需紧—急引入？的配套设施、设备】与物资完善启用方】案，做好启用准备避难场！所启用时应根据应】急评估结果对功能正！常的设施和设备进】行应急转换应急【转换的设备设—施分为永久》设施、需储备或【定时：。更换的设备》和设：施、灾时紧急—转换：的设：施以及灾时引入的设！备和设施 —