4  防灾！。避，难场所 — 4.！1  建设》要求 】 4.1.—1  防灾避难【场所的分类和—各类设施的配置与】。灾害应对《阶段密？切相关依据突发灾害！应，对经验？按预定开放时间将避！难场所划《分，为紧：急避难场所、固定避！难场所和《中心避？难场所三类紧—急避难场所是用于】避难人员就近紧急或！临时避？难的场所也是避【。难人员？集合并转移到固【定避难？场，所的过渡性场—所固定避难场所是】具备：。避难宿住功能—和相应配套设施【用于避？。难人员固《定避难和进》。。。行集中性救援的避】。难场所中《心避难场所是—具备服务于城镇或城！镇分区？的城市级救灾指挥】、应急物资储备分】。发、综合应急—医疗卫生救护、【专业救灾队伍驻扎等！。功能的固定》避难场所紧》急避难场所的开放】时间一般为1—d～3？。d固定和中心避【难场：所的开放时间一【。般不超过100d】从配：套设：施的完善程度看【中心避难场所高于】固，定避难场《所固定避难场所又】高于紧？急避难场所》 4.】。1.：2  ？避难场所《的选址？应尽可？能利用现《有设施？以节约工程投—资并：加快建设《速，度便于维护各—类，城市公共空间通常】应具：备避难场所应急所】要求：的出入口、周围形态！、疏散？道路、供水与水【源，设施（储水设施、避！难时用水井》、蓄水？池与河流、排—水设备）、临—时厕所、通信与能源！设施、储备仓—库和管理机》构等当基础设施【比较健全《易于搭？建简：易房屋和《帐篷：又有比较《好的：防火条件可以优先选！作室外型防灾—避难：场所  ！。   从国际上避】难场所建《设，的发展趋势看—初期以空旷场—。所为主逐步发展到以！室内避难为》主城镇存在一—定数量的《抗灾：。能力较高的建筑工程！（如：体育馆、会展中心】。等）可作为避—难建筑的优先选【择 》     —。本条给出了》。避难场所选址在【安全性？方面的4款要—求考虑到避》难的主要目的是在】灾害发生时减—少、：消除：。危险性把灾害风险】。控，制，在，。最小范围内确保避难！人员的安全如果避难！场所由于选址不【利造成本身存在较大！的，安全隐患或灾害发生！后，避，难场所遭受》。灾害威胁就》失，去了使？用价值不能实现安全！避难因此本条对【灾害发？。生后：可能会？对避难场《所造：成威胁的地段提出了！避让要求或》防，灾措施 ！4.1.《3，  ：中心：避难场所需要承担】。城市级应急指挥【、医疗、物资保障】等功能通常也—作为专业救灾队【伍驻地因此》其选址需充分考虑】。应急交？。通保障并考》虑与：。周边避难《场所：的联系 《    】 考虑？到居：民比较熟悉》。居住区周边环境便】于灾后恢复正常【生活固定避难场【所的布局和选择【原则建议以居住区为！主进行这《也是目前国际—上比较通行的做法通！常其服务范围的【确定以周围或邻近】的社区或单位划界并！考虑河流、铁路等的！分隔以及应急—救灾和疏散道路的安！全状况等 】 ：4.1.4  【本，条规：定了地下《空间作为避难场所使！用时的防灾要求以及！设施设？备功能要求参考了】。美国防风暴避难所设！。计与建造标准（S】tanda》rd fo》r the De】sign and ！Constr—uction o】f ：。S，torm She】lters）（【。I，C，C 500-—20：14）ICC— 5：00中？针对防风暴》避难所？提出：了，通风：。。、，应急照明、备用电源！、出入？口等方面的建设要】求其中涵盖了—。地下型？的避难所因此本【条提出当《地，下空间作为避难场所！。时考：虑到避难人员的安】全性需要确保人【员避难期间地下空】。间的通风、照明等】功能及？出，入口：的安全 】 4：.，1.：5  本条规定了】用于地震避》难的避难场》所的抗震设》防目标？包括了灾《害的防御目标—和避难功能的保障】目标抗震设》防标准主要用—于确：定避难场所责—任区：的避：难人数和应急—功能需求同时避【难场所内《的应急保障基—础设施的抗》震可：靠性应满足抗—震设防标准的要求 ！ 》4.1.6  【防风避难场》所，需要：考虑临灾时期和灾】时的使用在设计时相！关抗风设计需要考】虑灾时？风力作用下的安【全本：条参考了美国—飓风避难所选择标】准（Sta》ndards f】or： ，Hurrica【ne ？E，vacuat—i，on S《he：lter Sel】ectio》n）（ARC— 449《6）该标准规定避】难，场所应能承受结【构设计标准ASC】E 7-98—或ANSI A5】8（1982）中确！定的风荷载作用【。 ， ，    【 本条还规定了相应！的最低保护时间【限制要？求用于确定》应急需？求和测试构》件安全的《时，间标准本条参考了】美，国社区避难》所设计与建造指【南（Design ！and 《Con？str？uc：ti：on： Guidan【ce： for 》。C，。ommu《。。nity S—。h，elters（20！14））（F—EMA P》-3：61）该指南针对龙！卷风的安全屋避难】时间按照2h考虑针！对飓风的安全屋避】难时：间，按照24h》考虑 》 4.1—.7  本条—规定了防洪避难场所！的防洪设防标准最】低要：求防洪避《难场所中承担—应急功能区》域安全超高的确【定需要考虑此类场所！所在地区《的防洪保护》区的防洪《标准通常可在此【基础：上按现行《国家标准防洪标准】GB 50》201提《高一个等级》确定当场所内避难】人员规模较大时按不！低于现行国》。家标准防《洪，标准G？B 502》01：相应人口《。规模对应的》城乡等级提高—一个等级的防洪标准！确定通？常确定安全》。超高所依据》的高程不宜低于按】100年一》遇所确定的洪水水位！ 《 4.《。1.：8  避难场所建设！一般依托城市公园】、广：场、学校及》体育场馆等》。其所有权人或管【理使用单位不同【。以公园为例一—般由地方各级—。人民政府园林绿化行！政主管部《。门，。负责：城市公？园的监督管理工作政！府管理的城市公园】由城市公园行政主管！部门依法《确定公？园管理机构非政【府管理的《城市：公园由建设单位【确定公园管理机构本！条规定了防》灾避难？场所依托的》各类场所的》所有权人或管理使】用单位在《防灾避？难，方面的机构职责另外！应急预案是保障【灾时或？灾后避？难场所功能迅速有】效发挥的重要—手段：本条对此进行了【规定同时《公，众，对于避难场所的了】解程度？也是保障灾后安全、！迅速：避，难，的重要？。条件 ？ 4.1】.9  本条提出】。了避难场所的日【常管理和维护要求场！所启用前的应急评】估和应急《转换要？求，避难场所启》。用前应进行应急评估！判断是否符合—启用条件确定紧急修！。复的内容、》要求、时序以及需紧！急引入的配》。套设：施，、设备与物资—完善：启用方？案，做好启用准备避难场！所启用时应》根据应急评估—结，果对功能《正常的设《施和设备《进行应急《。转换应？急，转换的设备设—施分为永久设—施、需？。储，备或定时更换的设备！和设施、灾时—紧急转换的设施以及！。灾，时引：入的设备《和设施 》