第二章【 招标？与投标 【   —  ：第八条  》。招标方式分为公开】招标和邀请招标国有！资，金占控股或者主【导地位？的依法必《须进行招标》的项目应当公—开招标 【。   《。  依法《必须进行招标的工】程建设项目包—。括工程以《及与：工，程建设有关的货物和！勘，察、设？计、监理等服务【其具体范围和规模标！准依照国务院批准】的有关规《定执行？ ， ：     市】。。、区县？(自治县)》人民政府及其—部门通？。过招标方式选择【项目的投资》。人、：经营人？、承办人的其招标】投标活动《应当遵？守招标？。投标法律法规有【关，规定： ？ ？。    不》属于依法必须进行招！标的工程《建，设项：目项目单位可以自行！决定是否招标任何单！。位或者个《人不得强《制其进行招标 】     第！九条  《依法必须进行—招标的项目应当编制！招标：方案招？。标方案包括招标【范围、招标方式【、，招标组织形式等【有关招标内容 【 》   ？ 依法必须》进行招标的》项目按？照有关规定需—要履行项目审批、核！准或者备案手续的其！招标方案应》当由项目单位在【报送项目审批、核准！报告或者备案时一】并报送项目投—资，主，管部门应当将招标】方案审批、核准【、备案手续》。与项目审批、核【准、备案手续一并】办理并及时将确定的！招标方案《通报有关行政监督部！门 — ，    《项目单位变更招【标方：案的应当按照—原审批、核》准、备案程序依法重！新办理其中市人【民，政府确定的重点项目！变更招标方式应当】经市人民政府同【意 《   》  第十《条  有《下列特殊《情形之？一的：按照国家《有关规定可以不【进行：招，标， ：      ！ ，。  (一)涉及国家！安全、国家秘密、】抢险救灾;》   】     》 (二)属于利用】扶贫：资金：实行：以工代赈、需—要使用农民工; ！ ，。 ，   《 ，   ？。  (？。三)需要采》用不可？替代的？专利或者专有—技术：; 》       】  (四)采购人】依法：能够自行建设—。、生产或者提—供; ？    】     (五【)已：通过招标《方式选定的特许经营！项，目投资人依》法能够？自行：建设：、生产或者提供;】 ？。  《      — (六)需要向原】中标人采购工程、货！物或者服务否则【将，影响施工或者—功，能配套要求》; —    《     (七)】在建工程依法—。追加的主体加层工程！原中标？人具备承包能力或者！通过招标采》购的货物需》要补：充追加原中标人具】备供：货能力？且，追加金额不超过【原合同？金额百分之十; ！    【     (八【)国家？规，定的其他特》殊情形？ ， ， ，。 ？    招标人为适！用前款规定弄虚作假！。的，属于中？华，人民共和国招标投】标法第四条规—定的规？。避招标 》     第！十一：条  国有资金【占控：。股或：者，主导地？位的依法必须—进，行招标？的，项目有下列情形之】一的可以《邀，请招标 《     ！    《(一)技术》复杂、有特殊要求或！者受自然环境限【制只有？少量潜在投标—人可供选择》; —  ：      — (二)采用公开】招标：方式的？费，。用占项目合同金额】的，比例过大; 【 ，  《  ：  ：   (三)市人】民政府确定的不适宜！公开招标的重点项】目 ？ ，   》  前款第一项所】列，情形由招标人申【请，有关行政监督—部门作出认定;前款！第，二项所列情形属【于，应当审核招标内容】的项目的由》项目审批、核—准，部门在审批、—核准项目时作出认】定前款第一项—、第二？项，的具体？。认定：办法：由市发展改革部【门会同有关行—。。政监督部门制—定前：款第三项所列—。情形应当经市人民政！府常务会议讨论决定！ 《。     第【十，二条  招标组织形！式分为自行招—标和委托招》标 《。 ？    依法必【须进行？招，标的项目《招标：人自行招标的—应当具有《与招：标项目规模和—复杂程度相适应【。的，技术：、经济、招》标等方面《。的，专业人员且招—标人近？三年在招标投标活】动，中，没有受到行政、刑】事处罚 — ，。     依法】必须进行招标—的项目实行委托【招标的招标人—有权自行选》择招标代理机构任何！单位和个人不得以指！定、抽取或者其他方！式为招标《人确定？招标代理机》构 》     第【十三条  招标代理！机构应当依法取【得相应？资格在招《标人：委托的范围内办理招！标事宜？并遵守招标投标【法，律法规关于招—标人的规定 】   》  招标代理机构不！得，与，行，政机关或者其—他国家机关》以及招标投》标交易？场所：存在隶属关系或【者其他利益关系【并不得有下》列行为 ！ ， ， ，  ： ， ， (一)超》越资格许可或—者招标人委托范围】开展招？。标代理业务; 【  —      — (二)以他—人名义或者允许【他人借？自己名义承接招【标代理业务; ！      】 ，  (三)转—让或者拆分招标代】理业务; 】       】  (四)承担同】一招标代理项目的】投标代理或者投标咨！询，业务; 》 ：。       】  (五《。)违法收取费用;】 ：  》。     》  (？六)法律法规禁止】。的其他行为 【。 《    第十四条 ！ 依法必须进行招】标的项目其招标公告！或者资格预》审公告应当在市发】。展改革部门指定【媒介免费发布;【国家另有规定的还】应当同时《在国务？院发展？改革部门《指定：媒介：上发布招标》公告或者《资格预？。。审公告也可以在项目！招标：投标监督部》门网站、招标投标】交易平台《网站等其他媒介上】同时发布 — 《    《在不：同媒介发布的—。同一招标项目的【招标公？告或者资格预审公】告的内容应当一致 ！。  —   第十五—条 ： 编：。制依法必须》进行招标的项—目的资格预》审文件和招标文件应！。当使用有关行政【监督部？门依法制定的标准】文本 ？   【  编制资格预【。审文件或者》招标文件应当将【资格：。。。审查标准《、否决？投标：情形以及评》标标准方法等集中】编写：资格预审文件—。或者招标《文件：不得限制或》者排斥潜在投标人】不得为特定投—标人量身定制不得】采用抽签、摇号等】方式进行资格审查】或者限制投标—人数量 ！  ：  国有资》金占控股或者主【导地位的依法必须】。进行招标的项—目其资格预审文件】或者招标文件应当报！有关行？政监督部门备案【   】 ， 依法必须进—行招标的项目实行公！开招标的资》格预审文件或—者招标文件应当在】招标投标交易场所】的门户网站上公【开发布但是招标文件！涉及国家秘密或【者商：业秘密？的除外 ！   ？。 第：十六条  》。招标人在招标文件】中，要求投标人提交【。投标保？证金的投标保证金】不得超过招》标项：目估算价的》百分之？二投标保证金—可以以银行保函【、支票或者现金形式！缴纳依法必须进行招！标的项目的境内投】标人：以现金？或者支票形》式提交的投标—保证金？。。。。应当从其基本账【户转：。入招：标文件指定账户【 》。   ？  招？标人可以委托招标】投标交易《场所代收代》管，。投标保？证，金投标保证金交纳情！况在开？标前：应当保密 》 ， ：     第十】七条：  国有《资金占控股或者【。主导地位《的依法必须进—行招：。标的项目应当遵守】下，列规定 — ？ ，       【(一：)实行无《。标底：招标：并设置最《。高限价最高》限价不？。得超：过，依法审定《的项目？投资概算或者—预算; 】    《     (二)】采取资格《后审方式《对投标人进行资【格审查但技术复杂】或者专业性强的项目！经有关行《政监督部门》同意可以采取资【。格预审方式 】    — 第十八《条  评《标方法分为经评【审的：最低投？标价法和综合评【估法 】 ，  ： 具有通用技术、】性能标准或者招标】人对其技术、性【能没有特殊要求【。的工程应当采用【经评审的最低投【标价：法，;技术特别复杂或】者招标？人对其技术、性能有！特殊要求的工—程可以采用综合评】估法;其他依法必】须进行招标的项【目鼓励采用经评审的！最低投标《价法 》   》  经评审的最【低投标价法》和综合？评估：法的具体实施办法由！市人民政府有关行】政监督部门》依法制定《    ！ ，第十九条  —投标人或者潜在投】标人应当遵守—下列：。规定 —     —。    (一)【与招：标人存在利害关【系可：能影响招标》公正：性的法人《、其他组织或—者个人不得参与投】标; —        ！ (二)为》该招标项《目提供？勘察、？设计、监理》、咨询服《务的单？位及其附《属机构不《得参加该项目施【工或：者，货物投？标; ？。 ：   》   ？   ？(三)单位负责【人为：。同一人或者存在控】股、管理关系—的不：同单位不得参加同】一标段投《标或者未划分标段的！。同一招标项目的投】标;：。    ！     》(四)？为投标人编制—投标文？件或者提《。供咨询服务的不【得参与同一招—标，项目：的投标？ 》 ，   ？ 一个制造商对同一！品牌同一型》号的货物仅能委托一！个代理商参加投标】 ？  《   违反前两款】规定的相关投标【无效 》   》  第二十条— ， 依法必须进行【招标的项目投标人少！于三个？的招标？失败;招标》人在分析招》标，失败：的原因并采取相【应措施后应当依法重！新招标？重新招标的投标人仍！然，少于：三个的按照》招，。标投标法律法规【规定的程序》开，标，和评标 《 》   ？ ，。重新招标经评审有有！效投标人的应—。当依法确定中标候】选人;无有效投标】人，的可以不再进—行招标？但是按？照国家有关规定需】要履：行审批、核准、【备案手续的依—法必须进行招标【的项目？应当报原项目投资】主管部门审批—、核准、备案 ！ ：。     第二【。十一条  对资格】预审文件或者招【标文件的评标—标准和方法以及【。资格审查《和否决投标条款理解！有争：议的应当《。作出：不利于招标》人的解释但》违背国家利》益、：社会公共利益的除外！ ， ： ：     对投【标文件理解有争议】的应当作出不利【于提交该投标文件】的投：。标人的解释 【    【 第：二十二条  投标】截止后投标人—撤，销，投标文？件的招标人可以不退！还投标保证金评【标结：果，。不，受影：响 ？ ，  《  ： 第二十《三，条 ： 提交资格预审申】请文件的申请—人应当遵守招标【投标法律法规有【关投标人的规定 ！