？ 第二章 闲置土地！认定 ！     第七条 ！ 认定？闲置土地以》宗地为？单，位 ：。  —   符合下列情】形之一的宗地认定为！闲，。置土地？   】      (【一)未经原批准【用地的人民政—府同意超过》国有土地使用—权出：让合同约定或建设用！。地批准书(国有土地！划拨决定书)规定的！期限未动工》开发建设的;— —     》   (二)—国有土地使用权出】。让合同未约定—或建设用地批准书】(国有土地划拨决定！书)未规定》动工开发建设期限自！国有土地使用—权出让合同生效【或建：设用地批准书(国有！土地划拨决定—书)颁发之日起满】1年：未动工开发建—设的：。;   ！   ？ ，  (？。三)未经批》准中止开发建—设连续满1年—且开发建设总面积不！足三分之一或已投】资额占总《投资额不足》25%其中房地【产开发项《目中六层以下—(含六层《)的商品房项目未完！成二层以上(含地下！室)结构封顶工程】;七至十二》层，(含十二《层)小？高层建筑未完成【三，层以上(含地下室)！结构封？顶工程;十三层【以上(含地下—室，)高层建筑未完【成五：层以上结构封—顶工程的《; 【  ：    《  (？四)法律、法规【规定的其他》情形  ！  ：。 第八条  —国有土地使》。用权出让合同约定或！建设用地批准书(】国有土？地，划拨决定书)规定分！期开：发的核定闲置土【地面积时按照分【期开发的范围核定 ！ 》    第九条  ！因不可？抗力：、，政府：及其有关部门的行为！或者动工开发必需的！前期工作(不含用】。地，单位或个人应承担】的工：作)造成动工迟【延的不？认定为闲置土地 ！  》 ，  用？地单位或个》人应当在前款规定造！成动工？迟延情形结束—后3：。0日内持相关证明材！料向市或县》(市)、《上街区土地》行政：主管部门《提出申请《经审查属实的由土地！行政主管部》门，重新：确，定，动工、竣工期—限重：。新确定？的动：工时间不得迟—于造成动《工，迟延情形结束后【。1年  ！ ，  第？十，条  本《办，。法，第九条？。所，称，政府及其有关—部门造成动》工迟延？的行为包括 — 》      —  (一)用地单位！或个人申请报建【规划行政管理—。部门因规划调整暂】停受理？报建造成土》。地闲置的但》用地单位或》个，。人报建时土地闲【置已满2年的除外】; ： 《    《    《 (二)国有土地】出让合？。同约定政府修建基】础设施但政》府未按约定完成致使！项目不具备动工开发！。建设条件的; ！  《      — (三)《。权属登记重》。叠或权属不清致使】用地：。单位或个《人无法动工开发建】设的;？。 》   ？     》 (四)《政府及其有关部门书！面告：知用地？单位或？个人停止施工的但因！用地：。单位或个人违法行为！导致的除外; 【 ，  》。 ，      —。(五)因国家政【策重大？。调整造成《。动工开发建》设迟延的;》。(六)因政府及其有！关部门的行》政不：。作为或其他》。违法行为造成动工】迟延的 【     有【前款：所，列情形之一的市或县！(市)、上街区【人民政府及其有【关部门应当向—用地单位或》个人出？具书面？。证明文件 】     第十】一条： ， 土地使用权被法】院依法查封或因【诉讼、仲裁而无法】按原来约定、—规定的期限动—工开发建设》的按本办法第九条】规定办理《   】  第？十二：条  ？土地行政主管部门】认定闲置土地按【下列：程序进行 》    】     (一)立！案; ？   【      (二】。)调查取证; 【 ？        ！ (三)书面告【知用地单位》或，个人拟认定闲—置土地的《事实、理由、依【据，以及要求听证的【权利;？ ？ ：       【  (四《)，听取：陈述和申辩; ！     【  ：  (五)》认定为闲置》土地的作《出闲置土地认定书】; 【 ，       (】六)：闲置土地认定书自】作出之日起》7个工作日》内送达？用地单位或个人【。闲置土地设》有抵押权或查—封的同时抄送相关】。土地抵押权人和【司法机关、行政机】关 ？   —。  第十三条—  市、《县(市？)、上街区土地行政！主管部门在认定【闲置土？地时用地单位或【个，人应就该宗土地的】。利用情况作出说【明，并按要求提供土【地审批、《土地利用现状和土地！他项权利等相关【证据和材料 ！     第十】四条：  闲置土地被认定！后土地行政主—管，部门应当书面告知有！关部门土地》行，政主：管部门不得为闲【置土地？办理：土地：使用权转让、抵押、！出租手续其他有关部！门不得为闲置土地办！理相关批《准手续 》