： ， 第二章《。 闲置？土地认定 ！  《   第七条  】认定闲？置土地以宗地—为单位 《 》 ，   符合下列情形！之一的？宗地认？定为：闲置：土地 《      ！   (一)未经】原批准用地的—人民政府同》意超过国有土地使】用权出？让合同约《。定，或，。建设用地批》准，书(：国有土地划拨—决定书)规定的期限！。未动工开发建设的】;   ！      —(二)国有土—地使用权《出让合同未约定或】建设用地批准书(】国有土地划拨决定书！)未规定动工开发建！设期限自国有土地】。使用权出让合—同生效或建设—用地批准《书(国有土地—划拨决？定书)颁发之日起】满1年未动工开【发建设的; ！    》     (—三)未经批准—中止开发建设—连续满1年且开发】建设总面积不足三】分之一？或已投资额占—总投资？。额不：足25？%其中房地》。产开：发项目中《六层以？下(含六层》)的商品房项目【未完成二层》以上(含地下室)结！构封顶工程;七至】十二层(含》十二层)小高层建】筑未完成《三层以上《(含地下《室)结构《封顶工程;十三【层以上？(含：地下：室)高层《建筑未完成五—层以上？结构封？顶工：程的：;  】       (】。四)：法律、法《规规定的其他情形 ！  —   第八》条  国有》土地使用权》出让合？同约定或建设用地批！准书(？国有土地划拨决【。定书：。)规定分期开—。发的核定闲置土【地面：积时按照《分期开发《的范围核定 】     第九！条  因不可抗力、！政府及其有关部【门的行为或者动工开！发必需的前期工作】(不含用地单位或个！人应承担的工—作)造成动工迟延的！不认：定，为闲置土地 【     用！地单位或《个人应当在前款【规定造成《动工迟延情形—结，束后30日内持相关！证明材料向市或县】(市)、上街区土】地，行政主管部门提【。出申请经审》查属：实的：由土地行政主—管部门重新确定【动工：、竣工期《。限重新？确定的？动工：时间：不得迟于造》成，动工迟延情形结【束后1年 —  》   第十条  本！办法第九《条所称政府及其【有，关部门造成动工迟延！的，行为包括 】 ：  ：    《  (一)用—地单：位或个人申》请报建规划行—政管理部门因—规划：调整暂停受理报建造！成土：地闲置的但用地【单位或个人报—建时土？地闲置已满2年的】除外; —     【。   ？ (二)国》有，土地出让合》同约定政府修建基】础设施但政》府未按约《定完：成致使？项目不具备动工开】发建设条件的—;   ！      (三】)权属登记》。重叠或？权属不清《致使用地单》位或个人无法动工】开发建设的; 】    【     (四)】政府及其有关部【门书面告知》。用地单位或个—人停止施工的但因】用地单位或个人违法！。行为：。导致的除外; 】。 ，    —     》(五)因国家—政策重大调整—造成动？工开发建设迟延的】;，(六)因政府及其有！关部：门的行政不作为【或其他违法行为造成！动工：。迟延的 【     有【前款：所列情形之一的市】或县(？市)、上街区人【民政府及其有关部】门应当？向用地单位》或个人出具书面证】明文件 》  》  ： 第十一条 — 土地使用》权被：。法院依法查封或【因诉讼、仲裁而无】法按原来约定、规定！的期限动工开发【建设的按本办法第】九条规定办》理 【    第十二【条，  土地行政主管部！门认定闲置土地【按下列程序进行 】 》。     》   (一)立案】; 》。 ：        】(二)？调查取证; 【。 ：      【。   (三)书【面，告，。知用：地单位或个人—拟认定闲置土地【的，事实、理由、依据以！及，要求：听证：的权利; 】 ，     》 ，  ： (四)听取陈【述，和申辩;《    ！     (五【)认定为闲置土地的！作出闲置土地—认定书; 【   》   ？   (《六)闲置土地—。认定书自作出之【日起7个工作日【内送达用地单位或个！人闲置土地设有抵】押权或查封的同【时抄送相关》土地抵押权》人，和司法机关、行【政，机，关 ？ ，  《   第十》三条：  ：。市、：县(：市)、上街》区土地？行，政主：。管部门在认定闲置土！地，时用地单《位或个？人应就该宗土—地的利？用情：况作出说明》并按要求提供土地】审批、？土地利用《现状和？。土地他？项权利等相关证据和！材料 》 ，     第十四！条  闲置土地被认！定后土？地行政主管》部门应当书面—告知有关部》门，土地行政《主管部？门不：得，为闲置土《地办理土地》使用权转《让、抵押、出—租手续其他有—关部门不得为闲置】土地办理相关批准】手续 《