第二章 】。闲置土地《认，定， —     第【七条  《认定闲？置土：地以宗地《为单位 》  》   符合下列情形！。之一：的宗地认定为闲【置土：地， 《 ，       【  (？一)未经原批准用地！的人民政府同意超过！国，有土地？。使用权出让合同约】定，。或建设用地批准书(！国有土地划拨决【定书)？规，定的期？限未：动工开发建设—的; —     —    《(二)国有土—地使用权《出让合同未约—。定或建设用地批准书！(国：有，土地划？拨决定书)未—规定动工开发建【设期限自《国有土地使用—。权出让合《同，生效或建设用—地批准书(》国，。有土：地划拨决定书—)颁发之日起—满，1，年未动工《开发建设的; 】 ：       】  (三)未—。经，批准中止开发—建设连续满》。1年且开《发建设？总面积不足三分【之一或已投资额占总！投资额不足25%其！中房地产开发项目中！六层：以下(含六层—)的：商品房？项目未完成二—层以：上(含地下室—)结构封顶工程;】七至十二层(含十二！层)小高层建筑【未完成三层以上【(含地下《室)结构封顶—工程;？十三层以上(含【。地下：室)高层《建筑未完成》五，层以上结构封顶工程！的;：  【      — (四)法律—、法规规定的其他】情，。。形 【    第八条  ！国有土地使》用权：。。出让合同约定或建设！用地批？准书(国有土地划】拨决定书)》规，定，分期开？发的核定闲置土地】面积时按照分期开发！的范：围核定 —     第九！条，  ：因不可抗《。力、：政府及？其有关部门的行为】。或者动工开发必需的！前期工作(不含用地！单位或个人应—承担的工作)造【成动工迟延的不认】定，为闲置土地 —    】 ，用地单位或个人【应，当在：前款规定造成—动工：迟延情形结束后【30日内持相—关证明材《料向市或县(市)、！上街区？土地行政主管部门提！出申请经审》查属实？的由土地行政主【管部门？重新确定动工、竣工！期限重新确定的动】工时间不得迟于造成！动工迟延情形结【束后1年 》   【  第十条  【本办：法第九？。。。条所称政府及其【。有关部门造成动【。工迟延的《行为包括 》   【 ，。    《 (一？)用地单位或个人申！请报建规划》行政管理部门因【规划调整暂停—受理：报建造成土地闲置的！但用地单位或个人】报建时土《地闲置已满2—年的：除外：; 【        (！二，)国有土地出让合同！约定：政府修建《。基础设施但政府未按！约定完成致使项目】不具备动工开—发，建设条件的; 【     ！   ？ (：三)权？属登记重叠》。或权属不清致—使用地单位》或个：人无法动工》开发建设的》。;，  【。    《  ： (四)政》府及其有关》部门书面《告知用地单位或【个人停止《施工的？但因用地单位或【个人违法行为导致的！除外; 》 ： ： ，。      — (五)因国—家政策重大调整【造成动工开发建设】迟延的;(六)因】政府：。及其有关部门—的行政？不作为？。或其他违法行—。为造：成动工迟《。延的 【     》有前款？所列情形之》一的市或县(市【)、：。上街区人民政府【及其有关部门应当向！用地单位《。或个人出《具书面证《明文件 ！    第十一条】  土？地使用权《被，法院依法查封或因】诉讼、仲裁而无法】按原来？约定、？规定的期限动工开发！建设的按本办法第】九条规定《办理 》 ：  ：   第《十，二条  《土，地行政？主管部门认定闲置】土地按下列程序进】行 【        】(一)立案;— ？ ？      —。  (二)调查取】证; ？ ：   》  ：   ？ (三)书》面告知用地单—位或：个人拟认定闲置土】地的事？实、理由、》依据以及要求听【证的权？利; —    》 ，  ：。  (四)听取陈】述和：申辩; 【。        ！ ，(五)认定》。。为闲置土《地的作出闲置土地】认定书; 】   《 ，   ？  (六)》闲置土地认》定书自作出》之日起7个工作日】内送达？用地单位或个人闲】置土地设有抵—押权或查封的同【时抄送相关土地抵押！权人和司法机—关、行政机关 【   【。  第十三》条，  市？、县(市《)，、上街？区土地行政主管部】门在认定闲置土【。地时用？地单位？或个人？应就该宗土地—的利用？情况作出《说明：并按要求《提供土地审批、土地！利用现状和土地他项！权利等相《关证据和《材料 】。    第十四条 ！ 闲：置土地被认定后土】地行：政，主管部门应》当书面告知有关部】门土地行《政，主管部门《不得为闲《置土地办理》土地使用权转让、抵！。押、出？租手续其他有关【部，门不得？为闲置土地》办理相关《批准：手续： ：