第二—。。章 闲置土地—认定 — 《    第七条 】 ，认定闲置土地以宗地！为单位 ！    符合下列】情形之一的宗地【认定为闲置土地 ！ ：        ！ (一)未经原批】准，。用，地的人民《政府同意超过国有土！。地使用权出》让合：同约定或建设—用地：批准书(国有土地】划拨决定书)—规定的？期限未动《工开发建设的—;， ？   》    《  (二)国—有土地使用权出【让合同未约定或建】设，用地批准书》。(国有土地划拨决】。定书)未规定动工开！发建设期限自—国有土地使用权出】让合同生效或建设用！地批准书(国有土】。地划拨决定书)颁】发之日起满1年未动！工开：发建设？的;： ：  》     》  (三)未经批】。准中止？开发建设连续—满，1年且开发建设总】面积不足《三分：之一或已投资—额占总投《资额不足《25%其中房地产】开发：项，目中：六层以下(含六层】)的商品房》项目未？完，。成二层以上》(含地下室》)结构封顶工程;】七至：十二层(含十二层)！小高层建筑未—完成三层以》上(含地下》室)结构《封顶工程;十三【。层以：上(含地下室)高】层，建筑未完成五层以】上结构封顶工程的】; 【        (！四)法律、法规规定！。的其他情形》  【   第八条  国！有土地？使用权出让》。合同约定或建设【用地批准书(国【有土地划拨决定【书)规？定分期开发的核定】闲置土地面积时按】照，分期开发《。的范围？核，定，  【   第《九条 ？ 因不可抗力、政府！及其有关部门的【行为或者动工开发必！需的前？期，工作(不含用地单位！。或个：人应承担《。的工作)造成—动工迟延《。的不认定为》闲置土地 】    》 用地单《位或个人应当在【前款规定造成动工】迟延情形结束后3】0日内持相关证明】材料向市或县(【市，)、上街区土地行】政，主，管部门？提，出申请经审》查属实的由土—地行政主管部—门，重新确定《动工、竣工期限【重新确定的》动工时间不得迟于造！。。成动工？。迟延情形结束—后1年 《 ？ ：  ：  第十《。条  本办法第九条！所，称政府及其有关【部门造成动工迟【延的行？为包括 】      —   (一》)，用地单位或个—人，申，请报建规划行政管理！部门因规划调—整暂停受理报建造成！土地闲置的但用【地单位或个人报【建时土地《闲置已满《2年的除外; ！ ？        (！二)国有土地出让】合同约定政》府修建基《础设施？但政府未按约定完】成，致使项？目不具备《动工开发建设条件】的; 》     【 ，   (《三)权属登记重叠或！权属不清致使用【地单位或个人无法动！工开：发建：设的; 】  ：    《  ： (四)政府及其】有关部门书面告知】用地单位《或个人停《止施工的但因用【地单位或个人—违法行为导》致的除外; 】      】   (《五)因国家政策【。重大调？整造：成动工？。。开发建设《迟，延的;(六)—因政府及其有关部】门的行政不》作为或其《他违法行为造成动】工，。。迟延的 【 ， ， ，。   有前》款所列情形》之一的市或县—(市)、上》街区人民政府及其有！关部门？应当向用《地单位或个人出【具书面证明文件 ！。    【 第：十一条 《 土地使《用权被法院依—法查封或《因诉讼、仲裁—而无：法按：原来约定《、，规定的期限动工【开发建设《的按本？办法第？九条规定办理— ：   —  第十二》条  土地行政主】管部门认定闲—置土地按下列—程序进？行 —    《     (一【)立案; —    【 ，    (二)【调查取证; ！  ？       【(三)书面告知【用地单位或个人拟】认定：闲置土地《的事实、理由、【依据以及《要求听证的权—利，;   ！      (四)！听取陈述和申辩【;   ！      (【五，)认：定为：闲置土？。地的作出闲置土地】认，。定书;？。   】      (【六)闲置土地认定书！自作出之日起7个】工作日内送达用地】单位或个人闲置土】地，设有抵押权》或查封的《同时抄送相关土【。地抵押权人和—司法机关、》。行，政机关 》 ，     第十！三条  市、—县(市)、上街【区土地行政主管【部门在认定》闲置土地时用—地单位或个人应【就该宗土地的—利用情？况作出说明》并按要求提供土地】审批、土地利—用，现状：和土地他项权—利等相关《证据和材料 【 ？     第—十四条  闲置土】地被认定后》土地行政主管部【门应：当书面告知有关【部门土地《行政：主管：部门不得为闲置【土地办理《土地使用权转让【、，抵，押、出租手》续其他有关部—门，不得为闲《置土地办理》相关批？准手续？ ， ，