？ 第二章 》闲置土地认》定 ？ ？  《 ，  第七条  【认定闲置土地以宗】地为单位 【 ，。     符【合下列情形之—一，。的宗地认定为闲【置土地？ 》   ？     》 (一)未经—原批准用《地，的人民政府同意超过！国有土地《使用权出让合—同约定或建设—用地批准书(国【有土地划拨》决定书)《规定的？期限未动工开—发建：设的; 】  ：       (】二)国有土地—使用：权出让合同》未约定或建设用地】批准书(国有土【地划拨决定书)未规！定动工开《发建设期限自国有】土地使用权出让合】同生效或建设用地】批准书(国有土【。地划拨决定书)颁发！之日起？满1年未动工开发建！设的;？ —        (！三)未经批准中【止，开发建设《连续满？1年且开发建设总】面积不足三分之【一或已投资》额占总投资额不足2！5%其？中房：地产开发项目中六】层以下？(含六层)》的商品房项目未完】成二层以上(含地下！室)：结，构，。封顶工程《;七至十二层(【含十二层)小高【层建筑未完成三层以！上(：含，地下室)结构—封顶工程;十三层】以上(含地》下室)高层建筑未】完，成五层以上》结构封顶工程的; ！。 ：。。 ？  ：    《  (四)法律【、法规？规定的其他情形 】 》  ：。  第八《条  ？国有土地使用权出让！。合同约定或建—设用：地批准书(国有土】地划拨？决定：书)：。规，定分：期开：发的：核定闲置土地面积时！按照分期开发的范围！。核，定 【    第九条 】 因：不可抗？力、政府及其有【关部门的行为或者】动工开发必需的前】期工作(不含用地】单位或个人应—承担：。的工作)造成动工迟！延，的不认定为闲置【土地： —  ：  用地单位或个人！应当在前款》规定：造成动工迟延情形】结束后30日内【持相关证明材—料向市或县(市)】。。、上街区土地行政主！管，。部，门提出申请经审查】属实的由《土地行政主管部【门重新？确定动工《、，竣工：期限重新确定的动工！时间：不得：迟于造成动工迟【延情形？结，束，后，1年：   】  第？。十条  本》办法第九条所称政府！及其有关部门造成动！工迟延的《行为包括 】  ？。  ：    《 (一？)用地单位或—个人申请报建规划行！政管理部门因规【划调整暂停受理报】建造成土地》闲置的但《用地单位或个—人报：建时土地闲置已【满2：。年的除外《; ？    【  ：   (《二)国有《土地出让合》同约定政府》修建基础设施—但政府未按约定【完成：致使项目不》具，备动工开《发建：设条件的; 】。       ！。  (三《)权属登记重叠或权！属不清致使用地【单位或个人无—法动工开发》建设：。的; 》    —     (—四)政府及》其有关部门书面告知！。用，。地，单位或个人停—止施：工，的但因用《地单位或个人违法】行为导致《的除外; 【      】   (五》)因国家《政策重大《调整造成动工—开发建设《迟延：的;(六)因—政府及其有》关部门？的行政不作为—或其他违法行为【。造成动工迟延的【  【 ，  有前款所列情形！之一的？市或县(市)、上街！区人民政府及其有关！部门应当向用地单】。位或个人出具书面】证，明文件？ ， ：   》  第十一》条  土地使用权】被法院依法》查封：。或，因诉讼、仲裁而无】。法，按原来约定、规定】的期限动《。工开发？。。建设的按本办—法第九？条规定？办理  ！   第《十二条  土地行政！主，管，。部门认定闲置土地】按下列程序》进行  ！       (】一)立案; 【 ：。    》 ，    (二)【。调查取证; —    】    《 (三)书面告【知用地单位或个人】拟认定闲置土地的】事实、理由、—。依，据以及要求听证的权！利;  ！     》  (四)听取陈】。述，和申辩; 【。 ，       】  (五)认—定为闲？置土地的作出闲【置土地认《定书; 《 《  ：。   ？    (六)闲】置土地认定书自作】出之日起7个工作】日内送达用地单位或！个人闲置土》地设有抵押权或查封！的同时？抄送相关土地抵押】权人和司法机关、行！政机关 》。  》   ？第，。。十三条  市、县(！市)、上街区土地行！。政主管部门在认定】闲置土地时》用地单位《或个人应就该宗土地！的利用？情况：作，出说明并按要—求提供土地审批、土！地利用？。现状：和土地他项》权利等相关证据和】材料 ？ ， ：。     第十四！条  闲置土地被认！定后土地行政主管】部门应当书面告【知有：关部门土地行政主】管部门不《得，为闲置？土地：办理：土地使用权转—让、抵？押、出租《手续其他有》关，部门：不得为闲置土地【办理相？关批准手续 【