第》一章： 总则？ — ：    《第一：条 ： 为规？范，。我市政府性》债务管理行》为防：范政府债《务风：险根据中华》人民共和国预—算法和国务院关【于加强地方政府性】债务管理的意见 (！国发〔2014〕】43号)《、辽宁省人》民政府关于》加强政府性债务管】理的实施意见—(，辽政发？〔2015〕9【号)等法律法—规和规定结合我市实！际制定本办》法 《   》  第二条  本办！法所称政府性—债务包括《政府债务和或有【债务 《    【 政府？债务是指各级人【。民政府为公共交通、！公共卫生、》。文化体育、水—利设施、《。保障：性安居工程》等公：益性事业发展举借】需地方政府承担【偿还责任的债—务具体包括经国【务院批准纳入政府】债，务管理？的存量债务;通过】。省政府代为发行地方！政府债券形》成的债务《;，符合国家规定的在建！。项目后续融资形【成需地方政》府承担偿还》责，任的债务 ！   ？ ， 或有债务》。指存量债《务中政府负》。有担保责任和可【能承担一定救助责任！的债务 【 ：    第》三，条  本办法—适用于葫芦岛市【政府性债务的举【借、使用、偿还或】者，提供担保以及对政】府性：债务的？监督管理国家—、省对政府性—债务管理《另有：规定的从其》规定 】    第四—。条  政府性债务管！理应遵循以下基本原！则 》。    》     (一)量！力而行、风险可【控政：府债务规模》应当与？经济：社，会发展需要》和财政承受能力相】适应对？政府债务规模—。实行：限额管理坚》决防：止发：生区域性和系统性风！险防范？化解财政金融风【险   ！      —(二)分级负—责、归口《。管理政府性债务实】行分级管理全市各级！人民政府是政府【性债务的《管理责任主体财【。政部门是政府性债】务的归口管理部【门其他相《关部门根据职—责分工开展工—作   ！     》 (：三)规范程序、强】化约束建立》规，范的政府举债融【资机制严格履行债】务举借？程序实施政府债【务，预算：管理严？格限定？债务资金用途健【。全债务风险》预警、应急处置【、，考核问责机制 ！ ：  ： ，      —(四)？明确责任、》依法偿债坚持—“谁举借、谁偿【还”落实偿债责【任明确偿《债资金来源按时还本！付息不得单》方面改变债权—债务关系不得转嫁】债务：或逃废债务市本【级不承担县级—人民政府(》含，县级市、区下同【)债务的偿还责任】   】。  第？五条  建立—全市政府性债—务管理协《。。。调机：制   ！   ？   (一)—全市各？级人民政府负—责统筹协《调本行政区》域政府性《。债务管理《工作推进政府性债务！。管理机制建设审定】债务举借方案研究】制定应急处置—预案组织实施—债务管理《考，核   ！   ？   (二)财政部！门负责制定》完善政？府，性债务管《理制：度组织开展政府债】务规模控制、预算管！理、统计分析、【风，险预警等相关—工作 【       【  ：(三)发展改革部门！负，责政府投资计划管理！和项目审《批从严审批》债务风？。险，较，高地：区的新开工项目 】    】 ，    《。(四)金融监管部门！负责对金融机构向政！府及其部门(单位)！。的融资行为实施【监管：防止金融《机构违法违规提供融！资发现违法》违规融资行为应当及！时报告本《级人民政府》和上一级金》融监管部门 —     ！    (五)审】计部：门负责？实施政府性债—务的审计监督促进完！善债务管《理制度防范风险【规范管理提高资金使！用效益 》   —  ：    (六)各】部门(？。单位：)负责本部》。门(单？位)债务管理工作 ！ ，