： 第一章 总则 ！ ， ，。。 ， ， ？。    第》一条  为规范我市！政府：性，债务管理行为防【范，政府：债务风险根》据中华人民共和国】预算法和国务—院关于加强地方【政府性债务管—理，。。的，。意见 (国发—〔20？14〕43号)、辽！宁省人民政府—关于：加强：政府性债务管理的】实施意见(辽—政发〔2015〕9！号)等？。法律：法规和规《定结合我市实际【制定本办《法  】   第二条  】本办法所称政府【性债务包《括政府债务和—或，有债务 【     —政，府债：务是指各级人民政】府为公共《交通、公共》卫生、文化体—育、水利设施、【。。保障性安居工程等公！。益性事业《发展举借需地方【政府承？担偿还责《任的债？务具体包括经国【务院批？准纳入政府》债务管理的存量【债务;通过省政府】代为：发行：地方政？府债券形成的债务】;符：合国家规定的在建】项目后？续融：资形成需地》方政府承担》偿还责任的债务 ！     】或有债务指存量【债务中政府负有【担保责任《和可能？承担一定救助责【任的债？。务， ：     第！三条 ？ 本办法《适用于？葫芦岛市政府—性债务的《举借、？使用、偿《还或者提供担保【以及：对政府性债务—。的监督管理国家【、省对政府性债务管！理另有规定的从其规！定 《    — 第：四条  政府性债】务管理应《遵循以下基本原【则 《 ？。      —。  (一)量—。力而行、风险可控政！府债务规模应当与经！济社会发展需要和财！政承受能力》相适应对政府—债务规模实》行限：额管理坚决防止发生！区域性和系统性风险！防范化解财》政金融风险》 ？       ！  (二)分级负】责、归口管理政府】性债：务实行？分级管理全市各级】。人民政府是政府性】债务的管《理责任主体财政部门！。是，政府：性债务的归口—管理部门其》他相关部《门根据职责分工开展！工作 ？  —      — (三)规范程【序、强？化约束建《立规范的政府举债】融资机？制，严格履？行，债务举借程序—。实施政府债》务，预算管理严格—限定债务《资金用途健》全债务风险预警、】应急处置、考—核，问责机制 【     【    (四)明确！责任、依法偿债坚】持“谁举借》。、谁偿还”落实偿】债责任明确偿债资】金来：源按时还本付息不得！。单方面改变债权【债务关系不得转嫁债！务或逃废债务—市本级不承担县级】人民政府(含县级市！、区下同)》债务的偿还》责任 《。     】第五：条  建《立全市政府性债务】管，理协调机《制 ？      ！   (《一)全市各级人【民，政府负责统筹—协调本行政区域政】府性债务管理工【作推进政府》性债务管理机制建设！审定债务举借—方案研究制定应急处！置预案组织实施【债务管？理考核 ！     》   (二)财政】部门负责《制，定完善政府性债务管！。理制度组织开展政府！债务规？模控制、预算管【理、统计分析、风】险预警等相关工作 ！ ？     —  ：  (三)》发展改？革，部门负责政府投【资，计划管理和项目【审批从严审批债务风！险较高？地区的新开》工项目 【  ？       (四！)，。金融监管部门负责对！金融：机构向政府及—其部门(单位)【的，。融资行？为实施监《。管防止金融机构【违，法违规？提供融资《发现违法违规—融资行为应当及【时报告本级人民政府！和，上一：级，金融监管部》。门 —     》  ：  (五)审—计部门负责实—。施，政府：性债务的审计—监督促进完善债【。务管理制度防范风】险规范管理提高资】金使用？效益 》 ， ：  ：     》 (六)各部门(】。单位：)负责？本部门(单》位)债务管理工【作 ： ，