第【四章 预算》执行 —第，。五十一条　预算执】行中政府财政—部门的主要职责【     （【一）研究和落实财政！税收政策措施支【持经：济社会健康发展【； ？  ：  （二）制定组】织预：算收入、管理预算支！出以：及相关财务、—会计、内《部控制、监督等制度！和办法；   】  （三《）督促各《预算：收入征收部门—和单位？依法履行职责—。征缴：预算收入；》     （【四）根？据年度支出》预算：。和用款？计划合理调度、拨】付，预算资金监督—各部门、《各单：。位预算资《金使用管理》情况；？   《  （五）统一管理！政府债务的举—借，、支出与偿还监督债！务资金使用》情况；  —   （六）—指导和监督各部门】、各单位建立—健，全财务制度和会【计核算体系规范账】户管：理健：。全内部控制机制【按照规定使用预【算，资金； 》   ？ （七）汇总、编】。报分期的预算执【行数据分析预算执行！。情，。。况按照本级人—民代表大会常务委】员会、本级政府和上！一级政府财政部门】的要求定期报告预】算执：行情况并《提出相关政策建议；！     （八】）组：织和指导预算资金绩！效，监控、绩效评价【；     【（九）协调》预算收入征收部门和！单位、国库以—。及其他有关部门的】业务工？作 ？第五十二条》　预：算法第？。。五十六条第》二款所称财政专户是！指财政部门为履行财！政管：理职能根据法律规定！或者经国《务院批准开》设的用于管》理，核算特定专用资金】的银：行结算账户；所称】。。特定专用资金包括】法，律规定可以设立财】政专户的《资金：外国政府《和国际经济组—。织的贷款、》赠款按照规定存储】的人：。民币：以外的货币财政【部会同有关部门【。报国务院批》准的其他特定—专用资金   】  开设、变更财】政专户应当经—财政部核准》撤销财政专户应当报！财政部备案中—国人：民银行应当》加强对银行》业，金融机构开》户的核准、管—理和监督工作—     财政】专户资金由本级政府！财政部门管理除法】律另有规《定，外未经本级政府【财政部门同意任何】部，门、单位和》个人都？无权冻结《、动用财《。政专户资金   ！  财政专户资金应！当由：本级政府财政部【门纳入统一的会计】核，算并：在预算执行情—况、决算和政府综合！财务：报告中？单独反？映， ， 第：五十三条　预—算执行中各部门、】各单位的主》要职责 》    （一）制】定本：部门、本《。单位预？算执：行制度建立健—全内部？控制机制； 【    （》二）：依法组织《收，入，严格支出管理实施绩！效监控开展绩效【评价提？高资：金使用效益； 【  ：   （《三）对？。单位的各项经济业】务进行会计核算【；   》 ， （四）汇总本部门！、本单位的》预算执行情》况定期向《本级政府财政部【门报送预算执行【情况报告和绩效评价！报告 第》五十四条　财政部】门会同社会》保险行政部门、社会！保险费征收机构制定！社会保险《基金：预算的收入、支【出以及财务》管，理的具体办法—     社【会保：险基：金预：算由社会《保险费征收机构和】社会保？。险经：。办机构具《体执：行并按照规》定向：本级政府财政部门】和，社会保险行政—部门报告执行情【况，。 第五十》五条　各级政—府，财政部门和》税，务，、海关等《预算收？入征：。收部门和单位—必须依法组织预算】收入按照财政管理】体制：、征收管理制度和国！库集：中收缴制度的规定】征收预算收入除【依，法缴入财政专户【。的社会保险基—金等预算收》入外应当及时将预】算，收入缴入国》库 第五十六条　！除依法缴入财—。政专户？的社会保险》基金等预算收入外一！切有预？。算，。。收入上缴义务—。的部：门和单位《必须将应当上缴的预！算收入按照规定【的，预算级？次、政府收》支分类？科目、？缴库：方式和期限》缴入：国库任何部门、单位！和个人不得截—留、占用《。、挪用或者拖欠 】 ，第五：十七条？　各级政府》财政：部门应当加强对【预算：资金拨付的管理并遵！循下列原则》     （【一）按照《预算拨付即按照批】。准的年度预算和用款！计，划，拨付资金除预—算法第五十四条规】定的：。在预算草案批准前】可以安？排支出的情》形外不得办》理无：预算、无用款—计划、？超预算或者》。超计划的资金—拨付不？得擅自改变支出用途！。； ：     （二）】按照规定的预算级】次和程？序拨付即根》。据用款单位的申【请按照用款单位【的预算级次、审定】的用款计划和—财政部门规定—。的预算资金》拨付：程序拨？付资金？。； ：     （三）】按，照进度拨付即根据用！。款单位的实际用款】进度拨付资金 【 第五十八条　【财政部？应当根据全》国人民？代表大会批准的【中央政府债务余额限！额合理安排发行国债！的品种、《结构、期限》和时点   【  省、自治区、】。直辖市？政府财政部门应当】根，据国务院批准的【本地区政府》债务限？。额合理安排发—行本地区政府债券】的结构、《期限和时点 — 第五十《。九，条　转移支付预算下！达和资？金拨付应《当由财政部门办【理，其他：。。部门和单位》不，得对下级《政府部？门和单位下达转移支！付预算或者拨付转】移支付资金 【第六：十条　各级》政府、各部门、【各单位应《当加强？。对预：算，。支出的管理》严格执行预》算遵守财政制度强化！预，算约束不得擅自扩大！支出：范围、提高开—支，标准；？严格按照预算—规定的支出用途使用！资金合理安》排支出进度 第六！十一条　财政部【负责制定与预—算执行有关》的财务规则、会计准！则和会？计制度？各部门、各单位应当！按照：本级：政府财政《部，门的要求建立健全财！务制度加强会—计核算 第六十二！条　国库是办理预算！。收入的收纳、划【。分、留解、退付【和，库款支拨《的，专门机构国》库分：为中央国库和地方】国，库 ：     》中央国？。库业务？由中国人民银行经】理，未设：中国人民银行分支】机，构的地区由中国人】民银行？商财政部后委托【有关银行业金融机】构，办理    【 地方？国，库业务由中国人【民银：行分支？机构经？理未设中国人民【银，行分支机构》的地区由上》级中：国人民？银行分支机》构商有关地》方，政府财？政，部，门，后委托有《关银行业金融机构办！理，。  ？   具备条件【的乡、？民，族乡、镇应当设立】国库：具体条件《和标准？由省、自治区、直辖！。市政府财政部—门确定 第六十】三条　？中央国库业》务应当接受》财政部的指导和监】督对中央财政负责】     地【方国：库业务应《当接受本级政府财】政部门的指导—和监督对地方财【政负责   【  ：省、自治区、直辖市！制定的地《方，国库业务规》程应当报财政—部和中国人民—银行备案 第六】十，四，条　各级《国库应当及》时向本级政府财政部！门编：报预算收入入库、解！库、库款拨付以及库！款，余，额情况？的日报？、旬报、月报和年】报 第六十五【条　各级国库应【当依照有关法律【、行政法规》、国务？院以：及财政部、中国【人民银行的有关【规定加强对国—库业：务的管理及时—准确地办理预算收入！的收纳、划》分、留解、退付和】预算支出的拨付 】     各级【国库：和有关银行业金融】机构：必须遵？守国家有关预算收】入缴库的规定—不得：。。延解、占压应当缴】入国库的预》算收入和国库库款】 第？六十六？条　各级国库—必须凭？本级政府《财政部门签发的拨】款凭证或者》支，付清算指令于当【日办理资金拨—付，并及时？将款项转入收款单位！。的账户或《者清算资金  】   各级国库和】有关银行业》金融机构《不得占压《财，政，部门拨付的预算资】金 ？。第六十七条　各级政！。。府财政部门》、预算收入征—收部门和单》位、国库应》当建立健全相—互之间的预算收入】对账制？度在预？算执行中按》月、按？年核对预算》收入的收纳以—及库：款拨付情况保—证预算收入的征收入！库、库款拨付—和库存金额准—确无误 第六十】八条　中《央预算收入、中【央，和地方？预算：共享收入《退库的办《法，由财政部制定地【方，预算收入退》库的办？法由：省、自治《区、直辖市政府财】政部门制定》     —。各，级预算收入退—库的审批权属—。于本级政府财政【部，门中：央预算收《入、中央和地方预算！共享收入的退库【由财：政部或者《财政：部授：权的机构批准—地方：预算收入的》退库：由地方政府财政部门！或，者其授权《。。的机构批准》具，体退：库程序按照财政【部的：。有，关规定办理  】   办理预算【收入退库应当直接退！给申请单位或者申请！个人按照《。国，家规定用《。途使用任何部门、单！。位和个人不得截【留、挪用退》库款项 第—六十九条　各级政府！应当：加强对本级国库的管！理和：监督各级政府—。财政部门负责协调本！级预算收入》征收部门和》单位与国《库的业务工作— ， 第七十条》　，国务院各部门制定】的规章、《文件凡？。涉及减免《应缴预算收入、设】立和改变收入项目和！标准、罚没》财物处理《、经：费开支标准和范【围、国有资产—。。处置：和收益分配以及会计！。核算等事项的—应当符合国》家统一的《规定；凡涉及—增加或者减少财政收！入或者？支出的应当》征求财政部》。意，见 ： ，第七十一条》　地方？政府依？据法定权《。限制定的规》章和规定的》行政措施不》。得涉及？减免中央预算—收入、中央和地【方预算共《享收入不得影响【中央预算收入—、中央和地》。方预算共享收入的征！收；违反规定的有】关预算？收入征收部门—和单位？有权拒绝执行并应当！向上级预算》收，入征收部门》和单位以及财政部】报，告 第七十二条】　各级政《府应当加《强对预算执行工【作的领导定期听【取财政？部门有关预算执行情！况的汇报研究解决预！算执行？中，。出现的问题》 第七十三—条　各？。级政府？财政部门有权监督】本级各部门及—其，所属：各单位的预算—管理有关工作对各部！门的预算执》行，情况：和绩效进行评价、】考核  》 ，  各？级政府财政部门【有权对？与本级各《预算收入相关—的征收部《门和单位征收本【级预算收入》的情况进行监督对违！反法律、行政法规】。。规定多征、提前【征收、减征、免【征，、缓征或者退还预】算收入的责令改正】 第？七十四条　各级【政府：财政部？门应当每月向—本级政府报告—预算执行情》况具体？报告内容、方—式和期限《由本级政府规定 ！第七十五条　地方各！级政府？财政部门《应当定期向上一级】政府财政部门报送】本行政区域预算执】行情况包括》预算执行旬》报、月报、季报政】府债务余额统—计报告国库库款报】告，以及相关文字—说明材料《具体报？。送内容、方》式，和期限由《上一级政府财政部门！规定 第七十六】条　各级税务—、海：关等预算收入征收部！门，和单：位应当按照财政部】门规定的期限—和，要求向财政部门和】上，级主管部门报送有关！。预算收入征收情况】并附文字说》明材料 》    《各，级税：务、海关等预算收入！征，收部门和单位—。应当：与相关财政》部门建立收入—征管信息共》享机制 第七十】七条：　各部门应当—按照本级政府财政部！门规：定的：期限和要求》。向本级？。政府财政部》门报送本部门及【其所属各单》位的预算收支情况等！报表和文字说明材】料 第《。七十八条《　预算法第六十六】。条第一款所称超收】收入是指年度本级】一般公共预算收入】的实际完成数—超过经？本级人民代表大会或！者其常务《委员会批准的预【算，收入数的部》。分 ？    预》算法第六十六条【第三款所称短收是指！年度本级《一般公共《预算收入的实际完成！数小于经本级人民代！表大会或者其常【务委员会批》准的预算收入数【的情：形   》  前两款所称实】际完成数《和预算收入数—不包括转移性收入和！政府：债，。务收入   【  省、自治—区、直辖市》政府依照预算—。法第六十《。六条第三款》规定增？列的赤字可以通过】在国务院下达的【本地区政府债务限额！内发行地方政府【一般债券予以平衡 ！ ，  ：  设区的市、自】。治州以下《。各，级一般公共》预，算年度执《行，中出现短收的—应当：通过调入预算稳【定调节基金或者其他！预算：资金、减《少支出等《。方式实现收》支平衡？；采取上述措施【仍不能实现收支平衡！。的可以通过申请上级！政府临时救助平衡当！年预算？并在下？一年度预算中—安排资金归还 】    各级一【般公共预算年度【执行中厉行》节约、节约》开支造成本级—预算：支出实际执行数小】于预算总支出的不属！于预算调整的情形】 ，     各级政府！性，基金预算《。年度执行中》有超收？收入：的应：当在下一年》。度安排？使用并？优先用于偿还相应】的，专项债务；出—现短收的《应当：通过减少支出实【现，收支平衡国》务院另有规定—的除外   【  各级国有资本经！营预：算年度执行中—有超收？收，入的应当在下—一，年度安排使用；【出现短？收的应当通》过减少支出实—现收支平衡国务院另！有规定的除外— ：第七：十九条　年度预算确！定后部门、》单位改变隶》属关系引起预算【。级次或者预算关系】变化的应当》在改变财《务关系的《同时相应办理预算、！资产划？转 ？