第三章 ！ 《 ： ：第一节 核》准、备？案的范围《 《 《    《第十三条  实行核！准管理的范》围是投资主体直接或！。通过：其控制的境外—企业开展的敏—感类项？目核准机《关是国？家发展改革委 ！     本】办法所称敏感类【项目包括 —  》       (】一) 涉《及敏感国家和地区的！项目：; ：     ！  ：  ：(二) 涉及敏感行！业的项目 【  《   ？本办法所称敏感【国家：和地区包括 ！    》 ，    (一—) 与我国未—建交的国家和地区】;  】。   ？    (》。二) ？。发生战争《、内乱的国家和地区！; 【。       【 (三) 》根据我国缔结或【参加的国际条约【、协定等需要限制企！业对其投资》的国：家和：地区; 》   —   ？   (四) 其他！敏感：国家和地区 【 ？     本办法】所，称敏感行业》包括 】       【 ，。(一) 武器装【备的研制生产维【修; 】。   ？ ，    (二) 跨！境水资源开发利用】; 【   ？  ：   (三)— 新闻传媒; 【   【      (四)！ 根据我国》法律法规和有关调控！。政策需要限制企业境！外投资的《行，业， 《 ， ，    敏感行【业目录由国家发【展改革委《发布  ！   第十四条 】 ，实行备案管理的范围！是投资主体直接开展！的非敏感类项—目也即涉及投资【。主体直接投入资产】、权益或提供融资】、，。担保的？非敏感类项目—    ！。 实行备案管—理的项目中》投资主体是中央管理！企业(含中央—管理金融企业、国务！院或国务院所—属机构直接》管理的企业下同)】的备案机关是国【家发展改革委—;投资主体是地方企！业且中方投资—额3：亿美元及以上的【备案机关是国家发展！改革委;投》资主体是《地方企业《且中方投资额3亿美！元以下的备案机关】是投：资主体？注册地的省级—政，府发展改革部门 本！办法所称非敏感类】项目是指不涉—及，敏感国家和地区且】不涉及敏感行业的项！目， 本办法所》称中：方投资额《是指投资《主体直接以》及通过其控制的【境，外企业为项》目投入？的货：币、：证券：、实：物、技术、知—识，产权、股权、债权】等，资产、权益以及提】供融资、担》保的总额 —     】本办法所称省—。级政府发展改革部】门包：括各省、自治区、】直辖市及计划单列】市人民政府发—。展改革部门和新疆生！产建设兵《团发展改革部门 ！     】第十五条 》 投资主《体可以？向核准、备案机【关咨：询拟开展《的项目是否属于【核准：、备案范围核准、备！案机关应当及—时予以告知》    ！ ，第十六条《  两个《以上投资主体共同】。开展的项目》应当由？投资额？较大：一方：在征求其他投资方】书面：同意后提出核—准，、备案申请如—各方投资额相等应当！协商一致《后由其中《一方提？出核准、备案申请】 ？ ？    第十七【条 ： 对项目所需前期】。费用(包括履约保】证金、保《函手续费、中介【服务费？、资源勘探费等)规！。模较大的《投资主体可以参照本！办，法第十三《条、第？十四条规定对项目】。前期费用《提，出核准、备》案申请经核》准或：备案的项目前—期，费，。用计入项目中方投】资额 第二节 核】准的程序和时限【 《  ？   第十八条【  实行核》准管理的项目投【资主体应当通—过网：络系统向核准机关提！交项目申请报告并附！具有关文件其—中投资主体是中央】管理企业的》由其集团公司或总】公司：向核准机关提交;】投资主体是地方【企业的由其直接【。向，核准机关提》交 —   ？  第十九条  项！目申请报告应当【包括以下内容 【(一) 投资主体】情况; 》  》       【(二) 项目情况包！括项目名称、投资】目的地、主要—内容和规模、中方】投资额等;》 》      —   (三) 【项目对？我国国家《利益和国家安全的】影，响分析; 】 ，       【  ：(四) 投资主体关！于项目真实性—的声明 ！    项目申【请报告？的通用？。文本以及应当—附具的？文，件，(以下称《“附件”)清单由国！家发展改革委发【布   ！ ， 第二十条 — 项：目申请报告可以由投！资主体自行编写也】可以：由投资主体自主【委托具？有相关经验和能【力，的中介服务机构编写！ ？   》  第？二十一条《  项目申请报告】和，附，件齐全、符》合法定形式的核【准，机关应当予》以受理 】   ？  项目申请—报告或附件不齐【全、不符合法定形式！的核准机关》应当在收《到项目？申请：报告之日起5个工】作日内一次》性告知投资》主体需要补正的【内容逾期《不告知的自》收到：项目申请报告之日起！即为受理 核准机关！受理：或不予？受，理项目申请报—告都应？当通过网络系统告知！投资主体投》资主体？需要受理或不予受理！凭证：的可以通过网络系统！自行：打印或要《。求核准机关出具【 》     第二十】二条  项目涉及有！关部：门，职责的？核，准机关应当商请有】关部门？在7个工作日内出】具，书面审查意见有【。关部门逾期》没有反馈书面审查意！见的视？为同意 ！ ，   第二》十三条 《 核准机关在受理】项目申？请，报告后如确有必要应！当在4个工作—日内：委托咨询机构—进行评估除项—目，情况复杂《的评估时限不得超过！30个？工作日项目》情况复杂的经核【准，机关同意可以—延长评估时》限但延长的时限不得！超过60个工作日】 — ，   核《准机关应当将咨【询机构进行评估所】需的：时，间告知投《资主 【。     体 接受！。。委托的咨询机构应】当在规定时》限内提出评估报告并！对，评估结论承担责【。任 评估费用—由核准机关承担咨】询机构及其工作【人员不得收》取投资主体任何【费用  ！   第二十四条】  核准机关可以】结合：有关单？位意见、《评估：意见等建议投资【主体对项目申请报告！有关内？容进行调整或要求投！资主体？对有关？情况或材料》作进一？步澄清、补充 【 《     第二【十五条  核准机】关应当在受理—项，目申请？报告后20个工作】日内作出《。是否予以核准的【。决定项目情况复杂或！需要征求有》关单位？意见的经核准机关负！责人批准可以延长】核准时限但延—长的核准时限不【得超过10个工【作日并应当将延长时！限的理？由告知投资主体 ！ ， ？    前款规【定的：核，准时限包括征求【有关单位意见的时间！不，包括咨询机构—评估的时间》 ？ ？ ， ，  第二十六条 】 核准机关对项目】予以核准的》条件为 —       ！  (？一，) 不违反》我国法？律法规？;， —    《。    (二)【 不违反我国—有关发展规划、【宏观调？控政策？、产业政策》和对外开放政—策; 《      ！   (三) 不违！反我：国，缔结或参加》的国际条约、协定;！ ， 《     》  ： ， (四) 不威胁】、不损害我国国家利！益和国家安全 【 ， ，。。     第】二十七条 》 对符合核准条件的！项目核？。准机关应当》予以核？准并向投资主体出】具书面？核准文件 ！     对不【。符合核准条件的项目！核准机关应当—出具不予《核准书面《通知并说明不予核准！的理由 》 《    第二十八】条  项目违反【有关：法律法规《、违反有关规划或政！策、违反有关国【际条约或协定、威胁！或损害我《国国家利益》和，。国家安全《的核准机关可—以不经？过征：求意见、委托评【估，等程序直接》作出不予核》准的决定 第三节 ！备案的程序和时【限  】   第二十九【条  实行》备，案管理的项目—投资主体应》当通：过网络系统》向备案？机关提交项》目备案表并附具【有关文件其中—投资主体是中央【管理：企业：的由其集团公—。。司或总公司》。。向备案机关提交【;投资主体是地【方企业？的由其直《接，向备案机关提—交 【    项目备案表！格式文？本及附件清单由国家！发展改革《委发布 —    — 第三十条  项目！。备案表和附件—齐全、？符合：法定：形式的备案机—关应当予以受理 】 ：   》  ：项目备案表或附件】不齐全、项目备案表！或，。。。附件不符《合法定形式、项目不！属于备案管理范围】、项目不属于—。。备案：机关管理权限—的备案机关》应当在收到项目备】案表之日起》5个工作日内—一次性告知投资主体！逾期不告知的—自收到？项目备案表之日起即！。为受：理， 备案机关受理或不！予受理项目备案【表都应当通过网【络系统？告知投资《主，体投资主《体，。需要受理或不—予受：理凭证的可》以通过网络系—统自行打印或要求】备案：机关出具《 《     第【。三十一条  备案】。机关在？受理项目备案表【之日起7个工—作日内？向，投资：主体：出具备案通知书 】     ！备案机关发现项目】违反有关法律法规】、违反有关规划或政！策、违反有关国际】条，约或协？定、威胁或损—害我国国家利—益和国家《安全的应《当在受理项》目备案表之日起7】个，。工作日？内向投？资主体出具不予备】案书面通知并说明】不予备案的理—由 ： ，