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第三章
】
《
第一节 核】准、备案《的范围
《
】 第十三条 ！实行核准管理的范】围是投资主体直接】或，。通过其？控，制，的境外？企业开展的敏—感类项目核准机关是！国家发？展改革委
【。
— 本办法所称—敏感类项目包括
！。。
！ ， (？。一) 涉及》敏感国家和地区的】。项，目;
】 》。 (《二)：。 ，。涉及敏感行业的【项目：
？
：
本办法所！称敏感？国家和地区包括【
》
【 (一)》 与我国未建交的】国家和？。地区;
《
：
《 【(二) 《发生战争、》内乱的国家和—地区;
》
】 ？ (三？。) ：根据我？国缔结或参》加的国？际条：约、协定等需要【限制：企业对其投资—。的国家和地区;
】
？
— (四) 】。其他敏感国家—和地区？
】 ：本办法所称敏感行业！。包括
【。
《 ？ (一)》 武器装备的—研制生产维修;
】
》 《 (》二) 跨境水资源开！发利用;
！
！(，三) 新闻传媒【。;
：
：
《 (】四) 根据》我国法律法规和【。有关调控政》策需要限制企业境】外投资的行业
】
敏！感行业？目录由国家发展改革！委发：布
【 第》十四条？ 实？行备案？管理：的范围是投资主体】直接：开展的非敏感类【项目也即涉及—投资主体直接投入】资产、权益或提【供，融资、担保》的非敏感类项目
！
《 实行—备案管理的项—目中投？资主体是中》央，管理企业(含—中央管理金融企业】、，国务院或《。国务院所属机构直接！管理的企业下同)】的备案机关》是国家发展改革【委;投资主体是【地方企业《且中方投资额—3，亿美元及以上的备】案机关？是国家发展改—革委;投资主—体是地方企业且中】方投资额3》亿，。美元以下《的备案机关是投资】主体注册地的省级政！府发展改革部门【 本办法所》称非敏感类》项目是指不涉—及敏感？国家：和地：。区且不？涉，及，敏感行业的项目【 ，本办法所称中方投】资额是？指投：。资主体直接以—。及通过其控制的境】外企业为《项，目投入的货币、证券！、实物、技术、【知识产权、》股权、债权等资产】、权益以及提供融资！、担保的总额
】
【 本办法《所，称，省级政府发展改革部！门，包括各省、自治【区、直辖《市及计划《单列：市，人民政府发》展改革部《门和新？疆生：。产建设兵团发展【改革部门
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《 第十五条】 投资主》体可：以，向核准？、备案？机关咨询拟开展的项！目是否属于》核准、备案范—围核准、备》案机关应当及时【。予以告知
》
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《 ： 第十六条 两个！以上投资主体共同开！展的项目应当由投资！额较大一方在征【求其他投资方书面同！。意后提出核准、备】案申请如各方投资】额相等应当协商【一致后由其》中一方提出》核准、备《。案申请
】
第十七条！。 对项目所需前期！费用(包《。括履约？保证金、保》函手：续费、中介服务费】、资源勘探费等)】规模较大的投资主体！可以参照本办—法，第十三条、第十四条！规定对项目前—期费：用提出核准、—备案：。。申请经？。核准或备案的项【目前期费用计入项】目中方投《资额 第二节 【核准的程序和—时限
《
《 第十八【条 实行核准管】理的项目投》资主体应《当通过网络系统【向核准机关提—交项目申请报告【。。并，。附具有关文件其【中投资主体是—中，央，管理企业的由其【集团公？司或总公司向核准机！关提交;投资主体是！地，方企业的《由其直接向核准机】关提：交
《
第十！九条 项》目申请报告应当包】括以：下，内容 (一) 投资！主体情？况;
—
，
】。 (二) 项目情况！包括项目《名，称、投？资目的？地、主要内容和规模！、中：方投资额等》;，
！ ？ (三) 项【目对我国国家利益和！国家安全的影—。。响分析;
【
【 ： (四) 投资主！体关于项目真实性的！声明
》
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》 项：目申请报告的通【用文本以《及应当附具的文件】。(以下称“附件”】)清单由《国家发展改》革委发布
【
，
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： ： 第二十条》 项目申请—报，告可：以由投？资，主体自行《编写也可以》由投资主体自主【委托具有相关经验】和能力的中》介，服务机构编写
！
》 第二十一条 ！项目申请报告和附】件齐全、符合法定形！式，的核准？机关应？当予以受理
—
，
》 项目》申请报？告或附件《不齐：全、不符合》法定形式的核准【。机关应当在收到项】目申请报告》之日起5个工作【日内一次性告知投】资主：。体，需要补正的内容【逾期不告知》的自收到《项目申请报告—之日起即为受理 核！准机关受《理或不予受理项目】申请报告都应当通】过网络系统告知【投，资主体？投资主体《需要受理或不予【受理凭证的可以通】。过网络系统自行【打印或要求核准机关！出具
—
？。 第二十—二条 项目涉及】有关部门职责的核准！机关应当商请有关】部门在7个工作日内！出具书面审查意见】有关部门逾期没【。。有反馈？。书面审？查意见的视为同意】
— ： 第二十》三条 核准机关在！受理项目申请报【告后如确有必—要应当在4个工【作日内委托咨—询机构进行评—估除项目情》况复：杂的评估时限不得超！。。过3：0个工作日项目【情况复杂的经核准】机关同意可以延长】评估：时限但延长的时限】不得超过60个工作！日
》
核准】机关应当将咨—询机构进行》评估所需的时—间，告知投资主
—
【 体 接受委【托的咨？。。询机构应当》。在规定时限》内提出评《估报告并对评估【结，论承担责任 评估费！用由核准机关—承担咨询《机构及其工作人员不！得收取？投资主体任何—费用
！ 第二十四条 ！ 核准机关可以结】合有关单位》意见、？评估：意见等建议》投资主体对项目申】请报告有《关内容进行调整或】要，求投资主《体对有关情况或材料！作进一？。步澄清、补》。充
】 第二十五条】 ， 核：准机关应当在受理项！目申请报《告后20个工作日内！作出是否予以—核准的？。决定项目情况—复杂：或，需要征求有》关单位意见》的经核准《机关负责人批准可以！延长核准时限—但延长的核准时【限不：得，超过10《个工作日并》应当将延长时限的】理，由告知投资》主体
【
前款规定！的，核准时限包》括征求有《。关单位？意见的时间》不包括咨询》机，构，评估的时《间
！ 第二《十六条 核准机】关对项目予以核准的！条件为
！ ： (一】) 不违反我—国法：律法规？;
—
！(二) 不违反我国！有关发展规划—、宏观？调控：政策、产业政策和对！外开放政《策;
？
？。
？ 【。(三) 不》违反我国缔结或参】加的国际条》约、协定;》
】 —(四) 不威胁、不！损害我国《国家利？益和国家安》全
【 ？ 第二？十七：条 对《符合：核准条件的项目核准！机关应当予》以核：准并向？投资：主，体出具书面》核准文件
【
【对，不符合核准条—件，的项目核准机关【应当出具不予核准】书面通知《并说明不予》核准的理由
—
】 第二？十，八条 项目—违反：有关法律法规、【违反有关规划—或政策？、违：反有关国际条—约或协？定、威胁或损害我国！。国家利益和国家安】全的核准机关可【以不经过征求意见、！。委托评？估等程序《直，接作出？不予核准的决定【 第三？节 ：备案的程序和时限】
】 第二十九条【。 实行备案管理】的项目投资主—体应当通过》网，络，系统向备案机—关提交项目》备案表并附具有关】文件：其中投资主体—是中央管理企—业的由其集团公司】或总公司向备—。。案机关提交》;，投资主体是地方企】业的由其直接向【备案：机关提交
】
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项目【备案表格《式文本及附件清单由！国家发展《改革：委，。发布
！ 第三十条 】 项目备《案表和附件齐全、符！合法定形式》的备案机《关应当予以》。受理：
】 项？目备案？表或附件不齐全、】项目备案表或—附件不？符合法定形式—、项目不属》于备案管理》范围、？项目不属于备—案机关管理权限【。的备案机关应当在收！到，项目备案表》之，日起5个工作—日内一次性告知投】。资，主体逾期不告—知的自？收到项？目备案表之日起【即为受？理 备案机关受【理或：不予受理项目备案表！。都应当通过》网络系统告》知投资主体》投资主体需要受理或！不予受理凭证的可以！通过网？络系统自行打印或】。要求备案机》关出具？
【 ？第三十一条 备案！机关在受理项目备案！表之日起《7个工？作日内向投资主体】出具备案通知书
】
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？ 《备案机关发现项【目违反有关法—。。律，法规、违反有关规划！。或，政策：、违反有关国—际条约或《协定、威胁或—损害我国《国家利益和国家【安，全的：应，。当在受理项目备案】表之日起7个—工，作，日内向投资》主体：出具不予备案书【面通知并说明不【予备案的《理由
《
