第三章【 ， 》 《第一节 核准、备案！的范围 【  》   ？第十三条 》 实行核准管理的】范围是投资主体【直接或通过其控制】的境外企业开展【的敏：感，。类项目核准》机关是国家》发展改革《。委 ：     ！本，。办法所称敏感类项】目包：括 【    《 ，   (一) 【涉及敏感国》。家和地区的》项目; — ，   《      —(二：。) 涉及敏感行【业的项？目， 《     本办法！所称：敏感国家《和地区包括 — ，      ！。   (《一)： 与我国未建交的】国，家和地区《;  】       (二！) 发生战》争、内乱的》国家和地区; 【     ！。  ：  (三) 根【据我：国缔结或参加—的国：。。际条约、协定等【需要限制《企业对？其投资的国》家和地区; 【    【 ，    《(四：) 其他敏感国【家和地区《 》     本—办法所称敏》。感行业？包括 ？ ， ？ ，  ：    《。  (一) —武器装？备的研制生产维修】; ：     ！    (二—) 跨境水资—源开发利用》;， —。 ，      —。 (三) 新—闻，传媒;？ ？ ？       【 (四) 根据我】国，法，律法规？和有关调《控政：策需要限《制企业境外投资的行！业 《     敏】感行业目录由国家发！展改革委发布 【 ？  ？   第十四—条 ： 实行备案管理的】范围是投《资主：体直接开展的非敏】感类项目也》即，涉及：投资主体直接投入资！产、权益或》提供融资《、担保？的非：敏感类项目 —。。    】 实行备案管理的项！目中投资主体—是中：央管理企《业，(含中央《管理金融企业、【国务院或国务—院所：属机构直接管理【。的企：业下同)的备—案机：关是国家发展改【革委：;投资主《体是地方《企业：且中方投资额3亿美！元，及以上的备》案机：关是国家发展—改革委;投资主体是！地，方企业且中方投【。资额3亿美元以下】的，备案机？关是投资《主体注册地的省级】。政府发展改革部门】 本办法所称非【敏，感类：。项目是指《不涉及敏感国家【和地区且不》涉及敏感行业—的项目 本办法【。。所称：中方投？资额是指投资—主，体直接以及通过其】控，制的境外企业为【项，目投入的货币、【证券、？实物、？技术、知识》产权、股权》、债权等资产、权益！以及提供融资、【担保的总额 【     】本，办法所称《省级政府发展—改革部？门包括各省、—自治区？。、，直，辖市及？计划单列市人民政】府，发展改革部》门和新疆生产建设兵！团发展改革》部门 》     第】十五条  投资主体！可以向核《准、备案《机关咨询拟开展【的项：目，是否属于核准、【备案范围核准、【备案机？关应当及《时予以？告知 》    — ，第十六条  —。两个以上投资—主体共同《开展的？项目应当《由投资额较大—一方在征求其—他投资方书面同意后！提出核准、》备案申请如各方投资！额相等应当协商【一致后由其中一方】提出核准、备案申】请   ！ ， 第十七《条  对项目所需】。前期费用(包—。括履：约保：证，金、保函手续费、中！介服：务费、资源勘探费】等)规模较》大的：投资主体可以参照本！办法第十三条、【第十四条规定—对项目前期》费用：提，出，核准、备案申请经核！准或备案《的，。项目：前期：费用计入《项目中方投资额 】第二节 核准的【程序和时限》 ？     第十！八条  实行核准】管理：。的项目投《资主体应《。。当通过网《络系统向核准机【关提交项《目申请报告》。并附具有关文—。件其中投《。资主体是中央管理】企业的？由其：集团公司或》总公司向核准—机关提交;投资【主，。体是地方企业—的由其直接向核准机！关提交 《    】 第十九条  【项目申请《报告应当《包括以下《内容 (一) 投资！主体情况; ！      【。   (二) 项目！情况：包，括项目名称》、，投资目的地、主【要内容和《规模、中《方投资额等; 】 ，  《 ，      (三】) 项目《。对我国国《家利：益和国家安全的【影响：分，。析;  ！       【(四) 投》资主体关于》项，目真实性的声—明 ？。 ，。    — 项目？申请报告《的，通用文本以》及，应当附具的文件【(以下称《“附件”)清单由】国家：发展改革委发布【 ：  》   第二》十条：。  项？目申请？报告可以由投资主体！自，行编：写也可以由投—资主体自主》委托具有相关经验和！能力的中介服务机构！编写 》    — 第二十一条  项！。目，申，请报告？和附件齐全、—符，合法定形式的核【准机关应当予以受】理 《 ？    《项目：申请报告或》附件不？齐全、？不符合法定形式的】核准机？关应当在收到项【目申：请报告之日起5个工！作日内？一，次性：告知投资主体需要补！。。正的内容逾期不【告知的自收到项目申！请报告之日起即【为受理 《核，。准机关受理》或不予受理项目【申请报？告都应当通过网【络，系统告？知投资主体》投资主？体需要受理或不予】受理凭证《的可以通过网—络系统自行打印或要！求核准机关出具 】   【  第二十》二条  项目涉及有！关部门？职责的核准机—关应当商请有—关部：门在：7个工作日内—出具书面审》查意见有关部门逾】期没有反馈书面审】查意：见的：视为同意 》 《     第二【。十三条  核准机关！在，受理项目《申请报告后如—确有必要应当在4】个工作日内委托咨询！机构进行评估—除项目情况复杂【的评估时限不得超过！3，0个工作日项目情况！复，杂的经核准机关同意！可以延长评》估时：。限但延？长的时限不》得超过60个工【作日 —。     核准】机关应当将咨询机构！进行评估所需的【时间告知投资主 】 ：   》  体 接受委托】的咨询机构应当在规！。定时限内提出评估报！告并对评估结论承担！。责任 评《估费用由核准—机关承担咨询机构】及其工作《人，员不得收取投—。资主体任何费—用   ！  第二十四—。条  ？核准机关可》以结合有关单—位意：见、评估意见—等，建议投资主体对项目！。申请报告有关—。内容进行调整或要求！投，资主：体对有关情况或【材料作进一步澄【清、补充 》 ？     第二】十五条  核准机】关应当在受理项目申！请，报告后20个工作日！。内作出是否》予以核准的决定项目！情况复杂《或需要征求有—关，单位意见的经核准】机关负责人批准【。可，以延：长核准时限但延长】的核准？时限不？得超过10》个工：作日：并应当将延长时【限，的理由告知投资主体！ ？。  《   前款》规定的核准》时限包括征求—有关单？位，意见的时间不包【括咨询机构评估【。的时间 【     第二】十六条 《 核准机关》对，项目予？以，核准的条件》为  】 ，      (一】) 不违反我国法律！法规; 【        ！ (二？) 不违《反我国有《。。关发展规划、—宏，观调控政策、产业】政策：和对外开放政—策;  ！。   ？    (三) 】。不违反我国缔结【或参加的国际条【。约、：。协定; 》      ！   (四) 不威！胁、不损害我国【国家利？益和国家安全 ！。 ：  ：   第二十七【条  对《。符合核准条件的【项目核准机关—应当：予，以核准并向投资主体！。出具书面核准—。文件  ！   对不符合核】准条件的项目—核准机关应当出【具不予核准》书，面通知并说明不予核！准的：理由 》。  《   第二十八条】  项目违反有【关法律法规、—违反有？关规划？或政策、违》反有关国际条—约或协定、威—胁，或损害我国国—家利益和国家安全】的核准机关》可以不经《过征：求意见、委托评估等！程序直？接作出不予核准【的决定 第三—节 备案的程序和】时限 】    第二十【九条 ？ ，实，行备案管理的—项目投？资，主体：应当：通过网络系统向备案！机关提交项目备【案表并附具有—关文：件其中？投资主体是》中央管？。理企：业的由其集团公司】或总公司向备—案机：关提交？;投资主体》是地方企《。业的由？其，直接向备案》机关提交 》   【  ：项目备案表格—式文本及附件清【单，由国家发展改—革委发布《 》     》第三十条  项【。目备案？表和附件《齐全、？符合：法定形式的备案机】关应：当予：。以受理 —    — 项：目备案表或》附件不齐全、项目】备，案表或附件不—符合法？定形式、项目不属】于备案管理范围【。、项：目，不属于备案》机关管理权限—的备案机《关应当在收到项【目，备案表之日起5个工！作，日内一次性告—知，投资主体逾期不告】知的自收《到项目备《案表之日起即为【受理： 备案机关受理【或不予受理项目备案！表都应？当通过网络系—统告知投资主体投】资，。主体需要受理或不予！受理凭证的可以通过！网络系统自》行打印或要求—备案机关出具 【 》    《第三十？一条  备》案机关在受理项目】备案表之日》起7个工作》日内向投资主体出】具备案通知书 【    】 备案机关发现项目！违反有关《法律法规、违—反有：。关规划？或政策、违》反有关国际条约【或协定、威胁或损】。害，我国国家利益和国】家安全的应当在受理！项目备？案表之日起》。7，个，。工作日内向投—资主体出具不—予备案书面通知并说！。明不予备《案的理？由 ？