， 第三章】 普通程序 】 第一节《 立案 第十八】条　：除，依法：可以当？场作出的行政处罚外！生态环境主管部【。门对涉嫌违反生【态环境保护法—律、法规和规章【。的违法行为》应，当进行初步》审查并在十》五日内？决定是？否立案特殊情况【下经本？机关负责人》批准可以《延长十五《日，法律、？法规另有规定—的除外 第—十九条？　经审查符》合，下列四项条》件的予？以立案  —   （一）有初步！证据材？料证明有涉嫌违反生！态环境？保护法律、法规和规！章的违法《行，为；  》   （《二）依？法，应当或者可以给予】行政处？罚，；     【（三：）属于本机关管辖】； ？    （四）违】法，行为未超过》中华人民共和国行】政处罚法《规定的追责期限【。 第二十条　对已！经立案的案件根【据新：情况发？现不符合本》办法第十九》条，立案条？件的应当《撤销立案 》 第二节 调查【取证 第二—十一：条　生态《环境主管部门对登记！立案的生态》环境违法行为应当】。指，定专人？负责：全面、客观、公正地！调查收集有》关证据 第二十】二，条　生态环境主【管部门在办理行政】处罚案件时需—要其：。。他行政机关协助调查！取证：的可以？向有关机关发送协助！调查函提出协—助请求    】 ，生态环境主管部门在！办理行政处罚案【件时需要其他生态环！境主管部《门协助调查取证的】可以发送协》助调查函收到协助调！查函的生态环—境主管部门对—属于本机关职权范】围的协助事项应当依！法予以协助》无法协助的应当【及时函告请求协【助调查？的生态？环境主管部门 【 第二十三条　执法！人员：在调查？或者：进行检查时应当主】动向当事人或—者有关人《。员出示？执法证件《当事人或者有关人】员有权？要求执法人员出示执！法证件执《法人：员不出示执法—证件的当事人—或，者有关？人员有？权拒绝接受调查【或，者检查     ！当事人或者有关人】员应当如《实，回答询问并协助调查！或者检查不得拒【绝、阻挠或者在【接受检？查时弄？虚作假询问或—者检查应当制作笔录！ 第二十》四条　执法人员有权！采取下列《措施  》   （一）进入】有，。关场所进行》检查、？勘察、监测》、，录，音、拍？照、录像； 【    《（二）询问当事【人及有关人员要求】。其说明相关事—项和提供有关材料；！     （三）！查阅、复制生产记录！、排污记录和其他】有关：材料  》   必要时生态】环境主管部门可【以采取暗查或者【其他方式调查—在调查？或者检查时可以组织！监，测等：技术人？员提供？技术支持《 第二十五条【　，执法人员负有下列】。责任：     （一】）对当事《人的基本情》况、违法事实、危】害后果、违法情【节，等情况？进行全面、》。客观、及时、公正的！调查；？     —（二）依法收—集与案件有关的证据！不得以暴力》、，威，胁、引诱、欺骗以及！。其他违法《手段获？取证据；   】。  （三）询—问当事人应当告知其！依法享有的权利；】     （四）！听取当？事人、证人或者其他！有关人员的陈述、申！辩并如实记录— ：第二十六条　—生态环境行政处【。罚证据包括》  ？   （《一）书证； 【    （二—）物证？； ：     （—三）视？听资料； 》    《 （四）电子—数据； 《     （五【）证人？证言； 》  ：  （六）当事【人的陈述；》     （七】。）鉴定？意见；     ！（八）勘验笔录、】现场笔录   】 ，。 证据必须》经，查证属？实，。方可作为认定案件】事实的根据  】。   以非法手【段取得的证据不【得，作为认？定，案，件事：实的根据 —。第二十七条》　生：态环境主管》部门立案前》依法取得的》证据材料《可以作为《案件的证据》。     其他】。机，关依法依《职权调查收》集的证据材料可以作！为案件的证》据 ： 第二十八条—　对有关《。物品或者《场所进？行检查（勘察）【时应当制作》现场检查（勘察【）笔录并可》以根据实际情况进】。行音像？记录 《    现场检【查（勘察）笔录应】当载明现场检—查起止时间、地点】执法人？员基本信息当—事人或者有关—人员基本信》。息执法人员出示【执法证件、告知当事！人或者有关人—。。员申请回避权利和】配合调查义务情况】现场检？查，情况：等信息并由执法人】员、当事人或者有】关人员签《名或者盖章 【    当事—人不在场、拒—绝，签字或者盖》章的执法人员应当在！现场检查（勘察【。）笔录中注明— 第？二，十九条　生》。态环：境主管部《门现场检查》时，可以：按照相关技术规范】要求现场采样获【取的监测（检—测）数据可以作【为，认定案件事实的证】据 ？    执法人【员应当将采样情【况记入现场检查（勘！察，）笔录可以采—取拍照、录像记【录采样情《况    — 生态？。。环境：主管：部，门取得监测（—检测）报告或者【鉴定意见后应当将监！。测（检测）》、鉴定结《果告知当《事人 第三十条　！排污单位应当—依法对？自动监测数据的真】实性和准确性负责不！得篡改、伪造  ！   实行自动监测！。数据标记规则行业】的排污单位应当按照！国务院生态》环境主管部门的【规定对数据进行【标记经过标记的【自动：监测数据可以作为】认定案件事实的证】据     同一！时段的现场监—测（检测）数据【与自动监测数据不】一致现场监测（【检，测）符合《法定的？监测标准和监测方法！的，以，。该现场监测（—检测）数据作—为认定案件事—实的证？据 第三十一条】　生态环境主管【。部门依照法》律、行？政法规规定利—用电子技术监控【设备收集《、固定违法》事实的依《照，中华人民共》和国行政《处罚法有《关规定？执行 《第三十二条　在证】据，可，能灭失或者以后难以！取得的情况下经【生态环境主》管，部门负责人》批准执法人员可以对！与涉嫌违《。法行为有关的证据】采取先行登记保【。存，措施：     情况】紧急的执《法人员需要当场采取！。先，行登记？保存措施《的可以？采用即时通讯方式】报请：生态环？境主管？部门负责人同意并在！实施后二十四小时】内补办批准手续 】    《 先行登记保存有】关证据应当当场【清点：开具清单由》当事人和执》法人员签名或者【盖章  》  ： 先行登记保—存期间当事》人或者有关》人员不得损毁、销】毁或者转移》证据 第三十三条！　对于先行登—记保存的证》据应：当在七日内采取以】下措施  —。   （一》）根据？情况：及时采取《记录、复制、—拍照、录像等证【。据保全措施》； ：     （二）】需要鉴定的》。送交鉴定； —     》。。（三）根据有关法】律、法规规定—可以查封、扣押【的，决定查封、扣押；】     （【四）违法《事实不成立》或者违法事实成【立但依法不》应当查封、扣押【或者没收的决定解】除先行登记》保存措施   】。 ， ，超过七日未作出处】理决定的先行登记保！存措施自《动解除 《 第三十四条　【生态环境主管部门】实施查封、扣押等】行政强制措施—。应当有法律、法规的！明确规定按照中【。华人民共《和国：。行政强制法及相关规！定执行 第—三十五条　有下【列情形之一》的，经生态环《境，主管部门负责人【批准中止案件调查】     —（一）行政处—罚，决定须以相关案件的！裁判：结果或者其他行政决！定为依据《而相关案件尚未审】结或者其《他行政决定尚未作】出的；    】 （二）涉》及法律适用》等问题需要》。送请有权机关作出】解释或者确认的；】    》 （三）因不可【抗力致使案件暂【时无法调查的—；   》  ：（四）？因当事人下落不【明致使案件暂时无法！调查的；   】。  （五《）其他应当中止调查！的情形  —   中止调—查，的原因消除》后应当立即恢复案】。件调查 第—三十六条　有下列】情形之一《。致使案件调》查无法继续进行的经！生态环境主》管部门负责人—批准调？查终止 《   ？ ， （一）涉嫌—违法的公民死—亡的：；     （二！）涉嫌违《。法的：。法人、其《他组织终止无法【人或：者其：他，组织承？受其权？利义务的；》 ，  ：   ？（三）其他依法应当！终止调查的情—形 第三十七条　！有，。下，列情形之一的终【结，调查    【。 （一）违法—事实清楚、法律手续！完备、？证据充分的；—     （【二）违法《事实不成立的；【     —（三）其他依法【应当：终，结调查？的情形 第三【十八条　调查—终结的案件调查人员！应当制作调查—报，告提出已查明违法行！为，的事实和证》。据、初步《处，。理意见移《送进行案《件审查   【  本案的》调查：人员不得作为本案】的审查人员 — 第三节 案件审】查 第《。三十九条　案件【审查的主要内容【包括     （！一）本机关是—否有管辖《权；     （！二）违法事》实是否清楚； 】    《。（三：）证据是否》合法充分；   ！  ：（四：）调查取《证是否符合法定程序！；     【（五）是否超过行政！处，。罚追：责期限；   】  ：（六：）适：用法律、法规—、规：章是否准《确裁量基准运用是否！适当 第》四十：条　违法事实不清、！证据不充分或者【调查程序违法的审查！人，员应当退回调查【人员补充调》查取证或者》重新：调查取证 第四十！一，条　行使生态环境行！。政处罚裁量权应当】符合立法目的并综】合考虑以《下情节 《  ：   （一）违法】行为造成的环境污】染、生态破坏以及】社会影响；  】  ：。 （二）《当事人的主观过错】程度；  —   （《三，）违：法行为？的具体？方式或者《手段； 》。    （四—）违：法行：。为持续的时间—； ？  ：  （五）违法【行，为危害的具体对象】； ：     （六）】当事人？是初次？违法还是再次违【法，；     （七！）当事人改正—。违法行为的态—度和所？采取的改正措—施及效果 —    《同类：。违，法行为？的情节相同或者相似！、社会危害程—度相当的行政处罚】种类和幅《度应当相当》 第四十二条　】违，法行：为，轻微：并，及时改正《没有造成生态—环，。境危：害，。后果的？。不予行？。政处罚？初次违法且生态【环境危害《后果轻微并及时改正！的可以不予行—。政处罚 》    当事人有】证据足以证明没【有主观过错的—不予：行政处罚法律、行政！法规另有规定的【从其规定 》     对当事人！的违法行为依法不】予行：政处罚的生》态环：境主管部门》。应当对当事人进【行教育 》第四十三条　—。当事：人有下列情》形之一的《应当从？轻或：者减轻行政处罚【 ，。     （一）主！动消：除，。或者减轻生态—环，境，违法行为危害后【果的；？   《  （二《）受：他人胁迫或者诱【骗实施？生态环境违》法行：为的；？     （【三）主动供述生【态环境主管部门【尚未掌握的生态环】。境违法行为》的，；     （】四）配合生态环境】主管部门《查处生态环》。境违法行《为有立功表》现的；     ！（，五）法律、法规、】规章规定其他应当】从轻：或者减轻行政处罚】的 第四节 【告知和听证 — 第四？十，四条　生态环境【主管部门在作—出行政？。处罚决？定之前？应当告知当事人拟】作出的行政处罚内容！及事：实、理由、依据和当！事人依法《享有的陈述、申辩、！要求听？证等：权利当事人在收到】告知书后五日—内进行陈述、申辩；！未依：法告知当事人或【者拒绝听取当事【人的陈述、》申辩的不得作—出行政处罚决定当】事人明确放弃陈述或！者申辩权利》的，除外 第四十五】条　当事人》进行：陈述、？申辩的生态环—。境主管？部门应当充分—。听取当事《人意：见，将当事人《的陈述、申》辩材料归入案—卷对当事人》提出的事实、理【由和证据应》。当进行复核当事人提！出的事实、理由【或者证据成立—的应当予以采纳；不！予采纳的应》当说明理由   ！  不得《因当事人的陈述、申！辩而给予更重—的处罚 》第，四十六条　拟作【出以下行《政处罚决《定当：事人要求《听证：的生态环境主管【部门应当组织听证 ！  ：   ？（一）较大数—额罚款； — ，   ？（二）没《收较大数额违法【所得、没收较大价】值，非，。法财物；    ！ （三？）暂扣许可证件、】降低资质等级—、吊销？许，可证件、一》定时期内不得—申请行？政，许，可；    【 ，（四）限制开展生产！经营活动、责令【停产整治、责令停】产停业、责令关【闭、：限，制从业？、禁止从业； 【     （五）】其他：较重的行政处—罚； ？。     》（六）法律、—法，规、：规章规定的其—他情形    】 当事人不》承担组织《听，证的费？用 第四》十七条　听证应【当依照以下程序组】织 ：     （一【。）当事人要》求，听证：的应当在生态环境】主管部门告》知后：五日内提出 —     （—。二）生态环境—。主管部门应当在【举行：。。听，证的七？日前：通知当事人及—有关人员听证的时间！、地点 》 ，   （三》）除：涉，及国家秘密、—商业秘密或者个【人隐私？依法：予以保密外听证公开！举行 ？     （四）】听证由生态环—境主管部门指定【的非：本，案调查？人员主持《；当事人认》为主：持人与本案有直接利！害关系的有》权申：。请回避    】 （五）当事人可】以，亲，自参：加听证也《可以委托《一至二人代》理    — （六）当事人【及其代理人》无正当理《由拒不出席》听证或者未经许可中！途退出听证的视【为放弃听证权利生】态环境主《管部：门终止？。听证： ，。     》（七）举行听证【时调查人员提出当事！人违法的事实、【证据和行政处罚建】议当事人进行申【辩和质证《。     （八）！听证应当制作笔录】笔录应当交》当事人或《者其代？理人核对《无误后签字》。或者盖章当事人或】者其代理《人拒绝签字或者【盖章：的由听证主持人在笔！录中：注明 第四十八】条　听证结》束后生态《环境主管部门应【当根据听证笔—录依照本办法第【五十三条的规—定，作，出决定 第五【节 法制审核—和集体讨论 【第四十九条　—有下列？情形之？一生态环境主—管部门负责》人作出行政处罚决】定之：前应当由生态环【境主管部门》负责重大执》。法决定法制》审核的？机构或？者法制审核人员进】行法：制审核；未》经法制审核》或者审核未》通过的不得作出决定！ ，   ？  （一）涉及重大！公共利？益的；？ ，。     （—二）直？接关系当事人或者】第三人重大权—益经过听证程序【的；    【 （三）案件—情况疑难复杂、涉】及多：个法律关系的；【 ：    （四）法律！、法规规定应当进】行法制审核的其他情！形，     —设区：的市级以上》生态环境主管部门】可以根？据实：际情况依法对应当进！行法制审《核的案件范》围作出具体规—定，     初【次从事行政》处罚决？定法制审《。核的：人员应？当通过国家统一【法律职业资格—考试取？得法律职业资—格 第五十条　法！制审核？的内容包括 【    （一）【行政执法主》体是否合法是—否超越执《法机关？法定权限； —     （—二）行政执法人员是！否具备执法资格； ！     （—三）行政执法—程序是否合法； 】    《 （四）案件事实】是否清楚证据是否】合法充分； —     （五）适！用法：。律、法规、》。。规章是否准》确裁量基准运用【是否适当； 【    （六）行政！执法文书是》否，完备、？规范；   【  （七）违法行为！是否涉？嫌犯：罪，、需要移送》司法机关 第【五十：一条　法制审核以书！面审：核为主对案情复杂、！法律争议较》大的案件生态环【境主管部门》可以组织召开—座谈会、专家论【证，会开展审核工作【    》 生态环境主管部门！进行法制审核时可以！请相关领《域专家、《法律顾问提出书面】意见    【 对拟作出的—处罚决定进行法【制审核后应当区别不！同情况以书面形式提！出如下意见 【    《。（一）主要》事实清楚证》据，充分程序合法—内容适？当未发现明显—法律风？险的：。提出同意《的意见；    ！。。。 （二？）主要事《实不清证据不充分程！序不当或者适用依据！不充分存在》明，显法律风险但是可以！改，进或者完《善的指？出存在的问》题并提出《改进或者《完善的建《议；     】（三）存在明显【法律风？险，且难以改进或者完】善的指出存在的问】。题，提出不同《意的审核意见 第！五十二？条　对情节》复杂或？者重大？违法行为给予行政】处罚的作《出处罚决定》的生态？环境主管部门负【责人应当集体讨【论决定？ ：。    有下列情形！之一：的属：于，情节复？。杂或者重大违法行】为，给予行政处罚的案】件，     （一）！情况疑？难复杂？、，涉及多个法律关系】的；： ：    （二）拟罚！款，。、没收违法所得、没！收非法财物》数额五十万元以上的！；     （】三）拟吊销许—可证件？。、一定时期内不得】申请：行政许可的； 【     （四【。）拟责令停》产整治、责令停【产停业、《责令关闭、限制从】业、禁止从》业的；   【  （五）生态【。环境主管部》门负责人认为应当】提交集体讨》论的其？他案件 《     集体讨论！情况应当予》以记录？     —地，方性法规、》地方政府规章另【有规：定的：。从其规？定 ？第六节 《决定 第》五十三条　生态环境！。。主管部门负责人经过！审，查根据不《同情况分别作出如】下决定    】 （一）确有—应受行政处罚—的违法行为的根据情！节轻重及具体—情况作出《行政：。处罚决定《；，。    》 （二？）违法行为轻—微依法可以不予行】政处罚的不予—行，政，处罚：。；     （】三）违？法事实不能成—。立的不予行》政，处罚：；     【。（四）违法》行为涉嫌犯罪的移】送司法？机关 第五十四条！　生态环境》主，管部门向司法机关移！送涉嫌生态环—境犯罪案件之前【已经依法《。作出的警《告、：责令停产停业、【暂扣或者吊销许可】证件：等行政处罚决定【。不停止执行  】 ，  涉嫌《犯罪案件的移送办】理期间不计入行政】处罚期限 第五十！五条　决《。定给予行政》处罚的应当制作行政！处罚决定书 —   ？  对同一》当事：人的两个或》。者两个以上环境违法！行为可？以分别制作行政【处罚决定书也—可以列入同一行【政处罚决定》书     符合！本办法第五十三条第！二项规定《的情况决定不—予，行政处罚的》应当制作不予—行政处罚决》定书 第五十【六条　行政处罚决】定书应当载明以下】。内容 《    （》一）当事人》的基本情况包—。括当事人《姓名或者名》称居民身份》证号码或者统—一社会信用代码、住！。址或者？住所地、法定代表人！（负责人）姓名等】；     （】二，）违反法律、法规】或者规章的》事实和证据》；，  ？   ？（三：）当事人《陈述、申《辩，的采纳情况及理【由；符合听证条件】的还应？。当，载明听证的情况【；   》  （四《）行政处罚的种类】、依据以及行政处罚！裁量基准《运用：的理：由和：。依，据；     （！五）行政处罚的履行！方式和期限；  ！。   （六）不【服行：政处罚决定申—请行政复《议、提起行政—诉讼：的途径？和期限；  【   （七）作【出，行政处？罚，决，定的生态环境主管部！门名称和作出—决定的日期并—加，盖印章 第—五十七条　生态【环境：主管部门应当自立】案之日起《。九十日内作出处理决！定因案情复杂或【者其他原因不—能在规？定期：。限，内作出处《理决：定的经生态》环境主管《部门负？责人批准《可，以延长三十日案情特！别复杂？或者有其他特殊情况！经延期仍《不能作出处理决【定的应当由生—态环境主管部门【负责人集体》讨论决？。定是：否继续延期决—定继续延《期的继续延长期限不！得超：过，三十日  — ，  ：案件：办理过程中中止【、听证、公告、【。监测（检测）、评估！。、鉴定、认定、【送达等时间不—计入前款所指—的，案件办理期限— 第五十八条【　行政处罚》决，定书应当在》宣告：后当：场交付当事人；当】事人不在场的应当】。在七日内将行政处】罚决定？书送达？当事人？    》。 生态环境主—管部门可以根—据，需，。要将行政处罚决定】书抄：送，与案：件有关？的，单位和？。个人 《。。。第五十九《条　生态环境主【管部门？送达执法文书可【以采取直《接送达、留置送达】、委托送达、邮【。寄送达？、电子送达、转交】送，达、公告《送达等法律规定的方！式  《   ？送达行政《处罚文书应当使用】送达回？证，并存档 《 第六十条》。　当事人同意并【签订确认《书的生态《环境主管部门可以采！用，。传真、电子邮件、移！动通信等能够确认】其收悉的《。电子方式送达执法】文书并？通过拍照、截屏、】录音、录像等—方式：予以记？录传：真、电子邮件、【移动通信《。等到达当事人特【。定，系统的日期为—送达日？期 第七节 信息！公开 第六十一】条　生态环境主管】部，。门应当依法公开其作！出的生态环》境行政处《罚决定 《 第六十二条　生态！环境主管部门依法】公开：生态环境行》政处罚决定的下【列信息  — ，  （一《）行政？。处罚决定书文—号；  》   （二）—被处罚的公民—姓名：被处罚的法》人，或者其？。他组织名《称和：统一社会信用—代码：、法定代表人（负】责人）姓名》；， ：。    （三）【主要违？。法事：实；     】（四）？行政处罚结果—和依据？。；    — （五）作出行政处！罚决定的生态环【境主管部门名称和作！出决：定的日期 —。。第六十三条　涉【及国家？秘，密或者法律》、行政法规》禁止公开的信息的】以及公开后》可能危及《国家安全、公共安全！、，经济安？全、社会稳》定的行政《处罚决定信息不予公！开 第六十—四条　公《。开行政处罚决定【。。时应当？隐去以下信息 【  ：   （一）公民的！肖像、居民身份证号！码、家庭《住址、通《信方式、《出生日？期、银行账》号、健康状况、财产！。状况：等个人隐私信息【；     （】二）本办法第六十】。二条第（《二，）项规定《以外的公《民姓名法人或者其】他组织的名称和统一！社，会信用？代码、法定代表人】（负责人）姓—名；    【 （三？）法人？或者其他组织的银行！账号； 》    （四—。）未成年人的姓【。。名，及其他可能识—。别出其身《份，的，信息； 《  ：  ： （五？）当事人的生—产，配方、工艺流程【、购销价《格及客户名》称等涉及商》业秘密的信》息；  》   （《六）法律、法规【。规定的其他应—当，隐去的信息 第】六十五条　生态【环，境行政处罚决定应当！自作出之日》起七日内《公开法？律，。、行政法规另有规】定的从其规定 【 第六十六条　公】开的行政处罚决定】被，。依法变？更、撤销、确—认违法或《者确认无效的生态环！。境主管部《门应当在三日内撤回！行政处罚决定—信息并公开》说明理由 —