：。。 第三章 普！通程序 第】一节 立案 第】十八条　《除依法可以当场【作出的？行政处罚外》生态环境主管—部门对涉《嫌，违反生态环》境保护法律、法规和！规章的违法》行为应当进行初步】审查并在《十五日？。内决：定是否？立案特殊情况—下经本机关负责人批！准可以延长十五【日法律、法规另【有规定的除外 】第十九条《　经审查符合下列四！项条件的予以立案 ！     （一）有！初步证据材》料证明有涉嫌违反】生态环境保护—法律：、法规和规章的【违法行为；  】   （二）—依法应当或者可以给！予行政处罚； 】 ，  ： ，（三）属于本机【关管辖；   】  （四）违法【行，。为未超过中华人民】共和国行政处罚【法，规定的追《责期限 第二十条！。　对已经《立案的案件根据新】情况发现《不，符合：。本办法第十九条立案！条件的应当撤销立案！ 第二节 调查】取证 《第二十一条　—生，态环境主管部—门对登记立》案的：生，态环境违法行—为应：当指定专《人负责全面》、客观、公正地调查！收集有关证据 第！二十：二条　生态环境主管！部，门在办理行政处罚案！件时需要其他—行政机关协助调【查取证的可以—向，有关机关发送协助】调查函提出》协助请求 》     生态环】境，主管部门《在办理？行政处罚案件时【需要其他《生态环境主管部门协！助调查取证的可以】发，送协助调《查函收到协助调【查，函的生态环境—主，管部门对属》于本机关职权范围】的协助事项应当【依，法予以协助无法协】助的应当及时函告请！求协助？。调查的生态》环境主管部门— 第二《十三条　执法人员在！调查：或者进行《检，查时应？当主动向当事—人或者有关》人，员出示执法》证件当事人或者【有关人？员有权要求执法人】员出示执法证件【执法人员不出示执】法证件的当事人或】者有关人员》有权拒绝接受调【查或者检查  】   当事》人或者有《关人员应当如实回】答询问并《协助调查或者检查】。不得拒绝、阻挠或者！在接受检查时弄虚】。作假询问或者检查应！当制作笔录》 ， 第二十四条　【执法人员有权—采取下列措施 【     （一）】进入有关场所进行】检，查、勘察《、监测、录音—、拍照、录像；【     （【二，）询问当事人及有关！人，员要求？其说：。明相关事项和提供有！关材料？；     （三！）查阅、《复制生产记录—、排：污记录和其他有关材！料，     —必要时生态》环境主管《部门可？以采：取暗查或《者其他方式调—查在调查或》者检查时可》以组织？。监测等技术人员【。提供技术支持 】。第二十五条　—。。。执法人员负有下【列责任？     （一】）对当？事人的基《本情况、违法事实】、危害后果、违法情！节等情况进行全面、！客观、及时、公【。正，的调查； 》    《 （二）依法—收集与案件》有，关的：证据不得以暴力【、，威胁、？引诱：、，欺骗以及其》他违法手《段获取证据； 【   ？  （三《）询问当事人应当告！知，其依：法享有？的权利？；   》  ：（四：）听取当事人、证】人或者其他有关人】员，的陈述、申辩并如实！记录 《第二十？六条　生态》环境行政处罚证据包！括   》  （？一）书证；  】   （二》。）物证；《     —（三）视听资料【；     （四！）电子数据； 】    （五—）证人证言； 【     （—六）当事人的陈【述； ？     （—七，）鉴定？意见；     ！（八）勘验笔录【、现场笔《录     【证据必须经查证【属实方可作为认定案！件事：实的根据《     以【非法手？。段取得的证据不得】作为认定案件事【。实的根据 第【二，十七条　生态环境主！。管部门立案前依法】取得的证据材料【可以作为《案件的证《据  《   其他》机关依？法依职权《调查收集的证据材】料可以作《为案件的证》。据 第二》十八条　对》有关物品或者场所】。进行检？查（勘察）时应【当制作现场》检查（勘察）笔录】并可以根据实—际情况进行音像记】录 ？    现》场检查（勘察）【笔录应？当载明现场检查【起，止，时间、地点执—。法人员基《本信息当事人或者】有关人？员基本信息执法【人员出？示执法证件、告知当！事人或者有》关人员？申请回避权利和配合！调查义？务情：。况现场检查情况等】信息并由执法人员】、当事人或者—有关人员签名或【者盖章 《。     当—事人不在场、拒【绝签字或者盖章的执！法人员应当在—。现场检查《（勘察）笔录中注明！ 第二《十九条　生态环境】主管部门现场检【查，时可以按照相关技】术规：范要求？现场：采样获取《的，监测：（，检测）数据可以作】为认定案《件，事实的证据  】   执《法人员应当将—采样情况记》入现场？检查（勘察）笔【录可以采取》拍照、录像记录【。采样情况 》  ： ，  生态环》境主管部门取得监】。测（检测）报告【或者鉴定意见后【应当将监测（检测】）、鉴定结果告【知当事人 第三十！。条　排污单位应【当，依，。法对自动监测数据的！真实性和准确性负】责不得？篡改、伪造 【    《实行自动监测—数据标记规则—行业的排污》单位应当《按照国务院生态环境！主管部门《。的规定对数》。据进：行标记经过标记的自！动，监测数据可以—作为认定案》件事实的证》据，     同一】时段的现《场监测？（检测？）数据与《自动：。监测数据《不，。一致：现场监测（》检测）符合》法定的？监测标准和监测方法！的，以该现场监测（检测！）数据作为认—定案件事实的证据 ！ 第三十一》条　生态环》。境主管部门依照法律！、行政法规》规定利用电子—技术：监控设备收集、固】定违法事实》的依照中华人民共和！国行政处罚法有关】规，定执行 第—三十二条　》在证据可能灭失或】者，以后难以《。取得的？情况下经生态环境主！管部门？负责人批准》。执法人？员可以对与涉嫌违法！行为：有关的证据》采取先行登记保存措！施    — 情：况紧急的执法人员】需要：。当场采取先行—。登记保存措施—的可以采用即时【通讯方式《报请生态环境主【管部门负责人—同意：并在实施《后二十四小》时内补办《批准：手续     】先行登记保存—有关证据应当当场清！点开具清单由—当事：人和执法人》。员签名或者》盖章    【 先行登记保—。存期间当《事人或者有关—人员不得损毁、销毁！或者转？移，证据： ， 第：三，十三条　对于—先，行登记保存的证据应！当在七日内》采取：以下措？施     （一！）根据？情况及时采取记【录、复制、拍—照、录像等证据保】全措施；    ！ （二）需要—。。鉴定的送交》鉴定； 》   ？ （三）《根据有关法律、【法规规定可以查【封、扣押的决—定查封？、扣押；    ！ （四）违法事实不！成，。立或者违法》事实成？立但依法不》应当查封、扣押或者！没收的？决定解？除先行？登记保存措施—     超【过七日未作出处【理决定的《先行登？记保存措施自动解除！ 第三十》四条　生态环境【主管部门实施查封】。、扣押等行政强制】。措施应当有法律、】法规的明确》规定按照中华人民共！和国行政强制法及】相关规定执》行 第三十五条】　有下列情形之【一的经生《态环境？主管部门负责人批准！中止案件调查 】    （一）行政！处罚决定须》。以相：关案件的《裁判结果或者其他行！政，决定为依据而—相关案件《尚未审结或者—其他：行政决定《尚未：作出的；   】 ，。 （二）涉》及，。法律适用等问题【需要送？请，有权机关作出解释或！者确认？的； 《    （》三）因不可》。抗，力致使案件暂—时无法调查的； 】     （四）因！当事人下落不—明致使案件暂时无法！调查的；  【   （五）其他应！当中：止调查的情形— ，     中止【调查的原因消—除后应？当立即？恢复案件《调查 第》三，十六条　有下—。列情形？之一致使案件调查】无法：继续进？行的经？生，态环境主管》部门负责人批准【调查终止 —    （一—）涉嫌违法的公【民死亡的；  】   （《二，）涉嫌违法》的法人、其他组织】终止无法人或者其】他组织？承受其权利义务【的； ？。  ：   （三）其【他依法应当终止调】。查的情？形， 第三十七条　有！下列情形之一的终】结调查 》    （一）违】法事实？清楚、法律手续完】备、证据《充分的； —   ？ （二？）违法事实》不成立的； —    《 （三）《其他依法应当终结调！查的：情形 第》三十八条　调查终】结的：案件：调查人员应》当制作调查报告【提出已查《明违法行为》的，事实和？证据、？初步处理意见移送进！行，。案件审？查 ：     本案的调！。查人员不得》作为本案的审查人】员， 第三节 案件】审查 《第三十九条　案件审！查的主要内容包括 ！     》（一：）本机关是》否有管？辖权；   【  （？二）违法事实是否清！楚，；     （三！）证：。据是否合法充分【。；   》  ：（四）调《查取证是否符合法定！程序；  —   （五）是否超！过行政处罚》追责期限；》   《  ：。（六：）适用法律、—法规、？规章是否准确裁量】。基，准运用是否适当【 第四《十条　？违法：。事实不清《、证据不充分或者调！查程：序违法的《。审查人员《应当退回调查人员】补充：调查取证或者重新】调查取？证 第四》十一条　行使生态环！境行政处罚》裁量：权应当符《合立：法目：的并综合《考虑以下《情节 《。    （一）违法！行为造成《。。的环境污染、生态破！。。坏以及社会影响；】   《  （二）》当事人的《主观过错程度；【    》 （三）违法行【为的具体方》式或者手段；— ，     （四）违！法，行为持续的时间【； ：    《 （五）违法行【为危害的具体对【象；    【 （六）当事人是】初次违法还是—再次违法； —     （七）当！事人改正违》。法行为的态度和所采！取的改正措施及效】果     同类！违法行为的》情节相同《或者：相似、？。社会危？害程度相当的行政】处罚种类《和幅度？应当相当 第【。四，十二条　违法行为轻！微并及时改》正没有造成生态环】境危害后果》。的不予行《政处：罚初次违法且生【态环境危害后果轻】微并及时改》正的可以不予—行政处？罚 ？。    《当事人？有证据足以证明没】有主观过错的不予行！政处罚法律》、行政法规》另有规定的从其规定！    》 对：。当事人的《违法行为依法不予】行政处罚的生态环境！主管部门应当对【当事人进行教育 ！第四十三条　当【。。事人有下列情—形之一的应》当从轻或者减轻行】。政处罚   【  （？一）主动《消除或者减》轻生态环境违—法，行，为危害后果的； ！    （二）【受他人胁迫或者诱】骗实施生态环境违法！行为的；    ！ （三）主动供述生！态环境主《管部门尚未》掌握的？生，态环境违法》行，为的； 《  ：   （四）配合】生，态，环境主管《部门查处《生态环境违法行为】。有立功表《现的；  —   （五）—法律、法规、规章】规，定其他？应当从轻或者—减轻行政处》罚的 《第四节 告知和听证！ 第四十四条　】生态环境主管部门】在作出？行政：处罚决？定之前应当》告知当事人拟作出】的行政处罚内容及事！实、理由、依据和】当事人依《法享：有的陈述、申—辩、要求听证等权】。利当事人《在收到告《知书后五日内进行】陈述、申辩；未依法！告知：当事人？或，者拒：绝听取？。当事人的陈》。述，、，申辩的不得作出【行政处罚决定—当事人明确放弃【。陈述或者申辩权利的！除外： 第四十五条【　当事？。。人进行陈述》、申辩的生》态环境？主管部门《应当充分听取—当事人？意见将当事人的陈】述、申辩材料归【入案卷对当事人提】出的事实、理—由和证？据应当进行复核【当事人提出》的事实、理由—或者证？据，成立的应当予以采】纳；不予采纳—的应当说明》理由 ？     不得【因当：事人的？陈述、申辩而—给予：更重：的处罚 第—四十：六条　拟作出以【下行政处罚》决定当？事，人要求听《证的生态环境主【管部门应《当组织听证 —     （一）较！大数额罚款；—    》 （二）没收较大数！额违：法所得、没收较【大价：值非法财物》；     【。（，三，）暂扣许可证—件、降低资质等【级、吊销《。许可证件、一定【时期内不得申请【行政：许可：； ：     （—四）：限制开展《生产经营活动—、责令停产整—治、责令停产停业、！责令：关闭：、限：制从业？、禁止从业； 【  ：   （五）—其，他较：。重的行政处》。罚；     （！六）法律、法规、规！章规定的其他情【形     当】事人：。不承担组织》听证的费用》。 ， 第：四十七？条　听证应当依【照以下程《序，组织 《  ：  （？一，）当事？人要求听证的—应当在生态环境【主管部门告知后五日！内提：出   》  （二）生态【环境主？管部门应当在举行】。听证的七日》前，通知当事人及有关人！员听：证的时间、地—点 ？   ？ （三）《除涉及国家秘密【。、商业？。。秘密或者个人隐私依！法，予以保密外听证公开！举行     （！四）听证由》生态：环，境主：管部门指定的非本案！调查人员主持；当】事人认为主持人与】本，案有直接《利害：。关系的有权》申请回？避   》  （五）当—事人可以亲自参【加听证也《可以委托《一至二人代理  ！  ： ，（，六，）当事人及其代理】人无正当理由拒不出！席听证或者》未经许？可中途退出听证的】视为放？弃听证权利》生态环境主管部门】终止听证   】  ：（七）举行听—证，时，调查人员提出当【事人违法的事实、】证据和行政处—罚建议？当，。事，。人进：行申辩和质证  ！   （《八）听证应》当制作笔录笔—录应当？交当事人或》者其代理《人，核对无误后签—字或者盖章当事【人或者其《。代理：人拒：绝签字？或者盖章《的由听证主持人在笔！录中注明 第四】十八条　听证结束后！生态环境《主，管部：门应当根据听证【笔录依？照本办法第》五十三条的规定作出！决定 第五—节 法制审核和集】体讨论 第—四，十，九条　有下列情形之！一，生态环境主》。。管部门负责人作出】行政：处罚决定之前应当由！生态环境主管部门负！责重大？执法决定法制审【核的机构或》者法制审核人员进】行法制审核；—。未经法制《审核或者审》核未：通过的不得作出决】定， ， ，    （一—。）涉及重大公共【利益的；  【 ，。  （？二）直接关系当事人！或者第三人重—大权益经《过听证程序》的；   —  （三《）案件情况疑难复杂！、涉及多个法—律，关系的？；    — （四）法律、【法规规定应当进行法！制审核的其他情形 ！。    《 设区的市级—以上生态环境主管部！门可以根据实际【情况依法《对应当进行》法，制审核的案》件范围作出具体【。规定     初！次从事行政处罚【决定法制《审核的人《员应当？通过国？家统一法律职业【资格：考试取得法律—。职业资格 第【五十：。条，　，。法制审核的内容【包括 ？     （一）行！政执：法主体是《否合：法是：否超越执法》机关法定权限—。；     【（二）行《政执法人员》是否具备执法资格】；     （】。三）行政执法程【序是否合法》；    — （四）案件事【实是否清楚》证据：是否合法充分； 】     （五）适！用法律、法规、规章！是否准确裁》量基：准运用是否适当； ！   ？ ， （六）行》政执法文书是否【完备、规范》；  《   （七）违【法行为是否涉嫌【犯罪、需要移—送司法机关》 第五十》一条　法制审核【以书面审核》为主对案情复杂、】法律争议较大的案】件生：态环境主管》部门：可以组织召开—座谈会、专家论【证会：开展审核工作 【     》生态环境主》管部门进《行法制审《核时可以请》相关领域专》家、法律顾》问提出书面意见 ！   ？ 对拟作出的处罚决！定进行法制审核后应！当区：别不：同情况以《书面形式《。提出如下意见  ！ ， ，。 （一？），主要事实清楚证据充！分程序合法内容适】当，未发现明显法—律风险？的提出同意》的意见；《     —（二）主要事实不】清证据不充》分程序不当或—者适用依据》不充分存在明—。显法：。律风险但是可以改】进，或，者完善的指出存【在，的问题并提出—改进或者完善的建】议；：     —（三）存《在明显法律风险【且难以改进》或者完？善的指出《存在的问题提—出，不同意的《审核意？见 第五十—二条　对情》节复：杂或者重大违法行为！给予：行政处罚的作出处罚！决定的生态》环境主管部门负【。责人应当《集体讨论决》定    — 有下列情形之【一的属于《情节复杂或者重大】违法行为给予行政】处罚：。的案件     ！（一）情况》。疑难：。复杂、涉及多个法】。律关系的；   ！  （二）拟罚【款、没收违法所得、！没收：非法财？物数额五十万元以】上的； 》 ，  ： （三）《拟吊销许可证—件、一定时期内【不得申请行政许可的！；     （】四）：拟责：令停产整《治、责令停产—停业、责《令关闭、限制—从业、禁止从业的；！     —（五）？生态环境主管—部门负责人》认，为应当提交集—体讨：论的其他案件 】   ？ 集体？讨论情况应》当予以记《录     地】方性法？规，、地方政府规—章另有规《定的从其规定— 第六节》。 决定 》第五十三条》　生态环境主管部门！负，。责人经？过，审查根据不同—情况分？别作出如下》决定  》   （一》），确，有应：受行政处《罚的：违法行为的根据【情，节，轻重及？具体情？况作出行政处罚决定！。。； ？。    （》。二）违法行》为轻微依法可以不予！。行政处罚的不予行政！处罚；  —   （《三，）违法事《实不能成立》的不予行《政处罚；   】  （四）》违法行为涉》嫌犯罪的《移送司法机关 】第五十四条　生态】。环境：主管部门向司法【。机关移送涉嫌生【态环境犯《罪案件之前已经【依法作出《的警告？、责令停产停业【、，暂扣或者吊销—许可证件等行政处】罚，决定不停止执行【 ：    涉》嫌犯罪案件的—移送办理期间不【计入行政处》罚期限 》第五十五条　—决定给予行》政处罚的应当—制，作行政处罚决定书 ！     对—同一：当事人？的两个或者两—个以上环境违法【行为可以分别制作】。行政：处罚决定书也可以列！入，同一行？政处罚决《定书： ，  ：   符合》本办法第五》十三条第二项规定的！情况：决定不予行》政处罚的应》当制作不《予行政处罚决定【书 第五》十六条　行政处罚决！定书应当载明以下】内容    【 （：一）：当事人的《基本情况包括—。当事人姓名或者名称！居民身份证号码【或者统一社会信【用代码、《住，址或者住所地—、法定代表人（负责！人）姓？名等； 》    （》二，）违反法律》、法规或者规章的事！实，和证据？；   》  （？。。三）当事人陈—述、申辩《的采纳情况及—理由；符《合听：证条件的还》应当载明听证的【情况；   【  （四）行政处】。罚的种类、依据以】。及行政处罚》裁量基准《运用：的理由和依》据； 《    《（五）行政处罚【的履行？方式和期限； 】    （六）不服！行政处罚决定申请】行政复议、提起行政！诉讼的途径和期限；！  ？ ，  （七）》作出行政处罚决定】的生态环境》主，管部门名称和作出决！定的：日期并加《盖印章 第五十七！条　生态环境—主管：部门应？当自立案《之日起九十日内作出！处理决？定因案情复杂或者其！他，原因：不能在规定期限【内作出处理》决定的经生》。态环境主管部门【负责人批准》可以延长三十日案】情，特别复杂或》者有其他特殊—情，况经延期仍不能【作出处理决》定的应当由生—态环境主《管部门负责人集体讨！论决定？是，否继续延期决定继续！延期的？继续延长期限不得超！过三十日   】  案件办理过【程，中中止、听》证、公告、》监测：（，检测）、评估、鉴定！、认定、送达等【时间不计入前款所指！的案件办理期限 】 第五十八条　【行政处罚决》定书：应当在宣《告后当场交付当【。事人；当事人不在】场的：应当在七日内—。将行政处《罚决定书送》达当：事人：。    》 生态环境主管部门！可以根据需》要将行政处罚—决定：。书抄送与案件有【关的单？位和个人 第五】十九条　生态环境】主管部门《送达执法文》书，可以：采取直接送达、【留，置送达、委托送【达、邮寄送达—、电：子送达、转交送达、！。公告送？。达，等法：律规定？的方式  —   送达行政【处罚文书应当使用】送达回证《并，存档 第六十条】　当：事人同意并》签订确认书的生【态，环境主？管，部门可以采用传【真、电子邮件、【移动通信等能够确认！其收：悉的电子《方式送达执》法文书？并通过拍照》、截屏、录音—、录像等方式予以记！录传真、电子邮件】、移动通信等到达当！事人特定系统—的日期为送达日期 ！ 第七节 信息公开！ ：。第六：十一条　生态环境】主管部门《应当依？法公开其作出的生】态环境行《。政处罚决《定 第《六十二条　生—态环境主管》部门依？法公开生态环—境行政处罚》决定的下列》信息    【 （一）行政—处罚决定书文号；】   《  （二）被处罚的！公民姓名被处罚的】法人或者其他组织名！称和统一《社会信用代码、法】定代表人（负责【人）姓名； —     （—三）主要违法事实】；     （四！）行政处罚结果【和依：据；     （！五）作出行政处罚决！定的生态环》境主管部门》名称和？作出决定的日期 ！第六十三条　涉【及国家秘密或者法】律、行？政法规禁止公开的】信息的以及公开【后可能危及国家安全！、公共安全、经济安！全、社会稳定的【行，。政处罚？决定：信，息不予公开 第六！。十四条　《公开行？政，处罚：决定时应《当隐去以下信—息    — （：一）公民的肖像【、居：民身份证号》码、家庭住址—、通信方《式、出生日》期、银？。。行账：号、健康状况、【财产状况等个人隐】。私，。信，。息； 《。    （》二）本办法》第六：十二条第（》二）项规定以外的】公民姓名法人或者】其，他组织的名》称和统一社会—信用代？码、：法定代表人（负责】人）姓？名，；    — （三）法人—或者其他组织—的，银行：账号； 》  ：  （四）未成年】人的姓名及其他可能！识别出？。其身份？的，。信息；？ ：。 ，   （五）当事人！的生产配方、—。工艺流程、购销【价格及客《户名称等涉及商【业秘密的信息—；     （】六）：。法律、法规规定【的其他应当隐去【的信息 第六【十五条？　生态环《境行政处罚决—定应当自《作出之日《起七日内《公开法律、行政法规！另有规定的从其规】定 第六十六条　！公开的行政处罚【决定被依法变更【、撤销、确》认违法或者确认无效！的生态环《境主管部《门应当在三日内【撤，回，行政处？罚决：定，信息并公开说明理由！ ：