， 第三【章 普？通程：序 第一【节 立案 —第十八条《　除依法可以当场】作出的行政》处罚外生态环境主管！。部门对涉嫌违反生态！环境保护法》律，。、法规和规》章的违？法行为应当》进行初步审》查并在十五日内【决定是否立案特殊】情况下经《。本机关负《责人批准《可以：。延长十五日法律、法！规另有规定的除【外 第十九条　经！审查符合下列四项条！件的予以立案  ！  ： （一）有》初步证据材料证明】有涉嫌违反》生态环境保护法律】、法规和规章的违】法行为；《 ，     （—二）：依，法应当或者可—以给予行政处—罚；  》   （三）属于】本，机关管辖；》 ，     》（，四）违法行》为未超？过中华人民共—和国行政处罚法【规定的追责期限【 第二十条　对已！经立案的案件根【据新情况《发现不符合》本办法第十》九，条立案条件的—应当撤销立案 第！二，节 调查取证— 第二十一条　生！态环：境主管部《门对登记立案的【生态环境违》。法行为应《当，指定专人负》责全面？、客观、《公正地调查收集【有关证据 第二十！二条　生《态环境主管部门在办！理行政处《罚案件时需》要其他？行政机关协助调【查取证？的可以向有关机关】发送协助调查函提出！协，助请求    】 生态环境主管部】。门在办理行政处罚案！件时需要其》他，。生态环境《主管部门协助—调查取证《的可以发送协助调】查函收到协助调查】函的生态环境主管】。部门对属《。于，本，机关：。职权范围《的协：助，事项应当依法予以】。协助无法协助—的，应当及时函》告请：求协：助调查的生态环【境主管部门 【。。第二十三条　—执法人员在调查或】者进行检《。查时应当主动向当】。事人或者有》关人员出示执法证】件当事人或者有关】人员有？。权要求执法》人，员出示？执，法证：件执法人员不—出示：执法证件的当—事人或者有关人员有！权拒绝接受调查【或者检查 》     当事【人或：者有关人员应当如实！回答询问并协助调查！或者检查不得拒绝、！阻挠或者《在，接受检？查时弄虚作假—询，问或者检查应当制】作笔录 第二【十四条　《执法人员有》权采取下列措—。施 ： ，    《（一）进入》有关场所《进行检查、勘察【、监测、录音、拍】照、录像；》   《  （二）询问【当事人及《。有关人员要求—其说明相关》。。事项和？。。提供：有，关材料；    ！。。 （三）查阅—、复制生《产记录、排污—记录和其他有关材料！     —必要时？生态环境主管部门】可以采取暗》查或者其他方—式调查在调》查或者检查时可以组！织监测等技》术人员提《供，技，术支持 第二十五！条　执？法人员负《有下列责《任 ：。 ，    （一）【对，。当事人的基本情【况、违法《事实、危《害后果、《违法情节《等情况进行全面、客！观、及？。时、公正《的调查；    ！ （二）依法收集与！案，件有关的证据不得以！暴力、威胁、引诱】、，欺骗以及其他违法手！段获取证据； 】   ？。 （三）询》问当事人应》当告知其依法—享，有的权利；  】 ，  （四）听取当】事人、证人或—者其他有关》人员的陈述、申辩】。并如实记《录 第二十—六条　生《态环境行政处罚证】据包括    】 （一）书证； 】   ？。  ：（二）物证》；    — （三）《。视听：资，料；     】（四）电《子数据； 》  ：  ： ，（五）证人证言【；     【（六）当事人—的陈述；《 ，   ？  （七）》鉴定意？见；  》   ？（八）勘验笔录、】现，场笔录 《    《 证：据必须经查证—。属实方可作为认定案！件事实？的根据 》    以非法【手，段取得的《证据不得作为认定】。案件事实的根—据 第二十七条　！生态环境主管—部门立？案前依？。法取：得的证据材料—可以作为案件的证】据    — 其他机关依法依职！权调查收集的证据】材料可以《作为案件的证据【 第二《十八条　对有关【物品或者场所—进行检查（勘—察）：时应当制作现场检】查（：勘察）笔录并—可以根据实际情【况进行音像记录 】 ，   ？ 现场检查（—勘察）笔录应当载】明现场检查起—止时间？、地点执法人—员基：本信息当事人或【者有关人《员基本信息》执法人员《出示执法证件、告知！。当事：人或：者有关人员》申请回避权》利和配合调》查义务情况现场检】查情况？等信息并由执法【人员、当事人—或者：有关人员签名或者】盖章     】当，事人不在《场，。、拒绝签字或者【盖章的执法人员应当！在现：场检查（勘察）笔】录，中注明 第二十九！条　生态《环境主？。管部门现《。场检查时可以—按，照相关技术规范要求！现，。场采样获取的监测】（检测）数据—可以作为《。认定：案件事实的证据【。     执法人！员应当将采》样情况？记入现场检查（【勘察）？。笔录可以采取拍照】、录：像，记，录采样情况 —     生—态环境主管》部，。门取得监测（检测）！报告：或者鉴定意见后【应，当将监测（》检，测）、鉴定结果【告知当事人 — 第三十条》　排污单位应—。当依法对自动监【测数据的真实性和准！确性负责《。不，得篡改、伪造 【。     实行自动！监测数？据标：记规则行业的排【污单：。位应当？按，照，国务院生态环境主】管部门的规》定对数据进》行标记？经过标记的自—动监测数据可以作为！认定案件事实的【证据   —  ：同一：时，段，的现场监测（检测）！数，据与自动监测数据】不一致现场监测【。（检测？）符：合法定的监测标准和！监测方法的以该【现，。场监测（检测）数】据作为认定》案件事实的证—据 第三十一条】　生态环境主管部】门，依照法律、行政法规！规定利用电子—技术监控设备收集】、固定？违法事实的依照中华！人民共和国行政处罚！法，。有关规？定执行 《 第三十二条　在】证，据可能灭失或者以】后难以取得的情况】下经生态环境主管】部门负责人批—准执法人员可以对】。与，涉嫌违法《行为有关的证据采取！先，行登记保存措施【。 ：   ？ 情况紧急的执【法人员需要》当场采取先行—登记保存措施的【。。可以采用即时通讯方！式报请生态》环境：主管部门负》责人：同意并在实施后【。二十：四小时内补办批【准手续   【  先行登记保【存有关证据应当当】场清点开《具清单由当事人【和执法人员签名或者！盖章 ？  ： ，  先行登记保【存期间当事》人或者有关人员【不得损毁《、，销毁或者转移证据】 第三十三条　对！于先行登记保存的】证，据应当在七》日，内采取以下措—施  《   （一》）根据情《况及时采取记录、】复，制、：拍照、录像》等证：据保全措《。。施；     （！二）需要鉴定的【送交：鉴定；？     （三】）根据有关法—律、法规《规定可以《查封、扣《押的决？定查封、《。扣押； 《   ？  （四）》违法事？实不成？立或者违法事—实成立但《依法不应当查—封、扣押《。。或者没？收的：决定解除《先行登记保存—措施   —  超过七日—未作出处理决定【的先行登记保存措施！自动解除 第【三十四条　生—态环境主管》部门实施查封、【扣押等行政强—制措施应当有法律、！法规的明《。确，规定按照中华—人，民共和国行政强【制法：及相关规定执行 ！第三十五《条　有下列情形之一！的经生态环》境主管部门负—责人批准中止案件调！查 ：     》（一）行政处罚决定！须以相？关案件的裁》判结果或者其他行政！决定为依据而—相关案件尚未审结或！者，其他行政《。决定尚未作出的；】     （【二）涉及法律—适用等？问题需要送请有【权机关作《出解释或者确认的】；   》  （三）因不可】抗力致使《案件暂时无法调查】的；  》  ：。 （四？）因当？事人下落不明致使】案件暂？时无法调查的；【   《。。  （五）其他【应当中止调》查的情形《     中【止调：。查的原因消除后应】。当立即恢复案件调查！ 第？三十六条　有—下，列情形之一致使案】件调查无《。法继续进行的经生态！环境：。主，管部门负责人批准调！查终止   【  （一）》涉嫌违？法的公民死亡的； ！     （二【）涉嫌？违法：的法人、其他—组织终止无法人【或者其他组》织承受？其权利义务的； ！    （三）其他！依法应当终止调查】的情形 第三十七！条，　有下列情形之一的！终结调查    ！ ，（一）违法事实清】楚、法律手续完【备、证据充分的【；  《   （二》）违法事实不成立的！。； ：     （三）】其他：依法应当终结调查】的，情形 第三十【八条　？调，查终：结，的案：件调查人《。员应当制作调查报】告提出已查明违【法行：为的：事实和？证据、初步处理意见！移送进行案件审【查 ：。    《 本案的调查人员不！得作为本案的审查人！员 ： 第三节 案件审】查 ？第三：十九条　案件审查的！主，要内容包括 【。    （一—），本机关？是否有？管辖权；    ！ （二）《违法事实是否—清楚； 》    （三）【证据是否合》法充分；   】  （四）调查取证！是否符合法》定程序；   】  （？。五）是否《超过行政处》。罚追责期限；— ：    （六）适】用法：律、法规《、规章？是否准确裁量基准运！用是否适当 第】四十条　违法事实】。不清、证据不充分或！者调查？。程序违法《的审查？人员应当《退回调查人员补【充调查取《证或者重新调查取】证 ？第四十一条　行使生！态环：境，行政处罚《裁量权应《当符合立法目—的并综合考虑以下情！节  《   ？（一）违法》行为：造成的环境污染【、生态破《。坏，以及社会影响； 】     （二【）当事人的主观过错！程度；     ！。（三）违法行为的具！体方式或者》手段；    】 （四）违》法行为持续的时间】；，     （【五）违法行》为，危害的具《体对象； 》     （—六）当事人是—初，。次违法？。还是再？次违法；  【   （七）当事】人改正？违法行为《的态度和《所采取？的改正措施及效【果 ：     同类违法！行为的情节相同或者！相似：、社会危害》程度相当的行—政处罚种类和幅【度应当相当》 第四十二条　】违法行？为轻微？并及时改《正没有造成》生态环境危害—后果的？不予行政处罚初次】违法且生《态环：境危害后果轻微并】及时改正的可以不予！行政处罚 —。  ：  当事人有证据足！以证明没有主观过】错的不予行政处【罚法律、《行政：。法规另有规定—的从其规定》。    》 对当事人的违【法行为依法不—予，行政处罚的生态环】境主：管部门应当对—当事人进行教育 】 第四十三条　当】。事人有下列情形之】一的应当从轻或【者减轻行政处罚【     （一】）主动消《除或者减轻生态【环境违？。法行为危害后果的；！ ：    （》二）受？。他，人胁迫或者诱骗【实施生态环境违法行！为的； 《     （三）】主，动供述生态》环境主管《部，门尚未掌握的生态】环境：违法行为的；  ！   （四）配合】。生，态环境主管部门查处！生态：环境违法行为—。有，立功表现的》； ：    《 （：五）法律、法规、规！章规：定其他应当从轻【或者减轻行政处罚】。的 第四节 【告知和？听证 《第，四十四条　生—态环境主《管部门在《作出行政处罚决定】之前应当告知当【事人拟作出的行政】处罚内容及事—实、：理由、依据和—当事人依法享—有的陈述、申辩、】要求听证《等权利当事人在收】到告知书后五—日内进行陈述、【申辩：。；未依法告知当【事人或者拒》绝听取当事》人，的陈述、申》辩的不得作出行政处！罚决：定当事人明确—放弃陈述《或者申辩权》利的除外《 第四十五条【　当事？人进行陈《述、申辩的》生态环境主管部【门应当充分听取【当，事人意见将》当事人的陈述—。、申辩材《料归入案卷对当事】人提出？的事实、理由和证据！应当进行复核当事人！提出的事实》、理由或者》证据成立的应当予】。以采纳；不》予采纳的应当说明理！由    — 不得因当事人的陈！述、申辩而给予更重！的处罚 第四【十六条　拟作出以下！行政处罚决定当事人！要，求听证的生》态环：境，主管：部门：应当：组织听证 》  ：  ： （一？）较大数额罚—款，；   》 ， （二）没》收较大数额违法所得！、没收？较大价值非法—财物：； ：     （—三）暂？扣许可证件、—降低资质等级、吊】销许可？。证件、一定》。时期内？不得申请《行政许可；  】   （四）限制】开展生产经营活【动、责令停产整治、！责令停产停业、责令！关闭、限《制从业、禁止从业】；，     —（，五）其？他较重的行政—处罚：； ：  ：   （六）法律、！。法规、规章规定【的，。其他情形 —。    当事—人不承担组织听【证的费用 》 ，第四十七条》　听证？应当依照以下程序组！织 ：     （—一）当事《人要求听证的应当】在生态环境主管【部门告知《后五日内提出 【   ？  （二）》生态：。环，境，。主，管部门应当在举行听！证的七日前通知当事！。人及有？关人员听证的—时间、？地点     （！三）除涉及国家【秘密、商业秘密或者！个人隐？私依法予以保密外】听证公开举行 【 ，。    《（四）听证由生【态环境主管部门指】定的非本案》调查：人员主？持；当事《人认为主持人与本】案有直接利害关【系的有权申》请回避    】 （五）《当事人可以亲—自参加听《证也可以委》托，一至二人代理  ！   （《。六）当事人》及其代理人无正【当理由拒不》出，席听：证或者未经许—可中途退出》听证：的视为放弃听证权利！生态环境主》管部门终止》听证     】（七）举行听证【时调查人员提—出当：事，人违法的《事，实、证据和》行政处罚建议当事人！进行申辩和质—证    —。 （：八）听证应》当制作笔录》笔录：应当交当事人—或者其代理》人，核对无误后签字【或者盖章《当事人或《者其代理人拒绝【签字或者盖》章的：由听证主持人在笔】录中注明 —第四十八条　—听证结束后生态环】境主管部门应—当，根据听证《笔录依？照本：办法第五十三—。条的规定作出决定】 第五《节 ：。法制审核和集体讨论！ 第？四十九条《　有下？列情形之一生态环境！主管部门负责人【作出行？政处罚决定》之前应当由生—态环境主《管部门负责重大执】法决定法制审—核的机构或者法制】审核人员进行法【。制审核；《未经法制审核或者审！。核未通过的不得作出！决定 ？     （一）】涉及重大《公共利益的； 【  ：   （《二）：直接关系当事人【。或者第三人重大权】益经过听《证程序的《； ：   ？。  （三）案件情】况，疑难复杂、涉及多个！法律关系《的；   —  （四）》法律、法《规，。规定应？当进行法制审核的】其他情形 》     设—区的市级以》上，生态：。环境主管部门可【以根据实际》情况依法对应当进行！法制：审核的案件》范围作出具体—规，定     初】次从事行政处—。罚决定？法制审核的人—员，。应当通过国家—统一法？律职业资格考试【取得法律职业资格 ！ 第五十条　法制审！核的内容包》括   》  （？一）行？政执法主体是否合】法是否超越执法【机关法定《权限；？   《  （二）行政执法！人员是否具备—执，法资格；   】  （三）行—政执法？程序是否合法—；    — （四？）案件事实是否【清楚：证据是否《合法充分； 【    （》五）适用法律、法规！、规章是《。否准确裁《量基准运用是否适】当； ？  ： ，  （六）行政执】法文书是否》完，备、规范； 【    （》七）违法《行，。为是否涉嫌》。犯罪：、需要移送司法【机关 第五十一】。条　法制审核以书】面审核为《。主对案情复杂、【法律争议《较大的案件生态环境！主管部门可以组织召！开座谈会、专家论证！会开展审核工—作  《   生态环境【。主管部？门进行法制审核时可！以请相关领域专【家、：法律顾问提》出书面意见   ！  ：对拟作出的处罚决】定进行法制审核【后应当区别不—同情况以书面—形式提出如下意见 ！     （一）】主，要事实清楚》证据充？分，程序：合，。法内容适当未—发现明显法律风险】的提出同意》的意见； —    《（，二）主要事实不清】证据不？充，分程序不当或者适】用依据不充分存在】明显法律风险但【是可以改进或者完善！的指出存在》。的问：题并：提出改？进或者完善》的建：议；  》。   ？（三：）存在明显法律风】。险且难以改进或者】完善：的指出？存在的问题提—出不同意的审核意】见 第《五十：二条　对情节复【杂或者？重大违法《行为给？予，行政处罚的作出处】罚决定？的，生态环境主管部门负！责人应当集体—讨论决定   】  有下列情形【之一的属于情节复杂！。或者重？大，违法行？。为给予行政处罚的】案件   —  （一）情况疑难！复杂、涉及》多个法律关系—的；  》   ？（二）拟罚款、【没收违？法所：得、没收非法—财物数额五十万元以！上的； 》。   ？ （三）《拟，吊，销许可证件》、一定时期内不得】。申请行政《许，可，的；  》   ？（四）拟《责令停产《整治、责令停产停】。业、责令《关，。闭、限制从》业、禁止从业的； ！     （五）】生态环？境主：管部门负责人—认为应当提交集体讨！论的其他案件  ！   ？集体讨论《情，况应当予《。以，记录    【 地方性《法规、地方》政府规章另有规定】的，从其规定 》 第六节《。 决定？ 第五《十三条　生态环【境主管部门负责人经！过审查？。根据不同情况分别作！出如下决定   ！  （？一）确有应受行【政处罚的《违法行为的根据情】节轻重及具体情况作！出，行政处罚决》。定；     （！二）违法行》为轻微依法可—以不予行政处罚的】不予行政处罚—；     （三！。）违法事实不能【成立的不予》行政：处罚；   【。  ：（，四）违？法行为涉嫌犯—罪的移送司》法机关 》第五十四条》　生态？环境主管部门—向司法？机关移？送涉嫌生态环境犯】。罪案件之《前，已经依？。法，作，出的警告、责—令停产停业、暂扣】或者吊销《许可证件等行政处罚！决定不停止执—行     涉】嫌犯罪案件》的移送？办理期间《不计入行《。政处罚？期，限 ？第五十五条　决定给！予行政处罚的—应，当制作行《政处罚决定书 】   ？ 对同一《当事人的两》个，或者两个《以上环境违法—行，为可以分别制作【行政处罚决定书也】可以：列入同一行政处罚】决定书  —   符合本—办法第五《。。十，三条第二项规定的】情况：决定不予行政—处罚的应当制作【不予行政处罚决定书！ ， ，第五十六条　行政处！罚决定书应当—载明以下内容  ！  ： （一）当》。事人的基本情况【包括当事人姓名或者！名称居民身份证号码！或，者统一社会信用【代码、住址或—。者住所地、法—。定代表？人（负责《。人）姓名等； 【 ，    （》二）违反法律、法】规或者？规章的事实和证据；！。 ：    （三）【当事人陈述、申辩】的采纳情况及理由；！符合听证条件的还】。应当载？明听证？的情况；《 ：    （四）【行政处罚的种—类、依据以及行政处！罚裁：量基准运用的理【由和依据《；     （五！）行政处罚的履【行方式和《期限；  —   ？。（六）不《服行政处罚决定【申请行政复议、提起！行，政诉讼的途径和【期限：；     （七！）作出行政处—罚，决定的？生态环境主管部门名！称，和作：出决定？的日期并加盖印章 ！ 第五十七条　生态！。环，境主管部《门应当？自立案之日》起九十日《内作：出处理决定因—案情复杂或》者其他原因不能【在规定期限内作出处！理决定的经生态【环境主管部》。门负责人批准可以】延长三？十日案情特别—复杂：或者：。。有其他特殊情况【经延期？仍，不能作？出处理决定的应当】由，生态环境《主管部门负责—人集体讨论决定【。是否继续《延期决定《。继续延期的继—续延长？期限：。不得超过《。三十日 《  ：   案件》办理过程中中止、听！证、公？告、：。。监测（检测》）、评估、鉴—定、认定《、送达等时间不计入！。前款所指的案件办】理期限 第五十八！条　行？政处罚决定书应当】在宣：告后当场交付当事人！；当事人不在场【的应：当在七日内将行政】处罚决定书送达当事！人     【生态环境主管部【门可以根《据需：要将行政处》罚决定书《抄送与案《。件有关的单位—和个人 第五十】九，条　生态环》境主管部门送达【执，法文书？可以采取直接送达】。、留置送达、委【。托送达、邮寄送达、！。电子：。送达、转《交送达、公》。告送：达等法律《规定的方式   ！。  送达行政—处罚文书应当使【用送达回证并—存档： 第六十条　当】事，人同意并签订确认】。书的生态环》境主管部门》。可以采用传真—、电子邮件、移动】。通信等能够确认其】收悉的？电，子方：式送达执《法文书并《通过拍照、截屏、】。录音：、录像等方式予以记！录传真、电子邮件、！移动通信《等到达当事人—。特定系统的日—期为送达《日期：。。 第七节》 信：息公开 《 第六十一条　生态！环境主管《部门：应当：。。依，法公开其《作出的生态环境行政！处罚决？定 第《。六十二条　》生态：环境主管部门依法公！开生态环境行政处罚！决定的下列信息 ！    （》一，）行政处罚》决定书文号》；     【（二）？被处罚？的公民姓《名被处罚的法人【或者其他《组，织名称？。和统一社会》信用代？码、法定代表人（】负责人）《姓名；？     —（三）主要违法事实！； ：    《 （四）行政处罚】结果和依据；  ！   （五）作【出行政处罚决定的生！态环境主管》。部门名称和作—出决定的《日期 ？ 第六十《三条：。　涉及国《家秘密？或者法律、行—政法规禁止公开的】信息：的，以及公开后可能危及！国家安全、公共【安全：、经济安全、—社会稳定的行政处罚！。决定信息不予公开 ！ 第六十四条　公】。开，。行政处罚决定时应当！隐去：以下信息    ！ （一）公民的【肖，像、居？民身份证号码—、家庭住址、通信】方式、出生日期【、银行账号、健【康状：况、财产状况等【个人：。隐私信息； 【 ，   （二）本办法！。第六十二条第（二）！项，规定以外的公—。民姓名法人》。或者其他组》织，的名：称和统一社会信用代！码、法定代表—。人（负责人）姓【名；     （！三）法人《或者其他《组织的银《行账：号；： ：   ？。 （四）未成年人的！。姓名及其他》可能识别《出其身份的信息【；     （五！）当事人的生产配方！、工艺流程》、购：销价格及客户名称等！涉及商业秘密的信息！；     【（，。六）法律《、法规规定的其他应！当隐去的信息 【 第六十五条　生态！环境：行政处罚决定应当自！。作出之日起七日【内，公开法律、行—。政法：规另有？规定的从其规定 】 第六十六条—　公开的《行政处罚决定被依法！变更、撤销、确【认违法或者确认【无效的生态环境主管！部，门应当在三日—内撤回行《政，处罚：决定信息并》公开：说明理由 —