海南—经，。济特区安全生产【。条，例 《 ： 海南省】人民代表大会常【务委员？会关于修改〈海【南经济特区安全生】产，条例〉的决定已【由海：南省第五届人民代表！大，会常：务，委员会？第二十四次会议于2！016？年11月3》0日通过现予公【。布自201》7年2月1》日起施行 ！ ？ 海南省人民代】。表大：会常务委员会 【 》 2016】年，11月3《0日 ？。。 ， 《 海南—省，第五届人《民代表大会常—务委员会第二十【四次会议《决定对海南经—济特区安全生—产条：例作如下修改—: 【 一、将第二！条修改为:“—在本经济特区内【生产经营单》。。位的安全生》产活动适用本条例有！关法律？、法规对《消防安全和道路交】通安全？、铁路交通》。安全、水上交—通安全、民用航空安！全，、电力设《施、核与辐射安【全、：特，种，设备安全《、旅游安全另有【规定的？适用其？规定”？ 【。 ： 二、将第三条【第一款修改为—:“生？产经营单《位是安全生产工作】的责任主体必须遵】。守本条例和有—关安全生《产法律？、法规加《。强安全生产管理建】。立、健全安全生【产责任制和安全生】产规章制度加大安全！生产投入改》善，安全生产条》件推进安全》生，产标准化《建设落？实安全生产》保障措施确保安【全，。生，产” — —增加一款作为第三】款:“生产经营单】位，的从业人员有—依法：获得安全生产保障的！。权利：并应当依法履行安】全生产方面的义务】” 》。 ？ 三、将第五】。条修改？为:“县《级以上人民政府应当！加强对安全》生产工作《的领导将安全生【产工作纳入国—民经济和《社会发展规划—与年度计划支—持，。、督促各有关部门和！。下级人民政府—依法履行安全生产监！督管理职《责建立健全协调【机制及时协调、【解决安全生产—监，督管理中的重大【问题 ？ 》 “县级以】上人民政府应当在年！度财政？预算中？安排安全生产专【项资金用于安全生产！。监，督检查、信》息化建设、》事故应急《救援及处理、安【全，技术装备购置—和重：大事故隐患整改等】”， 《 《 四、将第六条修！改，为:“县级以上人民！政，府，安，全生产监督管理部】门，依法对？本行政区域内—的安：全生产工作实施综合！监督管理指》。导、协调《、监督和检查—同级有关《部门和下《级人民？政府依法履行安【全生产监督管理【职责 》 “县！级以上人《民政府有《关部门在各自—职责范围内依法对其！主管行业、领域的】安全生产工作实【施监督管《理” 】 《增加一款作为第【三款：:“安全《生产监督《管理部门和对有关行！业、领域的安全生】产，工，作实施监督管理的】部门统称负有安全】生产监督管理职【责的部门”》 ： — 五、在第八条】增加一款作为—第二款:“生产【经营单位制定或者修！改有关安全生产【的规章制《度应当听取工会的】意见” — — 六、？将，第十三条《修改为:“生—产经营单位》应当：根据本单位生产实际！建立健？全安全生产管理制】度安全生产管理【制度主要包括:【 ， ？ —“(一)安全生产责！任制度和考核制【度; — ： ， “(二)安全！生产教育、培训和持！证上岗制度; 】 《 ， “(三)【安全生产检查和【事故：隐，患排查治理制度【; 【 《“(四)具有—较，大危险、有》。害因素？的生产经《营，场所、设备和—设施的安全管理制度！; 】 “《(五)危险作业和重！大危险源监控管【理制度;《 《 》 “(六)职业卫生！管理制度; 【 ：。 ， “—(七)劳动防—护用品配备和管【理制度; 》 — ： “(八)应急管理！制度; 】 “(九)！生产安全事故报告】和处理制度》;， ？ ， “(十！)安全生产奖励【和惩罚制度;— — ？ “(十一》)安全生产档—案，。制度; 《 ！“(十二)安—全生产投入以及【费用管？理制：度;： ？ 》 “(十三—)对：承包、承租单位的安！全管理制《度; 】 《“(十四)其—他，保障：安全生产的规章制】。。度” 】 七、将【第十四条《第六项？修改为:《“每年至少一次向】职工大？。会或者职工代表大会！、股东会或》者股东大会》报告安全《生产工作和》个人履？行安全生产》管理职责的情况接受！监督;” 》 》 增加—二项作为第七—项、第八《。项:“(七》。)组：织制定并实》施本单位的安全生产！教，。育，和培训？计划;(八)保证】本，。单位安全生》产，投入：的有效？实施” 】 ？ 八、将第十六条！第一款？、第二款修改—。为:“生产经营【单位应当《按照下列规定对其】从业人员进》行安全生产教育和】培训并建立安全【生产教育和培—训档案未经安—全生：产教育和《培训合格的》从业人员不得上岗】作业：: ？。 “！(一)对新录用的】从，。业人员进行上岗【培，训; — ？ “(》二)对调换工种【或者采用《新工艺、新技术【、，新材料以及使用【新设：备的从业人员—进，行专门的《安全生产《培训：; 】 “(三—)对歇工《半年：以上重？新复工的从》业人员进行复工【培训; — 【“(四)《对特种作业人员【按照国家有关规定】进行专门的安全作】业培训？并取得相应资格 ！ 》 “安全生产】重点：单位的主要负责人】、危险作业场所和】接，。触危险？物品的从业人员应】当参加具《备安全培训条件的培！训机构进《行的安全生产培训并！经考核合格” ！ 【九、删除《第十八？条、第十九条 】 ， ： ？ 十、《将第二十一条改为】第十九条第二款【、第：三款修改《。为:“生产经—。营单位使用的危险物！品的容器、》运输工具以及涉及】人身安全、危险性】较大的海洋石油【开采特种设备—和矿山井下特种设】备必须按照国家有】关规定由专业—生产单位生》产，并经具有专业资【质的检？测、检验机构—检测合格取得安全】使用证？或，者安全标志方可【投入使用生产—。经营单位应当将检测！报告报？。负有安全生产监【。督管理职责的—。部门备案” ！ 《 十一、》将第二十《三，条改为第《二十：一条第三款修改为】:“存在职业危害的！生，产经营单位》应，当委：托具有相应资质的】机构每年至》少进行一次职业【危害：因素检测每三年至少！进行一次职》业危害现状评价检测！、评价结果存入企】。业档案定《期，向所在地人民—政府安？全生产监督》管，理部门报告》并向从业《。人员公布” 【 ， — 十二、将第二十四！条改为第《。二，。十二：。条第一款修改为【:“生产经营单位】进，行爆破、吊》装、拆除和高—空、深？基，坑、隧道《、临边以及国—家规定的其他危【险作业的应当执行】有关危险作》业管理制度安—排，专人实施以下现场安！全管理: ！ ？ “(一)设【置作业现场安全【区域落实安全防范】措，施;： 《。 “(】二)确认现场作业条！件符合安全作—业要求; ！ ， “(—三，)确认作业人员的】上岗资？质、身体状况及配备！的，劳，动防护？用品符合安全—。作业要求; ！ 《 “(四)—在危险作业前向作业！人员说明危险—因素：、，作业安全要》求和应急措》。施; 《 【 “(？五)发？现直接？危及人身安全的紧急！情况时采《取应急措《。施立即停止作—业并撤出作业人【员; 【 ： ： “(六)法律法规！或者国家标准—、行业标准、地方标！准规：定的其他现场—。安全管理要求”【 — 增加二【款作为第二款、【第三款:“生产【经营单位《委托其他《有专：业资质的单位进行】前款规定的危险作】业的应当在作—业前与？受，托方签订安全生产】管理协议并对—受托方安全生产工作！统一协调管理安【全生产管理》协议应当明确各自的！。安全生产责任— 【 ： “从事危险作业时！作业人？员应：当，服从现场《。。的统：一指挥和调度并严格！遵守作业方案、操】作规程和《安全：防范措施” 【 十！三、增加一条—作为第二十》五条:“生产经营】单位应当《建立：健全生产安全—事故：。隐患排？查治理制度定—期组织？开展事故隐》患排查工作及时发现！并消除事故隐患对】排查出的《事故：隐患应当按照—事故隐患《。的等级进《行登记建立事故【隐患信息《档案;发《现重大？。事故：隐患的生产经营【单位应当向》负有安全生产—监督管理《职责的部门报—告对事故隐患—排查治理情况应当如！。。实记录并向从业人员！通，报 》 《 ， “生产经营单位在！事故隐患治理过程中！应当采取相应的安全！防范措施防止—事故发生事故隐【患排除前和排除过】。程，中无法保证安全的】应当从危险区域【内撤：。出，作业人？员，疏散：周，边可能危《及的其他《人员设置警戒标志并！根据需要停用相关】设备或者停产停【业” ？ 】 十四、增加一条作！为第二十六条:【“生产经营单—位不得将生产经营项！目、场所、设备发】包或者出租》。给，。不具备安全生产条件！或者相应资》质的单位或者个人】 《 “生】产经营项目》、场：所发：包或者出租给—其他单位的生产【经营单位仍应当对该！项目：、场所的安全—生产全面《负责并履行》下列安全生产责任】: 【 “(一)】签订安全生产—管，理协议或《者在承？包合：同、租赁合》。同中约定各自—。的，。安全：生产：管理职责; — ， “！(二：)向承包单位、承】租单：位书面告知发包项】目、：出租场所以及相关设！备，的基本情况、—安，全生产要求; ！ ？ “(—三)统？一协：。。。调、管理承包单【位、承租《单位的安全生产工作！; 》 —“(四？)定：期进行？安，全检查发现》有，安，全问题？的及时督《促整改？ ， — ： “承包单位、【承租单位应》当服从生产经营单位！对其安全生》产工作的统一协【调、管理并依法负责！本单位安全生产工】作，;发：生生：产安全事《故时应？当及时报告负有安】。全生产监督管理职责！的部：门并告知生》产经：营，单位” 《 — 十《。五、将第《二，十七条？。修改为:《“旅游景区、会【(礼)堂、》。博物馆、展》览馆、图书馆—。、体：育场馆、公》园，、，娱乐场所、宾—。馆、饭店、商(【市)场、《。。医院、机场、车站、！客运码头等公共【场所的生产经营【。单位：应，当保证经营活动所需！。的设施、设备符合有！关安：全规定并履行—下列：安全管理职》责: 》 《 ？“(一)按照国家和！本省有？关规定配《备应急广播、应【急，照明设施、消防器材！和其他安全设—施安装必要的安全】监控系统并确保【完好、有《效，; 《 》 ， “(二)设置【符，合紧急疏《散、救援要求的安全！出口和疏散》通道并？保持畅通; — ！“(：三)安全警》示标识消防》。应急照明、》疏散指示《标识应？当明显、保持完好便！于识别及应急救援;！ — “(四【)制：。定应急救《。援方案？并采取安全防范措施！; ！ ， “(五)从业人员！能够熟？练使用安全设施【。了解安全通》道的位置及》本岗位的应急救【援职责;《 《 “(】六)确保场》所实际人数不超过核！。定的容量超过核【定容量或者设施的承！。载负荷时应当及时】采，。取控制？人，员进入和《疏散等有效措施【; 《 》 “(七)—法律：。、法：规，。。有关安全生》产，的其他规定” 【 — 十《六、将第三》。十四条第《一款修改为:“【县级以上人民政府教！育行政主管部门应】当，将安全？教育纳入教学—计划培养学生—的安全意识》、，知识和？技，能”： 】 十七、将—第三十五条修改为:！“在危险物》品生产、经营—、储：存、使用场》所的安全距离内和】矿山：、尾矿库、采空【区的：危及区？域内不得建设居民】区(楼)、》学校、医《院、车站、客运码】头、集贸市场等人员！密集场？所;确需建》设的：。应当依法先行—拆除原有危险—区域：或者将危险》物品撤出;已—经，建成的县级以上人】。民政府应当采—取措施消除危险” ！ 】 十八、将第三十六！条修改为:“省人】民，政府根据安全生产和！公共：安全：的需要可以划定一定！区，。域禁：止，。升放无人驾驶自【由气球、系》留气球？、动力伞、滑翔伞】、，无人机等升空物【体 》 “【禁止在本经济特【区内非法生产、销】售和：燃放：孔明灯禁止燃放孔明！灯的区域由省人【民政府划定” ！ 十九！、，增加一条作为—第三十七条:“电】气化铁路沿线—所在地县级以上【人民政？府及其有《关部门应当组织开展！电气化？铁路沿线环》境综合治理工—作加强对铁路沿【线的施？工工地、《厂矿：企业、农贸集市【、居民垃《圾堆放站点》等进行环《。境治理？对农用？地膜、蔬菜大棚【塑料：布，和，生，。活用塑料袋》、广告布条等轻飘物！及时进行清理或者加！固减少可能》影响：。。铁路安？全的隐患《 》 ： “《。禁止实？施下列危《害电气化铁路—设，施的行为: 【 《 ？ “(一)向—电气化铁《路接触网抛掷物品】; 《 ： “(二)！在铁路电力线—路导线两侧各50】0米的范围内升放风！筝、气球等》低空飘浮物》体; 》 ： 《 “(三《)攀登铁《路电力线路》杆，塔或者在杆》塔上架？设、安？装其他设施设备; ！ ？ “(】四)：。在铁路电力线路杆塔！、拉线周围20米范！围内取土、打桩、】。钻，探或者？倾倒有害化学物【品; 【 《 ，“，(五)触碰》电气：化铁：路接触？网，; 《 “】。(六)法律法—规禁：止的其他行为—” ！ 二十、增加一条！。作为第三十八条:“！专门：。发展化工产业的化工！园区、化工生—。产经营单位聚集的集！中，区或：。工业区应当科—学规范园区设置保障！园区内项目布局满】足安全防《护，距离要求、符合相】关规划;《 ！ 每：五年：。至少开展一次园区】整体：。性，安全风险评》价科学评估》园区安全风险提【出消除、降低—或者控制安全风险】的措：。施 】 “其他园区可！以，。根据安全风险的【实际情况开展安【全风险评价 【。 ， 《 “劳动力密集！型的：非化工生产经—营单：位不得与化》工生产？、储存单位混建在】同一园区内” 】 【 二十一、将—第三十七条改—为第三十九条第【。一，。款第(二)项修改为！:“前项规定以外】的，其他生产经》营，单位从业人》员超过一《百人的应当设置【安全生产管》。理机构或者配备专职！安全督？导，。员;从业人员在【一百：人以：下，的应当配备》专职或者兼职的安全！督导员” ！ 《 二十二、将第三十！。九，条改为第四十一条】修改为:“生产【。经营单位应》当按照本《条，例第三十九条和第四！。十条的规定聘用安全！主任和安全督导【员并在生产经营场所！的醒目位置公—示安全主任》。、安全督导员的姓名！、通讯方《式和职责《。” ： 》。 二十三【、删除第四十九条】。 《 《 二十四、—将第五十《条，。改为第五十》一条修改为:“县】级，以上人民《政府：应当建立安全生【产应急救《援，体，系制定本行政区域】。内较：大，以上生？产安全事故应急【救援预案建立—和及时更新安—。全生产应急救—援设备、《技术专家等》信息数？据库储备和及—时更新应《。急，救援物资培训应急救！。援，。人员组织安》全生产应《急救援演练加强安】全生产应急救援资源！共，。享和信息《互，通组织、协调和【督，。促本：级人民政府有关部门！与下级？人民政府共》同做好安全生产应】急救援工作》 《 ： “专门发】展化工产业的化【工园区、化》工生产经营单位聚】集的集中区或工【业区应当制》定园：区生：产安全事故应急【救援预？案，建立健全园区内专】(兼)？。职，应急：救援组织优》化园区应《急救：援，资源并做好园区【内，生产经营单》位生产？安全事故《应急救？援预：案的备案《、评：审等工作确保其与】园区：应急救援预案—相衔接”《 】 ：二十：。五、将第五十—四，条改为第《五十五条增加一款作！为第四款:“对纳】入安全生产诚信【体系不良记录名【单管理的生产—经营单？位应当在项目核【准、：土地供应、政府采】购，、投资融资、资金支！持等方面《采取严？格限：制或者禁止》的措施” — ， ， ？ ？二十六？、将第五十六条改】为第五十七条修改为！:“发生生产安全】事，故造成生《产经营？单位从业人》员和接受的劳务【派遣人员死亡的死】亡，者的近亲属除依法获！得死：亡者享有的工伤保】险待：遇外依照国家有关】规定尚有《获得赔偿的权利的】有权向生产安全【事，故发生单位提—出赔偿要求” ！ 》 ， 二十七、将第五】十七条改为第五十】八条：修，改为：:“违反本条—例，第十六条第二款和第！三十九？条第一款规定的由】。负，有安全生产监督管理！职责的部门责令限】期改正可以处—五，万元以下的罚款;逾！期，未改正的《责令停产停业整顿并！处五万元以上十万元！。以，下的罚款对》。其直接负责的—主管：人员和？其他直接《责，任人员处一万—元以上？二万：元以下的罚款”【。 ： ： ： ： ， 二十八、增加【一条：作为第五十九—条:“违《反本条例第十七【条，第一款规定的由负有！安全生产监督—管，理职责的部》门责：令停止建《设或者停《产停业整顿限—期，改正;逾期未改正】的处五十万元—以上一百万元以【下，的罚款对其直—接负责？的主管人员和其【他直接责任》人，员，处二万元以上五【万元以下的罚款;】构，成犯罪的依法追【究刑事？责任” ！ 二十九【、增加一条作为第】六十条？:“：违反本条例第二【十二条？第一款规定的由【负有安全生产监【督管理职责的部门】责令限期改正—可以处十万》元，以下的罚款;逾期】未改正的责令停产】停业：整顿并处十万元以】上二十万元以—下的罚款对其—直接：负责的主管》人员和其《。他直接责任人—员处二万元以上【五万元以下的罚款;！构成犯罪的依法【追究刑事《责任：。” ： 】 三十、将第五十】八条改为第六十一】条修改为:“—违反本条例》第二十三条》和，第三十？三条第？二款规定《的由负有安全生产监！督管理职责的部门责！令限：期改正;逾期不改正！的责令停产停业整】顿可以处一万—元以上三万元—以下：的罚款” 】 三十】一、：将第五十《九条改为第》六十二条修改为【:“违反《本条例第二十—七条：规定的由负》有安全？。生产监督管理职责的！部门责令《限期改正可以处【五万元以下》的罚款对其直接负】责的主管人员和【其他直？接，责任人？员可以处一万—元以下的罚款—;逾：期未：改正的责令停产停】业整顿;构成—犯罪的依《法追究刑事责任”】 【 三十二、将第！六十四？。条改：为第六十《七，。条修改？为:“？。违反：本条例第三十六条】第一款？规定的由负》。有安全？生产监督管》理职责的《部门：按照职责分工—。。依据有？关法律法规》的规定处罚 ！ ： ： “违反本条例第！三，十六条第二款规【。定非法生产、销售和！燃放孔明灯的由质】量技术监督》、工商、公安—等有关部门按照职责！分工依据有关法律法！规的规定处罚—。” — 》三十三、《增加一条《作为：第六十八条:“违反！本条例第《三十七？。条规：定的由公安机关责令！改正：对，单位：处，一万元以上五—万元以下的罚款对】个人处五百元以上两！千元以下《的罚款？;，造成重大事故或者】。严，重后果的依》法追究刑事责任” ！ ：。 【三十四、对部分条文！。作了以？下修改: 】 《 (一)》。将第一条中》的“为了加强—。安全生产监督—管理”修《改为“为了加强安】全，生产工作”“预【防”：修改为“《防止”“促进经济发！展”修改为“促【进经济社会持—续健康发展” ！ 【。(二)将第》七条中？的“乡镇人民政府】、街道办事处”【修改为:“》乡镇人？民政府、街道办事】处和：开发区(工业—园区、？产业园区)》管，理机：构等县级以》上人民政《府的派出机关”【 【。。 ： (三)将第二章】章名修改为“生产】经营单位的安全生】产保障？” 【 ： (四)将第十七！条，。中的“由具》有相应？资质的机构”修改】为“：。按照国家有关规定】”“安全《预评价”修》改为“安全评价【” 》 ： (五)在】第二十条第一款第】二项中的“评估”后！。增加：“监控”将第二款中！的“所在地》安全生产监督—管理部门”修改为“！所，在地人民政府安全生！产监督管理部—门”在第二款中的“！安全措施”》后，增加“应急措—施” 》 》。 (？六)将第《二十六条第三款【中，的，。“省安全生产监【督管理部门”修改】为，“省人民政府安【。全，生产监督管理部门”！ 》 (七【)将第三《。十四条第二款中的】“学校”修改为“】。各级各类学校”【 — ： ， (八)将第四十八！条中的“旅》游行政管理部门【”修改为“旅游主管！部门” 【 (九)！将第：五十三条中的“海口！。市、三亚市、儋【州，市”修改为“地级】。市”“市、县—、自治县”修改为】。“县级市、》。县、自？治县” ！ 本决定自2！017年2月1日起！。。施，行，。 【 海南经济【特区安全生》产条：例根据本决定—作，相应修改重》新公：布 》