海南经济】特区安全《生产条例《 ！ 海南省人民代【表大会常《务委员？会关于修改》〈海南经济特区安全！生产条？例〉的决《定已由海南省—第五届人民代表大】会常务委员会第二十！四次会议于》2016年11月】30日通过现予公】布自2017年【2月1？日起施行 【 》 海南省人民【代表大会常务—委员会 《 ？ 《 2016年【11月？30日 ！ ？ 海：南省第五届人民【代表：大，会常务委员会第二】十四次会议决定对海！南经济特区安全生】。产条：例作如下修改—: ：。 《 一、将第！二，条修改为《:“在本经济特区】内生产经《营单位？的安：全生产活动适用【本条例有关法律【、法规？。对消防安全》。和道路交通安全、】铁路交通安全、水上！交通安全、民—用航：空安全、电力设【施、核与辐射安全、！特种设备安全—、旅游安全》。另有规定的适—用其规定《” — ， 二、—将第三条第一款修改！为:“生产经营【单位是安《全生产工作的责【任主体必须》遵守本条《例和：有关安全生产法【律、法？规加强安全生产管】理建立、健全—安全生？。产责任制和安全【生产规章制度—加大安全《生产投入《改，善安全生产》条件推进安全生【产，标准化建设落实安】全生产保《。障措施确保安全生】产”： 《 增加一！款作为第三款:“】生产经营《。单位：的从：业人员有依法获【得安：全生产保障的权利并！应当依？法履行安全》生产方面的》义，务” 】。 三、—将第五条修改为【:“县级以上—人民政？府应当加强对安全生！产工作的领导将安全！生产工作纳入国民】经济和社会发—展规：划与：年，度计划支《持、督促《各，有关：部门和下《级人民政府依法履】行安：全生产监督管理职责！建立健？全协调机制及时协】调、解决安全生产】监督管理中的重大】问题 ？。 ： 》 “县级以—上，人民政府应当在年】度财政预算中—安排安全《生产专项资金用于】。安，全生产监督检—查、信？息化建设、》事故应？急救援及《。处理：、，安全技术装备购置】。和重大事故隐患整】改等：。” — 四、将】第六条修改为—:“县？级，以上人民《政府：安全生产监督管【理部门依法对本行政！区域：内的安？全生产工作实—施综合监《督，管理指导、》协调、监《督和检查同级—有关部门和下级【人民政府依》法履行？安全生产监督管理职！责 —。 ？ “县级以上人】民政府有关》部门在？各自职责范围—内依法对其主—管行业、领域的安全！生产：工，作实施监督管理” ！ 《。 ： ， ：增加：一款作为《第三款:“安全生】产监督管《理部门和对有关【行，业，、领域的安全生【。产工作实施监督管】理的部门统称—负有安全生产监【督管：理职责？的部门？” ！ ，。 五、在第八条增】加一：款作为第《二款:“生产—经，营单位制定》或，者修改有关安全生产！的规章制度应当听取！工，会的意见” —。 ， ： ： ？ 六、将《。第十三条《修改为:“》生产经营单位应当】根据本单位生产实】际建：立，健全安全《生产管理制》度安全生产管理制度！主要包括: 】 【“(一)安全生产责！任制度和考核制度】。; ： ！“(二)《安全生产教育、培】训和持证上岗制【度; 》 ？ ？ “：(三)安全生产【检查：和事故隐患排查治理！。制度; ！ “(—四)具有《较大危险、》有害因素的生产经营！场所、设备和设施的！安全：管理制度《; — ， “(五)危！。险作业？和，重大危险源》监控管理制》度;： ：。 ？ “—(六)职业卫生【管理：制度; 】 ？ “(七》)劳动防护用品配备！和管理制度; 【 ， ： ， “—(八：。)应急管《理制度; 】 》 “(？九)生产安全事故】。报告和处理》制度; 》 — “(十)安全】生产奖励《和惩罚制度; 】 《 ？ “(十一)安【全生产档案制度【。; 》 ， “—(十二)《安全：生产投入《以及费用管》理，制度;？ ！ “(十三》)对承？包、承？租单位的安全管理制！度;： 】 “？(十四)其他保【障安全生产的规【。章制度” 】 ？。 七、将第【。十，四条第？六项修？改为:“每》。年至少一次》向职工大会或者职工！代表大？会，、股东会或者—股东大会报》告安全生产》工作和个人》履行：安全生产《管理职责的情况接受！监督：;” 《。。 ： ： 增加二项】作为：第七项、第八项:“！(，七)组织制定—。并实施本单位的【安全：生，产，教育和培训计划;】(八)保《证，。本单：位安全生产投—入的：有效实施《” 》 八、将！第十：六条第？一款、第二款修【改为：:“生产经营单【位应当按《照下：。列规定对其从—业人员进行安全生产！。教育和培训并建【立安全生产教育【和培训档案未经安】全生产教育》。和培训合格》的从业人员不得上岗！作业: ！ “(一)】对新录用的》从业人员进行上岗培！训; 》 《 “(二—)，对，调换工？种或者采用新工【艺、新技术》、，新材料以及使—用新设备《的从业？。人员进行专》门的安全生》产培训; — 《 ： “(三)对【歇工半年以上重【新复工的从》业人：员，。进行复工培训—; ： 《 ，。 ？ “(四《)对特种作业人【员按照？国家：有关规定进行专【门的：安全作业培》训并取得相》应资：格 ！ ：。“安全生产重点【单位的？主要负？责人、危《险作业场所和接【。触危险物品》的从业人员应当参加！具备安全培》训条件的培训—。机构进行的安全生】产培训？并经考？核合格？” — 《 九、删除第十八】条、第十九条 】 — 十、将》第二十一条改为第】十，九条第二款、—第三款修改为:“生！产经营单位使用的】危险物品的容器【、运：。输工具以及涉及人】身安全、危险性较大！的海洋石油开采特】种设备和矿》山井下特种》设备必须《按照国家有关规【定由专业生产—单位：生产并经具》有专业资《质的检测、》检，验机构检测合格【取得安全使用证【或者安全标志—方可投入使》用生产经营单位应】当将检测《报告报负有安全生产！监督管理职责的部门！。备案”？。 — 《十一、将第二十三】条改：为第二十一条第【三款修改为》:“存在职业危害的！生产经？营单：位应当委托具有相】应资质的机构—每年至少进行一【次，职业危？害因素检测每三【年至少进行一次职】业危害现状》评价检测、评价结果！存入：企业档？案定期向《。所在地人《民，政府安？。全生产监《督管理部门报告并向！从业：人员：。公布” 【 》 十二、将第二十】四条改为第二十二】。条第一款修改—为:“生《产经营单位进行爆破！、吊装、拆除和【高空、深基》坑，、隧道？、临边？。。以及国家《规，定，的其他危险作—业的应当《。执行有关危险作业】。管理制度安排—专人实施以》。下现场安全管理【: 】 “(一—。。。。)设置作业现场【安全区域落实安全防！范措：施; ？ 《 “—(，。二)确认现场作业条！件符合安全》作业要求; 】 ？ “(三【)，。确认作？业人员的上》岗资：质、身体状况及配】备的劳动防护—用品符合安全作业】。要求; ！ “》(四：)在：。危险作业前向作业人！员说明危险》因素、？作业安全要求—和应急措施》。; ： 》 ， “(五)发】现，直接危及人身安【全的紧急《情况时采《取应急？措，施立：即，停止：作业并撤出作业人】员; ！ “(六—)法律法规》。或者国家标准、行】业，标准、？地，方标准规定的其【他现场安全管理要求！” —。 ， 增加—二款：作为第二款》、第三款:》“生产经营单位委托！其他：有专：业资质的《单位进行前》款规定的危险作业的！应当在作业》前与受托《方签订安全》生产管理《协议：并对受托方》安全生产工作统一】协调管理安全生【产管理？协议应当明确各自的！安全生产《。责任 ？。 ： 【“从事？危险作业时作—业，人员应当服从现场】的统：一，。指挥和调度》并严格遵守作业【方案：、操作规程和安全】防范措施”》 ？ 十】。三、增？加一条作《为第二十五条:【。“生产经营》单位应？当建立健全生产【安，全事故隐患排—查治理制度定期组】织开：展事故？隐，患排查工作及时【发现并消除事—故隐患对排查出的事！故隐患应当》按照事？故，隐患的等级进行登记！建立事故隐》患信息？档案;发现重—大事故隐患的生【产经营？单位应当《向负有安全生产监督！管理职责的部—。门报告对事故隐【患排查？治理情？况应当如《实记录并向从业人】。员通报 — — “生产经营单位在！事故隐患治理—过程中？应当采取相》应的安全防》范措施防《。止事故发生事故隐患！排除前和排除过【程中无法保证安全的！应当从危险区域内】撤，出作：业人员？疏散：周，边可能危及的其他人！员设置警《。戒标志并根据需【要停用相关设备或者！停产停业” — ， 《 ， ， 十四、增加一条！作为第二《十六条:“生产经】营单位不得将生产】经营：项目、场所、—。设备发？包或者出租》给不具备安全—生产条件或者相【应资质？。的单位或者个人 】 — “生产经【营项目、场所—发包或者出》。租给其他单》位的生产经营单【位仍应当《对，该项：目、场所《的安全生《产全面负责并履行下！列安全生产责任:】 — ： “(一》)签订安全生产管理！协议或者《在承包？合同、租赁》合同中约定》各，自的安全生产管理职！责; — ，。 “(二)！向承包单位、承【租单位书面》告知发？包项目、出》租场所以《及相：。关设：。备的基本情况—、安全？生产要求;》 《 》 “(？三)统一协调—、管理？承包单位、承租单】位的安全生产—工，作; 【 ？ ， “(四)定期进】行安全检查发现有安！全问题的及时—督促：。整改 》 — “承包单位、承】租单位应当服从生】产经营单《位对其安全生产【工作的统一协—调、管理并》依法负责本单位安】全生产工作;发生生！产安全事故时应当及！时报告负有安全【生产监督管理职责】的部门？并，告知生产经营单位”！ — 十五、将】第二十七条修改为:！。“旅：游景区、《会(礼)堂》、博物馆、展览馆】、图书馆、》体育场馆、公园、娱！乐场：所、宾馆《、饭店、《商(市)场》、医院、机场—、车站、客运码【头等公共场所的生产！。经营单位应当—保证经？营活动所需的设【施、设备《。符合有关安全—规定并履行下列安】全管理职责: 【 【 “(《一)按照国家和本】省有关规定配备应急！广播、？应急照？明，设，施，、，消防器材和其他【安全：设施安装必要的安】。全，监控系统并确保完好！、有效？; 》 《 ：。“(：二)设？置符：合紧急疏散、救援】要求的安全出口【和疏散通道并—保持畅通; 】 ， ： “(三【)安：全，警示标识消》防应急照明、—。。疏散指示标识—应当明显、保—持完好便于识别及】应急救？援;： 《 《 “(四)制定应！急救援方案并采【取安：全防范措施》; ： 【。 “(五》)从：业人员能够熟—练使用安全设—施了解安全》通，道的位置及本—。岗位的应急》救援职责; 【 ？。 “(六】)确保？场所实际人》。数不：超过核定《。的容量超过核定容量！或者设施的承载【负荷时应当及时采】取控制人员》进入和疏散等有效】措施; 】 “(七】)法律、法规有关】安全：。生产的其他》。规定” 》 ？ ， ，。 十六》、将第三十四条第】一，款修改为:“县级以！上人民？政府教育行》政，主，管部门应当将安全教！育纳：入教学计划》培，养学生的《安全意识、知识【和技能” ！ ， ， 十七、将【第三十？五条修改为:“【在危险物品生—产、经营、储存【、使用场所的安全】距离内和矿山—、尾：矿库、？。采空区的危及区域内！不得建设居民—区(楼)、学校【、医院、车站、【客运码头、集贸【市，场等人员密》集场所;确》需建设的《应当：依，法先行拆除原—有，危险区域或者将【危险物品《撤出;已经建成的县！级以上人民》政府应？当采取措施消—除危险” 】 ？ 十八、—将第三十六条修改为！:“省人《民政府根据》安全生产和公共安】全的需要《可以划定《一定区域禁止升【放无人驾驶自由气球！、系留气球》、动力伞、滑—。翔伞、无人》机，等升空物体》 ： 》 “禁止在本】经济特区内非法生产！、销售和燃放孔明】灯，禁止燃放《孔明灯的区域由省人！民政府划定” ！ ， ， 十九、增！加，一条作为第三十七】条:：“电气？化铁路沿线所—在地县级以》上人民政府及—其有：关部门应当组织【开展：电，气化铁路沿线环境】综合治理工作加【强，对铁路沿线的施【工工地、《厂矿企业、农贸【集市、居民》垃圾堆放站点—等进行环境治—理对农用地膜—、蔬菜大棚塑料布】和生活用塑料—。袋、广告布》条等轻飘物及时【进行清理或者加固减！少，可能：影响铁路安全的隐患！ 》 《 “禁止实施下【列危害电气》化铁：路设施的行为: ！ — ，。 “(一《)向电气化铁路接】触网抛掷物品; 】 】。 “(？二)在铁路电力线路！导线：两侧各500米【的范围内《升放风筝、气球等低！空飘：浮物体;《 》 《 “(？三)攀？登，铁，路电力线路杆塔或】者在杆塔上架设、】安装其他设》施设备;《。 【 “(四)【在铁路电力线路【。杆，塔、拉线周围20】米范围内取土、打】桩、钻探或者倾【倒有害化学》物品; 《 ， 【 “(五)触碰【。电气化铁路接—触网; 【 》 “(六)》法，律法规禁止的其【他行：为” 【。 二十、】增加一？条作：为第三十八条:“专！门发展化工产业【的化工园《区、化？工，生产经营单位聚集的！集中区或《工业区应当科学规】。范园：区设置保障园—区内项目布局满足】。安全防护距离要求、！符合相关规划—; ： —。 每《五年至少开展—一次园区整》体性：安全风险评》价科学评《估园：区安全？风险提出《消除、降低或者【控制安全风险的措】。施 — “其他】园区可以根据安【全风险的实际情况开！展安全风险评价 ！。 ： ： ： ， “劳？动力密集型的非化】工生产经营单位不得！与化工？。生产、储存单—位混建在《同一：。。。。园区内”《 — 二十—一、将第三十—七条：。。改为第三十九条第】一款第(二》)项修改为:—“前项规定以外的其！。他生产经营》单位从业人员超【过，一，百人的应当设置安全！生产管理机》构或者配备专职安全！督导员;《从业人员在一百【人以：下的应？当配备专职或者【兼职：的，安全督导《员” — 二十二！、，将第三十九条—改为第四十一条修】改为:“生产经营单！位应当按照本—条例第三《十，九条和？第四十？条的规定聘用安全】主任：和，安全督导《员并在生产经—营场所的醒目—位置公示安全主任】、安全督导员的姓名！、通讯方式和职【责”： 》 ？ 二？十三、删《。除第四十九条— ？ ， ？ 二十四、将第！五十条？。改为第五十一—条修改为《:“县级以上人民政！府应当？。建，立，安全生产应急救援体！系制定？本行政区域内较大以！上生产安全事故【应急救援预案—建立和及时更新【安全生产应急—救援设？备、：技术专家等》信息数据库储—备和及时更新应急】救援物？资培训？应，。急救援人员》组织安全生产应急】救，援演练加强安全【生产：应急救？援资：源共享和信息互【通组织、《协调和督促本级人民！政府有关部门与【下级人民政府—共同做好安全—生产应急救》援工作？ — “专门【发展化工产业的【化工园区、化工生】产经营单位聚集的集！中区或工业》区应当制定》园区生产安全—事故应急救援预【案建立健《全园：。区内专(兼》)职应急救援组【。织优化园区应急救援！资源并做好园区【内生产经营》单位生？产安全？事故应急救》援预案的备案、评】审等工作《确保其与园区应急】救援预案相衔—。接”： ？ —。。 二十五、将—第五十四条改为【第五：十五条增加一款作为！第，四款:“对》纳入安全生》产，诚信体系不》良记录名单管理的生！产，经营单位《应当在？项目核准、土地供应！、政：府采购、投资融【。资、资？。金支持等方面采取严！格，限制：或，者禁止的措施”【 【 ？二十六、将第五十六！条，改为第五十七条修改！为:“？发，。生生产安全事故【造成生？产经营单位从—业人：员和：接受的劳务派遣【人员死亡的死亡者的！近亲属？除依：法获得？死亡者享有的工伤】保险待？遇外依？照国家有《。关规定尚有获得赔】偿的权？利的有？权，。向生产安全》。事故发生单位提出赔！偿要求？” — 》二十：七、将第五十七【条改为第五十—八条修？改为：:，“违反本条例第【。十六条第二款—和第三十九条第一款！规定的？。由负有安《全生产？监督管？理职责的部门—责令限期改正可【以处五万元以下【的罚款;《逾期未改正的责【令停产停《业整顿？并处：五，万元以上十万元以】下的罚款对》其，直，接负责的《主管人员和其他【直接责任《人员：处一万元以上—二万元以下的罚【款” 《 ， 【二十八、增加一条】。作为第五十九—条:“违反》本条：例第十七条第一【款，规定的由《负有安？全生产监督管理职】责的部门责令停止】建设或者停产—停业整顿限期改正;！逾期：未，改正的处五十万元以！上一百万元以下的】。罚款对其直接负责】的主管人员》和其他直接》责任人员处》二万元以上五—万元以下的罚款;构！成犯罪的依法—追究刑事责任—” ！ 二十《。九、增加《一条作为第六—十条:“违反本条】例第：二十二条第一款规定！的由负有安全生产】监督管理职责—的部门责令限期【改，正，可以处十万》元，以下的罚款;—逾期未改《正的责令停产停【业整顿？并处十万元》以上二十万》元以下的《罚款对？其直接？负责的主管人员【和其他直接责任【人员处二万元—以上五万元以—下的：罚款;？构成犯罪《的依法追究刑事【责任” ！ 三十—、将第五十八条改】为第六十一条—修改为:《“违反本条例第二】十三：条和第三十三条第二！款规定的《由负有安全生产监督！管理职？责的部门《责令：限期改正;逾—期不改正的责令停产！停业整？顿可以处《一万元以上三万元】。以下的罚款” ！ —。。 三十一《、，将第五十九条改【为第六十二条—修改为:“违反本条！例第：二十七条规定—的由负有安全生【产监督管理》职责：。的部：门责令限《期改正可以处五【万元以下《的罚：款对其直接负—责的主管《人员和其《他，直接责任人员—。可以处一万元以下的！罚，。款;逾期未改正【的责：令停：产停业？整顿：;构成犯《罪，的依法追究刑事责】任” — ？ 三十》二、将第六十四【条，改为第？六十七条修改—为:“违反本条例】第三：十六条第一款规定】的，由，负有安全《生产监督《管理职责的部—门按照职责分工依据！有关法律法规—的规定处《罚 《 ， “违反！本条例第《三十六条《第，二款规定非》法生产、销售—和，燃放孔明灯的由质量！技术监督《、工商？、公：安等有关部门按【照职责分工依据有关！法律法？规的规定处罚” 】 ？ 三十三！、增加一条》作为第六《十，八条:“违反本【条例第？三十七？条，规定的由公安机【关责令改正对单位处！一万元以上五—万元以？下的罚款对个—人处：五百元以上两—千元以下的罚款;】。造成重大事故或者严！重后果的依法追究刑！事责：任” ！ ？三，十四、对部》分，条文作了以下修【改: ？ 】 (一)将》第一条？中的：“，为了加强安》全生：。产，监督管理”修改为“！为了：加强安全《生产工作”“—。预防：”修改为《“防止”“》。促进经济发展”修】改为“？促，进经济社会持续【健康发展《” 【 (二)将第！七条中的《“乡镇人民政—府、街道《办事处”修》改为:？“乡镇人民政府、】。。街道办事处和开发区！(工业园《区、产业园区—)管理？机构等县级以—上人民政府》的派出机关” 【 ？ ： 《(三)将第二章章】名修改为“生产【经营单位的》安全：生，产保障” — (！四)将第十》七条中的“》由具有？相应资？质的：机，构，”修改为“按—照国家？有关规定”“—安全预评价”修改为！“安全评价” 】 《 (五)在】第，二十：条第一款《第二项中的“评【估”后增加“—监控”将第二—。款中的“所在地安全！生产监督管》。。理部门”修改为“】所在：地人民政府》。安全生产《监，督管理部《门”在第二款中【的“安全措施—”后增加“应急措】施” ？ 【 (六)将—第二十六条第—三款：中的“省《安全生产监督管【理部门？”修改为“省人民】政府安全生产监【督管理部《门” 】 (七—)将第三十四条【第二款中的》“，学校”修《改为“各级》。各类学校” 】 —。 (：八)将？第四十？八条中的“旅游行】政管理部门”—修改为“旅游—主管部门” 】 《 (《。九)将第五十三【条中的“海口市、三！亚市、儋州市”【修改为“地》级市”“市、县【。、自治？县”：修改为？“县级市、》县、自治县”— ： 》。 本决》定自2017年2】月1日起《施行 ？ — 海南经济特区！安全生产条例根【据本决定作相应修】改，重新：公布 《 ：