《海南经济特区安【。全生产条例 】 《 海《。南省人民代表大会】常务委员会关于【修改〈海南经济【特区：安全：生产条例《〉的决定已由海南】省第五届人》民代表大会常—务委员会第二—十四：次会议于20—16年11月3【0日通过现予公布自！。2017《年2月1日起—施行： 【 ， 海南省人民代表！大，会常务？委员会？ ： 2！016年1》1月30《日， 】 海南省第五【。届人民代表大会常务！委员会第二十—四次会议决定对海】南经：济特区安全生—产，。条例作如下修—改:： — ？ 一、将第》二条修改《为:：“在：本经济特区内生产】经营单？位的：安全生？产活动适用本—条例有关法律、【法规：。对消防安全和道【路交通？安全、？铁路交通安全、水上！交通：安全、民用航空安】全、电？力设施？、核与辐射安全【、特种设备安全、旅！游，安全另有规定的【。。适用其规定” 】 】二、将第三》条，。第一款修改为:“生！产经营？单位是安全生产【工作的责任主体【必须遵守本条例和有！关安全生产法律、法！规加强安全生产【管理建立、健—。全安全生产责任制和！安全生产《规，章制度？加大安全生产投【入改善安全》生，产条件推进安全生产！标准：化，建设落实安全生【产保障措施确保安】全生产” 】 ？ 增加》一款作为第三—款:：“生产经营》单，位的从业人员有【依法获得安》全生产保《障的权利并应当依】法履行安《全生产方面的—义务：” 【 三、将第五！条修改为:》“县级以《。上人民政府》应当：加强：对安全生《产工作？的领导将安全生【产工作纳入国民经】济和社会发展规划与！年度计划支》持、督促各有关部】门和下级人民政府】依法履行安》全生产监《督管理？职责：建，。立，健，全协调机制及—时协调、《解决安全生产—监督管理中的重大】问题 》 》 “县级以—上人民政府应—当在年度财政—预算中安排》安全生产专项资【金，用于安？全生产监督检查【。、信：息化建设、》事故应急救》援及处理、安全技术！装备：购置和重大事故隐】患整改？等” — 》 四、将第六条修改！为:“县级以—上人民政府安全生】产监督？。管理部？。门依法对本行政【区域内的安全生【产工作实《施综合监督管理【指导、协调、—监督和检查同级有关！部门和？下级人民政府依【法履行安全生产监】督管理职责 【。 ， 《 “县级以【上人民政府有—关部门在各》自职责范围内依【法对其？主，管行业、领域—的安全生产工—。作实施监督管理” ！ ： ？ 增加一款】。作为第三款:“安全！生产监督管理部门】和对有关行业—、领：域的安全生产—工作：实施监督《管理的部门统称负有！安全生产《监督管理职责的部门！” ！ 五、《在第八？条增：加一款作为第二款】。:“生产《经营单位制定或者】修，改，有关安全生产的规】章制：度，。。应当听取工会的意】见” 【 《 六、将第十—三条修改为:“生】产，经营单位《应当根据本单位生】产实际建立健全安】全生产？管理制度安全生产】管理：制度主要包》括: 《 “！(一)安全生产责任！制度和考核制度【; ： 》 “(二)】安全生产教育、培】训和持证上岗制度】; ？ 【。 “(三《)安全生《产，检查和事故隐—患排：查治理制度; 【 【 “(四》)，具有较大危险、【有害因素的》生产经营场所、设备！和设施？的安全管理制—度; 【 》“(五)危险—作业和重《大危险源监控管理制！度; ！ “(六)【职业卫生管理制度;！ ？ ： ：。 “(七)劳动！防护用品配备—和管：理制：。度; ？ — “(》八)应？急管理制度; 【 ： ： “—(九)生产》安，全事故报告和—处理制？度; — ？。 “《(十)安全生—产奖励和惩罚制度】; ： ： ？ 《“(十一)安全生】产档案？制度; 》。 “！(十二？)安：全生产投入以及费】用，管理：制度; ！ “(—十三：)对：承包、承租单位【的安：全管理制度; ！ ： 《 “(十四)其他】保障安全《生产的规章制度【。” 》 七【、将第十四条第六项！修，改为:“每》年至少？一次向职工大会【或者职工代表大会、！股东会或者股东大会！报告安全生产工【作和个人履行安全生！产管理职责的情况】接受：监督;” 】 增【加二项？作为第七项、第八】项:“？(七)组织制定【。并实施本《单位的安《全生产教育和培训计！划，;(八)保证本【单位安全生产投【入的有？效实施” 】。 八、】将第十六条》第一款、第二款修改！。为:：“生产经营单位应当！按照下？。列，规定对其从业人【员进行安《全生产？教育和？培训并建立安全生产！教育和培训档案未经！安全：生产教育《和培训合《格的从业《人员：不得上岗作业: 】 》 《“(一)对新录【用的从业人员进【行上岗培训;— ， 【 “(二)对【调换工种《或者采用新工艺【。、新技术、新材料以！及使用新设备的从业！人，员，进行专门的安全生产！培训; 【。 “(】三)对歇《工半年？以上重新复工—的从业人员进—行复：工培训; 【 ， 《。 “(四)对特】种作业？人员按？照国家有关规定进】行专门的安全—作，业培：训，并取：得相：应资格 》 】“安全生产》重点：单位的主要负责【人、危险作业场所和！接触危险《物品的？从业人？员应当参加具备安】全培训条件的培【训机：构进行的安全—生产培训《并经考核合》格” 【 》九、删除第十八条、！第十九条 【 》。 十、将》第二十一条改—为第十九条第二【款、第三款修改为:！。“生产经《营，单位使？用的危险物品的【容器、运输工具以】。及涉及人身安全【、危险性《较大的海《。洋石油开采特种设】。备和矿山井下特种】设备必须按照—国家有关规定由【专业生？产单位生产并经【具有专业资质—的检：测、检验机》构检测合格取得【安全使用证或者安】全标：志方可投入使用生】产经营单位应—当将检？测报告？报负有安全生产【监督：。管，理职责的部门备案】” ？ 【 十一、将》第二十？。三条改为第二—十一条第三款修改为！:“存在职业危【害的生产经》营，。单位应当委》托具有相应资质的】机构每年《。。至少进行一次职【业危害因素检—测每三年至少进行】一次职业危害现状评！价检测、评》价结果？存入企？业档案定期》向所在地人民政府】安全生产《。监督管理《部门报告并向从【。业人：员公布？” 】。 十二、将【第，二，十四条？改为：。第二十二条第—一款修改《。为:“生产》经营单位进行爆破】、吊装、拆除和【高空、深基坑、隧道！、，临边以？及国：家规定的其他危险作！业的应当执》行有：关危：险作业？管理制度安排专人实！施以下现《。场安全管《理: — 》 “(一《。)设置作业》现场安全区域落实安！全防范措施;— — “(二)】确认现场作业—条件符合安全作业要！求; ！ ？“(三)《确认作业人员的【上岗资？。质、身？体状况及配备的【劳动防护用品—符，合安全作《业要求; ！ ， 《。“(四)在危—险，作业前向作业—人员说明危险因【素、作业安全要【求和应急措施—;， ！ “(五)发—现直接危及》人身：安全的紧《急情况时采》取应急措施立—即，。停，止作业并撤》出作业人《员; ？ 》 ， “《(六)法律法规或者！国家标？准、行业标准—、地方标准规定【的其他？现场：安，全管理要求”— ？ 》 增加《二款：作为第二款》。、，第三款:“生产经】营单：位委托其他有专业】资质的单《位进行前款规定的】危险：。作业的应当》在作业前与受托方】。签订安全生》产，管理：协议并？对受托方安全生【产，工作统一《协调管理安》全生产管理协—议应当明确各自【的安全？生，产责任 ！ “从事【危险作业时作—业人员应《当服从现场的统一】指挥和调度并严格】遵守作业方案、操作！。规程和安《全防范措施”— ！。 十三、增加—一，条作为第二》十，五条:？“生：产经营单位应当建】立健全生产安全事】故隐患排查治理制】度定期组织开—展事故隐患排查工】作，及时发现并消除事】故隐：患对排查出》的事故隐《。患应当按照事故【隐患的等级进行登】记建立？事故隐患信息档【案;发现重大事【故隐：。患的生产经营单【位应当？向负有？安全：生产监督管理—职责的部门报告【对事故隐患》排查治理情况应当】如，实记：录并向从业人员【通报 》 》 ：“，生产经？营单位在事故隐患治！理过程中应》当采：取相：应的安全防范措施防！止事故发《生事故隐患》排除前和排除—过程：中无法保《。证安全的应当从【危险区域内撤出【作业人员疏散—周边可？能危及的其他人员】设置警戒标志并根据！需要停用《相关设？备或者停产停业” ！ ！十四、增加一—条，。作，为第二十六条:“生！产经营单位不得将生！产经营项目、—场所、设《。备发包或者出租给】不具备安全生产【条件或者相》应资质的《单位或者《个，人 《 “生！。产经：营项目、场所发包】或者出租给其—他单位的生产经营单！位，仍应当对该项目【、场所的安全生产】全，面负责并履》行下列安全生产责任！: ！ “(一)—。签订安全生产管理协！议或：者在承包《合同：、租赁？合同：中，。约定各自的》安全生产管理职责】;， ： 》 ？“(：二)：向，承，包单位？、承租单位书面告知！发包项目《。、，出租：场所以及相关—。设备：的基：本情况、安全生【产要求？; 【 “》(三)统《一协调、管理承【包单位、承租单【位的安？。全，生产工作; 【 ： “(】四)定期进行安全检！查发现有安全问【题的及时督促整改 ！ 》 “承—包单位、承》租单位应《当服从生产经—营单位对其安全生】产工作？的统一协调、管【理并依法负》责本单位安全—生产工作;发—生生产安全事故时】。应当：及时报告负有—安全生？产监督管理职责的部！门并告知生产经营】单位：”， ， — 十五、将第】二十七条修改为【:“旅游景》区、会(礼)堂、】博物：。馆、展？览，。馆、图书《馆、体？育场：馆、公园、娱乐【。场所、宾馆》、饭店、商(市【)场、医院、—机场、车站、客运码！头等公共场所的生产！经营单位应当保证经！。营活动所需的设【施，、设备符合有关安全！规定：并履行下列安全管】理职责: 》 《 ： “(一)按照！国家和本省有—关规定配备应—急广播、应急照【明设施、消防器材】和其他安全设施安】装必要的安全监【控系统并确保完好、！有效; 【 —“(二？)设置？符合紧？急疏散、救援—要，求的安全出》口和疏散通道并保】持畅通;《 — “(三)】安全：警示：标识消？防，应急：照明、疏散指—。示标识应当明—显、保持完》好便于识别及—应急救？援; 》 “(！四)制定应急救援方！。案并采取安全防范】措施; 【 《 “(五)从业】人，员能够熟练使用【安全设施了解安全】通道的位置及本岗】位的：应急救援职责—; 》 —“，。(六)？确保场？所实际？人数不超过核定的容！量超过核定容—量或者设施的承载负！荷时应当及时采【取控制？人员进入《和疏散等《有效：措施; 】 ， ？。 “：(七)法律、法规】有关安全《生产的？其他规定”》 ？ 十】六、将？第三十四条第—一款修改《。为:“？县级以？上，人民政府教》育行政主管部门【应当将安全教育纳入！教学计划培养学生的！安全意识、》知，识和：。技能” 》 ？ 十七、将！第三十？五条修改《为:：“在危险物品生产、！经营、储存、—使用：场所的安全距—离内和矿《山、尾矿库、采空】区的危及区域内不得！建设居民区(楼【)，、学：校、医院、》车站、客运码头【、集贸市场》等人员密集场所;确！需建设的应当依【法先行拆《除原有危险》区域或者将危—险物品撤《出，;已经建成的县级以！上人民政府应当【采取：措施消除危险” 】 》 ， 十八、将【第三：十六：。条修改？为:：“省人民政府根据】安全生产和》公共安全《的需要可以划定一定！区，域禁止升《放无人驾驶自由气球！、系留气球》、，动力伞、滑翔伞【、无人机等》升空物体 【 ？ “禁止在】本经济特区内—非法生？产、：销，售和燃放孔明灯禁】止燃放？孔明灯的区域由省人！民政：府划定？”， ？ 《。 ：。 十九、增加—一条作为第》。三十七条:“电气化！铁路沿？线所在地县级以上人！民政府及其有关部门！应当组织开》展电气化铁路沿【线环：。境综合治理工—作加强对铁路沿线】。的，施，工工地、厂》矿企业、农》贸集市、居民垃【圾堆放站点》等进行环《。境，治，理对农用地膜、蔬菜！大棚：塑料布和生》活用：塑料：袋、广告布条—等轻飘物及时进【行清理或《者加固减少可—能影响铁《路安全的隐》患， 《 “【禁止实施下列危害电！气化铁路设施的行为！: — “(【一)向电《气化铁路接触网抛】掷物品; 】 “【。(二：)，在铁路电力线路导线！两侧各500米的】范围内升放风筝、】气球：等低空飘浮物体【; 》 —“(三)《攀登铁路电力线路杆！塔或者在杆塔上架设！。、安装？其他设施设备;【 ？ ， 《 “(四》。)在铁？路电力线路》。杆塔、拉线周围【20米范围内取【土、打桩、》钻探或者倾倒有害】化学物品; ！ “【(五)触碰》电气：化铁路？接触：网;： ：。 ： “【(六)法律法规禁】止，的其他行为” ！ 二十！、增加一条作为第】三十八条:“专【门发展化工》产业的化工园区、】化工生产经营单位】聚集的集中》区或工业区应当科】学规范园《区设置？保障园区《内项：目布局满足安全【防护距离要求—、符合相关规划【;， ：。 ？ 《 每五年至少开展】一次园区整体性安】。全，风险评价科》学评估园区安—全风险提出消除、】降，低或者控制安全【。风险的？措施 — 《。 “其《他园区可以根—据安：全，风险的实际情况开】展安全风险评—价 ：。 ： ： “劳动】力，密集型的非》化工生产经营—单位不得《与化工生产、储存单！位混建在同一园区内！” 【 二》十一、将第三—。十，七条改为第三十九】条第一款第》。(二：。)项修改《为，:“前？项规定以外的其他生！产经营单位从业人】员超过一百人的应】当设置安全生—产，管，理机构或者配备专职！安，全，督导员;从业人【员在：一百人以下的应【当配备专职》或者兼职的安全督】导员”？ 《。 ， 二—十二、将第三十【九，条改为第四十—。一条修改为:“【生产经营单位应当按！照本条？例第三十九条和第】四十条的规定—。聘用安全主任—和安全督导》员并在生产经营场】所的醒目位置公示】安全主任、安全督导！员的：姓名、通讯方式和职！责”： ！ 二十三《、删除？第四十九条 ！ 二十】四、将第五》十条改为第五十【一条修改《为:“？县级以上人》民政府应当建立安全！生产：应急救援体》系，制定本行政区域内】较大以上生产安【全事故？应急：救援预？案建立和及时更【新，安全生产应急—救援设备、技术专】家等信？息数据？。库储备和《及，时更新？应急救援物资培训应！急救援人员组—织安全生产应—急救援？演，练，加强安全生产应【急救：援资源共享和信【息互：。通组：织、：协调和督促本—级人民政府有关【部门与下级人民政】府共同？做好安全生》产应急救援》工作 —。 》 “专门发展—化工产业的化工园】区、：化，工生：产经营单位聚—。集的集中区或—工业区应当制定【。园区生产安全—。事故应？急救援预案建立健全！园区内？专(兼)职应急救】援组织优《化园区应急救援资源！并，做好园区《内生产经营》单位生产安全事故应！急救：援预案的《备案、评审等工作】确保其与园区应急救！。援预案相《衔接” ！ 二》十五、将第五十四条！改为第五《十五条？增加一款《作为第四款:“对纳！入安全生产诚信【。。体系不良记录名单】。管理：。的生产经营》。单位应当在项—目，核准：、土地供应、政府】采购、投资》融资、资金》。支持等方面采—取严格限制》或者禁止的》措施” ！ 二十—六、将第五》十六条改为第五十】七条修？改为:？“发生生产》安全事故造》成生产经营单位【从业：人，员，和接受的劳务派【遣人员死亡的死亡者！的近亲属除依法获得！死亡者享有》的工伤保险待遇【外依照国《。。家有：关规定尚《有获得赔《偿的：权利的有权向生【产安全事故发—生单位提出赔—偿要：求” ！ ？二十七、《将第：五十七条改为第五十！八条修改为:“【违反本条《例第：十六：条第：二款和第三十—九条第一款》规定的由负》有安全生产监督【管理：职责的？部门责令限期改正】可以处五《万元以下《的罚款？;逾期未改正的责】令停产停业整顿并处！五万元以上十万【元以下的罚款—对其直接负》责的主管《人员和？其他直接《责任：人员：。处一万元以上—二万元以下的—罚款”？ 》 《 二十八、增加【一条作为第五十九】条:：“违反本条例第十七！条第一款《规定的由负有安【全生产？监督管理职》责的部门责令停【止建设或者》停产停业整》顿限期改《正，;，逾期未？改正：的处：五十万？元以上一《。百万元以下》的罚款对其直接【负责的主管人员【和其他直《接责任人《。。员处二万元以上五万！元，以下的罚款;构成犯！罪的依法追究刑事责！任”： ： 】二十九、增》。加一：条作为第《六十条:“违反本】条，例第二十二》条第：一款规定的由负有安！。全生产监督管理职】责的部门责令限期改！正可：以，处十万元以下的罚】款;逾期未改正【的责令停《产停：业整顿并处十万元】以上二十万》元以下的罚款对其】直接负责的主管人员！和，其他直接责任人【员处二万元》以上五万《元以下的罚款—;构成犯《罪的依？法追究刑事责任【” — ？ ：三十、？将第五十八》条改为？。第六十一条修改【为:“违反》本条：例第二十《三条和？第三十三条第二款】规定的由负有—安全生产监督—管理职责《的部门责令限期改】正;逾期不改正的】。责令停？产停业整顿》可以处一万元—以上三？万元以下的罚款【。” 》 三十一！、将第五十》九条改为第六十二】条修改？为:“违《反，本条例第二十七条规！定的：由负有安《全生产监督》管理职责的部门【责令限期改正可以处！五万元以下》的罚款对其》直接负责的主管【人员和其他直—接责任人员可以【处一万元以》。下的罚款《;，逾期未改《正，的，责令停产停业—整顿;构成犯罪的】依法追究《刑事责任” ！ ， 三十二、！。将第六十《四条：。改为第六《十七条修改》为:“违反本条例第！三，十六条第一款规定】的由负？有安全生《产监督管理》职责：。的部门按照职责【分工依据有关法律法！规的规？定处罚 》 — “违反本条例】第三十六条第二款规！定非法生产、销【售和燃放孔明—灯的由质量》技术监？督、工商《、公安？等有关部门按照【职责分工依据有【关法律法规的—规定处罚” — ！。三十三、《增加一条作》为第：六十八条:“—违反本条例》。第三：十七条规定的由【公安机关责》令改正对单位处【一万元以上五—。万元以下的》罚款：。对个人？处五百元以上两【千元以下的》罚款;造成重大事故！或者严？重后果？。的依：法追究刑事责任【” 【 三十—四、对部分条文作了！以，下修：改: 《 ： —(一)将《第一条中的》“为了加强安全【生产监督管》理”修改为》“为：了加强安全生产【工作”“《预防”修《改，为“防止《。。”“促进《经济发展”修改【为“：促进经？济社会持《。续，健康发展” 【 》 (二)—将第七条《中的：“乡镇人《民政府、街道办事处！”修改为:“乡镇人！。。民政府、街》。道办事处《。和开发区(》。工业园区、》产业园区《)管理机构等县【级以上人《民政府的派出机【关” 《 (！三)：将第二章章名—修改：为“生产经营单【位的：安全生产保障” 】 【 (四)将第十】七条中的“由具【有相应资《质，的机构”修改为“】按照国家有关规定”！“安全预评价”修】改为：“安全？。评价”？ 】 (？五)在？第二十条第》一款第？二项中的“》评估”后增加“监控！”将第二款中的“所！在地安全生产监【督管理部门”修【改为“所在地人民】政府安全生产—监督管理部门—”在第？二款中？的“安全措施—”后增加《“应急措施” 【。 【 (六)将第【。二十六？条第：三款中的“省安【全生产监督管—理部门？”，修改为“省人—民，政府：安，全生产监督管理【。部门” ！ ， (七》)将第三十四—条第二？款中的“学校—”修改为“各级【各类：。。学校” ！ ， (八)将第】四十八条中的“【旅游行政管》理部门？”修改为《“旅游主《管部：门” ？ — (九)将【。第，五十三条中的“海】口市、三亚市—、儋：州市”修改为“地】级市：”“市、县、—自治县”修》改为“县级市—、县、自治县” 】 》 《本，。决定自2017年】2月1日《起施行？ ！ 海南经《。济特：区安：全生产条例》根据本决定作相应】修改重新公》布 》