第一章 】总 则 ！。  ？  ： 第一条  为了规！范规章制定程序保】证，规章质？量根：据立法法的》有关规定制定本条】例  】   第二条  】规章的立项、起草】、审查、决定、公布！、解释适《用，本条：例   ！  违反本条例规定！制定的规章无效【。   】  第三条  制定！规章应当贯彻落实党！的路线方《。针政策？。和决策？部署遵循《立法法确定的立法原！则符合宪法、—法律、行政法规和】其他上位《法的规定 【     没】有法律或者》国务院？的行政？法规、决定、—命令的依据部—门规章不《得设定减损》公，民，、法：。人和其他组织权利或！者增加其《义务的？规范不？得增加本《部门的权力或者减】。少本部门的法定职责！没，有法律？、行：政法规、地》方性法规的依据【地方政府规章不得】设定减？损公民、法人和其】他，组织权利或者增加】其，。义务的？规，范 》    》 第四条  制定政！治方面法律的—配套规？。章应当按照有—关规定？及时报告党中央【或者同级党委(【党组：。) ？  》   制定重大经济！。社会方面的》规章应当按照有关】规定及时报告同【级党委(党》组) 》   》  ：第五条  制定【规章应当切》实保障公民、法人】和其他？组织的合法》权益在？规定其？应当履行的义务的同！时应：当规定其相应的【权利和保障权利实】现的途径 ！     制定【规章应？当体现行政机关【的职权与《责任相统一的原则在！赋予有？关行政机关必要的】职权的同时》应当规定其》行使职？权的条件、程序【和应承担《的责任 【     第六条！。  制？定规章？应当：体现全面深化改【革精神科学》。规范：行，政，行为促进政》府职能向宏观调【。。控、市场《监管、社会管理、】公共服务、环境保护！等方：面转变 《  — ，  制定规章—应当符合精简、【统一、？效能的原则相同【或者：相近的职能应当【规定由一个行政机关！承担简化行政管【理手续 《   【  第？七条  规》章的名称一般—称“：。规定”、“》办法”但不得称“条！例”  ！  ： 第八条  规章用！语应当准《确、：简洁条文内容—应当明确、具体具有！可，操作：性  】 ，  法律、法—规已经？明确规定《的内容规章原则上不！作，重复规定 【  《   除内容—。复杂的外《规章一般不》分章、节 】。    》 第九条  涉【及国务？院两：个以：上部门职《权范围的事项制【定行政法《规条：件尚不成熟需要制定！规章的？国务：院有关部门应—当联合制定规章【 《。   《  有前款规—定情形的国务院有关！部门单独制定的规章！无效 《