第一章【 总 则 —    ！ 第一条  为了】规范规？章，制定程序《保证规章《质量根据《。立法法的有关规定】制定：。本条例 《 ，     第！二条  规》章的立项、起草、】审，查、决定、》。公，布、解释适用—本条例 ！ ，。。   违反本条例规！定制定的规》章无效 —    — 第三条 》 制定规章应当【贯彻落实党的路【线方针政策和决策部！署遵循立法法—确定的立法原则【符合：宪法、法律、—行政法规和》其他上位法的—规定 《 ？  ：   没《有法律或者》国务院的《行政：法规、决定》。、命令？的依据部门规章【不得设定减损公民】、法人和其他—组织：权利或者增》。加其义务的规范不得！增加本部门的权【力或：者，减少本部门》的法定职责没有法律！、行政法规、地方】性法规的《依据：地方政府规》章不：得设定减《损公民、法》人和：其他：组织：权利或者增》加其义务的规范 】  —   第四条  】制定政？治方面法律》的配套规章》应当按照有关—规定及时报告党中】央或者？同级党委(》党组：)  】   制定重大【。经济社会《方面的？规章应当按》照有关规定及时【报告同级党》委(党？组) 《 ，  《   第《五条  制定规章】应，。当，切实保障公民、【法人和其他组织的合！法权益在规定其应】。当履行的义》务的同？时应当规定其相应】的权利和保障—权利实现的途—径 —    《 ，制定规章应当—体现行？政，机关的？职权与责任》相统一的原则—在赋予有关》行政机关《必要的职权的同时】应，当规定其行使职权的！条件、程《序和应承担的责【任  】。   第六条— ， 制定？规章应当体》现全面？深化改革精》神科学规《范，行政行为《促进政府职能向【宏观：调控：、市场监《管、：社会管理、公共服】务、环境保护等【方面转变 】  ？   ？制定规章应当符【合，。精，简、统一、效能的】原则：相同或者相近—的职能应当》规定：由一个行政》机关承担简化行政管！理手续？ ？     【第七：条，  规章《的名：称，一，般称“规定”—、，“，办法”但不得—称“条例” — ？  ？ ，  ：第八条  规章用语！应当准确《、，。简洁条？文，内容应当明确、具】体具有可操作—。性 》 ：    法律、【法规已经明确规定的！内，容规章原则》上不作重《复规定？   】  除内容》复，。杂的外规《章一般不《分章、节 【 ：     第九【条  涉及》国务院两个以上部门！职权范？围的事项《制定行政《法规条件尚不成熟】需要制定规》章的国？务院有？关，部门应当联合制定】规章：    ！ 有前款规定—情形的国《务院有关部》门单独？制定的规章无效【 ：